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& &&济南市人力资源和社会保障局工 作 信 息&第 15 期市人力资源和社会保障局&&&&&&&&&&&&&&&& 2012年5月17日&△省委常委、济南市委书记王敏同志对我局工作作出重要批示 &5月16日，省委常委、济南市委书记王敏对《每日信息（增刊11）》刊载的《市人社局积极回应人民群众新期待努力建设“温暖人社”》作出重要批示：人社部门承担着大量为市民直接服务的职能，要以高度负责的精神，认真细致的作风，全心全意为群众提供优质服务。在开展“三服务”活动中，要在见实效上下功夫，相信同志们一定能取得优异成绩。【工作动态】5月16日下午，我局召开局系统开展作风建设年暨建设温暖人社活动调度会。会议由郭连新副局长主持。会上，市就业办、技师学院、人才服务局、社保局、监察支队、仲裁院、鉴定中心、考试中心、铁路技校、培训中心、信息中心等11个局属单位分别汇报交流了本单位学习贯彻会议精神、制定实施方案以及对两个文件的讨论意见等情况。局副巡视员、组织人事处处长王福君同志传达了作风建设年暨建设温暖人社活动推进方案，纪委书记王均平同志就岗位廉政风险教育和“一线工作月”活动进行了安排部署。【学习贯彻作风建设年推进大会情况】一、机关各处室△办公室：一是积极进取，创建学习型处室。发扬勤奋好学、学以致用的优良作风，进一步明确学习任务、端正学习风气、创新学习形式、完善学习制度，努力提高干部职工的综合素质，不断提升办文、办会、办事的水平。二是以人为本，创建服务型处室。发扬心系群众、服务群众的优良作风，认真抓好12345热线办理、人大建议政协提案办理等工作，不断提高群众满意度；进一步强化服务意识，优化服务程序，扎实做好公务接待、会务安排、公车管理、后勤保障等工作，不断提高服务质量。三是创新方式，创建效能型处室。发扬真抓实干、务求实效的优良作风，大力推行首问责任制、公开承诺制等行政效能五项制度，加大政务督查力度，积极推行阳光政务，着力打造网上人社，深入推进电子政务和无纸化办公，实现工作全面提速、提质、提效。四是团结协作，创建和谐型处室。发扬坚持民主、团结共事的优良作风，加强思想工作，搞好内部团结，努力营造宽松、民主、充满活力的工作环境，不断提高处室的向心力、凝聚力和战斗力。五是树好形象，创建廉洁型处室。发扬艰苦奋斗、廉洁从政的优良作风，强化勤政廉政教育，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，增强拒腐防变的能力；强化厉行节约、勤俭办事的意识，严格办公用品采购、公务接待和车辆管理，有效降低费用支出，避免铺张浪费。△政策法规处：以这次大会的召开为契机，认真加强自身建设，切实将“温暖人社”落到实处。一是扎实开展地方性法规和政府规章立法前期准备工作；二是认真做好行政复议和行政诉讼工作；三是加强行政执法调研活动；四是依法推进行政审批制度改革；五是做好普法宣传工作。△组织人事处：一是抓思想作风，统筹做好各项教育活动的组织协调。按照市委统一部署，结合我局工作实际，切实抓好十八大和省、市第十次党代会精神的学习、宣传和贯彻，继续深入开展好创先争优活动，开展好作风建设年活动、建设“温暖人社”活动协助开展好岗位廉政教育活动。积极创新活动载体，丰富活动内容，不断加大治庸治懒治散力度，进一步提升思想境界，找准工作定位，提高工作标准，切实带动干部职工思想作风提高，更好地服务发展、服务基层、服务群众；进一步增强服务意识，改进工作作风，提高服务效能，真正让服务对象、人社干部感受到人社部门家一般的温暖。二是抓基层党建，努力提升基层党组织服务中心能力。继续深化党务公开暨权力运行“阳光工程”活动，进一步加强基层党组织政治理论学习和宣传教育的组织实施工作。继续做好基层党组织换届改选的指导工作，配齐、配强领导班子，调整充实基层党委（总支、支部）的工作力量。做好入党积极分子的培养、教育，新党员发展和预备党员的转正工作，从源头上提升党员干部能力水平。深入开展调查研究，及时了解基层党员干部群众的思想状况，有重点、有针对性地开展工作。三是抓干部管理，不断优化各层级干部梯次结构配备。继续严格贯彻执行《干部任用工作条例》，坚持扩大民主的基本方向，严格落实民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度，进一步扩大党员、干部和群众对干部选拔工作的知情权、参与权、选择权和监督权。继续推进、规范和落实推荐选拔和竞争上岗制度，配齐配强领导班子，改善干部梯次结构，进一步扩大干部交流，优化干部配备，增强干部队伍活力。四是抓教育培训，着力提高干部队伍的整体素质水平。按照上级和有关部门要求，制定好2012年度局党委中心组学习安排意见并抓好落实。指导好局属各单位中心组学习，适时对局属各单位中心组学习情况进行一次检查。根据有关干部教育培训通知精神，按照分配给我局的名额，认真组织好各个班次的推荐报名工作。根据工作需要，有针对性地组织开展局系统相关业务知识培训，提升相关人员的基础工作能力。继续组织开展好局系统基层干部“科学发展主题培训行动计划”。五是抓人才引进，及时补充培养干部队伍的新生力量。积极适应人社事业科学发展，根据局系统编制设置、人员空缺和单位需求情况，及时进行人员需求摸底，制定人员补充意见，为我局干部队伍补充新生力量。六是抓组织保障，积极推进局重点工作扎实有效开展。认真履行职责，切实保障重点工作积极推进。加强人员调配，各工作组需要抽调、调剂工作人员的，积极予以保障；加强协调配合，积极为各工作组提供服务，确保各工作组之间、处室单位之间分工合作、步调一致；与其他成员处室一道加强跟进督查，发现问题，提出建议，督促整改。七是抓文明创建，巩固扩大局系统精神文明建设成果。根据新形势新任务不断赋予文明创建新的内容，紧密结合人社工作实际，广泛开展形式多样、特色鲜明的精神文明创建活动，提高全局系统干部职工文明素质和部门文明程度。以创建全国、省、市级文明单位为抓手，广泛开展精神文明创建活动，进一步密切人社干部与人民群众的联系，激发队伍整体活力和工作热情。八是抓基层团建，充分发挥其推动发展的生力军作用。组织各有关单位自查发现并积极解决组织建设中的突出问题，特别是个别团组织“空壳”、“停摆”等问题，继续推进团务规范化建设，探索建立促进团组织规范运作的常态机制。积极督促任期届满的团组织按程序及时进行换届选举。选优配强基层团组织负责人，选拔一批年纪轻、能力强、群众威信高的优秀青年充实到团组织领导班子中去，主动关心他们的工作、学习和生活情况，及时帮助解决一些力所能及的困难，进一步调动其工作积极性。组织各单位紧紧围绕中心工作，重点面向基层一线和服务窗口，积极开展青年文明号创建活动。九是抓制度机制，切实筑牢组织人事工作的基层基础。着眼于健全科学、高效的工作运行机制，进一步完善干部队伍管理、临聘人员管理、假期管理、学历教育管理、因公因私出国管理、考核奖惩、工作责任追究等一系列干部人事管理制度规定；建立完善干部、党务、工资数据库，基础资料实行动态管理、实时更新，为局党委决策提供更加及时、准确、详细的依据，逐步实现基本制度健全、基础资料完整、基本功扎实和信息化水平不断提高的工作目标。十是抓管理服务，倾力打造党员干部和知识分子之家。进一步加强本处室工作人员政策理论和本职业务学习，扎实做好工资套改审核、养老保险缴纳、职称评审、档案管理、其他日常审核等各项基础管理服务工作。组织开展好组织人事部门建立基层联系点、组工干部与群众“结对子”活动，带头联系服务群众。开展好“倾听民声、问计基层”工作，广泛征求意见建议，深入基层问计，促进组织人事工作效能提升、服务升级。△发展规划处：一是强化学习意识，提升能力素质。坚持把学习作为一种责任、一种习惯，牢牢抓住不放，营造浓厚的学习氛围。注重在工作中学习、在学习中工作，认真学理论、学政策、学业务、学经典报告和领导修改过的材料，争当行家里手、骨干支柱和一个单位离不开的人。同时，每名同志都要挤出时间静下心来读历史方面的书、哲学方面的书、文学方面的书、千古道义的书和现代畅销的书等5个方面的书，通过读书开阔眼界、增加底蕴、增长才干、丰富人生。二是强化参谋意识，多出真知灼见。处室的工作性质要求每名同志必须提升一级想问题、站在领导角度办事情。注重前瞻性，争取工作想在领导之前，谋到关键之处，多给领导提一些有深度、有见地、有价值的意见建议。增强敏锐性，养成注意发现问题、深刻分析问题、研究解决问题的习惯，对一些难点热点焦点问题，加强调查研究，多提供有情况、有分析、有对策的调研报告，为领导决策提供参考。把握规律性，养成勤于思考、善于总结的良好习惯，搞好大事预测、舆情监控、风险评估，牢牢把握工作的主动权。三是强化实干意识，抓好工作落实。把不折不扣的贯彻落实局党委的决策部署作为天职，大力倡导“掉皮掉肉不掉队、流血流汗不流泪”的拼搏精神，“不怕加班加点、不怕吃苦受累”的奉献精神、“问题不解决不放手、落实不到位不罢休”的执着精神，尽心尽力、尽职尽责的干好各项工作。四是强化精品意识，提高工作质量。进一步提升工作标准、拉升工作标杆，树立“没有最好、只有更好”的理念，对待工作一丝不苟、精益求精、追求卓越，做到工作不满意不罢休、材料不是精品不出手，让领导放心、让群众满意。五是强化品味意识，建设和谐团队。加强个人修养，注重陶冶情操，做一个有心胸、有境界、有爱心、有情趣、让别人真正发自内心敬佩的人。加强处室文化建设，让“勤奋好学、提升自我，激情干事、快乐工作，团结协作、追求卓越”的处室文化理念深入人心，成为自觉行动，不断增强全处的凝聚力、战斗力和创造力。△就业促进处：一是提升窗口服务水平。严格按照局“五个一”要求，窗口工作人员一律挂牌服务，微笑服务，服务中使用文明用语，发放“就业服务贴心卡”和“就业创业政策明白纸”，做到“十个严禁”；进一步完善网上档案查询、网上报到等市高校毕业生就业信息网功能，认真及时回复网上问题咨询和电话咨询。同时进一步研究探讨就业派遣制度、规范工作流程。二是加大就业创业政策宣传。印制高校毕业生就业创业政策明白纸和贴心服务卡各一万份，通过省市高校毕业生就业信息网、局网站、以及各大驻济媒体等多种渠道，宣传高校毕业生就业创业政策，引导鼓励大学生转变就业观念，实现自主创业。三是深入开展就业政策进校园服务。继进入济南职业学院讲解毕业生就业创业政策之后，将继续深入部分驻济高校开展“就业创业政策进校园活动”，使即将毕业的大学生了解我市就业创业政策，掌握办理就业手续、报到登记以及档案转递等工作流程，教育毕业生转变就业观念。四是加大就业见习工作力度。进一步扩大就业见习规模，近期将为我市25家有影响、知名度较高、用工规范的就业见习基地挂牌，同时为符合条件的30多家就业见习基地拨付就业见习补贴，届时，我市就业见习基地将增至171家。不断完善就业见习制度，实现见习基地和见习人员申报、审批、就业见习补贴拨付等程序全部在济南高校毕业生就业信息网上操作，进一步使我市生源毕业生通过就业见习平台顺利实现就业。△人力资源市场管理处：一是提高认识，做到思想上行动上与局党委保持一致。二是加强学习，做到提升境界，增强责任感，精通业务，敢于创新，不断提高为人民群众服务的能力。三是以加强作风建设为动力，认真做好今年的工作。1.深入贯彻落实《济南市经营性人力资源服务机构管理暂行办法》的各项规定，健全完善工作机制，认真做好人力资源服务机构的审批、日常管理等各个环节的监管工作，严厉查处违法行为。2.筹划建立我市人力资源服务业协会，发挥协会作用，加强人力资源服务企业间的沟通交流，提供服务，反映诉求，规范行为，提升企业自身发展能力。3.研究制定《信用等级评定办法》《人力资源服务业自律公约》，不断创新人力资源服务企业的管理模式，促进人力资源服务业的发展。4.加强培训，提高从业人员的整体素质，保证人力资源服务企业为我市城乡劳动就业提供更加优质的服务。5.大力表彰优秀诚信人力资源服务机构，激励鞭策全市人力资源服务机构守法经营，诚信经营，扎扎实实为劳动者和用人用工提供优质服务，为建设美丽泉城做多贡献。△市军转办：一是坚持长效学习制度，提升思想境界。每人每日坚持2个小时理论学习，以自学为主，每周四下午作为固定学习时间，采用集中学习和个人自学相结合的方式，每次不少于2个小时，根据所学内容，每人选一个或若干方面撰写心得体会，并进行交流讨论。主要学习四方面内容：一是市第十次党代会、第十五届人大一次会议及“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会、全市人社系统作风建设年暨建设“温暖人社”推进大会精神。二是中国特色社会主义理论体系及廉洁从政有关规定。三是我局各项内部管理制度、干部行为准则及“十个严禁”行为规范。四是军转相关政策规定，办事程序及业务流程。二是深入基层服务对象，征求意见建议。采取“走出去，请进来”的方法，结合各自特点，分头实施。军转办组织到部队单位进行座谈宣传，听取部队、军转干部的意见建议。自主择业中心在退役金调整工作中，听取自主择业军转干部的意见诉求，与基层服务单位交流沟通管理服务工作。企业军转干部工作方面，对部分重点人员进行走访，面对面地讲政策、做工作。活动期间，组织问卷调查，联系基层单位，处级以上干部至少联系一户困难群众走访慰问，落实好服务基层、服务群众的要求。三是开展专题讨论活动，排查存在问题。结合军转各项工作，开展“八查八看”专题讨论活动，“济南大发展、我们怎么办”专题讨论活动，积极参与局里的“四个一”廉政教育活动，查摆个人作风建设存在的问题，讨论解决方法、整改措施，明确目标标准，写出个人自查报告。四是抓好活动整改落实，提高服务效能。落实完善公开承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制，AB角工作制，梳理规范工作流程，提高服务效能。围绕内部管理、业务办理、制度建设等方面，以换位思考的视角，总结工作中发现的问题和经验，有针对性的提出意见建议，将所属业务依据政策和办公流程进行梳理总结，形成科学、规范、便捷的工作流程，制定成册，印发给服务对象和部门单位，方便业务办理，着力提高各项工作的规范化和服务对象的满意度。五是注重实效总结提高，树立良好作风。召开民主生活会，开展处室人员述职评诺活动，看整改落实是否到位，谈参加活动的感受、工作的成绩与不足、今后的打算，推动自身建设常态化。活动期间，每名工作人员都要严格遵守工作纪律，优化办公环境，做到洁、净、靓；工作人员必须佩戴个人证件，放置个人名牌，做到服务态度要好，工作标准要高，纪律观念要强，展示良好工作形象，为“温暖人社”增光添彩。△专业技术人员管理处：一是加强评聘监督，打造“阳光评审”品牌。按照“调整功能定位、构建制度体系、完善评价机制，健全管理体制”的总体思路，印发《济南市事业单位岗位设置后续管理办法》，加大职称评审“四个办法”的贯彻落实力度，科学谋划中小学职称制度改革，创建独具特色的“阳光评审”品牌。二是强化调查研究，开展专业技术人员业务培训。结合开展年度重点课题研究工作，抓好职称评审、岗位设置、专家博士后管理、继续教育等重要课题的调查研究工作，健全完善专业技术人才政策措施。切实抓好市直和县（市）区事业单位业务骨干专业技术人员政策业务培训。三是坚持外引内聚，积极开发高端人才队伍。围绕博士后科研工作站、省突贡的“双选拔年”和“齐鲁人才特区”建设，争取在专家数量上有所突破。制定博士后工作站管理办法，建立博士后创新基地、交流平台（联谊会），在专家服务管理上有所突破。四是建立制度架构，实施专业技术人才知识更新工程。拟定《济南市专业技术人员继续教育规定》及配套政策，启动专业技术人才继续教育，努力提升专业技术人才自主创新能力，不断壮大高层次创新型领军人才队伍。△事业单位人事管理处：一要认真学习讲话内容，深刻领会讲话精神。下步，将按照蒋局长讲话要求，不断加强自身建设，深入调查研究，认真钻研业务，增强服务意识，切实改进作风，为履行好职责、做好事业单位人事管理工作打好基础。二要以讲话精神为统领，扎实做好事业单位人事管理相关工作。事业单位人事制度改革和人事管理工作涉及面广，政策性强，加之部分单位和个人对改革还认识不到位、执行有缺位，存在一些消极情绪和待破解的难题。这就要求在工作中，一是加强调研，勇于破解难题，稳妥推进事业单位人事制度改革。为全面了解我市事业单位人事制度改革进展情况，分析当前的形势，总结存在的问题，部署下步工作，拟与近期召集县（市）区和部分市直部门召开全市事业单位人事管理工作座谈会，宣传政策，摸清情况，理清思路，为稳步推进事业单位人事改革打下基础。二是定期调度，加快岗位聘用，全面推行事业单位人员聘用制度。针对全市事业单位岗位聘用、岗位管理进展不平衡的情况，实行定期调度制度，每个季度调度一次各县（市）区相关情况，及时指导、督促推进此项工作。根据国家和省对事业单位聘用制度调研通知的要求，已下发通知对各县（市）区和市属事业单位的岗位设置和人员聘用管理等方面的经验作法、存在的问题等进行调研，总结经验，研究问题，更好地做好我市事业单位人事管理工作。三是严格政策，创新方式方法，认真做好全市事业单位公开招聘工作。根据国家和省对事业单位新进人员公开招聘的要求，按照德才兼备的用人标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取“统分结合”的招聘方法，积极探索灵活多样的招聘形式，会同市纪委、市委组织部、市监察局，认真做好今年的公开招聘工作，以实现“为单位招到合适的人才，为人才找到合适的岗位”的目标。三要加强自身建设，树立良好形象。加强自身建设、改进工作作风是做好一切工作的根本保证。全处同志将以蒋局长讲话精神为指导，以“温暖人社”为工作目标，以群众满意为标准，加强学习，扎实工作，不断提高回应群众新期待的能力。一是多方面学习。学习党的路线、方针、政策，学习市第十次党代会、第十五届人代会精神，学习人社工作政策规定，不断提高政策理论水平；学习廉洁从政的各项制度规定，以讲党性和守党纪从严要求自己，积极参加“四个一”教育活动，严格执行“十个严禁”行为规范，树立人社干部良好形象；结合处职责范围，认真学习政策、研究政策、吃透政策、掌握政策，提高业务素质、水平和解决问题的能力，争当业务上的行家里手。二是多渠道调研总结。通过深入基层、实地走访、召开座谈会、书面总结等方式，尽力客观准确地掌握单位实际需要和政策执行情况的第一手资料，努力找出最佳的破解问题的方法。三是多方面提高。通过调研总结，能够从不同角度、不同侧面了解单位情况，了解基层实际，了解群众需要，不断开阔思路、积累经验，有助于下步在制定政策、做好服务时，更贴近实际、贴近基层、贴近群众。△劳动关系处：一是立足于境界提升。始终保持奋发向上的精神状态，进一步强化处室人员的大局意识、责任意识、创新意识和率先意识，以高昂的精神状态面对本职工作。二是立足于能力提升。不断提高自身政治理论和业务水平，通过集中讨论和自学等多种方式开展政治理论和业务知识学习，加强对社会热点问题的调查研究，不断提高制定政策水平。三是立足于工作推进。以服务实体经济发展为目标，完善劳动合同制度，进一步提高全市劳动合同签订率和履行质量，加强企业工资宏观调控力度，及时发布企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和企业人工成本信息，优化企业相关审批事项，缩短审批时限，在“加快科学发展、建设美丽泉城”活动中做出新的贡献。四是立足于创新提高。进一步完善劳动用工备案制度，提高劳动合同备案的实效性和信息化程度，探索建立企业薪酬调查制度，不断改善劳动关系协调三方机制建设和劳动定额定员管理方面工作。△工资福利处：一是要抓科学规范，严格依法依规办事。加强工资审核把关，确保工资工作准确无误，不出纰漏，继续做好工资管理软件的推广使用工作，实现工资工作信息化管理。加强工资业务规范管理工作。拟定我市工资管理工作应急预案，建立工资管理工作沟通协调联动机制，加强与市纪委、市委组织部、财政、编制等部门相关处室的经常联系，并及时反馈情况，不断提高工资管理工作的规范化、科学化水平。二是要当好参谋，积极争取上级政策支持，适时提高市直机关事业单位津贴补贴水平。加强横向、纵向调查，建立工资水平平衡比较机制。开展工资总额管理工作，加强事业单位内部收入分配的监管力度。研究公务员职务职级并行办法，探索试行级别与工资待遇挂钩。三是要加强调研，大力破解难点、热点及历史遗留问题。在充分调研的基础上，对差额、自收自支事业单位退休人员津补贴待遇问题、事业单位非干部身份人员已聘任五、六级职员及工资待遇问题等群众反映比较强烈、矛盾比较突出的问题提出可行性处理意见。根据国家和省里统一部署做好其他事业单位实施绩效工资、警员职级工资套改等工作。四是要加强处室建设，不断提高管理服务水平。进一步提高全处思想认识水平和工作境界，加强业务学习，钻研工资业务知识，着重培养扎实细致的工作作风，鼓励全处人员多学习、多思考、多研究、多实践，不断提高工作能力。&&&&&&&&&&& △养老保险处：一是大力加强自身作风建设。严格遵守执行“三怕三不怕”工作准则，即不怕人民群众来上访，怕党委政府决策贯彻不到位；不怕人民群众反映问题多，怕执行上级政策不严格；不怕人民群众诉求太高难实现，怕满腔热情服务不到位。二是全力做好养老保险各项工作。妥善解决城镇未参保集体企业退休人员养老保障问题。按照国家、省政策规定不断提高企业退休人员基本养老金水平。认真做好企业离休干部取暖补贴调整工作。稳慎推进贯彻《社会保险法》配套法规政策。加快推进企业职工基本养老保险省级统筹步伐。三是改进提高工作作风，妥善处理信访问题。建立处室负责同志一线接访制度。凡是到龙奥上访人员，处长在龙奥时由处长接访，处长因事外出由处室分管同志接访，处级干部均不在龙奥时由指定接访同志负责接访。坚决避免门难进、脸难看、话难听、事难办情况的发生。四是着力塑造温暖人社的服务品牌。全处同志要求耐心、细致、热情的接待好每一位来龙奥办事的企业劳资人员和职工，实行各项养老保险业务一次性告知和限时办结制度。在贯彻落实好“五个一”服务标准的基础上，强化对企业、职工服务无止境的服务理念，全心全意提供优质高效服务。五是强化廉洁自律。常思为民之道，常怀律己之心。处室同志间搞好团结，强化民主，自觉监督，坚决避免慎独、慎友等问题的发生，巩固处室的荣誉，发扬部门的传统。△医疗保险处：一是召开全处工作人员会议，进一步认真学习我局《关于深入开展作风建设活动的实施方案》、《关于建设“温暖人社”的意见》和蒋局长在推进大会上的重要讲话，明确活动的目标任务，提高认识、统一思想，并就大会下发的 《关于加强自身建设的意见》和《人社局工作人员“十个严禁”行为规范》两个讨论稿进行了讨论交流。二是对处承担的主要工作职责进行了梳理，明确了处室工作人员的工作分工及相应AB角工作人员，印发全处工作人员，以保证各岗位工作均有人员负责、各项任务均能落实到位。三是根据活动要求，结合工作实际制定了《医疗保险处工作规范》，从工作纪律、工作态度、工作质量、工作礼仪、工作环境、服务承诺和廉政要求等七个方面对处室工作行为予以规范，以进一步加强处室建设，转变工作作风，提高工作效率，提升工作质量。△工伤保险处：一是认真传达学习会议精神要求。召开全体工作人员参加的处务会，集中学习了济南市人社系统作风建设年暨建设温暖人社推进大会会议精神，深入分析总结了工作重点难点，要求围绕全局中心工作和工伤保险核心工作，深入开展工作，切实按照会议要求把作风建设和温暖人社活动落实到每位工作人员的日常工作中。二是严格规范管理。重新修订各项处室管理规定,认真落实岗位责任制、首问负责制、AB角责任制和工伤认定全程负责制，严格执行限期办结制。严格遵守工作纪律，干满点出满勤，禁止工作时间上网聊天、打游戏、炒股票。严以律己，杜绝假公济私、吃拿卡要现象的发生。三是着力推行优质高效服务。要求工作人员树立服务意识，从工作态度、工作礼仪、工作纪律、工作质量、工作创新、服务承诺、廉政建设等方面严格要求，切实转变工作作风，扎实推进工作，立足新的起点，以良好的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风积极投入新的一年中来，为工伤保险事业的发展做出贡献。△农村社会保险处：一是健全督查机制，完善考核制度。认真落实各级将城乡居民社会养老保险工作列入政府工作目标考核管理体系；继续完善城乡居民社会养老保险考核制度，确保责任清晰、措施得力、资金到位、保障有力，城乡居民社保基金安全完整。二是夯实工作基础，提升工作水平。今年是城乡居民社会养老保险工作巩固深化、规范提高的一年，要结合基层服务平台建设，加强经办队伍建设，提高业务水平和经办能力。进一步规范经办管理服务，形成可持续的管理体制和工作机制。三是切实做好推荐，实现国家全覆盖。根据国家和省政府安排，将我市自行开展的城乡居民社会养老保险的县（区）全部纳入国家级试点范围，积极组织上报县（区）实施方案，尽早落实省以上财政补贴。四是加大宣传力度，推动工作纵深发展。进一步加大政策宣传力度，在确保养老金按时足额发放的基础上，巩固参保率，提高续保率，力争全市平均参保率稳定在95%以上。重点抓好投保续保工作，尤其突出抓好续保工作，鼓励广大居民选择较高缴费档次，提高保障水平。要通过宣传，使广大群众清楚办事流程，了解自身权利义务，维护自身权益。五是深入调研，做好与各社会保险制度衔接。按照省厅《关于做好新农保与原农保制度衔接有关问题的通知》要求，结合我市实际，实现新老农保制度的顺利衔接。加强调查研究，做好城乡居民社会养老保险与被征地农民基本养老保险、城镇职工社会养老保险的衔接工作。六是破解难题，完善被征地农民社会保障制度。根据《山东省土地征收管理办法》和省里关于被征地城乡居民养老保险工作意见，尽快出台我市被征地农民社会养老保险办法，破解被征地农民社会保障难题，建立长效机制。七是提升功能，全面推广使用“社会保障卡”。充分发挥金融机构优势作用，加强业务合作，逐步扩大“社会保障卡”使用范围，为参保人提供优质高效服务。△社保基金监督处：一要认真学习，进一步提高思想认识。认真组织全处同志集中学习了蒋晓光局长在会议上的讲话精神和《关于深入开展作风建设年活动的实施方案》、《济南市人力资源和社会保障局关于建设“温暖人社”的意见》，认真讨论了《关于加强自身建设的意见（讨论稿）》和《人社局工作人员“十个严禁”行为规范（讨论稿）》，并对积极投身作风建设年和温暖人社活动进行了再动员，全身心的投入到作风建设年和温暖人社活动中来。二要研究讨论，制定具体活动方案。按照此次活动的总体部署要求，结合工作实际，研究讨论了下一步具体活动方案。一是建立定期学习制度。处室每周集中学习一次，集中学习中国特色社会主义理论体系、廉洁从政有关规定、人社工作业务知识等。并根据学习内容每人撰写学习心得体会，在处内进行交流。二是深入调查研究。深入到区县经办机构、社保基金使用单位进行调查研究，面对面的征求意见建议。三是积极开展“一线服务月”活动。至少联系一个基层单位，至少结对帮扶一户困难群众，深入走访慰问，帮助他们排忧解难。四是认真查摆剖析。重点开展“八查八看”和“济南大发展我们怎么办”、“温暖在人社 我们怎么办”大讨论活动。严格执行“十个严禁”行为规范，突出加强自身建设，认真落实“温暖人社”活动的八项目标任务，推动我局作风建设年和温暖人社活动的深入开展。三要深入贯彻，切实加强自身建设。为切实把学习成果转化为推进工作、指导实践的强大动力，紧密结合工作实际，切实加强自身建设，确保活动精神能够落到实处。一是进一步加强思想政治建设。强化学习讨论和党性锻炼，切实增强大局意识、责任意识、创新意识和率先意识，深刻认识社会保险基金监督工作在保障民生、服务发展中的重要作用，努力维护基金安全。二是进一步加强学习研究。培养自觉学习和善于研究的良好习惯，坚持用科学的理论武装头脑、指导实践。认真学习人社工作业务知识，特别是社会保险法律规章和相关业务知识，熟练掌握岗位职责、办事流程、规章制度，不断提高依法行政和发现问题、分析问题、解决问题的能力。三是进一步认真履行职责。坚持尽职尽责的工作作风，树立更高的工作标准，求真务实、真抓实干。增强群众观念，提高服务效能，认真落实工作责任制，确保各项基金监督工作落实到位。四是进一步强化制度建设。深入调研实践，不断健全行政监督工作机制，逐步完善社会保险内部控制制度和基金监督管理制度，探索建立一套科学规范、行之有效的制度体系，确保各项基金监督工作有序推进、社会保险基金安全完整。△劳动监察处：一是强化服务意识。对来访群众坚持笑脸相迎，坦诚相待，坚持“五个一”文明服务，从理顺群众情绪、消除群众积怨入手，把温暖人心、稳定人心的工作做细做实，做到群众心坎里。二是加强业务学习。坚持以学习劳动保障法律法规和业务知识为重点，以熟练掌握业务流程，提高解决和处理问题的能力为目标，采取定期学习、经验交流、疑难问题集体讨论等形式，加强业务学习，做到精通本职工作，熟知全系统业务，全面提升能力素质水平。三是严格落实制度。按照的建设“温暖人社”工作意见和作风建设年活动要求，结合本处工作特点，严格落实首问负责、限时办结、一次告知、服务承诺、责任追究等制度，充分发挥信访接待服务窗口的纽带作用，增强工作的主动性和时效性，不断提高办事效率和服务水平。四是进一步化解信访疑难案件。针对当前信访工作长期缠访和非正常上访人员比较多，对信访积案进行重新梳理汇总，以解决重大疑难案件为突破口，采取召开联席会议、领导包案、责任单位解决、特殊案件变通解决等形式，对疑难信访案件进行深入研究，分类逐件化解，力争使长期缠访和非正常上访人员息诉罢访。五是做好12333热线咨询服务工作。为切实解决业务咨询量大、电话难打的问题，近期热线招聘了12名咨询服务人员，下一步借咨询中心搬迁之机，将更新设备，增添服务平台，完善自动语音咨询服务功能，不断提高咨询工作效率和群众满意度。△市外专局：一是进一步提高境界，着力提升为民服务的自觉性。境界高低决定着行为水平的高低，决定着为民服务是真自觉服务还是被动服务。对比其他副省级城市的发展，济南部分指标排名靠后，急需为经济社会发展注入更多的动力，急需提高为人民群众服务的水平，让人民群众享受到更多的改革开放的成果。为此，外专局全体人员将进一步增强为经济社会发展服务的大局观，提高为民服务的自觉性，增强责任感和使命感，舍小家顾大家，着力提升服务水平。二是进一步严格纪律，着力改进工作作风。纪律严明的队伍是威武之师，是常胜之师。纪律涣散的队伍必然是腐败之师，低效能之师。严格纪律是干事创业的要求，是新时代赋予公务员的最基本的要求，是满足群众需求的最根本的保证。为此，外专局将严格按照人社局工作人员“十个严禁”行为规范要求，杜绝各种违纪行为，提高正常工作日期间工作效率，自觉加班加点，解决群众需求。三是全面梳理工作流程，明确职责。为更好地适应全市加快科学发展的要求，外国专家局全体工作人员拟进一步梳理工作程序，明确工作任务，突出工作重点，严格工作时限，大力提高引智服务效能。经梳理，外专局所有岗位均明确了责任人、AB角、办理时限。四是开辟绿色通道，提供便利高效服务。一是实施外国专家证办理上门服务。对专家数量多，层次高的企业，将给与上门一站式服务和一次性审批。二是对我市确定引进的高层次外国专家，将专家证的有效期由半年到1年延长到2-5年。五是大力推进文教单位资质申请并联审批制度。为完成市行政审批制度改革工作组第一次全体会议提出的“流程最优、效率最高、服务最好”的工作目标，按照《行政许可法》，拟对文教专家聘请单位资质申请实施并联审批制度，优化审批流程、缩短审批时限，实行“牵头受理、同步初审、共同查验、并联审批、限时办结”联审机制，切实为办学机构提供便捷服务。六是深入基层调研，摸清引智需求。为更好地服务我市经济社会发展，通过召开座谈会（县（市）、区引智工作座谈会，园区引智工作座谈会和贯彻落实引智规划座谈会）和赴基层调研等方式，摸清对发展现代农业、培育发展战略性新兴产业、促进区域协调发展、推进两型社会建设等方面的引智需求。七是完善政策，明确目标，切实提高引智服务经济社会发展的能力。以“抓重点、抓管理、抓成果”为突破点，以体制机制改革和政策创新为动力，努力提升我局引进国外智力资源能力，大力推动引智项目政策向实体经济、民生领域倾斜，一是服务实体经济，制定《济南市引进国外智力‘十二五’发展规划》和我市《外专千人计划》实施意见。二是采取“请进来，走出去”的方式，着力打造供需畅通的“泉城高端引智”品牌。三是加强针对性和实效性，进一步提高出国（境）培训质量和效益。四是认真筹备第七届“海洽会”。△离退休干部处：一是要认真学习党的路线、方针和政策，努力学习老干部工作的理论知识和业务技能，不断提高自身政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领。二是要在实际工作中，严格遵守局党委制定的各项规章制度，是牢记“十个严禁”，服从领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，履行职责，努力做到大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后。三是要转变服务作风，增强服务意识，提高服务效能，以老干部满意作为工作的最高标准。进一步提升为老干部服务工作的水平，让老干部满意，让局党委放心。四是要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做廉洁从政、勤政为民的好党员，好干部，做切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范，为全市人社系统“温暖人社”建设贡献自己的一份力量。△工会：一是树立大局意识，围绕局党委的中心任务积极发挥工会作用，认真学习上级工会组织的有关政策文件精神，加强理性思考，注重调查研究，进一步提高解决实际问题的能力。二是积极组织机关干部参与献爱心、送温暖活动，做好慈善工作站的日常工作，及时在系统内做好摸底工作，及时对困难人员实施救助。三是为提高机关干部身体素质、丰富干部职工的业余生活积极在局系统内开展各项文体活动，最大限度地吸引广大干部职工参与，不断提高大家的健康水平，为做好本职工作提供健康保障。四是关心干部职工的身心健康，逢职工生日，及时送上祝福；遇有生育、生病等及时探望，让机关干部职工体会到组织的关心。△监察室：一是抓岗位廉政教育。组织机关各处室、局属重点学习针对各自廉政风险点制定的相关防范措施、流程、行为规范和规章制度，形成按制度、依岗位职责要求办事的良好工作习惯。二是抓监督检查。加强对保障和改善民生等重点工作的监督检查，加大监督检查力度，确保改善民生决策部署落实到位。三是抓风险防控“回头看”。全面总结前期工作经验，以“突出治本、突出预防、突出建设、突出执行”为主线，着力在重点领域、重点部位、重点环节做好“回头看”。四是抓责任制落实。抓好局党委《关于2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》中承担的12项协办任务以及局系统党风廉政建设和反腐败工作任务分工中的35项工作任务。五是抓行风建设。重点抓好行风评议有关工作，认真推进窗口规范性建设，促进人社工作环境优化发展。二、局属各单位△市就业办：一是开拓渠道、广泛宣传。充分发挥新闻媒体、宣传栏、劳动就业网站等媒介的作用，积极宣传保障改善民生、优化发展环境、提高便民服务等方面的做法和举措，营造浓厚的活动氛围。二是实行工作人员挂牌上岗制度。让每个工作人员牢记自己的岗位职责，做好自己的本职工作，进一步增强责任感和使命感。三是加强政治业务学习。制定切实可行的学习计划，采取个人自学与集中研讨相结合的方式，系统学习政治、经济、政策法规、业务工作等方面的知识，并在全办范围组织经验交流。四是深入基层，广泛征求群众意见。认真开展调查研究，面对面征求意见建议，副处级以上干部每人撰写一篇调研报告。五是开展“一线服务月”活动。副处级以上干部至少结对帮扶一户困难群众，了解群众疾苦，听取群众呼声，帮助他们排忧解难。六是组织开展专题讨论。在调研及“八查八看”的基础上，组织开展“济南大发展，我们怎么办”为主要内容的讨论活动及“恪守从政道德，保持党员纯洁性”为主题的民主生活会。七是开展岗位廉政教育。严格执行市局工作人员“十个严禁”行为规范，加强全体人员的岗位风险防范管理，排查重点岗位的风险点和薄弱环节；严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉述德等制度。认真组织开展“四个一”教育活动。八是落实公开承诺等制度。针对企业、基层、群众关心的热点难点问题，确定利民、惠民、富民、安民的实事好事，公开承诺，积极落实，并在办公场所醒目位置，公示业务范围、办事流程、收费标准等内容，便于服务对象知晓。△市社保局：一是抓纪律作风。进一步完善考勤制度，落实领导干部“一岗双责”，建立逐级监督制度，一律实行挂牌上岗，拓宽举报投诉渠道，落实行政效能问责，确保《人社局工作人员“十个严禁”行为规范》落到实处、见到实效，做到有令必行、令行禁止。二是抓能力提升。启动实施社保经办人才培养工程，深入开展全员培训考核、业务标兵评选活动，有计划地举办专家辅导、处长授课、集中学习、业务竞赛活动，探索推行岗位资格准入制度，努力提高干部职工政策理论水平和业务经办能力。三是抓窗口建设。在现有条件下，进一步整合完善窗口业务流程，服务大厅实行领导带班制，统一工作人员着装。积极开展“五个一”服务、“微笑服务”和规范服务用语活动，认真落实首问负责、一次性告知、AB角、限时办结等制度，以崭新的形象、优质高效的服务擦亮“温暖人社”品牌。四是抓工作创新。按照以服务民生为根本、以群众满意为目标的要求，通过落实八项民生政策、创新十项便民举措、破解二十项经办难题，着力解决当前社保经办工作中存在的问题，以工作理念和工作方式创新，着力提高经办管理水平和服务质量，更好地保障和改善民生，为“加快科学发展、建设美丽泉城”发挥应有的作用，为党委、政府和上级部门分忧，让人民群众满意。五是抓廉政建设。深入开展警示教育，让大家深刻汲取发生在身边的典型案例的惨痛教训。结合内控制度建设，认真梳理排查廉政风险点，健全完善惩防体系制度，做到用制度管人、管事、管权。大力落实政务公开，通过打造“网上社保”、推行“阳光作业”，把各项经办工作置于有效监督之下，确保队伍不出问题。△市劳动监察支队：一是加强各项监察工作，努力实现“双服务”、“双维护”。2012年我市劳动保障监察执法将以小型企业工资支付和劳动合同签订为重点，综合运用五查（日常巡查、专项检查、书面审查、举报投诉检查和立案专查）方式，提高劳动保障监察工作的预防性、实效性。二是强化两网化应用，努力实现工作机制的创新。今年，要加强三、四级网格的劳动保障监察两网化的运行应用，以开展用人单位劳动用工信息采集工作为基础，以济南市劳动保障监察信息管理系统为载体，以全面实现劳动保障监察案件网络办理为目标，充分发挥各级网格和专兼职监察员、协管员的作用，提高劳动保障监察执法效能，建立横到边、纵到底的全方位无覆盖的劳动保障监察执法体系。三是加强自身建设，努力实现执法服务水平的提高。重点加强自身建设，从谋事业、谋发展的高度适应新形势、新任务的要求，切实从点滴做起、从自身做起，树立劳动保障监察干部、劳动保障监察机构的良好形象，进一步内强素质树形象，外强监察树权威。四是准确把握目标任务，努力实现思想境界的新提升。按照局党委建设温暖人社品牌的要求，把优化发展环境作为当前及今后一段时期的工作大局和工作目标，进一步提升监察员的服务意识，增强大局意识、责任意识、创新意识和率先意识；进一步提升监察员业务能力，更好的胜任本职工作；进一步提升监察员的学习意识，做到真学、实学、真用，从提高上下功夫。五是开展调查研究，努力实现劳动保障监察理论创新。2012年，支队将深入开展劳动保障监察工作调查研究活动，围绕“劳动保障监察执法风险防范与执法责任研究、当前基层劳动保障监察执法难点和热点（焦点）问题、基层劳动保障监察人员素质及执法责任”等课题展开，撰写调研报告，提出解决问题的对策建议，推动我市劳动保障监察执法工作健康发展。六是认真履职尽责，努力实现工作作风的改善。在全体监察员中认真开展爱岗敬业教育，引导监察员立足本职岗位，做好本职工作；加强作风建设，让人民群众满意，引导监察员争当团结的模范、廉洁勤政的模范，让温暖在人社活动深入人心，让公仆意识深入人心；加强廉政建设，引导监察员严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，构筑拒腐防线，促进廉洁从政。七是深化政务公开，努力实现社会监督长效化。进一步推进政务公开工作，增加权力运行的透明度，带动监察执法效能提高，真正发挥政务公开的实效，凡是社会、劳动者关心的热点重点问题，都要最大限度地进行公开。在济南劳动保障监察信息网及时发布有关劳动保障监察执法的工作动态和业务信息，并根据实际情况及时更新，同时注意收集、整理群众通过各种渠道反映的意见建议，并将处理结果和落实情况再公开，全面接受社会监督。△市人事考试中心：结合考试中心的工作实际，将着力建设“阳光考试”，开展以“强素质、转作风、提效能”为主题的作风建设年活动。根据“十个严禁”行为规范，修改完善市人事考试中心工作人员“十不准”要求。在这次学习贯彻活动中，将做好以下三个结合：一是结合我市“加快科学发展、建设美丽泉城”的大局，将局里近期推出的围绕“保障民生、优化发展环境、服务科学发展”三方面提出的“三个十”的重点举措、“十项便民举措”、《关于建设“温暖人社”的意见》、《关于深入开展作风建设年活动的实施方案》、《关于加强自身建设的意见》、《人社局工作人员“十个严禁”行为规范》等指示和要求系统的学，融会贯通的学，用心的贯彻落实；二是将以上各项指示要求与考试中心的具体工作相结合，确保实现“安全、公平、科学”的工作目标；三是要做到工作和学习相结合，在学习中积累，在实践中成长，在历练中成熟，做到两不误，两相促。△市留学办：一是提高思想境界，切实担负起责任。全体同志决心以这次全市人社系统作风建设年暨建设温暖人社推进大会为新的起点，进一步端正态度，把思想统一到“建设温暖人社”和人社干部纪律要求上来，统一到“加快科学发展、建设美丽泉城”的大局上来。二是结合工作特点，开展“我是一个兵”活动。从处长到普通同志，热情接待来访留学回国人员，认真解答关于来济创业和海外学历认证的有关问题，履行好首问负责制、一次性告知制等制度。三是开设业务知识讲堂，提高业务能力。每一位同志根据自己负责的具体工作编写出讲义，并利用工作以外时间，在处里举办业务知识讲座。通过活动，使业务骨干对从事的工作进行总结、提炼、创新，新来的同志尽快熟悉工作，努力成为业务能手。△市军转培训中心：一是认真分析查摆培训中心个人和单位自身建设方面存在的问题，不走过场，不搞花样，立足实效。二是根据军转培训中心的实际情况，着手制定并细化作风建设年和“温暖人社”活动实施方案。把临聘人员、物业服务人员都要纳入到这次活动中来。力求实现局里提出的“五个明显”改变的目标。△市职业技能鉴定中心：一是加强领导。中心成立领导小组，由鉴定中心主任梁东任组长，副主任马炳玉、主任助理刘彦俐为副组长，综合部人员为成员，负责“作风建设年”和“温暖人社”的组织领导和统筹协调，切实保证两项活动得以扎实推进。二是制定实施方案。制定《鉴定中心关于深入开展作风建设年活动的实施方案》，对本次活动的指导思想、目标任务、方法步骤以及组织实施进行了明确规定，并加强监督检查，务使各项工作落到实处，取得实效。三是加强学习。在进一步学习会议精神的基础上，要求鉴定中心每位同志撰写学习心得，并就今后在加强自身建设方面提出具体措施和方向，表明自己的态度和决心。同时要求大家在今后要进一步加强学习，加强调查研究，切实提高业务能力和业务水平，提高解决问题的水平，提高为群众服务的本领。四是提升境界。鉴定中心目前虽然取得了一些小的成就，但不能满足于现状，必须制定更高目标。要进一步增强大局意识、责任意识、创新意识和率先意识，力争做到全市争一流，全省有位置，全国有影响，把我市职业技能鉴定工作真正做大做强。同时，中心将进一步加强文化建设，在前期工作实践的基础上，及时进行总结提炼，建立“方圆文化”。方是规矩，是制度，做事一定要遵循规则或规矩，切不可胡作非为，这就要求我们对待工作要严肃认真，一丝不苟，严格按制度办事；圆则是圆融，是情理，要体现对人的情感尊重和人文关怀，这是要求我们对待同志和服务对象，要有春风化雨般的温暖。方圆结合体现了刚柔并济的工作方法。为建立方圆文化体系，我们编制了《方圆文化手册》，对方圆文化进行全面阐释，确定了文化建设方向；建立文化长廊，将中心文化通过图片文字方式上墙，对员工进行长期熏陶，起到潜移默化的效果；编制文化期刊，实时记录方圆文化动态，达到文化建设细水长流的效果。通过以上形式，充分发挥方圆文化在凝聚人心、提升素质、改进服务、展示形象等方面的重要作用。五是恪尽职守。进一步增强工作责任心，对于自己份内的事，要抓好抓实；对于份外的事，也要用心学习，切实落实公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB角工作制和责任追究制等五项工作制度。坚持从严要求、从严管理，严格执行“十个严禁”行为规范。在要求职工自身加强工作纪律的同时，中心还采用信息技术手段，设置网络屏蔽系统，对所有电脑的聊天、游戏、股票相关网站进行屏蔽过滤，从根本上杜绝了上班时间干与工作无关的事。六是加强廉政建设。廉政工作无小事，要从小处筑牢拒腐防线，时刻绷紧廉洁自律这要弦，从自身做起，坚决杜绝腐败现象的发生。领导干部要带头执行廉洁从政各项规定，从源头上堵塞漏洞。通过这次大会，大家进一步了振奋了精神，鼓舞了干劲。在今后的工作中，要进一步加强自身建设，不断增强凝聚力、执行力和创新力，为打造“温暖人社”服务品牌做出自己应有的贡献。△信息中心：一是迅速组织，周密部署。按照局党委的工作要求，认真学习领会会议精神，及时召开全体干部职工大会进行了再动员、再部署、再发动，做好贯彻落实工作。成立了领导小组，制定了实施方案。同时，把建设“温暖人社”工作与中心的各项重点工作、与创建学习型事业活动紧密结合，加强队伍素质建设，充分发挥战斗堡垒作用，一手抓重点工作落实，一手抓服务为民，履职尽责，切实提高服务职能。二是自检自查，狠抓落实。会议的主要任务是，深入贯彻落实全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会精神，按照市委相关要求，安排部署全市人社系统加强自身建设的目标任务，号召系统上下广大干部职工积极投入到作风建设年活动中来，根据会议要求，中心把加强自身建设作为一项长期的重要任务，要求各科室结合工作实际，按照会议文件精神，认真对照学习，展开批评与自我批评，认真查找不足，着力加强整改，把会议精神和业务工作相结合，不断提高工作质量和工作效率。三是完善制度，力求实效。“无规矩不成方圆”，建立并完善中心加强政风、行风等各项规章制度，用好的制度约束人，用好的制度管理人，使干部职工自觉遵守规章制度形成常态化，使干部职工履行好职责，为全市加快科学发展做出应有的贡献。三、县市区人社局△章丘市人社局：一是明确目标，切实提高思想认识。以贯彻落实全市人社系统作风建设年暨建设“温暖人社”推进大会精神为抓手，按照“抓班子、带队伍、强素质、转作风、树形象、创一流”的总体思路，对照蒋晓光局长提出的具体要求，以创一流服务、争一流业绩、作一流贡献为目标，在全局范围内深入查找影响制约作风效能建设的突出问题和薄弱环节，积极采取针对性和可操作性强的措施认真加以解决。二是抓住重点，营造服务发展的新优势。紧紧围绕人力资源社会保障工作实际，以突出“转型发展”和“改善民生”为主题，我局制订了“13332”的工作思路：实施一项工程，即就业创业工程；完善三个体系，即完善社会养老保险体系，完善医疗保险体系，完善城乡居民养老保险体系；强化三项管理，即公务员管理，事业单位人事管理，机关事业单位编制外自聘人员管理；实现三个提高，即提高劳动监察执法能力，提高劳动维权保障水平，提高应急事件处置能力；加强两个建设，即加强基层服务平台建设，加强人社工作队伍建设。　　三是优化举措，切实提升机关工作效能。以“服务群众、服务发展、服务基层”为主题，在工作方法上重规范、求创优，为企业、职工和群众提供人性化、规范化、透明化服务。围绕简化程序，用服务对象的立场与视野，精简流程中一切复杂的，完全可以减少的环节和手续，从根本上提高办事效率。进一步规范政务公开的内容、形式、程序和方法，创新公开载体，提高工作透明度。大力推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程和决策过程公开，着力完善各类公开制度，利于群众知情、便于群众办事、易于群众监督，不断加强“温暖人社”建设。四是完善机制，大力提升部门整体形象。围绕建设一支思想过硬、业务精湛、作风优良的人社工作队伍，进一步加强自身建设，打牢事业发展的组织基础。以开展作风建设年活动为契机，不断加强理论知识和业务知识学习，提高机关干部的政治素养和业务能力。积极开展“文明服务五个一”、“三查三看”等活动，切实改善工作作风，调整工作思路，用新的思想、新的理念、新的措施，凝聚工作合力，推进工作落实。△平阴县人社局：一是召开全县人社系统干部职工会议。5月10日召开了全县人社系统重点工作推进暨作风建设年活动部署会议，局机关、局属事业单位及各镇、街道人社服务中心全体工作人员共计130余人参加了会议，会议就开展作风建设年、建设“温暖人社”进行了具体部署，发放了文件通知，并在县人社局局长陈士新同志的带领下对市局蒋晓光局长的讲话精神进行了重点学习，动员大家把思想和行动统一到市局会议精神上来，牢固树立保障民生、优化环境、服务发展的意识，以一流的精神面貌、一流的工作业绩迎接党的十八大胜利召开。二是制定30项措施助推工作开展。立足实际，参照市局重点工作推进方案，围绕保障民生、优化发展环境、服务科学发展制定了县人社系统30项重点推进工作。即：推进创业带动就业；落实失业金标准与物价上涨挂钩联动机制；落实技能扶贫政策；提高居民医保补助标准；实行新生儿“落地参保”政策；全面推行医保刷卡缴费实施便民结算；提高企业退休人员养老金待遇；妥善解决未参保集体企业退休人员养老保障问题；研究制定被征地农民养老保障制度；确保城乡居民社会养老保险待遇发放到位等保障民生十项措施。制定了构建和谐劳动关系；强化企业工资宏观调控；加快基层公共服务平台建设；加强对人力资源公共服务机构的监管；加强劳动人事争议调解；加大执法维权力度；创建“温暖人社”服务品牌；推行阳光政务；开展“行政程序年”活动；打造网上人社等优化发展环境十项措施。制定了为实体经济发展提供招聘服务；大力引进高层次人才；加大高技能人才培养选拔力度；建立统一规范有序的人力资源市场；强化基层公共服务队伍建设；完善考录招聘选人机制；加强机关事业人员考核激励；强化公务员教育培训；推进事业单位科学管理；推进军转安置创新管理等服务科学发展十项措施。三是强化学习促提升。坚持自学和集中学习相结合，周一例会集中组织学习上级文件和指定书目，近期学习了国家审计署员工学习的《员工语录》一书，要求大家工作到位不越位、补位不缺位；组织各科室对市局印发的《关于加强自身建设的意见》（讨论稿）和《人社局工作人员“十个严禁” 行为规范》（讨论稿）进行认真学习，广泛征求意见；举办读书有感活动，向全体干部职工下发《责任胜于能力》、《向解放军学习》等书籍，全系统干部职工每人写一篇体会，科室交流汇报，提升干部职工的责任意识、服务意识，提升工作效率。四是严肃工作纪律。办公室牵头对各科室（单位）尤其是服务窗口进行监督检查，严禁工作人员上班时间上网聊天、玩游戏、无故迟到早退旷工，做到工作日中午禁酒，对“庸懒散”等现象做到“零容忍”、“零放纵”。在服务大厅增设意见建议箱，广泛接受社会各界意见建议。△济阳县人社局：一是加强学习，广泛宣传。全市人社系统动员大会召开以后，5月7日，局党委立即组织全体班子成员对会议精神，特别是对蒋局长的重要讲话精神进行了再学习、再宣传，领会精神，把握实质。5月8日，又组织召开了全体干部职工动员大会，将蒋局长的讲话精神进行了深入传达，切实将全局干部职工的的思想统一到市局的安排部署上来，统一到蒋局长的讲话精神上来。进一步提高了全体干部职工对开展作风建设年活动和加强自身建设工作的认识，工作动力明显增强，工作积极性显著提高。二是制定方案，落实行动。为推动作风建设年活动的深入开展，按照市局的统一安排部署和工作要求，我局立足自身实际，精心制定了《济阳县人社局关于深入开展作风建设年活动的实施意见》，明确了活动主题、时间安排、方法步骤和活动要求，成立了以局党委书记、局长任组长，其他班子成员及有关科室负责人为成员的活动领导小组，切实加强对活动的组织领导。局党委与各班子成员、班子成员与各科室中层分别签订了《党风廉政建设责任书》，筑牢党风廉政建设防线。三是广泛讨论，形成共识。5月8日，将市局《关于加强自身建设的意见（讨论稿）》和“十条禁令（讨论稿）”印发到各科室和各局属事业单位，广泛征求全局干部职工对两个讨论稿的意见、建议。分两次组织局党政班子成员和各科室主要负责人对两个讨论稿进行了热烈讨论。全局上下一致认为，市局制定的《关于加强自身建设的意见》和“十条禁令”符合人社系统工作实际，对于改进人社系统干部职工工作作风、提升人社系统服务窗口形象具有重要的作用。全局干部职工一致表示，将严格按照市局有关要求，抓好贯彻落实，推动全县人力资源社会保障工作再上一个新水平。△商河县人社局：一要加强学习，领会精神。通过学习教育，增强全局干部职工对作风建设年活动和“温暖人社”建设重要性的认识，认真组织学习有关规定内容，做好与党员干部“警示教育月”活动的有机结合。一是加强学习。根据县人社局实际，制定学习计划，坚持和完善周五学习日制度，采取个人自学与集中研讨、典型引导与专家辅导相结合的方式，不断丰富学习内容，广泛开展政治学习与业务学习，使“阶段性学习”变为“终身学习”，全局干部职工根据各自工作实际，撰写心得体会和读书笔记，统一思想，提高认识，大力提升开展作风建设年活动与建设“温暖人社”的能力和水平。二是开展警示教育活动。深入开展示范教育、岗位教育、警示教育，并对照所学内容及有关案例，联系自身作风建设实际，仔细查摆在自身建设方面存在的突出问题，分清是非，找准问题根源，总结经验教训，防微杜渐。三是开展“一明确三规范”活动。开展以明确工作职责，规范工作流程、规范岗位名称、规范岗位人员设置为内容的“一明确三规范”活动，全体工作人员结合各自工作岗位，梳理个人工作流程及政策依据，制作清晰、合理、合法的工作程序示意图，方便办事群众，提高机关工作规范化水平。二要广泛纳谏，认真剖析。对照全市人社系统作风建设年活动暨建设“温暖人社”推进会的要求、蒋局长的重要讲话精神及治理庸懒散实施效能提升行动的要求，采取“自己查、相互查、上级点、群众提、社会评”的方法，认真查摆突出问题，深刻剖析问题根源。一是开展开门纳谏提效能活动。采取群众评议、召开座谈会、交流谈心、民主生活会、设立意见箱、公开举报投诉电话及开通邮箱、热线电话、发放调查问卷等多种渠道，广泛征求局内部及社会各界意见，对人社局干部队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在体制机制上制约跨越发展的突出问题；在实行绩效管理、推进重点工作中存在的突出问题；在机关管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题。二是开展深入基层调研活动。各党支部和党员领导干部，特别是主要领导干部和班子成员要围绕查摆出的问题和差距确定调研主题，深入基层一线，开展全方位、多层次的调研活动，倾听群众的意见和呼声，吃透下情。局班子成员每天拿出1-2小时时间到窗口值班，充分了解办事群众所需所盼，着力解决办事群众的棘手难题。要把深入基层调研与解决当前工作中存在的具体问题结合起来，坚持边查边改，把调研过程作为一次发现问题、解决问题的过程，在调研、走访、座谈和征求意见的基础上，认真收集整理、分析梳理工作中存在的突出问题，形成自查报告。三是召开民主生活会。组织召开专题民主生活会，党员领导干部根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评，对查找出的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。三要整改落实，总结提高。针对查摆出的问题，认真研究制定整改措施。采取多种形式，将整改内容和措施向社会进行公示和承诺，主动接受群众监督。严格落实整改措施，确保问题整改到位。整改结束后，组织开展民评民议活动，评议和检查结果纳入目标管理效绩考核。一是制定整改计划，建立整改台帐。对于查摆出的问题，各科室（单位）和个人要制定整改计划，有针对性地提出解决办法和措施，在此基础上，汇总形成全局的整改意见。建立整改台账，实行销号制度，整改完成一件，销号一件。二是集中抓整改。各科室（单位）负责人负责抓好整改措施的落实，分管领导加强督促检查，做到能改的马上改，一时改不了的，提出计划限时改。三是完善章制，建立长效机制。对现有的政策规定、运行机制、工作制度进行全面梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，真正形成一套科学、规范、有效的制度体系，保证各项工作规范、有序、高效运行，不断提高工作质量、效能和科学化水平。△市中区人社局：一是加强思想作风建设，确保各项政策措施的贯彻落实。按照有关要求，教育引导广大党员干部进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，结合作风建设年活动，重点开展“八查八看”，保持昂扬向上的精神状态，不断开创各种工作新局面。按照保持党的纯洁性的要求，大力加强思想政治教育，引导广大党员领导干部和机关工作人员切实转变思想作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀。牢固树立正确的权力观和政绩观，坚决贯彻上级和区委、区政府的决策部署，做到令行禁止、政令畅通，确保各项工作落到实处。二是加强工作作风建设，确保行政效能的进一步提升。在一季度对原有制度进行梳理的基础上，继续建立完善各项工作制度、廉政制度和工作流程，对常规工作编目录、制流程图实行流程管理，明确责任，规范服务，提升为民服务水平。严格遵守市人社局制定的工作人员“十个严禁”行为规范，以治庸治懒治散为目的，避免在行政机关及其工作人员中存在的不作为、慢作为、乱作为、办事不用心、工作不主动、服务不到位以及“吃拿卡要”、“冷硬横”等突出问题，着力建设“温暖人社”。继续加强党务政务公开，切实增强工作的透明度。推行“一线工作法”，坚持深入基层，深入群众，主动对接基层要求，真心实意为群众办事。三是加强生活作风建设，确保机关干部的良好形象。强化政治思想教育，倡导党员干部自觉加强党性修养和品格锻炼，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，经得住权利、金钱、美色的诱惑和考验，知所守、知所辨、知所拒。自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，强化自我教育、自我约束，端正个人的言行举止。坚持自重、自省、自警、自励，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，明辨是非，克己慎行，始终保持党员干部高尚的情操和气节。把昂扬精神状态、务实工作作风作为加强思想作风建设的重点，通过机关读书月、网络学习园地、组织演讲比赛等形式多样的宣传教育方式，进一步加强全局党员干部的思想道德修养，营造良好的思想教育氛围，树立人社部门的良好形象。四是加强领导作风建设，确保科学民主决策。通过召开座谈会、问卷调查、设立热线电话、电子邮箱、意见箱、走访调研等多种形式，广泛诚恳地征求服务对象和基层群众的意见和建议，了解群众最关心、最紧迫的问题，把维护好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。自觉坚持和严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不断完善议事规则和决策机制。坚持和完善民主生活会制度，充分发扬党内民主，提高领导班子干事创业和团结共事的能力。加强民主集中制执行情况的监督检查，避免出现违反民主集中制原则，不执行“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）制度及省、市、区出台的程序规定的行为。五是加强廉洁勤政建设，确保党员干部队伍风清气正。进一步深化教育管理，以理想信念教育和党性党风教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高广大党员干部拒腐防变的能力。严格落实《廉政准则》等廉洁自律各项规定，深入查找本科室（部门）党员领导干部廉洁从政方面存在的问题和薄弱环节，有针对性地制定整改措施。认真开展廉政风险防范管理工作，着力查找重点领域和关键环节廉政风险点，制定并落实防控风险的具体措施。△天桥区人社局：一是进一步完善各项规章制度。以《人力资源和社会保障工作规范手册》为基础，重申和完善有关规章制度，严格制度落实，强化内部管理，努力形成用制度管人、按制度办事的长效管理机制。二是全面推进党务公开和政务公开。坚持“公开、透明、公正”的原则，充分运用政务公开栏、明白纸、公开承诺牌和政务信息网等载体，对公开事项和工作进展情况进行及时公开，为广大市民提供公开、透明、高效的服务。三是进一步提升服务水平。紧扣“民生为本、人才优先”的工作主线，牢固树立全心全意为人民服务的思想，规范工作程序，开展优质服务，积极创造高效便民的服务环境。四是全面提高干部队伍整体素质。以当前全党开展的创先争优活动和组织系统开展的“一迎两争”活动为主线，进一步加强政治理论和业务知识学习，强化职工教育，提高整体素质，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的干部职工队伍。△历城区人社局：一是抓业务工作。全年计划实现城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力3万人次，培训城乡劳动力10000人，就业援助困难家庭2000户。（一）突出抓好创业带动就业，大力开展省级创业型区建设。将把创业带动就业放在更加突出的位置来抓，通过强化小额担保贷款工作，加强创业孵化基地建设，大力开展创建省级创业型区工作。指导每个街镇至少建立一个具有带动示范效应的创业孵化基地，逐步形成覆盖城乡的创业服务网络，为有创业意愿并具备创业条件的人员提供便利。（二）突出抓好社保体系建设，大力提升社会保障能力。重点做好非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工的参保工作，进一步提高参保率和缴费率。根据上级有关政策，着力解决被征地农民和城镇未参保集体企业退休人员的养老保障问题，提高特殊群体的保障水平。（三）突出抓好人才载体建设，大力推进各类人才队伍建设。加强区人才市场的硬件和软件建设，完善信息发布、就业指导、人事代理、人才测评、职业能力鉴定等服务职能，努力解决人才干事创业的后顾之忧。突出农业、服务业、高新技术行业的智力引进工作，有针对性的引进外国专家来区工作。（四）突出抓好人事制度改革，大力提升机关事业单位科学化管理水平。全面开展事业单位岗位设置后的首次聘用工作，基本完成全区事业单位专业技术岗位竞聘工作。（五）突出抓好劳动关系维权执法工作，大力创建和谐劳动关系。充分发挥劳动仲裁调解纠纷、预防矛盾的作用，建立健全劳动关系协调机制，切实维护用人单位和劳动者双方的合法权益。充分发挥监察执法职能，做好举报投诉案件的调解和查处工作，重点加大对不签订劳动合同、不参加社会保险、恶意克扣和拖欠劳动者工资等违法行为的查处力度，努力维护和谐稳定的劳动关系。（六）突出抓好基层平台建设，大力提高为民服务水平。继续把平台建设当做一件大事来抓，重点加强人员队伍建设和基层站点建设。大力开展系统干部队伍特别是窗口服务人员的教育培训工作，进一步增强为人民服务的意识。着力抓好能力建设，有计划地开展专家授课和业务学习等活动，努力提高干部队伍的业务能力和工作水平。按照建设区、街镇、管区、村居四级人力资源社会保障公共服务体系的要求，重点加强管区和村居服务机构建设，真正建成覆盖城乡、布局合理、设施完善、功能齐全、管理规范、流程科学的服务体系，满足人民群众日益增长的公共服务需求。二是抓机关建设。继续深入开展“七讲”教育活动，进一步强化“讲大局、讲服务、讲团结、讲组织、讲法纪、讲学习、讲党性”七种观念，大力开展“服务、学习、法治、和谐”四型机关建设。（一）讲大局，强化中心意识。讲大局包涵两个层面的意思。一是整个人社局要坚持围绕中心、服务大局的指导思想，紧紧围绕区委、区政府的中心工作履行职责，围绕促进全区经济社会发展和社会和谐稳定开展工作。一切要服从、服务、贴近、维护中心，决不能偏离、远离中心，更不能游离于中心之外。这要作为一条永恒思想贯穿到整个人社工作的方方面面，一年到头，贯彻始终。二是局内部各部门、各科室、每位同志，在思想上、行动上都要紧紧围绕全局中心工作履行职责。局党组是人社局的领导核心，局长办公会是行政决策的指挥中心。全局上下要牢固树立一盘棋的思想，不但思想行动上一盘棋，体制机制上也要一盘棋。做到一条心、一股绳、一股劲，多把号、一个调、一台戏、大合唱。各科室既分工负责、各司其职，又协调一致、密切配合。决不允许各自为政，自行其是，划地为牢。要形成各路大军围绕一个中心，朝着一个目标，携手前进，共谱新篇的良好局面。（二）讲服务，强化为民服务的宗旨意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，各级政府、各部门的本职工作就是为人民服务，公务员本质就是人民的服务员。党的权力观告诉我们，官是为人民服务的岗位，权是为人民服务的工具。权大不忘责任重，位尊不移公仆心。所以，所有工作的出发点、落脚点都要定位在为人民服务上。要文明执法，秉公办事，热情服务，树立为基层、为企业、为群众服务的思想，对群众申办的事项，能办的事全力办，今天的事今天办，困难的事想法办，能变通的事尽量办，法律政策明令禁止的事要解释清楚，取得群众的理解。决不允许冷、横、硬，更不能吃、拿、卡、要，以权谋私。要把老百姓的事当作大事来认真对待。（三）讲团结，发扬团队精神。事业和缘分使大家聚集到一起，要倍加珍惜。要坚持分工不分家，既相互分工，各负其责，又相互合作，形成合力。做到心往一处想，劲往一处使，既各司其职，又团结协作。为了共同的目标和共同的事业，团结一致，共同努力。（四）讲组织，强化组织观念，确保政令畅通。党的基本组织原则和组织纪律是：下级服从上级，少数服从多数，个人服从组织，局部服从整体，全党服从中央。人社局是区政府的组成部门，局党组是区委设立的党组织。每一个同志，都要把握好自己的角色，摆正位置，把自己自觉置身于组织当中，在思想上、言行上与党组织保持一致。区委、区政府和上级业务部门的政令要得到坚决的贯彻执行，局党组、局长办公会议决定的事项，要坚决地、不折不扣地贯彻落实。局长、科长、科员等各个行政层级之间要保证政令畅通，做到有令则行，有禁则止。决不允许任何人凌驾于组织之上，游离于组织之外，脱离组织管理。（五）讲法纪，守制度，依法按政策办事。以事实为依据，以法律为准绳，绝不能滥用职权。有的部门掌管着大量的资金，好多科室也都有一定的权力，大家一定要谨慎行事，遵纪守法，绝不能心存侥幸，以身试法。对社保资金、专项资金、公共管理资金，都要视为高压线，上升到国家的领土和主权神圣不可侵犯的高度去看待。今后局里还要修订完善各项规章制度，逐步形成用制度管人、按制度办事的良好氛围。（六）讲学习，用正确的理论和业务知识武装头脑，弘扬新风正气，增强工作的本领。要在全局大力倡导当学习型干部、创学习型机关的风气，要培养自觉学习、终身学习的习惯。通过学习丰富知识，武装头脑，开阔眼界，陶冶情操，提升境界。知识改变人的命运，知识决定人的层次。一要学政治，用正确的理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，保持正确的政治方向。二要学业务学法规，这是增强服务本领的根本途径。本职工作要精，相关业务要通。做到一年要入门，两年要熟悉，三年要内行。（七）讲党性，重品行，做表率，发挥领导干部、党团员的骨干带头和先锋模范作用。要带头讲大局、讲服务、讲团结、讲组织、讲法纪，带头学理论、学业务，争当学习标兵、工作标兵、遵纪守法的标兵。要带领大家做到想干事、会干事、干成事、不出事，勤政廉政，干事干净。△长清区人社局：将按照以市人社局《印发关于深入开展作风建设年活动的实施方案的通知》（[济人社发79号]）和《关于建设“温暖人社”的意见》（[济人社发80号]）要求，以2012年区局重点工作实施方案为主要内容，以全区开展的五型机关建设、工作问责、流程再造等一系列活动为抓手，扎实做好“保障民生、优化发展环境、服务科学发展”三个方面的重点工作。积极开展创树主题活动，结合工作实际制定了实施方案，为推动全区人力资源和社会保障事业跨越发展奠定坚实基础。同时，将按照市局作风建设年和“温暖人社”的要求，按照“抓班子、带队伍、强素质、转作风、树形象、创一流”的总体思路，从增强服务意识、规范服务内容、改进服务方式、创新服务手段入手，加快建立标准化、规范化的服务体系，推动各项服务提速、提效、提质，努力建设让服务对象认可的服务品牌；大力加强自身建设，不断提高干部队伍凝聚力、执行力和创造力，树好“人诚事公、风清气正”的工作形象。&&&&&&&&报：省人力资源和社会保障厅晓刚、陈勇同志，市委办公厅、市政府办公厅，局党委成员、副局级干部发：各县（市）区人力资源和社会保障局，机关各处室、局属各单位联系电话:& QQ群：& 邮箱:
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