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漳州市龙文区2012年地质灾害防治方案
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漳州市龙文区2012年地质灾害防治方案&
二○一二年三月
龙文区地处漳州盆地东部，主要地貌类型为冲积、冲海积平原、红土台地及低丘陵。平原区及红土台地，山矮坡缓，地质灾害不发育，随着经济建设发展，人类工程活动加剧，低丘陵、台地孤丘斜坡或坡脚等边坡地带，偶有发生滑坡、崩塌和存在不稳斜坡地质灾害（隐患）。为加强地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》（国务院394号令）、《福建省地质灾害防治管理办法》（闽政〔2011〕8号）的要求，结合我区地质灾害防治工作实际，制定本方案（下称《防治方案》）。
年的台风暴雨对龙文区影响破坏较小，全区未发生新的地质灾害点。根据漳州市国土资源局（漳国土资〔号）统一部署，我区开展全区地质灾害详调查，对部分已经治理或稳定的地质灾害点给予消除，现存地质灾害隐患点为蓝田镇凤山不稳定斜坡1处（详见附表）。
2011年在区政府领导下，各镇及有关部门共同努力，积极开展地质灾害防治工作，共组织60余人次进行防灾检查、开展地质灾害防灾知识培训（灾点监测员）、发放宣传手册80余本，向群众宣传防灾知识及防灾应急处置和抢险救灾等防范措施；2011年区、镇政府投入资金20多万元，制作更新现有地质灾害（隐患）点警示牌，开展地质灾害防灾知识培训讲座等宣传活动，通过“群测群防”预警防灾等积极主动防范工作，将汛期地质灾害造成损失降至最低程度，地质灾害防治工作取得显著成效。
㈡2012年地质灾害趋势预测
1、2012年降雨趋势分析
据漳州市气象台提供的“漳州市2012年气候趋势展望”，预计2012年全年降雨量略少，各季降雨量：冬季略少，春季略少，雨季正常，台风季正常略多。影响我市的台风或热带风暴个数略多，约4～6个，其中有1～2个严重影响台风或热带风暴。
各季节展望如下：
⑴冬季（2011年12月～2012年2月）：预计冬季平均气温正常略低。冬季降水略少，月份分布为：1月略少，2月略少。
⑵春季（3～4月）：预计春季平均气温偏高。
春季总降水量略少。月份分布是：3月略少，4月少。
⑶雨季（5～6月）：预计雨季开始于5月上旬（略偏早）并将于6月下旬中后期结束（正常）。雨季期间降水量正常，月份分布大致是：5月略多、6月略少。
⑷台风季（7～9月）：预计7～9月总降水量略多，月份分布大致是：7月略多，8月偏多，9月略少。预计2012年登陆或影响我区的台风（含热带风暴）个数略多，约4～6个。各月份分布大致为：7月之前1个、7月1个、8月1～2个、9月1～2个。
2、2012年地质灾害态势预测
根据龙文区2012年降雨趋势和人类工程活动、地质环境条件及境内地质灾害现状，综合预测2012年境内可能发生的地质灾害，与去年相比，发生地质灾害可能性不会太大，仅在台风暴雨或持续强降雨期间加以注意防范。主要防范区域有郭坑镇北部及东部、朝阳镇西部及东部、蓝田镇东部等地处低丘陵、红土台地孤丘，因地形坡度陡，岩土体抗滑能力等地质环境条件较差，为汛期地质灾害重点防范区域；村民房前屋后高陡边坡潜在滑坡、崩塌等地质灾害可能性较大，工程建设开挖遗留边坡，为汛期地质灾害次重点防范位置（点、段）；其它红土台地、平原区因地形较平缓等条件较为有利，为地质灾害一般防范区域。
地质灾害重点防范区与一般防范区是相对的，当遇特殊的气侯条件或地质环境条件改变，亦可能随之改变，如村民房前屋后的高陡边坡也是地质灾害易发所在地，是镇、村防灾知识宣传、提醒所在村民注意和汛期防灾巡视检查重点。各镇领导及相关部门对地质灾害防灾工作均不可松懈，特别是村民屋后、开采矿区、开发区等工程建设活动项目（线、区、点）的高陡边坡，松散土体堆积场地，地质灾害防灾工作更不可掉以轻心。
根据境内地质环境条件及规划建设工程项目、已发生的地质灾害点实地核查分析，2012年龙文区可能发生地质灾害威胁范围主要为低丘陵、红土台地孤丘斜坡地人工边坡，特别是村民屋后高陡边坡及现有调查的1处地质灾害隐患点影响范围（表1），尤其是农村村民房前屋后及各镇工程建设人工开挖或堆载边坡。主要威胁对象为边（斜）坡前及沟谷、沟口低洼地带居民和生命财产，其次是村道路改扩建的线性工程，一些边坡支护不合理或未支护线段，潜在威胁道路通行安全及造成不确定性的行人生命安全。各镇、村应重点关注村民房前屋后高陡边坡（表2〉。
根据突发性地质灾害的发生多由强降雨引发的特点，我区地质灾害重点防范期为汛期，即4月1日——10月15日，5月上旬和 6月下旬中后期可能出现的大雨时段和7－9月份台风暴雨期是重中之重。龙文区2012年存在主要地质灾害隐患点有1处；受暴雨、台风的袭击，虽然没有出现开裂、变形等地质灾害活动迹象的村民房前屋后高陡边坡、山边沟口、低洼地带、
矿山等地质灾害危险区域可能引发新的地质灾害段（点、线）为防范对象。村(或自然村)应组织村民汛期防灾巡小组，在汛期或强降雨期间进行巡查防灾，村干部应督促房前屋后存在高陡边坡户主加强对自家房前屋后边坡进行察看观测，防范发生地质灾害造成损失。
要求各级人民政府及有关部门要提前做好各方面的准备工作，及时进入重点防范工作状态，认真落实地质灾害防治各项制度，确保安全渡汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。
㈠组织机构
为确保地质灾害防治工作顺利进行，避免发生人员伤亡,将受灾损失降低到最低程度。龙文区人民政府成立地质灾害防治领导小组，加强对地质灾害防治工作的领导，组织、指挥龙文区地质灾害防灾减灾工作。统一领导组织本辖区地质灾害的防治与防灾、减灾工作，负责处理日常事务。
㈡地质灾害防治工作领导小组
为认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号），进一步做好我区地质灾害防治工作，切实保障人民的生命财产安全，决定成立漳州市龙文区地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在龙文国土分局，主任：郭亚荣（市国土资源监察支队龙文大队大队长），联系电话：2100726。
2012年漳州市龙文区地质灾害防治工作领导小组成员名单如下：
组&长：蔡绿璇&区政府副区长
副组长：卢&坚&区政府办主任
张再发&龙文国土分局局长
成&员：林&鹏&龙文公安分局副局长
方海源&区教育局纪检组长
蔡焰山&区建设局副局长
庄志成&区发改局副局长
饶荣禄&区民政局副局长
沈华柱&区交通局副局长
陈泽恩&区水利局副局长、区防汛办主任
邹艺鑫&区财政局办公室主任(副主任科员)
林雪峰&蓝田镇镇长
林全发&步文镇镇长
吴志英&朝阳镇镇长
简达偏&郭坑镇镇长
张小林&蓝田经济开发区规划建设局主任科员
郭亚荣&市国土资源监察支队龙文大队大队长
㈢地质灾害防治责任制
地质灾害防治直接关系到人民群众生命和财产安全，各级各有关部门要“以人为本”、以对国家和人民极端负责的精神，高度重视地质灾害防治工作，建立以各级人民政府行政首长负责制和有关部门领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体制。
龙文区政府负责领导和组织有关部门以及社会的力量，采取各项措施，做好地质灾害防治工作。同时加强地质灾害防治知识的宣传教育、增强公众的地质灾害防灾意识和自救互救能力。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区、段，应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并设置明显警示标志，应当组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施。并将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，防治经费列入区政府财政预算。
龙文国土分局负责龙文区地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。其主要职责：其一，及时将地质灾害危险点的《防灾明白卡》和《避险明白卡》发给防灾责任单位，再由防灾责任单位负责发放到辖区地灾点防灾责任人和受灾威胁的群众中，把监测和防治任务落实至具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人；其二，要做好地质灾害防灾减灾知识宣传，建立区、镇、村、组（社）四级群测群防网络，认真落实地质灾害防治值班制度，地质灾害灾情和险情速报制度，与防汛、气象等有关部门保持密切联系，在汛期特别是台风暴雨、异常降雨时段要加强地质灾害防治工作的技术指导；其三，每年汛前要组织力量，会同建设、水利、交通、教育、旅游等部门对辖区内地质灾害危险性进行现场调查，编制年度地质灾害防治方案，对所辖行政区本年度可能发生的地质灾害区段（点、线）作出防治工作的总体部署，报区人民政府批准后公布。
区建设局要严格山区村镇建设规划的管理，协助指导新村、开发区、学校等关系到人民生命财产安全的建设项目、重要设施项目建设的防灾工作；编制城区、村庄、集镇和开发区等工程建设规划时应当将地质灾害防治内容作为其组成部分。
区水利局协助国土资源局做好地质灾害防治工作，及时通报暴雨、洪水等有关防汛信息，做好水库等水利水电设施地质灾害的巡查、防治、抢险、救灾等工作；做好所辖范围的地质灾害点防治工作。汛前编制所辖范围重要地质灾害危险点防灾预案。
区交通局要做好公路沿线两侧高陡边坡、不稳定斜坡等地质灾害隐患点防治工作的检查落实；在危险路段设立醒目标志，警示过往车辆和行人；组织力量抢修因灾损坏的公路设施，保障交通干线的畅通。汛前编制所辖范围重要地质灾害危险点防灾预案。
区教育局要做好学校地质灾害防治工作，组织落实学校地质灾害隐患点的监测、治理工作，并组织地质灾害危险区内的师生避险转移工作。在汛前编制所辖范围重要地质灾害危险点防灾预案。
镇政府及行政村为辖区灾害防治具体责任单位，在地质灾害重点防范期内，应当根据《防治方案》加强地质灾害群测群防工作，加强地质灾害发生的前兆特征的巡回检查。对可能发生险情的，应当及时组织受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时可以强制组织避灾疏散，同时向区人民政府及国土资源局报告。督促存在房前屋后高陡边坡的村干部组织防灾巡查小组运行（主要巡查负责人为房前屋后存在边坡的户主），汛期加强对房前屋后边坡进行察看观测。
其他部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。
应急抢险救灾组织机构负责：
武装部组织，建设局、交通局配合。主要职责：实施快速抢救遇难人员；组织力量快速抢修公路、铁路、桥梁、供水、供电、供气及通信设施等生命线工程和重要工程，迅速恢复其功能；协同有关部门制定灾前“人员抢救与避让保障计划”、“公用通讯、警报保障计划”、“公路铁路交通和道桥保障计划”、“消防保障计划”、“供水、供电、供气保障计划”、“交通运输（管制）保障计划”。
卫生局、防疫站主要职责：组织医疗、防疫队伍进入灾区，抢救医治伤病员；控制疫情，组织转运伤病员；负责采购、储运和调配药品；协同有关部门制定灾前“救护与防疫保障计划”。
发改局主要职责：负责防灾救灾物资的采购、储运、调拔工作；协同有关部门制定灾前“生活必需品供应保障计划”、“应急物资保障计划”和“特种（化学、生物等）求援保障计划”。
民政局主要职责：转移安置受灾群众，解决衣、食、住问题；协助做好抢救、医治、转移伤病员等工作；负责灾情了解和灾后救济工作。
财政局主要职责：筹集地质灾害救灾防灾经费，统一管理上级及外援救灾经费；负责向上级申请救灾经费。
统计局主要职责：负责灾害统计调查和灾害损失评估。
龙文公安分局、消防大队主要职责：负责灾区治安保卫、消防和次生火灾交通管制等工作；打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家资产和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利进行。
宣传部主要职责：负责管理防灾救灾知识的宣传报道，稳定民心和社会秩序，促进社会稳定。
㈣加强汛期地质灾害巡查
龙文国土分局要会同建设、水利、交通、教育、旅游等部门，在汛前、汛期、汛后对地质灾害危险点的群测群防、防灾抢险应急工作等全面巡回检查，发现问题，要责成责任单位或责任人抓紧整改措施，并将检查情况、存在问题和处理意见及时书面上报区人民政府，并划分汛期地质灾害危险区。
1、汛期前检查主要任务是：
⑴检查地质灾害防治方案落实情况
区、镇、村等各级防灾责任组织机构、防灾明白卡、避险明白卡是否发放到位、危险点监测责任人是否明确，观测点布置、观测方法、记录、汇交整理是否合理、完善，防灾预报制度是否健全，信息网络是否畅通，危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。
⑵检查主要地质灾害隐患点
龙文国土资源分局会同建设、水利、交通、教育等部门应认真做好险情排查，需重点防范的地质灾害危险点，应划定警戒区域并设立警示牌；对一些受灾居民已搬迁避让、旧房仍未拆的地质灾害点是否设立醒目的警示标志，汛期禁止人员进入活动。在强降雨或降雨量超过当地同期多年平均降雨量时，可能酿成新的地质灾害危险点、地质灾害易发区域检查。发现有明显异常情况的危险点，相关部门及当地政府应及时组织调查，并采取必要的防范措施。
2、汛期巡查主要任务：
龙文国土分局、建设、水利、交通、教育等部门应按地质灾害防治的有关规定运行，镇政府及基层群众自治组织应当对重点防范的地质灾害隐患点加强监测和灾害前兆特征的巡回检查，编制地质灾害点突发应急预案。对可能出现灾情的地质灾害隐患点，应当及时采取应急措施，同时向区政府及龙文国土分局报告；龙文国土分局接到报告后，要及时组织专家赶赴现场，调查鉴定险情，提出处理对策措施。
3、汛后检查的主要任务：
汛期过后，龙文国土分局应认真检查各地质灾害隐患点情况，根据各地质灾害隐患点稳定情况以及险情是否已消除或得到有效控制，对险情重大的地质灾害危险点应会同地质部门进行地质勘查，提出搬迁或治理意见报区政府和上级部门审批。
4、汛期地质灾害危险区域划定
汛期地质灾害危险区域是指在强降雨期间或者之后，突发地质灾害的可能性较大且可能造成人员伤亡或财产损失的居民居住区、学校等区域或地段。区地质灾害防治领导小组应加强对汛期地质灾害危险区域的防范管理；并要求各镇、开发区汛前及时组织编制《村（居）汛期地质灾害危险区域群众转移预案》（下称《群众转移预案》），符合下述标准之一的区域均应划定为地质灾害危险区：
⑴居民居住区、学校以及重要工程设施等房前屋后人工开挖的高陡边坡坡脚和坡肩边缘；
⑵居民居住区或学校等房前屋后高陡土质自然高陡斜坡和坡脚；
⑶上游汇水面积较大的沟谷及沟口低洼地带；
⑷侵蚀河岸岸坡边缘；
⑸已查明的地质灾害隐患点；
⑹其它在汛期易发生地质灾害，可能造成人员伤亡的地带。
㈤编制汛期地质灾害防御群众转移预案
在区政府领导下，镇政府、开发区应组织编制重要地质灾害点（区、段）的《群众转移预案》。内容包括：汛期地质灾害危险区域范围和转移对象；组织机构及职责分工；应急响应；转移工作的实施，包括应急发布信号、转移路线及临时安置场所或者安全地带；保障措施，包括生活安置及供给、医疗防疫、治安保卫等。
㈥灾前监测与安全转移
1、对已调查的地质灾害隐患点应进行监测，遇有台风或暴雨袭击时，应加强监测。当地质灾害气象预警预报等级达3-4级时，除应加大对危险点监测密度外，还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水利设施、旅游景点等地质灾害易发地段加强监测、巡查。龙文国土分局应做好监测工作的技术指导。各级各有关部门（责任单位）采取相应防治措施，做好受地质灾害威胁的人员、财产等避险转移工作准备。
2、已发现异常的地质灾害危险点，当地质灾害气象预警预报等级达5级时，应实行24小时监测，还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水利设施、旅游景点等地质灾害易发地段加强监测、巡查。区地质灾害防治领导小组应组织相关部门（责任单位）迅速做好受威胁人员的撤离、财产转移和重要设施的保护工作。紧急情况时，可以强行组织避灾疏散。
3、各级各有关部门要组织地质灾害抢险救灾队伍，备足必要的防灾物资；制定具体的防灾方案，特别是临灾前的人员转移方案，要做到家喻户晓、人人皆知，处置及时、转移有序。
㈦灾情报告制度
龙文国土分局要进一步健全完善报告制度，做到上下信息畅通，为防灾减灾的指挥决策提供及时准确的信息。
1、速报时限要求
⑴发生特大型、大型、中型地质灾害，龙文国土分局接到灾情险情报告后，应立即向漳州市政府、龙文区政府和市国土资源局报告，同时越级速报省政府和省国土资源厅（按速报程序和时间规定）。在处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直到应急处置工作结束。
⑵发生小型地质灾害，龙文国土分局应1小时内向漳州市政府、龙文区政府和市国土资源局报告，并负责组织调查和作出应急处理。
⑶对于发现的地质灾害威胁人数超过500人，或者潜在经济损失超过1亿元的严重地质灾害隐患点，地方各级国土资源主管部门接到报告后，要在2日内将险情和采取的应急防治措施上报国土资源部。
2、速报内容
地质灾害速报的内容主要包括发生地点、时间、伤亡和失踪人数、直接经济损失，地质灾害类型、灾害体的规模、地质灾害成因和发展趋势、受威胁人员与财产等，同时提出主管部门采取的对策和措施，发现地质灾害险情或灾情有新的变化时，必须及时续报。
3、应急调查报告
地质灾害应急调查结束后，有关部门应当及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容包括：
⑴抢险救灾工作；
⑵基本灾情；
⑶地质灾害类型和规模；
⑷地质灾害成灾原因，包括地质条件和引发因素（人为因素和自然因素）；
⑸地质灾害发展趋势；
⑹已经采取的防范对策、措施；
⑺今后的防治工作建议。
㈧进一步加强“群测群防”建设
地质灾害群测群防建设是为了培养和提高镇、村（居）基层组织的干部与群众，对地质灾害的自我防控、自己监测、自觉避让的意识和能力。
1、主要任务
⑴选点定人明责任
正确选点—在对已知地质灾害信息和隐患排查的基础上，确定威胁人民群众生命安全的隐患点（区）作为实施监测和预警的对象。
准确定人—镇政府、开发区负责从受灾害威胁的村（居）民中选择责任心强、有文化知识的村民作为监测人。村（居）干部、协管员是群测群防工作的带头人，党员和基干民兵是群测群防工作的骨干。
明确责任—要明确防灾责任人、监测人的职责、任务，填写责任表并签名。各级政府应按照《应急预案》的要求，明确各级各部门及包村挂点干部的防灾职责，做到层层明责任，件件抓落实。
⑵宣传培训促规范
宣传—镇政府、开发区和龙文国土分局要广泛宣传普及地质灾害防治知识，指导群众认识地质灾害前兆，学会预防、避让、防抗地质灾害。宣传普及做到家喻户晓、妇儒皆知。
培训—对防灾责任人、监测人要进行地质灾害防治基本知识（含灾害前兆特征、监测预报、紧急疏散等）的培训，不断提高防灾知识和技术水平。
规范—村（居）委会要组织制定《地质灾害防治村（居）规民约》，让村（居）干部和党员积极带头，让村（居）民和群众主动参与。做到防灾制度落实、“两卡”发放到位、监测预报及时、转移避让有序，使地质灾害防治管理法治化、规范化、制度化。
⑶三条措施要到位
监测措施—灾害隐患点（区）要采取监测措施，如在地面开裂的两侧打桩或涂油漆标志，进行裂距观测；在村（居）委会所在地或其它适宜的地方设置雨量器，进行降雨量观测；安装监测仪，实施岩土体位移监测等。
报警措施—灾害前兆或紧急情况出现后，有关人员要及时报告。群测群防点要配备报警器具（如哨子、警报器、号角、铜锣等，每点要固定一种报警器材）；适时组织进行防灾演练，让村（居）民熟悉报警信号，能自觉、迅速地作出反应。
避让措施—村（居）要指定避让场地，选择群众转移线路，让有关群众熟悉场地和线路。各级各有关部门要备足帐蓬、被褥、饮用水、食品等防雨、防饥物资以及急救药品，村（居）委会要做好有关工作。
⑷四项制度要落实
汛期值班制度—汛期（每年4月1日至10月15日）地质灾害频发，各级各有关部门要进一步完善值班制度，分管领导和部门负责人要24小时开通手机，做好汛期值班工作。
地灾隐患点监测制度—加强地质灾害隐患点（区）的监测，定期观测记录。主要观测降雨强度和雨量、地面土体开裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害前兆和引发因素。
险情巡查制度—村（居）干部和防灾责任人、监测人应根据地质灾害情况，适时组织开展区域内灾情险情巡查。
灾情速报制度—在巡查、监测和日常生活中，发现灾害前兆或发生灾情，要尽快向镇政府（开发区管委会）和龙文国土分局报告并组织避让；有群测群防任务的村（居）要保持与镇政府（开发区管委会）联络畅通，做到“情况准确、上报迅速、续报完整”。
2、基本要求
地质灾害群测群防要努力达到：“四应有”、“四应知”、“四应会”的基本要求。
⑴村（居）委会做到“四应有”：应有防治方案、群众转移预案；应有值班制度、监测制度、巡查制度、速报制度；应有防灾责任人、监测人、协管员；应有监测器具、通讯工具。
⑵防灾责任人和监测人做到“四应知”：应知辖区隐患点（区）情况和威胁范围；应知群众避险场所和转移路线；应知险情灾情报告程序和办法；应知灾点监测时间和次数。
⑶防灾责任人和监测人掌握“四应会”：应会识别地质灾害发生前兆；应会监测方法；应会对监测数据记录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。
㈨防治措施
结合龙文区地质灾害点规模、危险性、危害程度、稳定性、经济实力及可操作性，采取目视监测、设桩监测或挖设防渗排水沟、砌挡墙等工程治理措施或搬迁避让，各地质灾害隐患点建议防治措施见表1。
㈩防治方案的实施
1、建立和完善地质灾害防治体系
建立单位行政主要负责人对本地区、本系统地质灾害防治工作负总责的领导责任制。地质灾害防治领导小组，具体领导和协调地质灾害防治工作。建立和完善群专结合的监测体系和以区为单元的区、镇、村、组（社）的群测群防网络，形成区、镇、村、组（社）地质灾害防治预警系统和地质灾害防治工作联系网络（表3）。
2、建立健全地质灾害防治工作制度
⑴地质灾害年度防治方案制度
⑵地质灾害险情巡查制度
⑶地质灾害监测制度
⑷地质灾害灾情预报制度
⑸地质灾害灾情报告制度
⑹地质灾害防治值班制度
3、加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度
各级各有关部门要加强地质环境的管理，严格建设项目和建设用地的审核审批，切实加强对地质灾害防治工作的监督检查，杜绝人为活动加剧引发地质灾害的行为。违反规定，发生地质灾害造成重大损失的，按照《地质灾害防治条例》规定，追究主要领导人及有关部门正职负责人和其他有关人员的责任。
4、地质灾害防治经费
因自然因素造成的地质灾害的防治经费，在划分中央和地方事权和财权的基础上，分别列入中央和各级人民政府的财政预算。
因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担。
5、加强宣传，提高干部群众的防灾意识
龙文国土分局要会同区地质灾害防治领导小组其他成员单位，加强地质灾害防治知识宣传和培训，通过公共媒体、宣传图片、挂历、防治知识手册等多种形式、多种渠道，大力开展地质灾害防治宣传教育工作；并组织区、镇、村有关人员进行地质灾害防治知识的培训，普及地质灾害防治知识，提高干部群众对地质灾害危害性和防治工作重要性的认识，增强干部群众地质灾害防灾减灾的意识，形成各级领导关注地质灾害防治工作，社会公众关心、支持地质灾害防治工作，从而提高防灾、抗灾能力，使地质灾害防治工作成为全社会的自觉行动。
五、地质灾害监测、预防责任人
地质灾害的发生有渐变或者突变的过程，在出现大规模变形破坏之前，往往有比较明显的征兆，通过监测，及时捕捉地灾前征兆信息，做出预报，就可以避免或减轻地质灾害造成的损失。地质灾害的监测和预防责任人，原则上是谁受威胁，谁负责监测，谁就是责任人。威胁学校、公路、水利、林场等地质灾害隐患点，由其主管部门负责组织监测、采取防范措施并落实防灾责任人；镇地质灾害隐患点，由镇政府负责组织监测、采取防范措施并落实防灾责任人。在此基础上，在主汛期增加监测频率并加强灾害体变形破坏过程前兆（泉水变浑、地形突变、裂缝扩张、动物异常等）巡查，以便及时掌握地质灾害危险体的变形发展趋势，做出准确的预报。全区各地质灾害隐患点监测、防治责任人见表3。
表1--龙文区地质灾害隐患点一览表
表2-- 漳 州 市 龙 文 区 房 前 屋 后 高 陡 边 坡 点一 览 表
蓝田镇蔡坂村东墩自然村陈宝发
残积砂质粘性土
滑坡、崩塌
汛期巡视检查
蓝田镇圳头村山后自然村陈连根、陈桂花
残积砂质粘性土
蓝田镇圳头村山后自然村王八德
残积砂质粘性土
郭坑镇郭坑村郭坑自然村郭添财、陈进义
残积砂质粘性土
郭坑镇口社村篷莱自然村郭金元、郑金全
残积砂质粘性土
郭坑镇口社村下贯自然村林海下、林锦顺
残积砂质粘性土
郭坑镇口社村口社自然村黄国根、黄建林
残积砂质粘性土
蓝田镇西坑村西坑自然村李建华
残积粘性土
朝阳镇流岗村流岗自然村杨和容
残积粘性土
表3--地质灾害隐患点“群测群防”监测网络表
区领导小组办公室
国土所负责人
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【精品】新农村建设中存在的问题和对策建议
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