为切实做好我镇村&两委&换届选举工作，经镇党委、政府研究决定，今天我们在这里召开全镇村&两委&换届选举工作动员大会。会议的主要任务是贯彻落实省、市、县委村&两委&换届选举工作动员会会议精神，对我镇村&两委&换届选举工作进行全面安排部署。
今天会议主要有三个议程：
下面进行第一项议程，由张军书记传达村&两委&换届有关文件精神。（领导小组、换届纪律）
下面进行第二项议程，由张军书记分别介绍一下村党支部和村民委员会换届的有关工作程序。宣读《王鲁镇第十一届村民委员会换届选举工作实施方案》。
下面进行第三项议程，请张毅书记就全镇村&两委&换届选举工作进行动员部署，作重要讲话。大家欢迎！
同志们，刚才张军书记传达了村&两委&换届选举工作的有关文件，带领大家熟悉了村&两委&换届选举工作的大致流程。张毅书记对全镇村&两委&换届选举工作做了全面的安排部署，从思想认识、前期准备、程序环节、组织保障等方面做了重要强调，请大家认真学习领会。下面，我就贯彻落实会议精神强调三点意见。
一是迅速传达会议精神，统一思想认识。会后，各村党支部、村委会要迅速召开会议，认真学习会议文件，传达会议精神，要自觉把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，切实增强搞好村&两委&换届选举工作的自觉性、主动性、积极性，以高度的政治责任感和强烈的使命感，认真安排好本村&两委&换届选举的各项工作。&
二是精心组织实施，迅速启动换届选举工作。这次村&两委&换届选举工作时间紧、任务重、政策性强，各村党支部、村委会一定要高度重视，认真制定符合本村实际的实施方案，迅速启动各项工作，要加强领导、团结协作，保证时间和进度，真正做到&平稳、规范、按时、保质&，确保换届选举圆满顺利进行。
三是严格责任追究制，确保换届选举顺利进行。村&两委&换届选举工作政治性、政策性、程序性都很强。村党支部书记、村委会主任要切实履行好&直接责任人&的职责，切实把村&两委&换届选举工作抓在手上。镇领导小组办公室、各工作组的同志以及各村换届选举工作联络指导员要切实履行好工作职责，全程靠上指导，确保各村换届选举工作依法依规顺利进行。全镇将实行责任追究制，对不依法办事、不按程序操作，造成不良影响甚至引发群体性事件的，要严肃追究有关领导和人员的责任。
今天会议到此结束，散会。
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公安局备案号：110 1081859&&&&关于全镇村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作的实施意见-陇县人民政府
关于全镇村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作的实施意见
&根据县委办转发《县委组织部、县民政局&关于全县村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作的实施意见&的通知》（陇办发[2014]87号）精神，为了认真做好全镇村“两委”换届选举工作，结合我镇实际，现提出如下实施意见。
&& &一、指导思想
&&& 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以提高素质、优化结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格程序，依法选举，保证按照广大农村党员和群众意愿，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子，统筹。做好村民监督委员会、村妇女代表会、村团支部换届选举工作，努力健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高我镇农村基层组织的执政能力和水平，扎实推进农村基层民主政治建设，为聚力打造富裕和谐魅力新火烧跨越发展提供坚强的组织保证。
&& &二、目标要求
&&& 按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规的规定，村级党组织领导班子一般由3至5人组成，村民委员会一般由3至7人组成。其中，村党组织书记、副书记、村委会主任、副主任、会计(文书) 配备职数按照陇组发[2014]69号件规定执行。要选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记和村委会主任，把好选人标准，突出“三有三带”（即有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐），要拓宽来源渠道，注意从现任村干部、本村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、复员退伍军人、乡村医生教师、返乡回村居住退休干部职工中挖掘利用；从民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中联系回引；从大学生村官等各类面向基层的服务人员中重点培养选拔，原则上到村任职一年以上大学生村官都要进入村“两委”。要创新选任方式，通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优遴选、县镇机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等，把各类优秀人才推选到村干部岗位。要优化整体结构，提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，重视选拔年轻干部，加大农村优秀青年、大学生村官的培养使用力度，力争通过换届选举，全镇村民委员会中党员所占比例达到60％以上，50周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到村“两委&班子成员总数的60％和50％以上，保证村“两委”班子成员中至少有一名女性，努力建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍。
&&& 村民监督委员会、村妇女代表会、村团支部换届选举工作要与村“两委”换届选举同步进行。
&&& 三、时间安排
&&& 全镇村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作从2014年12月开始，至2015年5月底前结束。村党组织领导班子换届选举于
前结束，村民委员会换届选举和村民监督委员会、村团支部、村妇女代表会的换届选举于
日前结束。
&&& 四、人选条件
&&& 各村要严格按照有关法律法规和中省市县有关政策要求，认真开展调查摸底，结合实际把握好新一届村党组织和村委会班子成员候选人的选拔推荐条件。村党组织领导班子和村委会成员和村民监督委员会成员应当具有以下五个条件：(一)认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；(二)公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；(三)有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力；(四)办事公道，热心为村民服务；(五)具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。特别优秀的，年龄可适当放宽(村党组织书记年龄不得超过65周岁)。
有下列八种情形之一的，不得推荐提名为村党组织领导班子和村委会成员和村民监督委员会成员候选人：(一)受党纪、政纪处分未满规定时限的；(二)犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的；(三)三年来(截至选举大会召开日)严重违反计划生育、地下宗教活动，经常参与赌博和封建迷信活动的；(五)涉黑涉恶受处理未满3年，以及操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作，改造不彻底的；(六)非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的；(七)政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的；(八)不能履职或者丧失行为能力、体弱多病不能正常工作的。
各村可根据实际，细化人选资格条件，对村党组织领导班子成员候选人，要严格把关，认真考察。对村委会成员候选人的具体条件，要经村民会议或村民代表会议讨论通过，由村民选举委员会按照条件对村民委员会成员候选人认真进行资格审查。不能单纯强调“能人”标准，新选任的村党组织书记和村委会主任，要能够长期住村。对于本村没有合适人选的，可从实际出发，打破身份、行业和地域界限，从机关、企事业单位及先进村中，通过公开选拔、下派挂职、交流任职等方式解决。现任公选村干部经考核获称职以上等次的，可继续参加公开选拔。
五、工作步骤&&
(一)换届选举前期工作
镇上成立换届选举工作领导机构，制定换届工作方案；做好村级班子综合研判；开展以财务为主的村务公开，搞好村干部任期经济责任审计；集中力量，培训选举骨干；开展丰富多样的宣传教育活动，增强干部群众的民主法制意识。
(二)村级党组织领导班子换届选举
村级党组织领导班子换届选举要按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共陕西省委关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》(陕发[2011]1号)等有关规定要求，全面实行“两推一选”办法，即在镇党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况，由村党组织研究提出候选人预备人选，报镇党委批准后进行党内选举。时间从现在开始，至2015年1月31日前结束。
&& &1．准备工作。村党组织召开委员会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，村党组织及时召开委员和党小组长会议，传达镇党委批复要求，研究召开党员大会相关事宜。
&&& 2．民主测评。镇党委组织召开村党员和村民代表会议，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。
&&& 3．党员群众推荐。民主测评后，由村党组织召开党员和村民代表会议，推荐下届村党组织委员会委员候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20％的差额比例，提出村党组织委员候选人初步人选，缺额人选在未入围得票较多的被推荐人中另行推荐产生。推荐结果报镇党委审核。
&&& 4．镇党委推荐。镇党委召开会议，按照不低于委员职数20％的差额比例，推荐下届村党组织委员选人初步人选，将名单通报村党组织。
&& &5．确定考察人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20％的差额比例，研究确定下届村党组织委员会委员预备人选考察名单，报镇党委审批并组织考察。
&&& 6．确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，根据镇党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员预备人选名单，并在全村范围内进行公示，时间不少于3天。公示结束后，预备人选报镇党委批复。
& &&7．党内选举。村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员会委员，然后召开村党组织委员会议，选举产生书记、副书记。党员大会选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效；候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。选举结束后，选举结果报镇党委批复。
&&& 对村风正、村情稳的村，也可根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况，由村党组织研究提出下届领导班子成员预备人选，报镇党委批准后，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、副书记、委员，不搞无候选人直接选举。
党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内少1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；(2)自费出国半年以上的：(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；(4)年老体弱卧床不起或长期生活不能自理的；(5)工作调动，外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
各村将党组织换届选举工作结果于选举当日上报镇党委审批。
(三)村民委员会换届选举
&&& 村民委员会换届选举工作在村党组织领导下进行，党组织要充分酝酿候选人，做好党员群众依法选举的教育弓{导工作。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施&中华人民共和国村民委员会组织法&办法》、《陕西省村民委员会选举办法》的要求，贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发[2009]20号)精神，依法认真组织实施。
&&& 第九次村民委员会换届选举工作，从
结束，分三个阶段进行：
&&& 第一阶段：准备工作(
&&& 调查摸底，做到底子清。一村一策，制定好选举实施方案；对“问题村”、“重点村”制定工作预案；集中力量，抓好选举工作骨干培训；利用各种形式，加强宣传教育。
&&& 第二阶段：选举工作(2015月
&& &1．推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生。主任一般由村党组织书记担任，成员为5—9人，成员中至少应有1名妇女委员。村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。村民选举委员会成员推选产生后，应发布公告，告知全体村民，并报镇选举工作指导小组或镇人民政府备案。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会，其缺额按原推选结果依次递补，或另行推选。
&&& 2．做好选民登记工作。选民登记工作由村民选举委员会负责。对下列18周岁以上(含18周岁，
前出生)享有政治权利的人员进行登记，列入参加选举的村民名单：(1)户籍在本村并且在本村居住的村民；(2)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；(3)户籍不在本村，在本村工作或居住1年(截至选举大会召开日)以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在地或者居住村登记参加选举的村民，不得参加其他地方村民委员会的选举。经村民选举委员会告知，本人书面表示不参加选举的，不列入参加选举的村民名单。精神病患者不能履行选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。选民名单在选举日20目前由村民选举委员会张榜公布，做到不错登、不漏登、不重登。对公布的名单有异议的，可以在自公布之日起5日内向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应当在自收到申诉之曰起3日内作出解释或调整，并公布处理结果。
&& &3．提名确定村民委员会成员候选人。村民选举委员会召集并主持村民会议或村民代表会议，通过村民委员会成员候选人资格条件，由本村选民直接提名村民委员会主任、副主任、委员候选人。候选人中应当至少有1名妇女，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。正式候选人的名额应多于应选名额，并按得票多少顺序确定。村民选举委员会要将正式候选人名单报镇选举工作指导小组备案，并应于选举日7日前张榜公布。
&&& 4．投票选举。
2015年4月8日
为村民委员会换届选举日。积极动员、组织选民亲自投票。选举时，应召开选举大会集中投票，人口较多或者居住分散的村可设分会场和投票站，各投票站设立秘密写票处，实行无记名投票，所有票箱集中到主会场当众开箱，公开计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。按照“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效：候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”的“双过半”原则，确认选举投票结果。村民选举委员会于当日或次日将选举结果上报镇人民政府和县民政局备案。
&& &5．选举资料归档。对选举过程中产生的全部资料(含选票)，由村民选举委员会及时整理建档，妥善保管。
&&& 第三阶段：后续工作(
1．做好交接工作。自新一届村民委员会产生之日起10日内，由村民选举委员会主持，镇人民政府监督办理工作移交手续。对拒绝移交或无故拖延移交的，要给予批评，并督促其尽快移交。在移交中发现重大问题的，要及时依法处理。
2．建立健全各种组织。由新一届村民委员会在村委会选举结束后10日内组织村民会议、村民小组会议推选村民代表和村民小组长，村民委员会成员不得兼任村民代表，提倡党员通过法定程序当选为村民小组长。依法组建完善人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合作组织，形成完整的组织体系，确保村民委员会及时开展工作。
&&& 3．修订和完善各种制度。建立健全村民委员会工作会议、议事规则，村民会议、村民代表会议、村务公开、民主理财、民主评议等制度；完善《村民自治章程》、《村规民约》；明确村民委员会成员岗位责任和村民委员会下属委员会以及村民小组长工作职责；研究确定本村发展规划、年度计划和落实措施。
&&& 提倡有条件的村不提名候选人，由选民直接投票选举村民委员会主任、副主任和委员，但必须经过三分之二以上的选民同意，且其他程序应依法执行。提倡实行候选人竞职陈述。村民选举委员会应当在选举前及时通过召开村民大会、村民代表会议或采取其他有效形式，组织候选人或者竞选人集体与村民见面，每个候选人或者竞选人都要写出竞职承诺书，介绍履行职责设想，回答村民提出的问题，以增加选举人对竞选人或候选人的了解，但在选举日必须停止此项活动。竞职陈述的主要内容应当事先书面提交村民选举委员会审核、存档备案；并在村务公开栏公布，接受党员和群众监督。竞职陈述活动应在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正进行。
(四)村民监督委员会换届选举&&&
村民监督委员会由主任、委员3至5人组成。村党组织领导班子、村民委员会换届选举后，应由村民选举委员会主持，及时进行村民监督委员会换届选举工作。对民主测评、工作不力、群众满意度差的村民监督委员会成员，不得连选连任。
&&& 村民监督委员会成员候选人由村党组织征求各村民小组意见后提出，有选举权的村民1 0人以上或者村民代表3人以上联名也可以提出候选人，经村民会议表决，以得票多的当选。因特殊情况需采取村民代表会议表决的，必须报镇党委、政府批准。
村民委员会成员、村民小组长及其近亲属、村会计(村报账员)、村文书不得担任村民监督委员会成员。
（五）村团支部换届选举
村团组织班子，一般建立3至5人的支部委员会，2015年5月底前基本结束。
村团组织班子选配整体突出“五个有”的基本要求：（1）有一个好的领导班子尤其是好的书记；（2）有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；（3）有围绕党的中心工作适合团员青年特点的活动；（4）有一套行之有效的团组织工作制度；（5）有保证团的工作正常开展的必要经费和活动阵地，全面加强村团组织建设。
村团支部书记候选人可采取自荐、他荐和组织推荐相结合的方法，经过充分酝酿讨论之后产生并向镇团委及村党组织报告（原则上候选人名额应多于应选名额），经镇团委和村党组织资格审查后，应在选举7日前进行公示，镇团委对候选人的推荐和考察工作进行监督和指导。要充分调动大学生村官、农村青年致富带头人、各类经济合作组织青年负责人、返乡创业优秀青年的积极性，推动其兼任村团支部副书记或直接担任团支部书记。推动村“两委会”班子年轻成员兼任村团组织书记。推动优秀农村团组织负责人进入村“两委会”班子,争取青年党团员在村“两委会”班子中的比例较上届有所上升。
（六）村妇女代表会换届选举
在本次村级换届中，实施专职专选，确保每村由妇女干部，农村妇女参选参政要实现“两个百分之百”和“两个大幅提升”的目标任务。即100%的村“两委”班子中至少有1名女性成员，农村妇代会主任100%进村“两委”班子，村“两委”女性成员和女性正职比例较上届有大幅提升。具体为：
1、在村级党组织换届中，力争每个村党组织班子中有1名女党员。在村民委员会换届中，采取妇女委员专职专选的办法，确保每个村民委员会班子至少有1名女性；村民代表会议组成人员中女性村民代表比例达到三分之一以上。
2、提高女性当选村党组织书记、村民委员会主任的比例，力争每个村有1名女村“两委”成员。
3、要提倡村“两委”中女性成员与村妇代会主任交叉任职，村妇代会换届中，村党组织一般应提名村“两委”中女性成员作为妇代会主任候选人；要注重从农村女党员、女致富带头人、女大学生村官等优秀农村妇女人才中选拔热爱妇女工作的人选进入村妇代会，优化农村妇代会班子结构。
六、组织领导
村级组织换届选举是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进依法治国，加强基层组织建设，完善基层群众自治制度的重要工作，各党支部、村委会要充分认识做好村级组织换届选举工作的重要意义，思想上高度重视，把这项工作抓紧抓好。
（一)成立领导机构。镇上成立全镇村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作领导小组，统筹协调抓好此项工作，各党支部、村委会也要成立相应工作领导机构，抽调专人，做好换届选举的组织和指导工作。并认真做好群众来信来访工作，切实有效地解决农民群众反应的问题，依法维护群众民主权利。
(二)加强宣传教育。要通过广播、手机、会议等形式宣传换届选举纪律和法律法规，教育引导广大党员、群众正确对待换届工作和自己的权利义务，积极、有序、合法地参加选举。要坚持正面宣传，引导新闻媒体真实、准确、全面、客观宣传报道换届工作，形成良好氛围。
（三)严格规范程序。镇换届工作领导小组将依据相关法律法规，对村民选举委员会成员推选、候选人提名、候连人公开竞争、投票选举等重点环节买行全程跟踪监督，同时指导村党组织领导班子和村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，并经党员大会和村民会议或者村民代表会议审议通过。切实推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，确保换届选举法定程序和步骤不变通。
(四)加强指导监督。镇上成立换届选举工作指导组，加强对换届选举工作的指导和督查，进一步完善选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，对“重点村”、“难点村”要“一村一策”制定方案，确保不留空白、不留死角、不留尾巴。
（五）严肃换届纪律。要认真贯彻落实党要管党、从严治党方针，按照中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》(组通字[2010]59号)要求，进一步严肃村“两委”换届工作纪律，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为，形成强大威慑，保证换届工作平稳、健康、有序开展。
&&(六)完成新老交接。换届选举结束后，各村要将换届选举工作总结上报镇党委、镇政府。村级领导班子要按照加强基层服务型党组织建设的要求，搞好教育培训，开展各项工作。要认真组织好新老班子交接，完善落实村干部的补贴待遇、激励保障和监督管理机制。同时做好离职村干部的思想政治工作，帮助他们解决好存在的困难问题，确保全镇社会和谐稳定。
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平潭镇村、社区“两委”换届选举突发事件应急处置预案 为顺利推进全镇村、社区“两委”换届选举工作，依法保障广大参选村（居）民和党员的民主权利，妥善处置村、社区“两委”换届选举中出现的突发事件，维护基层社会稳定，保证村、社区“两委”换届选举如期顺利进行，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应急预案管理办法》和《惠州市突发事件应急预案管理办法》等法律法规及文件精神，结合我镇实际，制定本应急处置预案。一、应急机构及职责按照镇委、镇政府的统一部署，成立平潭镇村、社区“两委”换届选举突发事件应急工作领导小组，领导小组下设办公室及6个应急工作组，领导小组和各工作组的人员组成及工作职责如下：&&&（一）镇村、社区“两委”换届选举突发事件应急机构。组长由曹伟力（镇委书记）担任，副组长由张庆良（镇委副书记）、黄奇昌（党委委员、纪委书记）、蔡晓诚（党委委员）、郑海涛（党委委员）、陶志伟（党委委员）、董国平（副镇长）担任，成员为罗利光（党政办主任）、谭国康（综治办专职副主任）、李有强（社会事务办）、陈健勇（派出所所长）、潘向明（平潭交警中队队长）、罗志伟（组织干事）。领导小组下设办公室，办公室设在党政办，由蔡晓诚同志兼任办公室主任，罗利光、谭国康同志兼任办公室副主任。在事件发生时，领导小组所有相关成员必须及时赶赴事件第一现场，负责事故应急的指挥协调和指导工作，紧急启动处置突发事件预案。（二）各应急工作组主要职责：1、综合协调组。由镇换届办牵头负责，党委委员蔡晓诚担任组长。主要职责为：负责换届选举期间各类突发事件应急处置工作的全面指导、协调、统筹工作；组织、协调各相关部门按职责分工，各司其责，通力合作，共同处置好换届选举突发事件。2、宣传组。由党政办牵头负责，党政办主任罗利光担任组长。主要职责为：负责宣传换届选举的有关法律、法规和政策，及时掌握换届选举工作动态，努力营造换届选举良好舆论氛围，安定民心，稳定社会秩序。3、信访组。由镇综治维稳中心牵头负责，综治办专职副主任谭国康担任组长。主要职责为：专门负责收集、报告换届选举的群众来信来访情况；及时处理涉及换届选举的群众来信来访。4、维护选举秩序组。由平潭派出所牵头负责，平潭派出所所长陈健勇担任组长。主要职责为：负责加强基层社会治安综合治理；对违反治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。5、直查快办组。由镇纪委牵头负责，镇纪委副书记严秀仔担任组长。主要职责为：负责及时收集、报告换届选举中的违法违纪案件和群众反映比较集中的信访件；及时查处和打击参选人员拉票贿选行为；及时处理下级反映比较突出的问题。6、交通疏导组。由镇交警中队牵头负责，镇交警中队长潘向明担任组长。主要职责为：负责维护道路交通秩序，实施对突发事件事发地的交通管制，阻止拦路、堵塞交通等妨碍公共交通行为，保证现场交通畅通。二、应急预案适用范围和工作原则（一）在换届选举过程中发生以下情况时，可启动应急预案：一是破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为；二是黑势力非法利用、干扰、破坏换届选举的行为；三是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反换届选举纪律的行为；四是利用网络、电话、短信、信件、小字报等手段，恶意散布谣言，造假或夸大事实，毁损换届选举的行为；五是换届选举前后出现的各类集体上访、越级上访党委政府机关办公场所的事件。（二）严格按照《平潭镇村、社区“两委”换届选举工作方案》开展换届选举工作。一是严把法定程序关。严格按照法定程序，指导村民选举委员会依法选举，切实做到法定程序不能少，规定动作不走样。二是严把法定时间关。严格按照法定时间，在选举日的日前，在村民委员会和各村民小组所在地公布选民名单，所有公告严格按法定时间张榜。三是严把选民证发放关。根据选民登记册，由包村干部进村入户亲自将选民证发放到选民手中。四是严把选票发放关。选民凭选民证领取选票，如在选举日外出不能参加投票的，需按法定程序办理委托投票，每一选民包括自己在内最多能领取四张选票。五是严把投票关。设立中心投票会场和流动票箱，每一票箱由人以上专人负责，并设立监票人监督投票，确保投票过程依法依规进行。六是严把选票填写关。设秘密写票处和公共代写人，所有选民均在秘密写票处进行写票；如需他人代写，可由公共代写人代写。七是做好档案留存工作。建立村民委员会选举工作档案，对于选举委员会召开的重要会议、公告以及选举过程进行录像、拍照，长期保存，以备查。三、应急措施（一）稳控防范。在换届选举前，维稳工作组对全镇各村社会治安状况进行暗访，全面掌握该村治安稳定情况，提前筹备维稳力量。信访处理组对涉及村级组织的信访案件进行全面梳理，对村民集体上访反映的问题进行重点核查，协调相关部门及时解决群众关注的问题。（二）信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件后，换届选举工作指导组要在第一时间内，根据事件性质和特点，如实向镇换届选举突发事件处置领导小组报告。（三）先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，换届选举突发事件处置领导小组接到报告后，要迅速启动工作预案，尽快制定处置方案进行先期处理，组织人员维护好现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。（四）应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及换届选举的正常秩序和全镇稳定时，及时将有关情况上报区换届选举工作领导小组办公室。（五）信访协调。在换届选举过程中，抽调专人专职接待农村上访事件，及时沟通思想，化解矛盾，防止事态扩大，升级为集体上访和越级上访。（六）舆情防控。换届选举期间，宣传工作组密切关注舆论动态，全天候监测网络舆情，发现苗头性问题及时做好引导和处置工作。四、工作要求（一）明确工作责任。按照属地管理为主的原则，实行包村干部负责制。各村干部是本村换届选举突发事件应急处置工作的第一责任人，全面负责本村换届选举突发事件应急处置工作，服从镇对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。（二）早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展换届选举问题排查调处工作，及时掌握各村可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾问性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处置。（三）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。在处置群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告等。（四）讲求工作方法。在处置换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对阻挠选民实现民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。（五）严肃责任追究。各工作组要防患于未然，结合各自职责尽快制定相应工作预案，明确工作责任，调配应急力量，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。六、其他事项各村，社区也要根据本村（社区）工作实际建立相应的应急机制，成立应急工作领导小组，在镇换届选举应急工作领导小组的统一指挥下，组织制定并负责实施应急工作预案；各村（社区）要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，确保换届选举工作顺利进行。各村（社区）换届选举委员会应建立与换届选举工作同步的值班制度，明确值班电话，值班期间保障手机通讯畅通。&& 相关附件：