手机实名制有何意义？打击垃圾短信和手机犯罪
[导读]手机实名制有助于厘清手机市场泥沙俱下的乱象，减低手机诈骗发生率，有效遏制垃圾短信和手机犯罪。
腾讯科技 郭晓峰 9月1日报道从今日开始，国内用户在办理固定电话、移动电话、无线上网卡开户时必须实名登记，包括从报刊亭买等社会渠道购买手机卡也都需登记。这是自2010年工信部实施手机用户实名登记制度以来执行最彻底的一次，将严厉打击垃圾短信、手机犯罪的泛滥。三大运营商表示严格执行工信部近期出台了两项管理新规，《电话用户真实身份信息登记规定》与《电信和互联网用户个人信息保护规定》。规定要求从9月1日起，为新用户办理固定电话装机、移机，移动电话开户、过户等入网手续时，如实登记用户提供的真实身份信息。其中，无线网卡为首次纳入实名制登记范畴。这意味着国家在推进电话实名制的同时，将个人信息保护提升到了新的高度。对此，作为运营方的三大电信运营商将按照“谁委托、谁管理、谁负责”的原则严格执行。中国移动()、中国电信()对腾讯科技表示，从9月1日起，中国移动客户持本人有效身份证件原件(代办则需持双方有效身份证件原件和代办委托书)，即可在中国移动各营业网点办理移动电话(含无线上网卡)的真实身份信息登记。客户在完成真实身份信息登记后，方可激活并使用客服密码办理业务。中国联通()也明确要求，只有在完成实名登记后方可正常使用通信服务。即使用户选择通过联通网上营业厅、联通天猫旗舰店、京东等购买电话卡，在填写订单资料时，也必须如实填写机主姓名、证件类型、证件号码、证件地址等。系统会对实名登记信息进行校验，如信息填写不全或错误则无法提交订单。而且在订单完成后进行配送时，用户在签收时也必须提供本人的有效身份证件进行查验。在用户真实身份信息登记工作难度较大的社会代理渠道方面，三大运营商均已要求各级公司强化监督、考核、处罚力度，将通过协议明确代理商履行实名登记的义务，将用户真实身份信息登记和信息保护纳入社会营销渠道考核奖惩体系，强化对社会渠道的日常监督管理。此外，对于用户关心的个人信息安全问题三大电信运营商也将采取措施，保护用户个人信息的安全。与2010年时实名制没有任何处罚不同，本次新规规定：电信业务经营者、互联网信息服务提供者泄露、篡改、毁损或出售用户个人信息，将面临1万元-3万元罚款。推行实名制的意义日，工信部宣布了正式实施手机用户实名登记制度，当时整体工作将分两个阶段实施。第一阶段：从当年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。但是由于一直没有明确的法律条文支持，实施中困难重重。截至今年3月，全国仍有2.8亿手机用户没有实名登记，占总用户的20%左右。去年年底，全国人大常委会出台了《关于加强网络信息保护的决定》，确立了公民电子信息的保护制度，明确了网络真实身份的管理，在法律层面上为电话用户真实身份信息登记提供了依据。另一方面，对于垃圾短信这一社会顽疾始终困扰着用户的正常生活。据腾讯移动安全实验室此前发布的《2013年上半年手机安全报告》显示，腾讯手机管家今年上半年受理用户主动举报垃圾骚扰短信达到3.56亿条，已大大超过去年全年用户总举报数的3.06亿条，其中广告类占93.47%，违法宣传类占3.04%，诈骗类占2.02%。而垃圾短信不仅让人倍感骚扰，更给违法犯罪留下了空间。腾讯移动安全实验室发布的报告还显示，高利贷、发票销售、学历买卖、走私货物类位列违法信息前四位，在诈骗类垃圾短信中，主要包括中奖钓鱼、假冒亲友房东转账、手机窃听监控、冒充通知等四大类。从安全系数看，手机实名制有助于厘清手机市场泥沙俱下的乱象，减低手机诈骗发生率，有效遏制垃圾短信和手机犯罪。业内人士认为，手机真实身份信息登记是落实网络信息真实身份信息登记的关键，有助于建设社会信用体系，维护客户权益，促进电信业务健康发展，对遏制垃圾短信和电信诈骗具有重大意义。国际上，手机实名登记作为治理犯罪、约束违法犯罪行为的有效手段之一，逐渐成为趋势。目前，全球电信用户数量排名前20位的国家，基本上都对全部或部分用户(主要是后付费用户)提出了实名登记的要求。例如澳大利亚、瑞士、新加坡、南非、印尼和泰国，以及英国、西班牙和坦桑尼亚都先后颁布了新的法规，要求对预付费卡用户实施实名登记。
[责任编辑：honestsun]
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还能输入140字中国移动是否能查到用一个人身份证实名制所登记的所有关联号码_百度知道
中国移动是否能查到用一个人身份证实名制所登记的所有关联号码
可以的，您带上身份zheng去营业厅就可以查询，但只能查询到您在该省所办理的且正在使用中的号码
你怎么知道
我自己查过
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应该可以，但你要认识内部员工，人家才会给你查。
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你可能喜欢国家工商总局就“个人开网店须实名登记”公开征求意见网店实名制细化能否提升消费安全指数发布时间： 07:06:30【】【字号&&
□法制日报记者张昊
　　买服装、买电影票、订餐、购买手机充值卡———如今，网络购物已经与很多人的生活密不可分。消费者在享受便利的同时，也经常遭遇无法维权的尴尬。不知道网络商家地址，投诉无门；差评引来不良网店“掌柜”不断的电话骚扰。更有甚者，买家遭到卖家寄寿衣、“裹尸袋”的报复。
　　如何加强对网络“集市”店主的监管？国家工商总局近日就《网络商品交易及有关服务管理办法(征求意见稿)》公开征求意见，意见反馈截止时间为日。
　　征求意见稿最引人关注的一点是，要求“从事网络商品交易的自然人”必须提交姓名、有效身份证明、住所地、联系电话等真实身份信息。
　　加强“实名制”能否对商家形成有效约束，同时降低消费者维权难度？《法制日报》记者就此进行了采访。
　　网络市场将更加规范
　　早在2010年，国家工商总局就出台了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，要求通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，向网络交易平台提交其姓名和地址等真实身份信息。此次征求意见稿则明确了“真实身份信息”的具体内容———有效身份证明、住所地和联系电话。
　　中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯在接受《法制日报》记者采访时说，2010年之前，网络交易平台已经开始实行实名制身份证审核。随着网上商务的不断发展，对实名制的要求不断加强。目前，平台类型交易90%以上都实现了实名制。
　　淘宝网负责开店咨询的客服人员向记者详细介绍了卖家的身份证登记情况。个人在网上开店，首先需要注册淘宝账户，之后有一个“双证审核”———上传本人身份证，并且是本人手持身份证和身份证的合影；有专人核实身份证，合影上五官、地址等信息是否清晰可见，是否使用过图像处理软件修改或者剪切照片。身份证信息一旦提交，不可再进行修改。
　　“3年来，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》得到了很大程度的落实，为新规定的执行奠定了很好的基础。如果信息保护也做到位的话，对商家来说是一种利好，网络市场也将更加规范。”阿拉木斯这样评价。
　　不过，百分之百准确无误的实名仍不容易做到。阿拉木斯透露，实际经营人和登记经营人不同主要有三种情形：冒用他人身份证，长得相似，不容易区别；征得他人同意，使用他人注册的网店；私下买卖店铺。
　　记者了解到，淘宝网店铺过户的受理范围只有亲属死亡或是夫妻离异。如阿拉木斯所说私下买卖的淘宝网店，不能过户到别人名下，若发生争议或者欺诈就很难判断责任人。
　　此外，淘宝网客服告诉记者，店主不小心点击恶意链接或泄露了自己的用户名和密码，都有可能发生账户被盗，造成注册人和实际店铺管理人不一致。
　　“若身份证技术上加以完善，二代身份证添加指纹后，可能会避免冒用他人身份注册网店的情形，实名制整体上会更加真实可信。”阿拉木斯说。
　　工商登记程序应更严格
　　如果说身份证信息存在不一致的可能，那么，卖家提供的联系地址和电话则存在更大的随意性。
　　淘宝网客服对记者说，商户注册时必须填写联系地址和电话，网店开设成功后，客服会在“掌柜”办理相关业务时对信息进行核对。注册时除了可以使用身份证地址外，还可以使用常住地址，淘宝没有具体的要求。信息提交后，即使发生地址变更也不能再做修改，而手机号码可以更改。
　　这位淘宝客服告诉记者，在核对信息时，一个店主曾报出五六个常用地址，都与登记的地址不同。
　　此外，相关规定中未提及卖家在何种情况下必须公开信息以及信息公开的程度，给不良卖家向买家提供不详、不实信息留下了空间。记者随机采访了5位经常网购的消费者，就有两人曾遇到店主未提供真实信息的情况。
　　消费者李敏向记者讲述了她的遭遇。
　　2011年3月，她在淘宝网店购买了一双鞋，收到商品后，因对商品质量不满意要求退货并返还邮费，李敏发起投诉。维权成功后，李敏发现，此前卖家信息所在地仅标注上海，没有详细地址，卖家实际收货地址为江苏省苏州太仓市利泰皮鞋大市场。
　　而另一位消费者单超则遭遇了虚假发货无法联系到店主的情形。单超在淘宝网一家名为“viv新女装批发”的网店拍下4件衣服，第二天店主上传了快递发货单号。随后单超反复查询该单号，无法获得物流信息。询问快递公司后，单超得知该单号为预先留给合作卖家的，该商品实际并未进入物流系统。
　　从交易记录上看，店主只留下姓名，没有地址、电话，单超只能通过淘宝旺旺催促店主。反复催促3天后，店主不但没有发货，反而将单超拉入黑名单不再交谈。
　　“商户遭到买家投诉，发生退货、退款时商户地址不详，不理睬商户退款申请的情形时，经过一定时间，系统会自动提供店主设置的‘店铺资料’。”据淘宝网客服介绍，与注册信息不同，淘宝网页显示的“掌柜档案”以及交易信息由商户根据需要设置，不设置则不显示。
　　“淘宝网不会透露‘掌柜’的注册信息。”淘宝网客服解释，除配合警方立案调查外，只有在消费者发起大额维权等情况下，经相关部门依具体情况评估后，才可能披露。
　　阿拉木斯认为，征求意见稿中，仅原则性地规定了尚不具备工商登记注册条件的自然人实行实名制，达到条件则进行工商登记。此次如若对“具备何种条件后，应进行更为严格的工商登记程序”加以明确，会对消费者权益保护更为有利。　□制图/高岳实名制形同虚设！小心中国联通把你“卖”了
[摘要]中国联通被曝光偷偷利用消费者身份信息开卡，并将卡卖给卡贩子。
腾讯科技讯（王根旺） 3月15日消息，在今晚的央视315晚会上，央视曝光，中国联通()偷偷利用消费者身份信息开卡，并将卡卖给卡贩子。中国联通常德市分公司为完成开卡任务，偷偷利用消费者留下的身份信息，再次重复激活开卡（一身份证可开五张卡），并将将手机卡卖给卡贩子，之后又流向诈骗犯。以下为节目文字实录：在湖南省常德市一些超市和报刊亭，记者可以随意买到一些联通电话卡，并不需登记任何身份信息。店主甲：像我们这个就是这么一点——方便。店主乙：不用身份证，不要身份证。店主丙：你直接上手机里面就可 以打。早在2013年7月，工信部就下发了《电话用户真实身份信息登记规定》，要求用户在办理手机卡入网手续时，必须提供真实身份信息。然而，规定出台快2年了，为什么在常德购买手机卡，还能如此方便呢？为此，记者通过应聘，成为了联通常德市分公司的销售人员。记者上岗时已经邻近春节，而此时也是联通常德公司一年中最繁忙的时候。为了完成规定的销售任务，公司在市内的各大超市、车站开始了大规模的促销活动。在促销现场，不时有消费者被这种抽奖活动所吸引。参与抽奖的消费者，无一例外都能中奖。联通公司常德分公司销售人员现场吆喝：“抽奖啊，抽奖。”一位消费者试了试手气，结果得了三等奖!联通公司常德分公司销售人员：“三等奖的话，出48块钱。恭喜你，得一套青花瓷，还得一张一百块钱电话卡。”不管抽中的是几等奖，消费者都可以用较低的价格换购一张面值为100元的手机卡和一件礼品。联通公司常德分公司销售人员：加38(元)，那张卡里面有一百块钱电话费，只要上到手机上面就可以马上用了。记者注意到，办卡的手续非常方便。工作人员只需用手机拍下办卡人所提供的身份证和SIM卡，发到公司的微信工作群里，由后台工作人员进行激活，入网手续就完成了。联通公司常德分公司销售人员：身份证和卡的照片，直接发到群里，给X娜(开卡)。记者在一份日印发的《关于明确2015年渠道实名登记工作违规处罚的通知》文件中看到，公司明确要求用户现场出示本人有效身份证原件，查看人证是否一致。不得出现“口头报身份证信息或者持他人身份证办理业务”等违规销售行为。但是这些规定，在销售现场成了一纸空文。遇到忘记带身份证的消费者，销售人员会将其身份证号码连同手机SIM卡照片发到公司的微信工作群里，完成开卡。对于实在不愿意提供身份证号码的消费者，销售人员同样有办法给他开卡。联通常德公司销售经理：（用别人的身份证可以吗？）用别人的，可以。你的身份证借给他一下。可以了，（激活了撒？）激活了。记者发现，仅在常德市城西地区的三家步步高超市里，每天通过这种促销活动，销售出去的手机卡将近100张。在这个微信工作群里，销售负责人不仅时刻关注着大家的销售业绩，还不时发来实名制的监管动态，提醒群里的销售人员小心防范。接下来的几天里，记者发现，销售人员开始使用一个叫做“联通实名制客户端”的手机应用程序，现场为用户激活开卡。联通常德公司销售人员：电话号码输进去然后点下一步，然后再扫描身份证，这样就可以了。一位销售人员告诉记者，联通实名制客户端比起发微信激活开卡更加方便。可是，记者很快就发现了一些奇怪的现象。在为现场消费者办卡的间隙，这位销售经理竟然拿着手机直接对着平板电脑上的身份证照片进行扫描。联通常德公司销售人员：（一个名字（身份证）可以开几张卡吗？）大概5张左右吧。原来，之前办卡时留下的身份证照片还有这样的用武之地。联通常德公司销售人员：谁规定这卡扫描（谁）就一定归谁用啊？（什么叫归谁用？）谁规定扫描谁的身份证就一定是那个人用啊？对不对？春节前的这二十多天的时间里，城西公司的任务是完成八千张卡。一位销售经理告诉记者，在这么短时间里，要完成那么大的销量，必须要采取一些非常手段。联通常德公司销售经理：正是因为卖不了那么多，所以要激，激卡，激活嘛，算量嘛。（身份证照片也可以（激卡）是吗？）嗯。一位在常德联通公司多年从事销售的内幕人士告诉记者，要完成销售任务，光靠办卡积累下来的身份证照片还远远不够。内幕人士：在网上买资料，就是那些（身份证）证件的正面照啊。它（公司）不会考虑这张手机卡是不是本人在用，它只会说你这个证件是不是真实的。于是，在这场一年一度的促销活动中，几千张突击办理了入网手续的手机卡，就成为了联通常德公司此次的销售业绩。联通常德公司销售经理：搞了这么多我不知道后果是什么。反正公司里逼得这么紧，先搞吧。比例啊，假的占六成。（公司里也知道这个事儿？）肯定知道了，不然不可能，年底不可能卖得了这么多卡，现在又是实名制了。那么，每年为了完成任务，这些大量利用非常手段激活的、没有销售出去的手机卡，最终又流向了哪里呢？联通常德公司销售经理：有人收啊，（他们收什么价钱呢？）二十。内幕人士：会把这些卡批量的卖给卡商。可以做很多网站的注册或者一些交易平台的注册，把注册账号卖给网络水军，刷浏览量、点击量啊。再把卡卖给别的人，打诈骗电话，发广告短信。去做违法的事情，公安机关通过这张卡，就找不到他，会找到你。尽管国家相关部门一再出台手机实名制的管理政策与规定，尽管在促销期间，公安部、工信部、工商总局正在联合开展治理“黑卡”的专项行动，尽管在各个销售现场随处可见“实名登记，从我做起”的口号，依然挡不住他们五花八门的办法。联通常德公司销售经理：（10010号会回访吗？）不会。联通常德公司销售经理：上有政策、下有对策。
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