公民参与基层民主的形式有哪些_百度作业帮
公民参与基层民主的形式有哪些
A.“依法参与民主选举”是公民政治参与的最基本的方式之一.选举制度是整个民主制度的基础,没有选举就没有民主.但是我们还应该明白“任何一个国家的选举制度,都是根据其国情制定的. 选举制度从根本上来说受国家政治制度和经济制度的制约,受国家的经济发展水平和文化发展水平的制约.”了解我国选举的特点.包括：1）普遍性和平等性原则；2）民主性：直接选举的范围逐步扩大,差额选举,任何选民或代表三人以上即可推荐代表候选人；3）对代表有监督和罢免程序；4）无记名投票与举手表决相结合；5）保证少数民族人大代表选举名额,逐步提高妇女代表的比例.6）选举实行 “一人一票”原则,了解什么是直接选举和间接选举.B.公民政治参与的重要方式和途径之二是“依法参与民主决策”.公民参与民主决策方式主要有直接和间接决策两种：1．依法间接参与民主决策.主要是公民通过选出的人民代表,参与国家各项事务的决策.可以通过人大代表将自己的意见带入决策过程,也可以依法以意见和建议的方式表达出来影响决策.在全国各地,几乎每天都有国家权力机关的有关机构就法律的制定和实施向公众征集意见和建议,举行听证会,邀请各个阶层的人士开展讨论.还有社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等,使公民有各种机会间接参与民主决策的过程.2．“直接参与民主决策”包括3条途径和方式.通过 1）村委会和居委会组织,公民可以直接参与基层民主决策,管理与自己有关的事务；2）通过各种职工代表大会,公民也可以就企事业的发展和自身的合法权益问题,直接参与民主决策；公民还可以 3）通过工妇青等组织就相关的问题直接参与民主决策.C.了解公民参与“民主管理”的方式：政治参与途径之三1．“间接管理”：是公民通过选出的代表参加间接管理.公民也可以对具体公共事务提出意见和建议,来间接参与管理.例如：2004年10月,上海在公开讨论《上海未成年人保护条例(草案)》的过程中,学生、老师、家长以及社会各个方面人士的都提出了许多意见和建议,这是公民间接参与未成年人保护工作民主管理的生动体现.2．“直接管理”： 就是公民通过各种途径和形式,直接管理国家事务、经济和文化事业、社会事务.比如：1）在行政、企业或事业单位工作,实际上就是分别在参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务；2）公民还可以通过村委会和居委会组织实行基层实行自治；3）还可以通过各类社会组织管理与自身密切相关的各项事务.比如,通过居委会,居民可以管理社区中的各项事宜.D.依法参与民主监督,是政治参与途径之四1. 了解公民参与监督的必要性：为了使国家机关及其工作人员正确（合法合理）行使权力,更好地全心全意为人民服务.国家机关及其工作人员的违法和失职行为,应该受到公民的监督.他们的权利是公民委托的,他们必须对公民负责,公民当然有权对他们是否“使用得当”进行监督.关键是怎么监督?2．“公民参与监督的方式”,包括：（1）公民可以通过监督机构进行监督：比如,检察院及其所设置的反贪局、行政监察机关、政府法制部门内设置的行政执法监督机构、审计监督机关、“财务、物价和税务三查办公室” ,还有党内的纪委,以及各企事业单位内部所设置的各种监督机构.（工会财经监督小组）（2）公民直接监督方式公民的直接监督是各种监督机构发挥监督作用的基础.舆论监督则是公民直接监督的一个有效组成部分.公民直接监督主要有以下几个方面.批评；建议；控告；申诉；检举.中国特色协商民主制度的形成路径与实践形式_测试_
中国特色协商民主制度的形成路径与实践形式
核心提示：
【摘要】中国特色协商民主制度是按照马克思主义的建党学说、借鉴布尔什维克党的经验而建立起来的。改革开放以来，在经济改革和发展的同时，中国共产党坚持不懈地推进民主法治建设、政府管理体制改革、公民社会培育、民主意识与文化的形成以及公民有序政治参与的发展等，这些表明中国特色社会主义民主政治已经走上协商民主的发展轨道。【关键词】中国特色民主政治协商民主路径改革开放以来，中国一直将发展民主作为改革的重要内容。
　　【摘要】中国特色协商民主制度是按照马克思主义的建党学说、借鉴布尔什维克党的经验而建立起来的。改革开放以来，在经济改革和发展的同时，中国共产党坚持不懈地推进民主法治建设、政府管理体制改革、公民社会培育、民主意识与文化的形成以及公民有序政治参与的发展等，这些表明中国特色社会主义民主政治已经走上协商民主的发展轨道。
　　【关键词】中国特色 民主政治 协商民主 路径
　　改革开放以来，中国一直将发展民主作为改革的重要内容。胡锦涛在十七大报告中明确将&民主选举&置于&民主决策、民主管理、民主监督&之前，温家宝在2010年的政府工作报告中，更是将&选举权&置于&知情权、参与权、表达权和监督权&之前，视为人民的基本政治权利。在社会主义民主政治的推进中，中国在实践中逐步形成了独特的协商民主制度。
　　社会主义民主政治的历史传承
　　新中国民主政治制度的建立，吸收了巴黎公社、苏维埃的基本经验。因此，我们的协商民主机制具有深刻的无产阶级政党烙印。
　　巴黎公社：新型民主国家的雏形。1871年，巴黎公社第一次探索用无产阶级民主取代资产阶级民主。在仅仅存在的72天时间里，公社坚持人民管理制，真正让人民当家作主，建立了一个实干而不是议会式的机构。为了防止国家机关由&社会公仆&变为&社会主人&，巴黎公社采取了两个可靠的办法：一是&把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给由普选出的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者&;二是&对所有公职人员，不论职位高低，都只付给跟其他工人同样的工资&，从而&防止人们去追求升官发财了。&巴黎公社展示了无产阶级新型民主国家的雏形。
　　苏维埃执政：第一个社会主义国家的探索。1917年十月革命的胜利，深刻改变了布尔什维克党在国家政治生活中的地位和党的活动性质与方式。列宁根据巴黎公社经验和俄国的特点，提出把苏维埃作为国家政体形式：&不要议会制共和国(从工人代表苏维埃回到议会制共和国是倒退了一步)，而要从下到上遍及全国的工人、雇农和农民代表苏维埃的共和国&，&工人代表苏维埃是革命政府惟一可能的形式&。依靠苏维埃政权形式，广大的劳动人民第一次获得了管理国家的权利。由于复杂的历史原因，苏联共产党领导的苏维埃出现了严重的失误，20世纪后期，苏联政治体制改革盲目引进西方的多党制和议会制，通过实行总统制，假借&全部权力归苏维埃&，把中央政治局抛在一边，最终导致苏共丧失执政地位。
　　多党合作与政治协商：中国特色的社会主义政党制度。辛亥革命前，中国没有现代意义上的政党。辛亥革命后，仅在年间，中国就出现了300多个政党政团，其尝试实行或有机会实行西方多党竞争的议会民主制，但均未获得成功。新中国成立后，中国共产党实行&长期共存、互相监督&、&肝胆相照、荣辱与共&的方针，同中国其他民主党派亲密合作。各民主党派间的协商，除在人民政协中进行外，更多地采用共产党中央负责人与各民主党派负责人、无党派人士代表协商座谈会的形式，凡遇大事，都可开会协商，主要内容有：关系全局的重大决策;国家政治、经济的重大问题和决定;国家机关和人民政协的人事问题等。中共十一届三中全会以后，这种政治协商会议形成制度，并推广到全国各地区。
　　当前中国改革面临的经济社会矛盾极为复杂，特别需要一个坚强的政治核心正确处理各种矛盾。这就需要加强和改善共产党的领导，建立健全适合中国国情的协商民主机制。
　　西方协商民主理论的借鉴
　　一千多年前，西欧开始出现社会多元主义、阶级制度、市民社会、对法治的信念、亲历代议制的经验、精神权威与世俗权威的分离以及对个人主义的坚持等，这些传统在17世纪～18世纪激发贵族和正在兴起的中产阶级要求政治参与的斗争，并造就了19世纪的民主发展。20世纪80年代以来，西方兴起了一种协商民主理论范式，为中国民主政治发展提供了新的视角。
　　&第三波&：全球性政治发展。西方协商民主理论的兴起，具有复杂的国际政治背景。1974年～1990年间，大约有30个国家由非民主政治体制过渡到民主政治体制，现代世界出现美国政治学家塞缪尔&P&亨廷顿所提出的&第三波民主化浪潮&。亨廷顿研究认为，自17世纪上半叶到20世纪末，世界历史上已经出现三次民主化浪潮。其中，第三波民主化浪潮，即在葡萄牙于1974年结束独裁后的15年间，席卷欧洲、南美，横贯拉丁美洲，30个国家建立了民主政权。尽管向民主化转型的国家采取的方式各自不同，但&第三波&中的变革、置换和转移有一些重要的共同特征，这就是：妥协、选举与非暴力。其中，在政治精英中进行谈判和妥协，是民主化进程的核心;选举是民主运作的方式。第三波中显然出现了暴力，但&在整体上这种暴力十分有限&，&以人的生命所付出的代价也是相当低的。&
　　自19世纪以来，多数民主国家一直是西方国家。在第三波中实现民主化的30个国家中，有26个西方国家，亨廷顿以为在1990年，世界上约有45%的独立国家拥有民主体制。随着20世纪80年代末冷战的国际体系结束，全球政治变成多极的和多文明的形势，文明的冲突取代了超级大国的竞争，一个以文明为基础的世界秩序正在形成。如何在复杂的、多极的、多文明的世界内共存?我们应坚持求同存异，科学对待人类政治文明，积极探寻并努力扩展与其他文明包括西方文化在价值观、惯例和习俗等方面的共性。
　　&西方化&与&反西方化&：中国意识形态领域的两个极端。20世纪80年代以后，中国文化被无情地&西方化&。西方国家的社会生活方式、意识形态、人文精神、政治制度、经济制度和管理方式等，成为一部分中国人追求和效仿的对象。而另外一些中国人则认为，西方国家一直对中国存有&西化&和&分化&的阴谋，&全球化&是西方国家&推行霸权主义的最新工具&，因此，许多中国人&反西方化&的民族情结挥之不去。
　　&西化&与&反西化&，是截然相反的两个极端，但事实上二者之间有着内在的联系。&反西化&是对&西化&的一种注解，它从另一个方面反映出&西化&在中国的存在和影响。今日中国的&非西化&，是无所不在的民族化或中国化。中国特色社会主义理论，将对内的改革与对外的开放不可分割地结合在一起，形成了一个整体的现代化发展战略。伴随着吸纳西方的物质文明和精神文化，开放的社会主义中国同时也在全面复兴中国的传统文化，其规模之大、范围之广、影响之深，为新中国建立以来所未有。
　　增量民主：中国政治改革的首要目标。当代中国的改革是一种&增量改革&，或者说&渐进改革&。俞可平等学者认为改革开放后中国政治最重要的发展，就是中国正在走上一条增量民主的道路。政治领域的增量改革，实质上就是稳步推进社会主义民主。增量政治改革，首先体现为增量民主。社会主义民主，主要在于强调民主的程序、高度重视民间组织和公民自身在建设社会主义民主政治中的重要作用、充分发挥党组织和政府在民主建设中的重要作用以及建立和完善现代的动态政治稳定机制等。深化党内民主和基层民主，是中国增量政治改革的一个重要突破口。
　　西方新兴的&倡导公民政治参与&的协商民主理论，主要是为了解决西方社会所面临的诸多问题，尤其是多元文化社会体系中潜藏的深入而持久的道德冲突，以及种族文化团体之间认知资源不平等造成的多数人难以有效地参与公共决策问题。因此，西方的协商民主从民主、自由、平等观念出发，强调绝对平等的协商，要求各参与主体地位完全平等、信息相互对称和利益共存共赢，具有合法性、平等性、公开性、责任性、规范性和集体理性等特征，为中国的增量政治改革和增量民主，提供了有益思路与借鉴方式。
　　中国协商民主的实践创新
　　在改革发展的关键时期，为尽可能将民间的参政需求纳入到现行体制框架内进行有序释放，我们成功地创造出多种协商民主形式。
　　民主恳谈。作为一项与公共事务的处理密切相关的社会协商制度，2000年，民主恳谈在温岭市得以确立。经过十多年的发展，现已演化为形式多样的稳定制度，包括民主沟通会、决策听证会、决策议事会、村民议事会、重要建议论证会、村民代表监督管理会、党代表建议回复会等。民主恳谈不仅是民意表达的场所，更是重大决策的必经程序。
　　民主议事会。主要包括党员议事制度、党群议事会、政协社区议事会、村民评议会等。这些议事会制度，根源于基层的民主实践，最贴近民众的现实生活，最能解决民众面临的实际问题，有利于实现民众的有序政治参与。
　　工资集体协商制度。即职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
　　旁听。这是公民参与政治的形式之一，如旁听政府工作会议，旁听重大公共投资项目，旁听事关群众切身利益的公共服务决策等。旁听制度的实施有利于政务公开，有利于民主监督。
　　网络参与。这是信息时代的一种新的协商民主形式，公众通过电子邮件、电子论坛等网络形式参与或影响政府公共政策或公共事务的行为过程。网络参与，有利于拓宽参与渠道，有利于推进政府与公众的直接对话。
　　中国特色的协商民主制度是按照马克思主义的建党学说、借鉴布尔什维克党的经验而建立起来的。改革开放30多年来，我们党坚持不懈地推进民主法治建设、政府管理体制改革、公民社会培育、民主意识与文化的形成以及公民有序政治参与的发展等，表明中国特色社会主义民主政治已经走上协商民主的发展轨道。
　　(作者为中国石化天然气工程项目部党委书记、高级工程师)
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[责任编辑：杨玲玲]新加坡前总理李光耀因病于23日凌晨3时18分去世。[]
四个全面是以习近平为总书记的新一届中央领导治国理政的总思路[]
日开始，《不动产登记暂行条例》正式实施。[]
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南京鼓楼具有协商民主特色的基层社区治理模式
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　　中国江苏网5月27日讯& 党的十八届三中全会《决定》中提出立法协商、行政协商、民主协商、参政协商和社会协商等若干重要概念，明确指出&在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中&。
　　协商民主这一概念自1980年约瑟夫&毕赛特首次提出后，在西方学术界掀起持续热潮。尽管中国传统政治中有协商文化因子，但协商民主在社会层面的真正推行还是在改革开放之后，一些基层开始对协商民主的实践与探索，出现了政策咨询会、公众听证会、民主商谈会、公民评议会、居民代表会等。
　　南京市鼓楼区率先在全国开展社区议事会、社区党员议事会的实践，经过十多年的运行，形成了具有协商民主特色的基层社区治理模式。其独特之处是在基层党组织的领导下将&协商民主&融到&社区治理&之中，建立平等的合作型伙伴关系，最终实现社区公共利益最大化，发挥了区域内的党组织、党员的先锋模范作用。
　　议事会是鼓楼区原创性的基层民主形式，在体制外具有较强的生命能力。2003年，鼓楼区把民主议事这一元素吸纳到社区党组织建设中，并和社区党员服务站相结合形成社区党建的&议行&机制，显示了鼓楼区社区党建的强大包容性。
　　议事主体多元化、社情民意多渠道、程序设计科学化等是鼓楼社区党建必不可少的构成要素。社区通过开展社区党建议事会，调动了驻区单位党组织和党员参与基层民主建设的积极性，解决社区诸多难题，增强了居民群众对社区基层民主建设的认同感。
　　社区党员议事会彰显了协商民主精神：议题具有微小性和公共性，促进再就业类、惠民帮困类、平安创建类、卫生治理类议题占到90%以上。议事主体多元性和区域性，有的社区尝试用随机抽样等办法确定参加社区党员议事会的主体，但大多数社区根据议题选择议事主体。议事过程体现了协商民主的精神：议事主体有平等的发言权，虽有交锋但不影响倾听；议事会主持人能倾听各方意见，不垄断话语权；议事过程公开透明。
　　社会治理的目标是政党、政府、社会、市场、公民个人之间良性互动，形成新型的伙伴关系。社会治理中的协商民主元素不断激活社区党建，&倒逼&既有机制体制。社区党员议事会的诞生与发展体现基层党建对协商民主社会治理理念的吸纳与融合，为基层党建提供新鲜的民主增量。
　　在中心城区，社区治理主体是多元化的，社会组织、企事业单位、社区组织等都可以成为治理主体。鼓楼区是省委省政府所在地，因此同在一个社区内，有些单位是垂直领导的上下级关系，建立社区党建协商民主沟通机制来协调区域内多元治理主体显得尤为重要。社区党员议事会能把这种领导关系、阶层异质变为互动交流关系。社区党员议事会，在社区治理中起到民意的&催化师&、利益博弈的&调解员&作用，它以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，调动了广大党员和社区群众以及驻区单位参与社区建设的积极性，在解决社区就业，维护社区治安，搞好社区文化、卫生、环境以及民主自治方面做出了有益探索。
　　鼓楼区社区党员议事会还存在一些问题：协商不到位的问题；参与率不高的问题；议题局限于协商小问题；社区议事机制还需规范化运作等。针对这些问题，鼓楼区社区党员议事会的优化策略有：要进一步在社区内弘扬协商民主文化，培育公民精神；要吸引专家介入，通过培训，提高党员议事会主持人的主持艺术，训练参与者如何表达、倾听等；进一步完善议事机制，提高议题质量，拓展议事张力。
　　促进基层党建转变工作思路：从理想向现实关怀转变。从社区党员议事会的议题分析可以看出，51.3%的议题是关系到社区居民的生存环境、2%关心弱势群体。
　　促进基层党建转变工作方式：应对公民社会自主和自治特点，创新方法。市民社会有&世俗化&和&趋利化&消极一面，也有参与、协商、合作等积极一面。社区党员议事会的诞生体现了基层党组织能够面对市民社会特点，改进工作方法，调动社区群众参与积极性。
　　促进基层党建提升沟通协调能力：整合社区各阶层利益，化解矛盾，稳定社会。社区是社会转型时期城市社会矛盾的聚集地，党建议事会有助于党敏锐地察觉社会矛盾、解决矛盾，有助于基层党组织巩固执政地位。
　　推进党内民主的发展：进一步拓展了基层党内民主的理论和实践空间。鼓楼社区党建呈现出两个显著特征：一是直接性。党员直接参与社区党内事务的评议、监督和管理。二是自主性。党员在党内政治参与中有较强自主性。社区党员议事会不仅激发基层党内民主活力，同时也为更高层次的党内民主发展提供有益的经验和启示。
　　(作者为南京市鼓楼区委党校副校长)
协商民主的社区实践
&&责任编辑：孟涛&&
说起来，一百年来，中国女人中有一个名...
赵薇和陈可辛赴居酒屋用餐，一行人在隐...
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【创新方案】学年高中历史 第六单元 现代中国的政治建设与国家统一单元综合.
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上图所示的基层民主形式有何特点
民主政府知道其首要职能是保护言论和宗教自由等基本人权,保护法律面前人人平等的权利,保护人们组织和充份参与社会政治、经济和文化生活的机会.民主国家定期举行全体公民参与的自由和公正的选举.民主国家的选举不会成为独裁者或单一政党的门面装饰,而是争取人民支持的真正角逐.民主使政府遵循法治,确保全体公民获得平等的法律保护,其权利受到司法体制的保护.民主体制多种多样,反映着每个国家各自的政治、社会和文化生活特点.决定民主体制的是其基本原则,而不是某种特定形式.在民主国家,公民不仅享有权利,而且负有参与政治体制的责任,而他们的权利和自由也正是通过这一体制得到保护.民主社会奉行容忍、合作和妥协的价值观念.民主国家认识到,达成共识需要妥协,而且时常无法达成共识.用圣雄甘地(Mahatma Gandhi)的话说："不宽容本身就是一种暴力,是妨碍真正民主精神发展的障碍.