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试论如何优化事业单位人力资源结构
霍山县医疗保险基金管理中心 安徽 霍山 237200
【摘 要】随着事业单位改革的不断深化，事业单位既有的人力资源结构呈现出诸多弊端，已经越来越不能满足事业单位不断深化发展的需要 在
市场经济体制的不断冲击下，事业单位改革已经成为未来发展的一个必然趋势，在此背景下，急需事业单位管理者从人力资源结构优化这一着力点
进行切入，为未来事业单位改革奠定良好的基础。从事业单位人员的招聘与配置、培训与开发、薪酬与绩效的分析切入，通过科学制定人力资源规
划，建立人力资源动态管理机制，加强人才交流和人力资源培训三方面进行着手，进行切实的优化提高，以期使事业单位实现自身的持续发展
【关键词】结构优化 招聘与配置 培训与开发 薪酬与绩效
中图分类号：F272．92文献标识码：B 文章编号：(―01
一 、 行政事业单位人力资源管理现状
为，人力资源结构优化可从以下几个方面着手。
行政事业单位是在我国传统计划经济条件下形成的一种特有的社会
(一)科学制定人力资源规划
组织，兼具有服务性、公益性、知识密集性的服务功能。由于行政事业
人力资源规划是指事业单位根据 自身职能发展的需要 ，对职工的需
单位工作稳定、收入稳定，使得行政事业单位人力资源素质水平参差不
求数量以及需求结构进行分析计划，并采取有效的措拖来确保计划得以
齐，人力资源管理效率也不够高。
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稳中求进　改革创新-努力实现人力资源和社会保障事业发展新突破
作者：胡伯俊&&发布时间：&&&&来源：
同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实全国人社工作和省委经济工作会议部署，总结一年来的工作，研究分析面临的形势，安排部署2014年的任务。下面，我讲三个问题。一、2013年工作的简要回顾一年来，在省委、省政府的正确领导下，在省直及中央在湘有关单位的大力支持和人社系统广大干部职工的共同努力下，我们按照省委、省政府的总体部署，落实“保持连续性，争取新发展；创先争优，争当一流；狠抓落实，一抓到底”的工作总要求，迎难而上，奋力拼搏，各项工作取得新的重大进展。（一）主要目标任务圆满完成。一是就业再就业任务超额完成。全年新增城镇就业80.09万人，失业人员再就业34.7万人，就业困难人员再就业12.35万人，城镇登记失业率控制在4.2%的较低水平；新增农村劳动力转移就业73.66万人，转移就业总规模达1379.36万人；发放小额担保贷款22亿元，直接扶持2.5万人自主创业；城镇零就业家庭保持动态清零，就业形势总体保持稳定。二是社保覆盖范围不断扩大。全省城乡居民社会养老保险参保3496万人，城镇职工基本养老保险参保1087.5万人，基本医疗、工伤、生育和失业保险参保人数分别达到2308.5万人、727.5万人、535.5万人、461.7万人，都超额完成年度目标任务；全年五项保险征缴基金763.2亿元，支出857.8亿元。三是人事人才工作取得新成绩。提前一个月完成1624名军队转业干部安置任务；全年考录公务员7577名，公开招聘事业单位工作人员3万名；全省93.5%的应设岗事业单位完成了首次岗位设置工作；新设立博士后科研工作站14个，新增10名技能大师和30名技术能手；新增事业单位二级专业技术岗位人员163人，机关事业单位高级技师469名；实施国家和省级引智项目470个，新建国家和省级引智成果示范推广基地17个，引进外国专家来湘5318人次，在湘的国家“千人计划”、“外专千人计划”、省“百人计划”海外高层次专家达172人；执行出国（境）培训项目34个，培训601人。四是工资收入分配改革取得积极进展。启动了公务员规范津贴补贴第三步标准实施工作，其他事业单位绩效工资实施稳步推进；推动职工工资收入持续增长，最低工资标准调整提高到945元/月—1265元/月。五是劳动者合法权益得到有效维护。全省规模企业动态劳动合同签订率稳定在95%以上，劳动人事争议处理效能建设成效明显，共处理劳动人事争议案件3.7万件，仲裁受理案件结案率在95%以上；劳动保障监察“两网化”管理建设全国领先，共查处劳动违法案件1.86万件，责令用人单位补签劳动合同38万份，补缴各类社保费1.1亿元，补发拖欠工资2.35亿元，其中农民工工资1.8亿元；信访秩序明显好转。六是绩效评估和为民办实事考核扎实开展。创新完善绩效评估体制机制，指标设置的科学性、导向性进一步增强，“抓工作、促发展、保民生”的重要抓手作用进一步显现，21项30个为民办实事考核指标全面或超额完成。积极向上争取资金，就业和养老保险争取中央财政转移支付238.18亿元，同比增加31.82亿元，增长15.42%。（二）重点业务工作亮点突出。我们以党的群众路线教育实践活动为契机，解决了一批制约事业发展和群众反映强烈的问题，是2008年金融危机以来政策出台最密、创新力度最大、群众得实惠最多的一年。以省政府名义及时出台8条促进高校毕业生就业、6条鼓励劳动密集型企业和中小微型企业吸纳就业的措施，8059名纯农户家庭离校未就业高校毕业生得到“一对一”援助，实现了稳增长与促就业的有机结合；连续9年提高企业退休人员基本养老金，调待人员月人均养老金达到1648元；在全国率先调整企业参保职工供养对象抚恤金待遇办法，惠及全省870万企业参保人员；率先出台企业养老保险费率过渡试点政策，减轻企业负担，已惠及50多家劳动密集型企业近15万员工；率先实现省内养老金异地领取，央视1套晚间新闻进行了报道并加了点评；妥善处理了一些国企改革遗留问题，制定实施支持国企改革养老保险挂账等7条政策意见，实现了制约市州国企改革瓶颈的新突破；稳妥做好居民大病保险试点，积极推进以总额控制为基础的多种医保付费方式改革，省本级与13个市州125个统筹区实现了省内异地就医联网结算，有效解决了参保群众垫资和异地就医监管的难题；第7次增发部分企业军转干部生活困难补助，保持了该群体的整体稳定；创新完善公务员集中面试工作机制，全省2万余名考生集中4天一次性完成面试，市州考官100%异地交流，进一步提高了选人用人公信度；清理规范评比达标表彰工作有序推进，摸清了省部级以上先进工作者和劳动模范管理服务情况底数，基本完成公务员信息系统数据库建设，得到了中组部、人社部的高度肯定；启动实施了湖南省政府特殊津贴制度，中国国际人才市场湖南分市场获国家批准建立；在全国率先实施“外专百人计划”，并将外国专家纳入享受省政府特殊津贴范围；出台了进一步深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革的实施意见，事业单位公开招聘、岗位管理和省直单位调配工作进一步规范，率先在全国建立了集中连片特困地区农村基层教卫人才津贴制度；开展了人事考试环境专项治理，安全有序组织实施了47项60万人参加的人事考试和61.44万人次的职业技能鉴定；人社普法宣传下基层、进企业深受欢迎。其他各项综合和业务工作也取得新的成绩。（三）机关作风建设成效明显。按照省委部署，省厅认真开展了“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，重点推动解决涉及我厅职责的9个方面问题，以切实解决问题推进全省人社系统作风转变。严格执行中央“八项规定”和省委“九项规定”，大力加强反腐倡廉和惩防体系建设，落实一岗双责，注重岗位廉政风险点的防范，为人社事业健康发展提供了纪律保障。特别是扎实开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，把教育实践活动作为推进人社工作的内生动力，坚持两手抓、两不误，进一步促进了作风转变和工作发展。一是创新举措深化学习教育，提振干部精气神。把学习教育贯穿活动始终，创办“机关学习课堂”，组织了“身边的人和事—机关学习大家谈”活动，倡导“每天自学一小时”，开展了学习测试和人社厅工作理念提炼活动。二是创新载体做到知行合一，增强活动实效。在全厅开展以撰写一篇学习心得、提出一条意见建议、开展一次基层走访座谈、办好一件为民实事、联系一个帮扶对象等“五个一”为主要内容的“人社人为人民”主题活动，全厅48个党支部，362名党员共为民办实事80余件，帮扶困难对象68人，募捐帮困资金22.6万余元。厅属各单位结合工作实际，开展了相应的主题活动，特别是五个副厅级局的主题活动很有特色。三是结合工作坚持边查边改，力求善做善成。突出聚焦“四风”，征求各方面意见400余条；在省直厅局中率先召开民主生活会，中央督导组组长李传卿等领导给予了高度评价；对查找和梳理出的突出问题，先后制定了13项边查边改整改措施、15项突出问题专项治理、33个当前突出问题集中整改方案和5个突出问题专项整改方案及党组班子整改方案，将10—11月作为全厅教育实践活动“集中整改月”。目前各方面问题基本整改到位。四是建章立制始终着眼长远，注重成果巩固。全面清理已有制度，做好“废、改、立”的工作。在完善惠民政策、加强内部管理、规范服务标准等方面出台了36项制度规定，努力构建为民务实清廉的长效机制。（四）人社系统工作不断创新。各市州结合当地实际，探索出台了不少新的举措。长沙以“六个走在前列”为目标，全面提升人社工作水平，建立了城乡居民基础养老金正常增长机制，居民基础养老金连续三年提高；株洲开展了首届“吴运铎创业奖”评选，投资3亿元建设多功能就业创业指导中心；湘潭以入选“全国技能振兴专项活动百家城市”为契机，推出了以“金蓝领”培训工程为龙头的技能振兴7大工程10大项目；衡阳在社保、医保、就业办事大厅安装群众满意度测评器，着力提升经办服务水平；邵阳主动邀请纪检监察部门参与公益性岗位招聘，清理不符合条件人员，严把公益性岗位人员“进出口关”；岳阳积极推进法制建设和文化建设，出台了规范权力运行的一系列制度和措施；常德全面实施五险统一征缴，启动实施新一轮“助保工程”，促进社保经办管理提速增效；张家界探索实行“集中核准计划、分级组织实施、笔试异地制卷、面试考官外请、考生参与监督”事业单位公开招聘新模式；益阳着力建立覆盖所有乡镇（街道）和行政村（社区）的基层公共服务平台；郴州围绕湘南承接产业转移示范区建设，积极为劳动密集型企业用工提供服务；永州对科级干部实行全体起立、全员竞岗，进一步激发了干部队伍活力；怀化大力推进城镇职工医保、城镇居民医保、生育保险市级统筹，实现政策、信息和流程的统一；娄底整合全市人力资源市场，推动了人力资源服务机构规范、诚信服务；湘西启动大学生创业孵化基地第四期项目，按照“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”开展了城乡劳动力资源信息采集工作。省直及中央在湘单位在积极支持配合、认真组织落实各项人社工作任务方面也有不少好的做法。回顾一年的工作，我们深感成绩来之不易。大家始终以大局和工作为重，不辞辛劳，不患得失，甘于奉献，全面完成了党委、政府交给的各项任务。在此，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢！同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足:服务改革发展大局离省委、省政府的要求还有差距；解决民生问题与人民群众的期盼还有距离；工作体制机制与改革创新的形势还不相适应；队伍素质能力还不能很好地满足人社事业发展的需要；内部管理与党风廉政建设还有薄弱环节，个别地方还出了问题等等。这些都需要我们在今后的工作中高度重视，认真研究，切实改进。二、全面把握十八届三中全会和有关会议对人力资源社会保障工作提出的新任务新要求党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话。在民生领域，总书记提出了“守住底线，突出重点，完善制度，引导舆论”的十六字民生工作总思路。党的十八届三中全会审议通过的《决定》，对人社领域重大制度和体制机制改革，提出了一系列新的重点任务和重大举措，涉及人社领域的改革有3条全文、28款、53处之多。中央经济工作会议和省委经济工作会议，都将保障和改善民生作为2014年经济工作的主要任务之一。全国人社工作会议明确，2014年重点推进5个方面12项改革。就我省人社工作而言，加上绩效评估工作，要推进6个方面13项改革：——在就业创业方面：制定实施促进高校毕业生就业创业的扶持政策，开发更多适合高校毕业生的就业岗位；规范招人用人制度，努力消除各种就业歧视。——在社会保障方面：推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题；整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度；制定实施职工与城乡居民养老保险制度衔接办法，促进参保人员在城乡之间顺畅转移。——在人才方面：完善人才评价机制，分类推进职称制度改革，全面实施中小学教师职称制度改革，启动工程技术人员职称制度改革试点。——在人事制度方面：深化公务员分类改革，建立专业技术类和行政执法类公务员管理制度；完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。——在工资收入分配方面：改革完善机关事业单位工资制度，优化工资结构，建立艰苦边远地区津贴增长机制；规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定薪酬水平；完善最低工资制度，健全最低工资标准评价和调整机制。——在绩效评估方面：完善评估指标体系，改进评估方式方法，健全多元化评估主体系统，创新评估手段，探索建立绩效管理数字化平台，健全评估机制，提高绩效评估规范化、法制化水平，推动绩效评估上升为绩效管理。以上这些，都对我们做好今后的人社工作提出了一系列新任务新要求。学习领会好、贯彻落实好这些精神，是全省人社系统当前一项重大的政治任务。人社领域的改革，涉及政治、经济、社会等多个层面，涉及广大人民群众的切身利益，事关促进社会公平正义和增进人民福祉，在全面深化改革中具有重要的地位和作用。各级人社部门要进一步提振精神状态，自觉把思想和行动统一到中央和省委的精神上来，把智慧和力量凝聚到落实有关改革部署上来，进一步增强推进人社工作改革发展的责任感和紧迫感。要结合本地、本部门实际，坚持改革统揽、问题导向、创新突破，以更大的胆识，更高的智慧，更强的力量，逐一破解那些事关经济社会发展大局、事关人民群众切身利益的瓶颈问题。特别是在重点工作上，一定要抓得准、抓得狠，力求有所创新、有所突破。三、2014年工作的主要任务2014年是改革之年，也是全面完成“十二五”规划目标的关键一年，改革和发展的任务都很重。2014年全省人社工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府促进“三量齐升”、推进“四化两型”战略部署，以深化人社领域改革为统揽，以破解人社事业发展瓶颈问题为导向，以创新人社工作方式方法为动力，坚持“一条主线”（民生为本、人才优先），突出“两个服务”（服务大局、服务群众），守住“三条底线”（基金安全、考录招聘安全、数据网络安全），抓好“七大板块”（就业、社保、人才、收入分配、人事制度改革、劳动关系、绩效评估）工作，努力实现人社事业发展的新突破。（一）以提质托底为重点，千方百计稳定和扩大就业。一是确保就业局势稳定，促进扩大就业与经济发展联动。充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，大力支持劳动密集型产业、中小微企业、民营经济及服务业发展。高度重视并精心做好化解产能过剩、湘江流域重金属污染治理、企业兼并重组过程中企业职工安置工作。加强就业失业统计监测，推进失业预警，更准确灵敏地反映宏观经济运行和就业形势变化。二是完善就业政策，加强政策落实督促检查。适应我省经济社会发展需要，制定落实新一轮更加积极的创业就业政策。完善湖南省失业保险条例实施办法，进一步发挥失业保险预防失业和促进就业的功能。加强对就业政策落实和就业资金使用情况的跟踪问效，健全完善就业资金绩效评价制度，切实提高就业资金使用效率。三是转变就业方式，大力推进创业带动就业。全面落实鼓励劳动者创业的各项政策措施，开展“创业扶持年”活动，重点扶持高校毕业生和返乡农民工等群体创业。进一步加强创业型城市和创业孵化基地建设。以规范管理为重点，探索信息化管理，大力推进小额担保贷款工作。四是突出就业重点，扎实做好特殊群体就业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，健全完善实名制登记和跟踪服务制度，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作。五是提高就业质量，构建劳动者终身职业培训体系。落实培训补贴政策，启动实施农民工职业技能提升计划，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，促进更高质量的就业。将农村就业与人力资源开发有机衔接，研究实施一人学一技、百万能工巧匠、十万营销能手、万名经营管理者、回乡创业等重大农村人力资源开发工程，真正将我省农村人力资源数量优势转变为质量优势。六是提升就业服务，推进城乡公共就业服务均等化。完善公共就业服务体系，推进公共就业服务工作组织、服务标准、评估反馈体系建设，提升就业服务标准化、专业化、精细化水平。加强基层公共服务平台建设，组织开展公共就业服务专项活动。（二）以全民覆盖为目标，建立更加公平可持续的社会保障体系。一是进一步完善政策制度。全面对接国家社会保障体制改革顶层设计，加快推进企业基本养老保险省级统收统支，做好机关事业单位养老保险改革、整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度的有关准备工作。完善养老保险制度转移接续政策。继续实施劳动密集型企业费率过渡试点，研究试行农民工等特殊群体的个人账户缓缴办法。稳妥实施市州县属国有企业关闭破产养老保险欠费和预留费用挂账。完善落实被征地农民社会保障政策。稳步推进医疗、生育保险市级统筹。二是强力推进扩面征缴。探索养老、医疗保险全民参保登记的具体实施路径，逐步建立全民参保的长效机制。将工伤保险覆盖范围从城市部分职业人群拓展到城乡全部职业人群，进一步做好国有企业老工伤人员纳入统筹管理工作。加强与地税等部门的沟通协调，共同做好社保基金征缴。三是适度提高社会保障待遇水平。研究建立城乡居民社会养老保险基础养老金正常调整机制，做好2014年企业退休人员基本养老金调整工作。大力发展企业年金、职业年金，支持和引导具备条件的单位建立年金计划。稳步提高基本医疗保险待遇水平，建立完善重特大疾病保障机制，扩大城乡居民大病保险试点。规范生育津贴发放，适当提高生育保险待遇水平。四是强化社会保障管理服务。加强社保基金监管，完善落实社保基金预算制度，推进社保基金安全评估、监管软件应用和社会监督试点。完善网上经办大厅功能，继续推进信息数据省级大集中和五险统一征缴平台建设，不断提升经办数据质量。全面推进医保基金总额控制，深化医保付费方式改革，增强医保对医疗行为的激励约束作用。完善省内异地就医联网结算制度措施，探索开展跨省异地就医联网结算。加快社会保障卡发行进度。（三）以人才强省为核心，为经济社会发展提供有力的人力资源支撑。一是着力加强专业技术人才队伍建设。做好国家百千万人才工程、国务院特殊津贴等高层次人才的选拔推荐工作。继续实施省新世纪121人才工程，并将其纳入“湖湘人才发展计划”。积极推进我省急需紧缺人才培养和岗位培训项目。进一步加强职称工作的宏观管理和协调监督。全面推行中小学教师职称制度改革。积极推动落实高等学校职称评审自主权，探索部分系列（专业）正高级职称评审试点。二是着力加强技能人才队伍建设。落实高技能人才培训补贴政策，创新技能人才培养方式，健全完善技能人才评价体系，强化职业技能鉴定质量管理。继续实施高技能人才振兴工程，制定支持技工院校多元化办学的政策措施，组织开展高技能人才培养基础能力和技能大师工作室项目建设。整合社会力量，加强农村人力资源开发。三是着力加强人力资源公共服务。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，大力推进人力资源市场标准化建设，加强人力资源市场监管和诚信“创建”。继续开展为我省战略性新兴产业企业提供人才和智力支撑服务系列活动，建立健全急需紧缺人才目录定期发布制度。研究制定湖南省人员流动调配工作实施办法。四是着力引进海外人才智力。组织实施“外专千人计划”、“外专百人计划” 和“海外名师惠三湘”引智工程，注重引进与我省产业转型升级紧密相关的海外实用人才。切实抓好国家和省级引智项目、基地建设。加强湖南引智网站和专家库、项目库、成果库建设。进一步做好海外高层次人才服务工作，努力解决外国专家在工作和生活上的实际困难，确保海外高层次人才引得进、用得好、留得住。（四）以激发活力为关键，推进人事制度改革。一是加强公务员队伍建设。推进公务员分类管理，完善公务员考录体制，把好公务员队伍“入口关”。严格规范全省评比达标表彰活动。建立公务员诚信档案，进一步加强公务员队伍的宏观管理。二是规范事业单位人事管理。贯彻落实进一步深化事业单位人事制度改革的实施意见，全面推行事业单位人员聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度。积极参与事业单位分类改革，建立健全事业单位工作人员惩处机制。研究设置集中连片特困区农村基层教育卫生特聘中高级专业技术岗位，探索机关事业单位工勤技能岗位等级考核（考试）新模式。三是加强军转安置工作。进一步完善军转安置政策，落实安置计划。加大协调、督促力度，确保按时间节点全面完成中央下达我省的年度安置任务。做好军转干部培训和自主择业军转干部管理服务工作，提高自主择业军转干部就业创业能力。落实部分企业军转干部解困政策，保持全省企业军转干部的整体稳定。四是确保各项人事考试安全。加强人事考试环境治理、考点建设与信息化建设，推进考试远程服务工作，强化考风考纪教育和考前防控，实现安全考试、公平考试、科学考试、和谐考试。（五）以合理有序为原则，深化工资收入分配制度改革。改革完善机关事业单位工资制度，进一步规范公务员津贴补贴，全面启动市县两级规范公务员津贴补贴第三步标准实施工作，完成事业单位绩效工资实施扫尾任务。根据国家统一部署，研究实施地区附加津贴、调整基本工资标准、优化工资结构、公务员职务与职级并行等工作。配合事业单位分类改革，做好有关工资收入分配改革实施工作。推进企业工资分配制度改革，适度提高最低工资标准和工资指导线，做实工资集体协商，推动企业职工工资合理增长。加强企业工资总额管理，加大对国有大型垄断企业工资收入的宏观调控力度，开展国有企业工资内外收入监督检查和薪酬调查工作。（六）以维护权益为根本，努力构建和谐劳动关系。一是完善农民工工作的相关政策。积极稳妥推进农民工市民化，协调配合有关部门，逐步解决农民工在城镇的就业、社保和生活问题。二是建立健全构建和谐劳动关系主体政策体系。贯彻落实新修订的《劳动合同法》，研究制定我省劳务派遣管理办法和行政许可配套政策。完善劳动关系协调机制，加强劳动关系源头治理和动态管理。三是做好深化国企改革相关工作。继续依法依规依程序处理好我省本轮国企改革遗留问题，积极指导市州国企改革职工安置工作，稳妥做好厂办大集体企业改革和新一轮深化国企改革的相关工作。四是加强劳动人事争议调解仲裁。健全基层调解组织，强化仲裁机构基础设施保障和效能建设。优化仲裁办案程序，加强调裁审衔接，加大终局裁决力度。五是加强劳动保障监察执法。继续推进人社普法宣传下基层、进企业，提高职工维权法律意识。深入推进劳动保障监察“两网化”管理建设工作，建立劳动保障监察目标管理考核制度，努力提升监察执法效能。完善行政司法联动机制，加大对违法行为的打击力度，尤其是在年节期间组织开展整治拖欠农民工工资、非法用工专项行动，切实维护劳动者合法权益。六是加强信访维稳工作。从政策层面解决信访突出问题，重点化解一批信访积案。加大群体性事件风险和苗头排查力度，及时处置突发事件，维护社会和谐稳定。（七）以人民满意为目的，认真做好绩效评估和为民办实事考核。一是优化评估指标体系。与全面建成小康社会考核体系进行有效对接，精简指标数量，合理确定评估内容与分值权重，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。二是完善绩效评估机制。改进评估方式方法，完善多元评估主体系统，健全第三方评估机制。探索建立绩效评估数字化平台，提高绩效评估工作的信度与效度。强化评估结果运用，将绩效评估结果作为机关改进工作、干部任用管理、编制预算的重要依据，充分发挥绩效评估抓工作、促发展、保民生的积极作用，推动绩效评估上升为绩效管理。三是强化为民办实事考核。改进为民办实事考核方式方法，完善量化考核指标体系，建立指标台账，实行一月一督查、一月一调度、一月一通报，确保2014年15项26个为民办实事考核指标件件落到实处，让人民群众得到更多的实惠。（八）以改进作风为抓手，大力加强部门自身建设。一是坚持不懈地反对“四风”，实行开门整改。巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果，指导开展好第二批教育实践活动。要以教育实践活动为契机，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设。进一步加强制度建设，实现作风建设的制度化、规范化、常态化，树立人社部门为民务实清廉的良好形象。二是坚定不移地依法行政，注重责任追究。人社系统每个干部职工包括聘用人员手中多多少少有些权力，有的是行政审批的权力，有的是政策解释执行的权力，有的是业务经办的权力，必须进一步增强法制观念、法律意识，自觉接受社会各界和人民群众的监督，严格按制度、按原则、按程序办事。对该办不办、不该办乱办、超越职权、滥用职权的，要一查到底、决不姑息，切实把权力关进制度的笼子。三是不折不扣地遵章守纪，严格落实规定。认真落实中央八项规定、省委九项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、公务接待管理规定和中央及我省务实节俭做好元旦、春节期间工作的通知要求，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约风尚，坚决做到遵守制度没有特权、执行规定没有例外。四是持之以恒地反腐倡廉，贯彻从严治吏。全省人社系统2013年发生了几起违法违纪案件，我们要引起高度重视，做到举一反三，警钟长鸣。特别要严格遵守和执行《社会保险工作人员纪律规定》，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》的要求，注重廉政风险点的排查和防控，确保工作安全、队伍安全。五是始终如一地优质服务，惠及人民群众。要强化基层平台、基准规范、基本手段。有效整合资源，延伸服务功能，将基层平台延伸至村（社区）一级，通过实行专兼结合、政府购买公共服务等方式，想方设法解决公共服务平台事多人少等困难，实现有人办事、有钱办事、有条件办事；全面提升经办服务工作质量，做到服务标准规范、工作流程优化、监管措施到位，深入推进优质服务窗口创建，为城乡居民提供均等化的经办服务；以加快发放社会保障卡为契机，统筹规划就业、社保、人事人才、收入分配、公务员管理、劳动关系等领域的信息化建设，实现就业社保、人事人才等业务系统的互联互通，资源共源，进一步加强统计数据的分析和成果运用，努力打造“数字人社”。要从群众反映最集中的具体问题入手，主动创造条件，争取出台更多惠民政策和措施。要加强新闻宣传和舆情引导，充分发挥《人才就业社保信息报》、门户网站及湖南民生网的主阵地作用，为人社事业发展营造良好的舆论环境。同志们，做好今年的人力资源社会保障工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要在省委、省政府的正确领导下，锐意进取，勇于创新，努力完成各项工作任务，为谱写中国梦的湖南篇章作出新的更大贡献！
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州人社局吴进文