绥德法院在查询冻结扣划被执行人银行存款过程中发现的问题和解决对策 - 陕西省榆林市中级人民法院网
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绥德法院在查询冻结扣划被执行人银行存款过程中发现的问题和解决对策作者：绥德法院
冯光成&&发布时间： 10:49:53&&&&在民事执行中，查询、冻结、扣划被执行人在银行的存款，是人民法院在强制执行过程中采用的最为普遍和行之有效的执行措施之一，直接影响到执行效果和效率。近年来随着经济发展，银行业务不断拓展，被执行人在银行的存款呈现出新的特点，这给人民法院的执行带来新的困难，如何在强制执行过程中更好地应用查询冻结扣划银行存款手段，最大限度维护当事人合法权益，就绥德法院具体执行实践，作如下粗浅分析。&&&&一、自然人身份信息不详导致查询困难。&&&&当前银行协助执行要求人民法院必须提供当事人准确的身份信息，而裁判文书中被执行人身份信息缺失。法院在查询被执行人的身份信息时，必须掌握自然人姓名、出生年月与户口所在地。由于当前人口流动频繁，经常居住地与户口所在地经常不一致，公安部门审批查询身份信息手续繁琐，使得执行人员在查询银行存款时面临诸多不便。要调取被执行人的身份信息，只能专程到其户籍所辖派出所调取，耗费大量时间和执行资源。&&&&二、账户众多加大查询难度。&&&&人民法院对账户的查询控制手段有限：不同金融机构不能相互查询，不同地区、不同营业网点不能相互查询，查询、冻结、扣划业务必须现场办理。我国商业银行数量较多，开户手续简单，被执行人往往在异地不同银行开设多个账户，查询所有的银行难度相当大，若不全部查询又可能放纵被执行人存款流失，为不错失执行线索，执行人员不得不疲于奔波。&&&&三、法人账户、资金管理改革带来的问题。&&&&近年来，绥德县遵照上级要求，将各法人的资金、账户实行统一管理，各法人的账户，只为报账所用，平时均为零余额账户，而所有资金均由县国库支付中心管理，而如何配合法院查询、冻结、扣划又无明确规定，为法院执行工作带来很大困难。&&&&四、省法院统一查询影响执行效率。&&&&2010年10月起，在执行案件中，查询被执行人银行存款须在规定时间内报送到中级人民法院，再由中级人民法院报送到省高级人民法院，由省高级人民法院统一进行查询，查询完毕后，再将查询结果告知地方各级人民法院。执行工作本具有灵活性和紧迫性，统一查询需要层层报送，耗费大量时间，被执行人的银行存款极有可能被转移或则使用,且统一查询反馈的被执行人银行账户信息不全，只能显示开户信息，不能显示账户余额，需执行人员再次前往金融机构查询。&&&&&五、金融机构协助不利，对执行工作存在抵触心理。&&&&因各商业银行往往将开户数量、存款数量与绩效挂钩，执行工作必将与银行工作人员利益相冲突，因此部分银行工作人员对人民法院的执行工作存在一定程度上的抵触心理。执行实践中，我们经常遭遇银行工作人员人为设置障碍，要求提供银行领导签字、执行人员出示身份证的情况，甚至有银行工作人员与当事人恶意串通，向当事人通风报信，阻碍执行。&&&&&&&&&&&&&六、“双证不全”导致执行处处受限。&&&&最高人民法院、中国人民银行《关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》规定：人民法院查询被执行人在金融机构的存款时，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证。近年来，我院执行人员调整较多，最高院对工作证和执行公务证控制较为严格，因此两证齐全的人员有限，不利于执行工作开展。&&&&针对以上在查询冻结扣划被执行人银行存款过程中遇到的问题，我们提出以下对策：&&&&1、多渠道查询被执行人身份信息，为查询银行存款奠定基础。我们提倡执行程序与审判程序信息共享，在审判程序查明被执行人身份信息，从源头入手，为案件下一步执行做好准备。针对经常被执行的“老赖”，建立被执行人身份账户信息台账，方便查询，避免重复劳动。与公安系统加强联动，简化身份信息查询审批手续，我们建议在执行局专设计算机与公安户籍信息网联网，授权专人使用，既保障公民的户籍资料安全，又便于执行人员及时全面掌握被执行人及家庭主要成员的身份信息。&&&&2、采取集中查询的办法节约执行资源。对需要查询银行存款的案件定期汇总，集中制作法律文书，组织执行人员分赴不同商业银行批量查询，提高执行效率。我们建议人民银行与各商业银行联网，设立统一的地区性账户查询机构配合法院工作，提供简便快捷的执行通道。&&&&3、尽快与各级财政部门协调，改革后对法人的资金、账户实行统一管理的情况下，如何配合法院查询、冻结、扣划作出具体的操作办法，便于法院的执行工作。三、尽快与各级财政部门协调，改革后对法人的资金、账户实行统一管理的情况下，如何配合法院查询、冻结、扣划作出切实可行的操作办法，便于法院的执行工作。&&&&4、建议取消省高级人民法院统一查询被执行人银行存款信息规定，改由各地方人民银行配合当地法院进行查询。由人民银行授权各地方人民银行配合当地法院开展查询工作，并在反馈信息中注明账户余额，以便于人民法院在第一时间采取措施，控制被执行人资金。&&&&&&5、建议加强对金融机构工作人员法律素养和业务知识的培训。通过提高金融从业人员的素质，让他们能够积极配合人民法院的执行工作。设置“专人专岗”，加强专业化程度，简化不必要的流程以提高查询、冻结、扣划效率，更好更快地维护当事人的合法权益。&&&&&&6、加大“两证”普及率。工作证和执行公务证的作用在于证明法院工作人员身份和作为执法主体的合法性。建议定期组织法院新进人员考试，对考核合格的法院工作人员发以两证，通过普及“两证”缓解法院事多人少的矛盾，及时办理查询、冻结、扣划工作。&第1页&&共1页编辑：叶子 &&&&
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男子撞残行人称没钱赔 法院调查有车有店有存款
日 10:21:05 　来源：
　　骑摩托车把行人撞伤，却否认自己是肇事者，法院判定他就是肇事元凶赔偿6万余元，他又当起“老赖”，诡称自己“一穷二白”没钱赔。执行法官经过大量调查，查到他确实是“一穷二白”，但他妻子名下有一个五金维修店、有轿车、有10多万元存款。
　　昨日，合川区法院透露，当法院准备对他采取拘留的强制措施时，“老赖”再也不敢赖账了，立马取钱进行赔偿。
　　骑车撞人却否认肇事
　　日下午2时许，合川区云门镇街口人行道处，李某驾驶的两轮摩托车与在公路停车道上观望准备横过马路的7岁男孩小斌相撞，致使小斌右胫腓骨中段开放性骨折，全身多处软组织挫伤。随后，小斌治疗花去医疗费1.3万余元。后经司法鉴定，小斌为十级伤残。
　　之后，合川区交巡警支队经过现场调查后出具交通事故证明：因调查取得的现有证据无法证明此次交通事故成因，从而无法判定双方当事人在此次事故中的过错。
　　对于事故的赔偿问题，小斌家人与李某一直未达成协议。
　　今年3月，小斌家人将李某告到合川区法院，请求法院判决李某赔偿医疗费、伤残赔偿金等6.5万余元。
　　庭审时，李某否认自己就是肇事者。今年6月，合川区法院一审判决，认定李某就是肇事者，赔偿小斌6.5万余元。
　　李某不服一审判决，向市一中院提起上诉。今年8月底，市一中院终审维持原判。
　　自称没钱赔玩起失踪
　　法院判决生效后，李某称自己“一穷二白”没钱赔，不久又玩起人间蒸发，小斌家人无法找到他。
　　小斌家人只好向合川区法院申请强制执行。执行法官经过大量走访调查了解到，李某夫妇在合川区经营着一家机电五金维修店，执行法官找到李某妻子刘某了解情况，刘某大倒苦水称生意很清淡，连房租都做不起。
　　法官看到的情景，却并不像刘某所说的那样，因为店铺又搞销售又搞维修。法官蹲点观察了几天，发现生意很好。
　　执行法官认定，李某肯定有能力赔这几万块钱，他就是想赖账不赔。
　　执行法官又进行外围调查，发现李某虽然“一穷二白”，但其妻刘某名下有店铺，还有一辆轿车。执行法官还从银行查到刘某名下有10多万元定期存款。
　　有车有店铺还有存款
　　执行法官迅速冻结了刘某名下的部分存款。得知存款被冻结，李某跳了出来，找到执行法官耍赖，声称妻子名下的定期存款是岳母的养老金。
　　执行法官立即找到刘某的母亲询问，刘某母亲根本不知道存款是养老金。
　　执行法官当即向李某及刘某告知，将调取银行保存的监控录像，以证明这笔巨款到底是谁到银行存入的。
　　同时，执行法官向李某及刘某宣读了执行的相关法律规定，以及拒不履行法院生效裁判将承担的法律后果。
　　慑于法律的威严，李某及刘某向执行法官承认了错误。前天，在执行法官主持下，双方当事人自愿达成和解协议：被执行人李某当庭兑现赔偿款6.2万元。
　　律师提醒
　　拒不履行判决
　　可能涉罪获刑
　　重庆竞豪律师事务所李帅律师称，被执行人不能抱着侥幸的心理，不要以为生效的民事判决书拖着不执行，躲几天没得多大事。
　　李律师称，根据相关法律规定，如果拒不履行法院判决，轻者会被司法拘留，重者涉嫌构成拒不执行法院判决罪，被执行人会被转交公安机关刑事拘留，并会被法院判刑。
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省人民政府水行政主管部门建立水土
保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，
省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法
执行财产调查途径探索
　　王金龙
　　提要：全国法院“执行难”原因有多种，但被执行人转移、隐匿财产，逃避执行是致使生效法律文书得不到履行的主要原因。为此，本文将从调查被执行人财产状况途径着手，分析要解决转移财产，逃避执行造成“执行难”的问题，必须一是建立执行协助调查制度，由律师参与被执行人的财产状况调查;二是实行听证执行，由双方举证;三是法院执行部门成立专门调查组，工作重心是调查被执行人财产状况;四是利用现代高速发展的信息网络。
　　近年来，由于我国正处于一个转轨时期，即经济上从计划经济向市场经济转轨，法治上从法治上不健全国家向法治国家转轨。在这个转轨的过程中，社会主体的交往，社会资源流通大量增加，而相应的信用意识和信用体制还没有真正形成，这样便造成了诉讼和执行的案件大量增加。如今，“执行难”问题已越来越突出并成为人民法院工作中的一个重要问题。人民法院要解决执行难问题，就必须从执行实践中不断发展、总结、归纳和分析造成“执行难”的原因，对症下药，制定相应的解决对策，以保证案件得以及时执行，减少执行积案。
　　目前，造成全国大部分法院执行难的原因有很多，比如由于商业风险原因造成;由于地方保护主义干扰造成;由于有关法律制度不科学、不完备造成;由于司法权威没有树立而造成等等。但笔者认为，造成执行难的主要原因还是当事人的市场经济法律意识淡薄
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法院银行建网络专线 冻结被执行人存款
作者：杨维汉
　　据新华社北京8月30日电(记者 杨维汉)最高人民法院执行局30日在京与中国(,)、中国(,)、(,)、中国(,)、(,)等国有银行签订备忘录，鼓励商业银行与人民法院建立网络专线，以便通过网络查询、冻结、扣划被执行人存款。最高人民法院经与初步协商，将以联合发文的形式，将备忘录内容推向全国法院和其他商业银行及金融机构。最高法执行局与各商业银行总行将以网络专线等方式共享失信被执行人名单信息，共同实施信用惩戒。双方将探索建立最高人民法院与商业银行总行之间“总对总”的、网络直接对接的执行查控机制。
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