日“全国首届农村地区基础教育课程改革研讨会”在綦江召开，我县的“2+x”拓展课程受到专家的高度评价．在100多项“2+x”拓展课程中，教育行政主管部门对其中若干学生参加球类、棋类、绘画、书法、摄影、舞蹈活动的人数比例情况进行调查，所得的部分数据绘制了下面两幅不完整的统计图（如图）．
请你根据图中提供的信息，回答下列问题：
（1）求出扇形统计图中的值，并出调查学生的总人数；
（2）求出参加棋类活动的学生人数，并补全频数分布直方图．
（3）专家非常喜欢同学们所摄影的五副作品，其中八年级有两副，九年级有三副，准备选两副作品去参赛，请用列表法或树状图的方法，求出所选两名两副作品来自同一年级的概率．
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主持人：郭娜 宁静
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关于认真学习全区义务教育课改现场会刘月霞等同志讲话精神的通知
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关于认真学习全区义务教育课改现场会刘月霞等同志讲话精神的通知
各乡镇苏木总校，旗直中小学、幼儿园，旗教师进修校，旗职教中心：
全区义务教育课程改革现场会于7月3日在我旗圆满落下帷幕。本次会议是对十年来全区义务教育课程改革全面的总结，也是对当前及今后一段时期内全区课改工作的系统安排和部署。在7月3日召开的全区义务教育课改交流总结大会期间，教育部基础教育二司课程处处长刘月霞、教育部基础教育课程教材发展中心主任田慧生、自治区教育厅基教处处长王利生分别作了重要讲话，从不同的层面和角度为我们指津课改，指导工作并引领方向。我们要把深入学习上述讲话精神作为当前的一项重要工作，作为当前及今后一段时期内我旗课改的基本指导思想，以实际行动予以坚决的贯彻落实，切实推动我旗课改工作的持续、健康和快速发展。
各校要利用暑期培训时间，组织广大教师、教研员开展学习。教师要有个人的学习笔记，学校要有一个系统性的学习总结。各校要在7月20号之前将学习开展情况及学习总结上报旗教育局。邮箱：。
附1：全区义务教育课改现场会讲话录音整理材料（刘月霞）
附2：全区义务教育课改现场会讲话录音整理材料（田慧生）
附3：全区义务教育课改现场会讲话录音整理材料(王利生)
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&翁牛特旗教育局
全区义务教育课改现场会讲话录音整理材料
尊敬的各位领导、各位校长：
大家上午好。
十分高兴受邀来参加内蒙古自治区义务教育课程改革现场会。昨天，我和会议代表一起参观了翁牛特旗的五所学校，其中三所是纯粹的农村学校。这些学校的课堂教学改革现场给我留下了极其深刻的印象。翁牛特旗以课堂教学改革为突破口，举全旗之力，区域性地推进义务教育的课程改革，使学校在教学观念，教育教学方式方法，教学的模式，教学的文化各个方面都取得了非常明显的效果。学生的精神风貌，学习状态，学习能力，综合素质明显提高。教师的专业能力和水平都取得了进步。这从一个侧面也反映出了我们内蒙古自治区课程改革工作所取得的明显效果。在此，我代表教育部基础教育二司向内蒙古表示由衷的祝贺，向在第一线辛勤工作，锐意改革，积极探索的各位领导、广大校长和教师们表示亲切的慰问。下面我从四个方面和大家交流全国基础教育课程改革的一些情况，也谈一下自己的想法，供各位领导和校长参考。
一、基础教育课程改革取得了明显成效，为推进素质教育发挥了重要作用
新一轮的基础教育课程改革是在党中央、国务院为迎接知识经济时代的到来，应对日益激烈的国际竞争，立足全面提高国民素质、提升综合国力做出的重大决策。十年来，这项改革在各级党委和政府的直接领导下，在各级教育行政部门的直接推动下，特别是广大中小学校，勇于探索，大胆实践，使课程改革从总体取得了非常明显的成效。
（一）从全国而言，我们建立了非常完善的基础教育课程体系。这个体系突出了时代特色，更加符合全面推进素质教育的总体要求。我们课程方案所设置的培养目标，更加体现时代的特点，课程体系更加符合学生身心发展的规律。社会主义核心价值体系基本融入了教育教学的全过程，充分体现了育人为本的教育理念。
（二）积极推进人才培养模式的变革，学生的综合素质得到了明显的提升。一方面，学生的主体地位得到了更大的凸显，教育教学活动中更加注重学生自主学习的内在动力，保护学生的好奇心和求知欲，激发学生兴趣、热情，关注学生的潜能培养，学生的主动性参与意识也在逐渐增加，生动活泼、主动发展的局面正在形成。另一方面，我们在教学过程当中更加注重了实践环节，在整个课程体系当中我们增加了社区服务，社会实践，研究性学习这一系列的课程。国家还建立了一大批中小学生社会实践基地和校外活动场所，这就为学生走出校门，参与社会实践建立了制度化的桥梁，将实践变成了学生学习成长的一个重要环节和途径。
（三）教师的角色正在发生明显的转变。教师从传统的指导学生被动学习转向了成为学生良师益友、与学生共同学习、共同成长的角色。在传授知识的同时，更加注重引导学生自主学习和探究，关注学生的能力培养和适应未来社会能力的培养。
（四）是我们的学校制度建设和管理模式也在发生着积极的变化。学校开始探索转向现代化的管理，有的学校正在建设自己的校园文化，学校的特色也在逐步的彰显，从过去注重统一性、规范性的要求，开始转向鼓励多样性和创造性的转变，从过去我们只重视书本知识的培养开始转向培养学生的实际能力，从被动接受评价，转向了主动形成的特色文化转变。无论是农村还是城市我们都能够感到学生精神面貌的显著变化。城市的学生，更加自主、自信更加勇于表现自我，更加富有挑战性；偏远的农村学生也不再怯懦，羞涩，而是活泼大方，争先恐后的在课堂上回答问题，学生的主动性和参与意识是明显增强。昨天我们所看到的三所农村学校在课堂上的优秀表现就非常强有力的说明了我们课程改革所取得的基本成效。
（五）考试评价制度改革也取得了积极的进展，注重学生成长过程和全面发展的考核评价机制正在形成。首先，我们的评价观念发生了根本性的变化，我们开始关注了学生的发展过程，关注学生的全面成长，关注学生每一点，每一滴的进步，建立了学生综合素质评价，让学生学习的过程成为他自我教育、自我发展的过程。另外，积极推进中考制度的改革，各地中考制度改革取得了突破性的进展。从2004年开始的高中课程改革非常强有力地推动了高校招生制度的改革，我们所看到的高校自主招生的改革，三位一体的综合改革和评价，都是我们在高中课改的过程中对高考改革的强有力的推动。同时，教师专业素质的发展和提高。在课程改革的过程中，教师的潜能得到了很大的发挥，广大教师积极参与学习，参与培训，结合改革当中的具体问题深入进行教学研究和探讨，进行深入交流，来发展自己的业务素质和专业能力，在实践中发现自己的问题、研究自己的问题、解决自己的问题，校本研究成为我们老师的基本生活方式和工作需要，可以说课程改革充分调动了广大教师的积极性、主动性和创造性。
这样的一场涉及上亿学生，上千万教师的教育变革，在迅速、有序的过程中做到了平稳和健康的发展。虽然刚才王处也说我们推进改革过程中也伴随各种各样的争论，也有各种各样的质疑，但是总体来看是非常平稳，非常健康的。我们课程改革的基本方向，得到了非常广泛的认可；我们教育工作者在改革当中所创造的丰富经验，得到了各地的广泛传播；教育的模式、教学的方式正在发生非常深刻的变化，我们优秀的教育传统得到了继承。所以说素质教育的理念在这个过程中是深入人心的，学生的创新精神，实践能力得到了加强，这是从全国角度上我们所看到的课程改革所取得的积极成效。
二、基础教育改革也面临非常严峻的形势
课程改革虽然取得了成绩，但是从总体上看，我们还受着相关制度和政策的制约以及社会的环境的影响。因此，我们还有很多的困难和问题，我们也面临非常严峻的挑战。首先，一些地方和学校对于课程改革在推进素质教育、在提高教育质量、培养创新人才等方面战略地位的认识是不到位的。所以，各地课程改革推进的水平是极不平衡的。我们注意到各地方校际之间，各地市之间或者省际之间这种不平衡是非常明显的。有的地方或者学校在为积极地推进改革找办法，也有的地方和学校在为不改革找理由。这样的局面，在下一步我们将采取非常有利的工作机制和工作策略来加以改变。其次，伴随课程改革的推进，我们发现，我们现有的办学条件还存在很大的问题，教师的队伍还有待于加强，课程资源专业支持力量这些一系列的服务保障体系还非常薄弱，特别是我们教育教学设施还远远满足不了我们课程改革的实际需要。具专家统计，我们义务教育阶段物理、化学、生物的实验增加了100%，但是我们的实验设备却没有得到相应的增加和补充。我们的教师还面临数量不足，专业知识和教学基本技能达不到推进课程改革的实际需要的情况。另外我们的专业支持力量面临严峻的挑战，我们虽然在全国成立了21个大学课程中心和基础教育课程改革中心，加强了教研室专业工作的力量，但是我们仍然不能够满足我们广大学校和老师每时每刻遇到的教学问题的解决，我们不能提供非常专业性的支持和保障。其三，与课程改革相适应的考试评价制度、管理制度还是不配套，特别是我们注意到学校的办学自主权还是不足，因此希望通过课程改革促进学校的自主的发展、促进学生的自主发展在某种意义上受到了严重的制约。其四，我们课程教材自身的体系，还有待于进一步完善。我们下一步高度重视所面临的困难和挑战，采取特别强有力的政策和措施，坚定不移的把课程改革推进深入。
谈到此，我们回头进一步强调，我们课程改革虽然面临困难和挑战，但是我们也必须不断地追问一个问题：我们为什么必须进行课程的改革？因为很多地方教育行政部门、教研部门乃至学校都在问这样一个问题。我们的改革条件不配套，我们在改革推进过程中遇到困难，有的地方困难很大，这种情况下，我们为什么要坚定不移的进行课程改革？第一，推进基础教育课程改革是国家意志，是政府行为，是解决胡锦涛总书记提出的：我们要培养什么人？怎么培养人这样的教育根本问题的核心载体，也是实施素质教育的重要突破口。我们不得不承认课改是国家意志的体现，是国家核心价值观的体现，承载着教育思想、教育目标和教育基本内容，在人才培养过程中发挥极其核心的作用，因此我们全面贯彻党的教育方针，建设人力资源强国，建设创新型国家，实施素质教育就必须进行课程改革，转变我们人才培养方式，完善人才培养制度。第二，推进课程改革是我们教育事业科学发展的需要。基础教育整个事业发展已经到了新的历史阶段，30年前，20年前，甚至10年之前，我们整个基础教育战线的工作重心，都在事业发展上，我们都致力于基础教育的教育机会的提供，都在保证老百姓有学上的基本目标。当今，我们义务教育全面普及之后，当普通高中教育也达到了基本普及的发展水平之后，甚至高等教育也进入了大众化教育的重要历史阶段，我们教育工作的中心要开始相应的转移，我们要从过去把工作重心放在发展教育规模，提供基本的教育机会、教育学位这样的任务上转向教育质量的提升，人才培养模式的转变，保证让老百姓上好学的根本任务。因此，这种工作重心转移必须以课程改革为核心抓手，立足于我们课堂教学的实质性的改革，人才培养方式的实质性的转变，不断提高基础教育的人才培养质量，基础教育的总体质量。第三，推进课程改革是我们贯彻落实《教育规划纲要》的需要。《教育规划纲要》从2010年正式颁布实施以来，全国教育战线都在认真的学习、领会、深入的贯彻落实，规划纲要中为教育改革提出了一系列的任务要求，其中，值得我们特别关注的就是明确提出了以人为本，全面实施素质教育的战略主题，提出大力推进人才培养模式改革，提高学生综合素质，提高教育质量一系列重要任务，这样就为我们基础教育改革提出了更高的要求。在这个新的阶段，我们所面临的基本任务或者说基本工作思路就是：总结基本经验，、完善基本制度建设、突破改革中重点、难点，薄弱环节、做全面深入的推进，保证课程改革全面落实到位。
三、新时期，推进课程改革主要面临的任务
我结合教育部的一些工作安排来和大家介绍我们下一步重点要推进的几项工作任务。
首先，我们要完善基础教育课程体系。虽然前面讲到我们建立了面向时代发展需要的符合素质教育要求的基础教育课程体系，但是我们经过十年的改革和实验，确实注意到这一套课程体系是需要进一步完善，不断修改的。因此，从2003年开始我们就开始了义务教育课程标准的调研和修订工作，这项工作持续到2011年底任务基本结束。今年，启动了高中课程方案和课程标准的修订工作。目前正在做前期的调研和顶层设计。完善课程体系应该说是我们今后十年课程改革一项非常重要的任务，也可以说是我们深化课程改革的一个重要的突破口。那么深化基础教育课程改革我们一个大的思路是什么呢？第一，我们要系统总结我们十年前的经验，来通过修定课程方案和课程标准巩固我们的改革成果，来肯定我们十年当中被广泛认可的改革基本方向。第二，我们要通过这样的一个修改完善过程，来加强课程实践中的一些基本调研，梳理我们面临的一些基本问题，分析我们遇到的基本困难，在我们修定完善过程当中来积极应对。第三，我们就是要面向世界，要有更宽广的国际视野。我们要面向未来，面向我们国家未来发展人才的实际需要。我们还要面向现代化，来做与时俱进的课程发展和课程完善。这是我们在推进或者说我们深化课程改革中的一个大的工作思路。现在我们已经做好了义务教育课程标准的修定和完善工作，去年年底我们正式颁布，并且我们把这一次正式颁布的义务教育课程标准明确规定为是2011年版。取消了我们长期以来一直在课程标准后面注明是试行的这样一个标签。今后基础教育工作要做定期的修改和完善，我们要建立定期修改和完善课程的这样一个基本制度。去年修定的叫2011版，未来五年、十年我们再修定的我们可能就叫2015年版或者2020年版，这就标志着我们国家课程建设走入正轨、走向持续发展这样的一个健康轨道。
第二个重要任务我们就是要全面的落实基础教育课程实施方案。基础教育课程方案代表了国家未来人才培养的一些基本要求，反应了国家的基本意志。但是我们也切实注意到，在推进改革过程当中很多学校没有很好的落实国家的课程方案，特别是我们这次在新方案中提出来的综合实践活动、通用技术课程、音体美这些课程都没有得到有效的落实。昨天我们在翁牛特旗的几所农村初中当中，看到我们有音乐课，有综合实践课我专门去现场做了一番观察，这样的课程在农村学校落实，从某种意义上说是我觉得应该是得到非常大的肯定，并且对我个人来讲是一个非常大的振奋。就全国而言这个课程落实的是非常不到位。我们初步的有一个估计，全国特别是高中阶段有大概三分之二的学校没有很好的落实综合实践课，全国农村学校当中有相当学校还没有音乐美术教师，通用技术课程应该说大部分学校没有落实，像这些都是我们推进课程或者说落实国家课程方案当中非常薄弱的环节，将来要作为非常重要的工作任务来突破。下一步，从国家角度来讲，我们督促各地来联合落实综合实践活动课、通用技术课程、音乐、美术、体育这些课程，同时我们还要指导各地高中选修课这种建设性的规划，高中选修课的落实应该说也是一个非常大的薄弱环节，选修课是我们这次高中改革的一个亮点，但是同时也是我们改革中的一个很大的难点。多数学校把选修课变成了必修课。我们想通过选修课鼓励孩子有个性的发展，让每一个学生有机会接受到符合个人需要、符合学生未来发展方向的这样的一些教育。但是这类课程确没有得到很好的落实，因此下一步我们要把高中选修课的建设和落实做为我们高中课程改革的一个重点来进行推进。我们也提出要在达到国家规定的基础教育基本质量的前提下，鼓励各地或者说鼓励有条件的地方和学校来逐步的提高地方课程、样本课程设置比例，提高我们课程的这种适应性，让我们的课程符合地方教育发展的实际、经济社会发展的实际、符合学校办学特色，这是我们下一步改革的目标。
第三项任务就是大力推进教学方面的改革。课程无论怎么改，最后都是通过教学这样的一个环节落到实处。教学改革是我们下一步深入推进课程改革的一个重点立据，也是一个重点的抓手。在推进教学改革过程当中，我觉得有几个问题是值得我们在座的局长、校长特别是我们的教学研究人员要特别关注的：一个是我们要认真研究学生的认知规律和教学的基本规律。可以说，无论从理论研究层面还是我们的实践层面对学生的认知规律和教学的基规律都是相当薄弱的，我们缺乏这方面基础性的工作。在研究学生认知规律和教学规划的过程当中，我们要关注这样的几个问题：第一，学生的学习动机从哪里来？我这里只是提个问题，我确实找不到答案。我觉得是从我们的教学当中去进行研究和探讨。第二，我们学生的学习动机从哪里来、学生的学习兴趣从哪里来、学生的求知欲望如何在我们的教学当中得到保护，这些问题不深入去研究，我们学生的学习内动力就没有办法去驱动，没有内动力的学习是不可持续的。由此我想拓展谈到学生负担的一个问题，我们天天说我们的学习负担重，那么有没有思考过我们学生的负担是怎么来的？我们学生的负担究竟重在哪里？有人说，美国学生的学习是非常轻松的，但是我们所了解到的情况是美国学生的学业负担也不轻，但是美国学生的学习，即便晚上11点睡觉、12点睡觉，他也不认为是个负担，因为他对学习充满了兴趣，他有很强的求知欲望。而我们学生的学习，所有的任务都是外加的，我们的教学的任务是老师给的，我们的学习要求是家长提出来的，我们给学生的教学内容是学生最不感兴趣的。我们的这个教学方式是学生觉得索然无味的，是让他晕晕欲睡的。这些都是学生对学习产生厌恶以致于让他体会到一种学习压力和学习负担的非常直接的原因。所以我觉得我们一直在强调学生学习负担的问题，我们甚至现在把学生的学习负担已经当成了一个举国上下的重要的教育的任务甚至在某些程度上都变成了一种政治任务来看待。但是，我们确实一直没有找到很好的一个突破口，就是我们对这个问题的研究不到位，所以，我们就出现了一种恶性循环。一说学生负担重，我们就开始降难度，降要求，缩减我们的教学内容。这些年我们一直是在重重复复的、反反复复的走着这样的一条老路。但是二十几年，三十几年，甚至是五六十年下来之后，我们的学生的负担都没有得到根本解决。因此我个人看来，关键是我们的学生缺乏学习的内动力。他对学习缺乏一些基本的兴趣，他没有求知欲望，这个问题源自于我们教学的基本过程。因此，我接下来要提出的问题就是什么样的教学方式更有利于学生有兴趣的学习？什么样的教学方式更有利于学生能力素质的形成？我们过去我们一直在批判传授式的教学方式，我们现在倡导启发式的教学、探究式的教学、小组合作学习。昨天我们在翁牛特旗也看到了区域性的导学案的教学模式。但是所有的这些教学方式，我们回过头来，我们确实要思考，&这方面我想利生处长是专家，我也是谈我个人的观点，不一定对，一会请他批评。我们在推进教学改革的过程当中，我们一直在批评传授式的教学方式，我们在倡导我们刚才提出来的那样的一系列的教学改革，但是我个人我对教学方式我的看法是无所谓好坏，教学方式无所谓好坏，只有使用恰当不恰当的问题。我们说要改变以教师为主的教学方式是因为我们把这样的一种教学方式用到了极致，发生了扭曲，扭曲了我们教学的基本过程。因些我们希望转变这样的一种扭曲的教学过程，我们说我们要倡导启发式、探究式的学习和教学，也不是说我们所有的教学过程都要变成这种探究式的、小组合作式的这样的一种教学过程。所以我是希望我们在教学改革的教学过程当中很好的研究一下什么样的教学方式更适合我们在什么样的教学环境当中去推进，什么样的教学方式更适合什么样的学科教学，更适合什么样基础的学生，更适合什么样的教学目标和内容。在教学改革之初，可以先从形式的改革开始，并且也可以接受、也可以允许形式大于内容的存在，有一个矫枉过正的过程。但是当改革走入到深入阶段，或者说已经扎实的迈出第一步之后，必须向第二步、第三步迈进，要更加重视对教学改革价值的追求，要超越对单纯的教学形式或者说教学模式的追求，要研究原有教学当中存在的问题，不能激发学生兴趣的问题，不能培养学生能力的问题，教的太僵，学的太死这样的问题。我们要超越单纯的知识教学，走向一种思维方式和能力的教学，要追求形式上的改革与实质内容改革的结合，落实好教学改革的价值目标和追求。因此，在进行教学改革的时候，一定不要忘了关注教学改革的实质内容是什么，不是简单的形式的变化，要关注学生学习兴趣的激发，求知欲望的保护，学习动机的形成，要关注学生能力的发展，综合素质的培养，让学生有自主学习的欲望，主动学习的欲望。因此在这个过程中就要处理好教学的形式改革和实质内容改革的关系。比如说，全国上下都在推行的导学案，我们要思考的是为什么要搞导学案？究竟导什么？是导知识还是导能力、导思维。我看到有些导学案是简单的导知识，无非是从书本上的习题练习变成导学案上的习题练习，从复习资料上的习题变成导学案上的习题，如果仅仅是习题和知识的导学，我认为它的意义和价值不大，所以导学案关键是把学生导向一种思维方式的培养，思想方法的形成，关注学生能力的提升。另外，什么学科适合导学案，什么教学阶段适合导学案，什么教学内容适合导学案，什么样学习基础的学生适用于导学案，这是要研究的。另外，导学案当中有些问题是由谁来提出的？我看了很多导学案教学模式，很多问题由老师提出的，我们怎样设计这些问题的环境和情景，如何提升这些问题的思维含量，这些都需要在教学当中去思考和研究。第三就是教师角色作用如何在教学改革中发挥恰到好处。昨天我特别欣赏五中的老师谈到他的教学反思的时候，他谈到的一句话，非常好。他说&教师的角色在课堂教学中要既不越位，也不缺位，所谓不越位，就是把学生的主动性发挥出来，教会学生自主学习；所谓的不缺位也就是说老师的主导作用还是要发挥的，老师还是要及时的指导学生进行学习，还是要有相应的教学过程，要有恰当的讲授的过程。如果我们一味的让学生自主学习，忽略了老师的主导作用的话，那我们的教学的有效性是得不到落实的。什么叫有效性的教学？就是我们所追求的三维目标要在课堂教学中落到实处。我们应该讲的知识、技能是不是落到实处，我们应该交给学生的学习过程和方法是不是落到实处？应该培养的价值观、积极的学习态度是不是落到实处？所以在教学改革当中，我觉得我们必须要研究这些基本的问题，而这些基本问题就是和学生的认知规律和我们教学的基本规律紧密的联系在一起，不然的话，我们的教学就走到了一个新的误区，从过去的满堂灌就变成了满堂问，从过去的死气沉沉变成今天的热热闹闹，但是没有实质性的教学成果。那时候也是我们教学当中的一个或者我们教育的一个新的灾难。所以，我希望大家能够认真的来研究这些问题。另外，在教学改革过程当中，希望大家能关注到现代信息技术手段在我们教学当中的科学运用问题。我们不要把信息技术手段简单地运用到我们的教学环节当中，不要变成黑板搬家。过去由老师写板书变成今天的老师做成ppt一幅一幅快速的大容量的展示给我们的学生。实际上我认为它取代了我们学生的必要的思维的过程，这也是很可怕的一件事情。另外我们在在教学当中运用现代信息技术手段的时候，我们要关注学生在信息技术环境中学习能力的一种培养。在教学改革当中我还特别强调一种关系的处理，我们要处理好统一的教学改革要求与鼓励我们的教师积极探索和实验形成的不同的教学风格和特色的这样一种关系。我们可以搞区域推进某一种教学方式或教学模式，但是一定要处理好老师在这个过程中他的主动性的发挥，他的创造性发挥。我觉得翁牛特旗在这方面做得非常的好，他们在一开始推进教学改革的时候有一个步调统一的这样的一个要求。但是到改革走到了某一个阶段开始给老师放手，让老师结合着教学实际需要去进行探索，去研究你是否需要导学案，你需要什么样的导学案，怎样去设计导学案。这样的一种开放性的教学改革的策略和态度，我认为是值得我们去学习的。
第四个任务就是健全和完善我们的考试评价制度。从部里来讲，我们要做几方面工作，第一，我们是要进一步的完善我们的综合素质评价。综合素质评价推进了十年，我们注意到它的基本程序还需要进一步研究，诚信机制还需要进一步的延伸。我们要通过诚信机制的建设、科学方法和基本程序的研究来保障我们的评价结果的真实性、可用性。第二，我们要推进中考制度的改革。规划纲要提出要建立初中学业水平考试制度。现在的中考制度与规划纲要提出的学业水平考试制度两者之间还有相当的距离。下一步部里也准备在这方面加强研究，总结一些地区，比如说山东潍坊，云南初中学业水平考试的一些基本经验，在全国范围内再一次的推进中考改革。第三，我们要建立普通高中学业水平考试制度。现在教育部已经研究起草了关于高中推进学业水平考试制度的基本文件，但是考虑到学业水平考试与高校招生考试之间的密切关系，所以目前在高校招生考试制度的改革方案没有正式出台之前我们还没有把这个文件拿出来。第四，我们要深入推进高考招生考试制度的改革，这里最为关键的是要把我们倡导的学生综合素质评价的结果和我们高中学业水平考试的结果纳入到高校的招生录取当中，作为高校招生录取的一个重要的参考依据。在部里我们把它叫做三位一体的高校招生考试制度的改革。第五，要全面提升教师队伍实施新课程的能力。在这里只是强调一点，我们要大力推进以校为本的教学研究制度。在推进以校为本的研究制度的过程当中，我们必须要关注的是教研文化的形成。学校要有研究教学问题的基本文化和制度，并且在研究、关注文化形成的过程当中，我们不仅要关注教研模式的形成，还要关注我们的教研的主题是什么。我们过去推进以校为本的教研，我们更多的关注的是一种基本的模式的运行，比如说，教师自我反思、同伴互助、专家引领，这是校本教研的一种基本模式。但是这样的一种基本模式形成之后，我们必须关注我们所研究的实际内容和主题应该是什么。这些实际内容和主题应该是紧紧围绕着我们改革的核心目标和内容来设计的。我们必须研究我们教学改革的这种实际核心目标怎样去落实，实际的内容怎样去推进，我们必须要指向教学过程当中老师所遇到的各式各样的真实问题，不能简单的停留于这样的一种教学研究模式的形成。这种教学研究模式的形成在起步阶段是重要的，其实跟我刚才说到教学改革的模式和内容的关系是一样的道理。那么当我们到深入阶段的时候，我们必须关注我们教学研究要研究什么，研究什么样的问题，什么样的主题，研究什么样的目标，有什么样的价值追求。第六，要加强教材的使用管理。教材的使用管理是教育部最近高度重视的一项工作，现在我们正在研究中小学教材的选用办法。我们研究选用办法的目的是要严格落实国家选用教材的有关规定，规范教材选用的基本程序，保障我们教材选用过程的公开、公正和基本公平。我们要探索建立教材选用的一种评估机制，并且要规定教材更换的管理办法。最后，我们还要在接下来清理没有经过国家审查的教材和没有经过省里审查的地方教材。第七、大力推进农村课程改革。我们深切的意识到如果不抓住农村课程改革，我们的课程改革在全国范围内还是没有得到全面有效的落实。因此，下一步我们把农村课改作为我们深化课程改革的重中之重。现在我们已经委托东北师范大学、西南大学、西北师范大学进行农村课程改革实施情况的基本调研，并且也要求他们对我们农村课改的一些基本经验进行总结。在恰当的时候，我们要召开全国性的推进农村课程改革的会议，来带动农村课改的全面深入进行。另外，在推进农村课改的过程当中，各地要切实加强经费的投入。我很高兴，昨天翁牛特旗的旗长跟我说，我们翁牛特旗每年都给课程改革50万元的专项经费。这是一个什么概念？据我所知，翁牛特旗是一个国家级的贫困县，那么它能够从有限的财政收入里面，甚至在财政收入是赤字的情况下，每年拿出50万元作为课改的专项经费，这不难看出地方政府对课程改革的高度重视和认可。当然，翁牛特旗课程改革取得今天的成果与政府的高度重视是分不开的。我们下一步推进农村新课革，我们要加强或者说要充分的发挥农村中小学现代远程教育工程的作用，我们要通过网络，为农村学校提供优质的教育资源，搞网上的培训、教研和专业咨询等一系列的服务。
最后一个问题，我想跟大家介绍一下下一步我们在深入推进课程改革的过程当中，准备开展的一些保障机制的建设。第一个就是要加强组织管理和统筹规划的工作。课程改革确实是政府行为也是我们教育行政部门的本职工作，我们教育行政部门，最为本职工作就是抓课程、抓教学、抓人才培养、抓基本质量。而事业发展某种意义上是我们政府应该做的工作，教育行政部门应该做的工作就是我前面讲的这些。课程改革也应该成为我们教研系统最为核心的工作，因此我们必须把它摆在一个非常突出的位置上来整体规划我们下一步改革的目标和工作的进程。一个是要做好各个部门协同推进改革的工作。从教育部角度来讲，我们要统筹课程改革、教师培养培训，高校招生考试制度改革一些相关工作，保障我们这些工作的协调性。一个是各级教育行政部门切实加强课程管理能力的基本建设。我们现在注意到10年改革过程当中课程改革的能力建设在今天看来成为了一个非常突出的问题，我们不知道怎样去设置学校的课程，我们不知道怎么样去推进我们的课程改革，不知道怎么样规划我们区域课程设置方案，不知道怎样知道学校或者管理学校把课程落到实处，这样都反映了课程管理的基本能力是缺乏的。下一步，要把推进课程改革和提高质量作为以县为主的管理体制改革的重要内容，建立科学管理制度。在这个过程中，我们要探讨如何给学校更多的课程自主权，给地方更多的自主权，让我们的课程适应地方的发展实际需要，适应学校办学特色的实际需要。但是没有课程能力的建设，我们的这种放权都会带来负面的问题。一个是国家下一步加强对课程改革工作的督导评估。要把改革的成效作为评价地方教育行政部门和学校工作的重要指标。健全服务支撑体系。第二是教研队伍的建设。教研队伍是推进课程改革中必须依靠的，必须建设好的专业队伍。因此，下一步准备印发《关于加强和改进教学研究工作的指导意见》，并且要提出正在研究论证的校本调研网络支撑系统。希望通过一系列的工作措施，保障教研工作对学校起到专业支撑和教学指导的作用。要动员高校和其他专业机构参与课程改革中。前面介绍已经有了19个大学课程中心，下一步目标是在每一个省都要建大学课程中心，通过项目的牵动方式让大学教授走入到中小学教学实践中去研究问题，去解决问题，给老师的改革提供最强有力的专业保障。增大网络课程资源的建设工作。现在已经委托课程中心开始高中选修课精品课程建设的论证工作，在高中课程标准修订完成后，这项工作全面启动，为农村学校开设高中选修课，提供非常好的专业支持。第三个就是建立奖励机制。一方面正在协调有关专业机构把课程教材作为国家和地方重大的科研项目，设立专项经费进行支持。一方面定期开展基础教育课程改革的成果评选和交流活动。今年，正在研究启动基础教育国家级教学成果奖的评选工作，教育部已经做出明确规划，高等教育、职业教育、基础教育今年全面启动国家级教学成果奖。明年6月份评奖完成，9月份面向全国正式颁奖。在基础教育课程改革中，所有的改革成果都可以在这个奖项中得到认可，这是一种长效的机制建设，另外正筹划开展中小学教学名师奖。第三方面要定期开展表彰工作，保障机制就是强化条件的保障，经费、教师编制、设施设备等等。
课程改革是系统的工作，涉及到学校的培养目标，涉及到课程构建，教学的改革，教师的培训，考试评价制度等等。必须协同改革统筹规划和设计，系统进行启动和推进，课程改革是一个过程，目标是不会一撮而就的，在改革过程中，必须坚定信念，要有足够的耐心，要有坚忍不拔的意志，把课程改革的目标落到实处。希望各个盟市，在自治区教育厅的领导下，以本次现场会的胜利召开为工作契机，认真贯彻落实教育规划纲要的任务要求，结合实际，采取切实有力的措施来转变人才培养方式，提高人才培养质量，在全面深化基础教育课程改革过程中能够取得新的更大的成绩。
全区义务教育课改现场会讲话录音整理材料
各位领导，各位代表：
首先代表教育部课程教材发展中心对全区课改经验交流会表示祝贺。这是我近期参加过的第二场省一级的对十年课改系统的总结会议。前不久参加了重庆市对义务教育课改的总结会。刚才听了赤峰市、翁牛特旗、区教育厅各位领导从不同层级上对十年来内蒙课改的系统总结，很受启发。的的确确，内蒙古在过去十年的课改中取得非常显著的成绩，在这方面，也积累自己的特色的政策和经验。我想很多好的东西将来也值得在全国更大的范围去交流、去借鉴。
第二个感受就是这次翁牛特旗作为全区课改的现场。在最近这些年来，在各种渠道、不同场合对翁旗课改的经验已经从不同侧面都有所了解。这次到了翁旗以后，虽然没来得及看学校的现场，但是通过过去的了解，包括今天系统听了刘局长的介绍，看了专题片，通过看其他材料，我觉到翁牛特旗走出了一条有自己特色、成果丰硕的课改之路。如果概括起来，有以下几个方面：一是方向正确。尽管翁牛特旗整个社会经济的发展、教育的现实情况跟全国很多地区有差异，或者说有它的特色，但是在课改的大方向上，我们从他们的政策措施，包括现在总结的经验来看，翁旗的课程改革与国家课程改革的精神和方向是高度一致的，把握住了课程改革的基本方向。这就是为了每个学生的发展，为了整体提高学生的素质，为国家的未来培养全面发展、个性发展、有创新精神和实践能力的大批人才。在总体方面，我觉得大方向的坚持是非常明确的，而且对课改整体精神的把握非常到位。二是理念先进。翁旗现在总结出来的一些经验，用自己的概念术语在表达。这样的一些提炼总结，从思想的层面上，是与国家的改革甚至是与现在国际的趋势是保持同步的。有一些经验总结，虽然从它提炼的概念来看，并没有什么特别新奇。比如说&以学定教&这样的讲法，并不是翁牛特旗一家，这个概念也不是现在才有的。但是，我们看它的内涵和具体操作的过程，我们发现，这里自始至终贯穿着对学生生命价值高度的人文关怀。在这样的理念指引下，展开很多具体的操作策略，这才能保证他们站在改革大的方向上，路子始终是正确的，这是需要肯定的。因为同样的总结、同样的概念，在基层学校这些年的改革中会看到很多。但是有些地方，我们看到概念理念可能听起来很新颖，很吸引人，但是我们看他们的实践，看具体走过的路&很多东西，跟我们所倡导的对学生的真正意义上的尊重是有距离的。在这方面，翁牛特旗的改革是朴实无华，坚持的理念是先进的。三是翁牛特旗抓住了课程改革的关键所在。他们始终坚持以课堂教学为突破口，牵住了课堂教学这个牛鼻子，不仅推动了课程改革的发展，而且从整个区域来说，对于教育的均衡发展、公平发展产生了牵动作用。课改所以能够扎实推进，能够得到大家广泛认可，关键的第一步就是整个课程改革的推进策略。这么多年，翁旗坚持在课堂上做文章，课改从改课开始。在这一方面，形成了自己的特色，在国内已经产生了比较广泛的影响。我相信，我们坚持下去，深挖下去，在课改这个方面，翁牛特旗还会有进一步好的经验和措施出来。课堂是一个非常复杂的现场，课程改革、课堂教学改革牵扯的因素非常复杂，虽然现在我们已经初步总结出一些行之有效的教学模式，但是从面向未来教育改革这样的需要来看，我们课程改革、教学改革的深化还有很大的空间。所以翁牛特旗在课程改革方面只是万里长征才走完了第一步，取得了阶段性的成功。下一步我觉得还有很多地方值得进一步开阔思路，进一步结合实际，特别是结合学生的学习特点，结合学生的成长规律，结合教育教学规律，做更深入，更广泛的探索和创新。四是翁牛特旗的课改措施趋于成熟。翁牛特旗的改革可以说阶段性的特征表现已经比较明显，既有比较长期的多方面探索实践，同时在实践的过程中，能够及时的把改革的做法、经验机制化，制度化。这一点引领了全国课改的风气。刚才刘月霞处长讲到下一步课改的重点和方向，我也有同样的判断。当前我们的课程改革进入到深化阶段后，下一步工作的重点之一，就是很好的提炼、总结十年课改的经验和做法。同时在这基础上，要把这些经验、做法加以提炼，让它形成工作机制和制度。只有这些经验和成果升华为机制和制度后，课改的成果才真正得到了稳固。所以我个人的判断：未来课程深化的阶段一定程度上可以讲是课程改革逐步进入常态化和制度化建设的阶段。过去十年我们从各个方面进行了多方面、多层次，多样化的实践和探索。走的比较快、比较先进的地区，已经开始有意识的把这些年来改革的成果和经验加以提炼，制度化和机制化。在这个方面，我觉得翁牛特旗做的很好。不仅让我们看到课堂生动的局面，在背后建立起从宏观、中观到微观层面的制度化、机制化的体系，这次提供的材料充分的反映出这一点。比如这次大会上交流的材料，可以称得上是宏观层面的。这里我看到七项大的制度建设，比如说&关于深化课堂改革的实施意见&、&全面推进素质教育的意见&这都是在全局宏观层面上的。包括&推进教学改革的意见&、&发展的意见&、&招生制度的改革方案&、&办学水平评估方案&&&。都是从工作重点领域和工作环节上形成了制度。除此之外，从操作层面上看，翁旗的层次分明，宏观的引领到微观的操作，都在进行制度化机制化的提炼。在这个基础上，有了教学评估的实施意见，后面紧跟着还有课堂教学评估表、细化表。在刘局长介绍中，除了有宏观层面的一些指导意见，政策之外，比如说&以学定教，同案协作&教学模式的核心就是要建立学习的共同体，这就设计操作性的问题。我觉得翁牛特旗经过探索，不仅仅是提出这样模式的一般要求，比如说作为这样模式实施的难点，学习共同体如何建设、如何发挥作用，关系模式的成败。翁旗提炼出了《继续加强学习共同体建设的若干指导意见》，制定了小组合作学习奖励评价表，就在操作层面上，在微观层面上，有了进一步的细化。我想能够在一个区域范围里面课改能持续表现出一个好的效果，与他们背后规范的制度化建设有直接的关系。从这个角度来说，翁牛特旗的改革形成完整的体系，从把握方向的宏观政策制定到具体指导教学都有相关的制度和机制。第五个印象是成效卓著。过去我曾经两三次差一点到翁牛特旗来现场考察，有一次机票都买好了，最终没有来成。但是，翁牛特旗的资料始终在不断提供给我，从资料上关注多一些。今天到了现场，虽然不是学校。
但是我从内心感觉这些年来翁牛特旗的课改从多方面已经显示出勃勃生机。取得这样良好的成果，对于提升教育质量，促进教育公平、整个学生的成长、教师队伍专业发展等方面，这些年来的课改证明了翁牛特旗这样的成果。另外从制度建设，从理论的提炼其他的一些层面上，其实也已经提供了大量的丰富成果。看过全国不少的课改经验，我觉得翁牛特旗有它自己的特色。起码总体上来讲，在方向、理念没有问题的情况下，我觉得很重要的一条是真抓实干，注重细节，而且这个经验是朴素的，没有用很多华丽的词语，所谓新颖的概念去包装。以学定教这个话我反复讲，其实在很多地方都提到，但是唯独在翁牛特旗是很朴实的概念。这个地方把它做到了实处，做到了极致，抓住了细节。在先进理念引领下，把它成为一个可以操作的，可以展开的这样一个系统的教学程序。同时有一系列的工作机制，提炼出来，所以成就了翁牛特旗这样一个改革的事业。
我想借着今天的机会，谈一下对于下一步课程改革总体上的看法和意见。课改十年刚刚过去，我们现在都在讲，课改要再出发。特别以这次义务教育课程标准全面修订为标识，课程改革进入新的深化发展的阶段。下一步工作的重点是什么？工作的基本思路是什么？这是基层的教育行政部门、教研部门、学校在推动深化课改的过程中，重点要关注的问题。既然我们进入到一个深化的阶段，那么课改深化的依据在哪里？我们如何真正的深化？我想关注三个方面的问题：
一是把握时代精神，全面贯彻落实好教育规划纲要的精神。教育规划纲要作为整个国家教育改革发展的纲领性的文件，它对未来教育发展的方方面面，做了明确清晰的规划和规定，包括基础教育课程改革。这里面所规定的一系列基本要求，应该是下一步在课改深化过程中，我们要着力结合和认真贯彻执行的。这样一些点我们做一些梳理，这样一些方面我们很好地去关注。课改不是一个孤立的事件，不是仅仅就课程改革而谈课程改革。从深化的角度来说一定要在国家教育改革的全局上，在战略高度上把握要点，这样才可能为课改注入一些新的活力，才能丰富课改的内涵。有这么一些方面值得我们注意：第一，未来教育改革发展的两大战略重点：提高质量、促进公平。这是教育行政部门都熟悉的。在推进课改的过程中，这两点我们应该高度关注，把它跟我们课改结合在一起。翁牛特旗第一条总结很好。课程改革与提高质量、促进公平息息相关。提高质量不是一个空头的口号，提高教育质量和我们以往所讲的质量本身在观念上，内涵上已经大大的丰富了。不仅指高的学业水平，还指我们教育能够提供给学生更多选择的空间，能够提供更多多样化，个性化的教育资源。课程作为教育里面最核心的环节，如何在支持教育走向多样化、特色化、个性化这些方面发挥作用，我觉得这是下面我们课改要讨论的问题。从教育体制改革的角度来说，这次教育规划纲要明确提出要以创新人才培养体制为核心，全面推动教育体制改革。人才培养体制的创新是首位、是核心，直接关系到人才培养模式和课堂教学方式。从人才培养的总体要求来说，这次教育规划纲要明确提出三个方面的突出要求：德育为先，能力为重，全面发展。这次义务教育课程修订，确定五大原则里面三条原则原封不动就是规划纲要这三条要求，这涉及到面向未来人才培养的基本要求。我们怎样进一步把它落实在课改深化过程中？从教育教学改革的角度看，规划纲要也做了具体明确的要求，三句话：学思结合，知行统一，因材施教。在这样一个高层次纲领性文件里面，对我们下一步教育教学改革方向性的问题做了如此明确的规定，这些跟我们下一步的课堂教学改革都是密切相关的。怎么去落实？其实这些要求都不是今天新提出的要求，学思结合，知行统一，因材施教，很多东西是古代以来中国的优秀教学思想遗产。现在规划纲要反复提出人才培养的工作，学校的教学工作，离这样的要求还有相当的距离。这些方面都要跟下一步深化课改结合起来。另外，特别值得关注的是教育规划纲要里面总体上对于未来教育改革的价值观、价值取向也是做了高度的提炼。我觉得至少关注两句话：第一句是要把促进学生的健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。第二句更值得关注，是纲要的思想性突破的亮点之一。纲要里明确讲，要通过教育教学改革为每个学生提供适合的教育。这是过去多年专家从学术上反复去呼吁、去倡导的东西。这次明明白白形成国家纲领性文件。下一步课程改革的时候应该做很认真的思考。在改革的价值取向上怎样去体现能为每个学生提供适合的教育，这其实带有很大的理想色彩。这甚至不是政策的规定，是思想性的诠释。为每个学生提供适合的教育这是什么时候才能达到的目标？可能10年、20年、30年。但是这个目标既然作为国家的意志提出来，我们作为基层的教育管理者和教育实践者一定做很好尝试和努力。不是说整整齐齐成绩大面积提高就是好的教育，将来更进一步突出以人为本、育人为本。好的教育，真正理想的教育就是适合的教育。怎样把教育做到适合？课程怎样适合这样的目标？这个方面应该很好的关注。从这样的目标对照，我们的课改十年远远不够！现在我们做的都只是第一步的工作。将来如何能通过真正意义上的课程改革来实现办学特色、多样化，实现教育整体质量的提升，实现优质特色多样，这样一些目标组合在一起，才可能是适合的教育。
第二大方面，要深化课程改革，就是坚持课改的基本方向，要有针对性的解决好课改中存在的问题，这是深化课改
的基本依据和出发点。刚才刘月霞处长在这方面讲的很多，我觉得这些重点下的突破点，比如说提炼总结十年的经验，加强课程教学的机制化和制度化的建设。我特别要提到，依然要把深化课堂教学改革作为突破口，这是教育部的意思，这也是我多年来的主张。我觉得课改脱离了课堂教学改革，课改就成为浮云。还有一点，我觉得深化课改下一步比较高的，更长远的要求，就是要有机的整合三级课程，整合相关课程资源，加大探索本地课程和本校课程。这需要多方面配合。翁牛特旗已经有了这样的思路，提出了课改以县为主，以校为本。我以为，不仅仅是校本课程是我们十年课改的亮点。以校为本，以县为主应该是下一步深化的方向。十年课改中，我们建立了许多新的理念，一些机制初步建立起来，或者说初步做到了。按照新课改的要求，现在要开足、开齐国家规定的课程，这是第一步的要求，也是最基本底线的要求。当然现在对很多农村地区、困难地区来说开足、开齐还有很大的问题，但是对于我们很多课改已经走到了前面，有了一些积累、一些体会的地方来说，我们就再往前走一步。也就是说，我们怎样冲着适合的教育走，课程教学如何在真正建立适合的教育这样一个目标发挥作用，必须加以整合。行政部门现在就做这样的条例，将来下一步课改深化的时候，要给我们地方，特别是给学校给一些课程自主权。在开足、开齐的基础上，如何让学校办出活力，走出有特色的路子。课程教学如果是铁板一块，只强调开足、开齐，特色出不来；如果只在边缘去搞特色，我们教育的特色化，多样化的路子也走不出来。最终一定要在课程教学这个核心的环节上要有贡献。学校如果在这个方面，只有执行的能力，只有执行的责任，没有自主的权利，那么我们课改这条路走不下去。我觉得下一步课改一定捅破这层窗户纸。现在一些承担国家教育体制改革的试点单位城市，已经在做这样的试点和尝试。比如说北京市，在高中阶段，先给学校一些课程的选择权，决定权。这是课改下一步深化的关键环节，关系到我们教育的整体质量水平，关系到我们设定的教育理想目标能不能实现。翁牛特旗这方面已经有了这样好的思路，我也希望，继续坚持做下去，通过这种整合真正形成适合本地特点的本地课程，本校课程。
最后一点就是要关注现实问题，在课改过程积极回应社会和人民群众对教育的关切和期盼。我们讲三大关切：第一，对优质教育的期盼前所未有的强烈。第二，对享有公平教育的期盼前所未有的突现。这是近十年来的问题。十年前，教育公平不是什么大的问题，现在教育公平就成了我们必须面对的问题。这里面，跟我们课程教学直接相关的，促进公平不仅仅是通过条件，不仅仅是投资的问题，公平在我们课程教学是一个重要的支撑。第三，人民群众对个性化，多样化教育的需求前所未有的强烈。不仅要上好学，公平的上学，还要满足多方面的需要。国家已经做出了积极的回应。非常要害的一句话，表明了我们将来改革的价值取向：就是为每个学生提供适合的教育，这是我们一定要走的一条路。人民群众也有这样强烈的期盼和呼应，我们怎么去回应？我觉得下一步的课程改革对这些问题，都不能视而不见，都要把它作为我们整体规划和推进课程改革的时候要考虑的方方面面因素，而不仅仅是我们课程改革内部的一些因素。从战略的高度，全局的角度来把握课程改革的深化推进，我相信我们课改一定会取得新的成就。
全区义务教育课改现场会讲话录音整理材料
十年的课程改革，需要我们的总结，需要我们回顾。十年课改，需要我们梳理，需要我们完善。十年课改，需要我们引领方向，选择正确之路。十年课改需要我们教育行政部门、教学研究部门的正确的回应，正确的声音。这次课程改革现场会就是在这样的一个具有时代意义和里程碑会议。大家都是从事基础教育工作的，无论是管理者，无论是研究者，无论是实施者，基础教育最核心的工作那就是课程实施，离开课程实施这个领域妄谈素质教育，不真正的实施课程甭谈素质教育。不进行课程改革不要说我们培训了什么样的合格或综合型人才。基础教育这么多年来，我们苦思冥想感觉到这是一个非常具有责任感和高度的一种责任心的工作，是一个基础教育工作者必须去用良心来对待的一种工作。所以这个时候自治区选择召开这样的一个会议，它对于我们内蒙古自治区基础教育将会产生深远影响。那么做为会议的小结，我将从三个方面对这个会议交流一此看法。
一、对本次会议的估价
这个会议我觉得有下面八个方面可以做一个简要的归纳。
一个就是在时间节点上非常及时。十年的课改大家畅所欲言，大家都有自己的心酸苦辣，大家都有自己的艰辛的历程和各种困惑，乃至我们在困惑当中产生的那种喜悦的心情。特别是在课程改革当中遇到那种诸多的困难产生很多的疑问甚至有一些分歧意见让我们左右为难的时候，下一步课程改革到底怎么走？用徐志摩的一句诗句，有的学校就说，我不知道风向那个方向吹。向那个方向吹呢，向正确方向吹，这个就是十年要有一个总结，要有一个归纳，梳理好我们的课改。那就要在这样的一个恰当的时间内，恰逢其时的把课改引向纵深的方向发展，这是第一个估价。
第二，我们选取的典型具有极强的代表性。赤峰市的发言是反映了赤峰市的整体课程改革的实施。翁牛特旗是一个区域整体的推进。在政府行为到位和思想重视的前提下，实施他们的教学策略，制定各种方案，有效实施他们的教学。今天下午无论是盟市还是区域的，无论是完全中学的还是小学的，都从不同的侧面、不同的角度谈了他们在课程改革中的经验和做法。我们选取这些典型来发言，绝不是说他们是最好的，因为没有最好的，只有更好的。只是他们具有一定的代表性。从不同的角度、不同的侧面能给我们起到一种示范作用或者说能够启发我们去学习和借鉴。比如赤峰学院附中，是普通中学又是完全中学的，无论是初中还是高中都进行了课程改革积极的探索。在学校里杀出了一条血路。他是
一个薄弱学校，在这个地区是一个无人问津，很少人选择的的学校，是别人都过了两次筛子、三次筛子的。他们走出了一种自己的探索之路，很有代表性。因为我们下一步高中的课改怎么做，我还要去专题调研开会。前不久我到了一个地区，一个高中，这个高中很好，在当地有知名度。也采取了这种小组合作式的这种编排方式。我们去听课，在外面溜达了一圈，形式变了内容没有变，离我们的课程改革的要求&&我们所说的教学模式，还有很大的差距。我看到教师的课堂教学跟原来几乎一样，依然有人睡觉&，依然有人学习。不是排位这种形式变了，教学形式就变了，而是思想观念等等都要发生改变，达成共识，才有灿烂的景象，才有勃勃的生机。所以我们区域的推进，政府行为的到位，以及我们上下联动的这样一种格局，推动了我们基础教育课程改革。
第三个估价就是我们旗帜鲜明的做了十年的探索，这些地区在课程改革实施的当中积累了一些很好的做法、经验。那么现在我们没有理由不去旗帜鲜明的高举这些旗帜，这些旗帜应该说是在我们课程改革艰难的过程当中能够用我们凝重的教育话题来书写的一种教育叙事故事，那是我们对崇高教育事业的理解，是我们所做的一种引导性工作。
第四个估价就是我们的课程改革效果明显。课程改革说到底是对人负责的一种改革历程。有些地区的学校现在甚至是裹足不前，左顾右盼，生怕自己的所谓的升学率下来，用一种不变应万变的态度去实施教育。这个实质是对教育理解上缺乏勇气的一种情况，甚至是对现在教育当中应试教育乱像的一种恐惧，甚至是一种缺乏自信的表现。既然我们有这样一种好的效果，今天我们就没有理由不去学习借鉴，没有理由不去很好的实施。
第五，我们选取的这些典型经验值得推广，借鉴性极强。大家听到的、看到的，还有我们提供的典型材料，我建议大家都要去很好的研究一下，我反正都看了一遍。如果要发言的话，再有时间，再有不同的角度我还能选取十几个。可惜因为时间关系我们只能这样安排。不可能那么多的同志，那么多的学校都来发言。所以要把材料带回去学习，这是用辛勤的汗水凝结出来的一种宝贵的教育智慧，这个教育智慧带回去后很好的去研究，要学习要借鉴。无论从制度的建设上，机制的创建上，模式的变革上，还是方法上等等，都给我们提供了一种很好的学习经验。
第六就是课程改革的生命力得到了充分的彰显。我们依稀的感觉到各地的课程改革，在这样一种鲜活的教育律动当中，已经弹奏出了美妙的音符，真的是让我激动，让很多同志感动。昨天有一位校长跟我说:确确实实我们感受到了，看到了这种教学模式的一种变化，真是让我们心情澎湃，我们一定要在这方面去很好的研究，去学习他们的经验和做法，为我所用。要结合实际，搞出我们的特色。大家可能都有这样的一种共识：既然课改具有这样的一种较强的生命力，那么生命力就需要延续，生命力就需要传承，生命力就需要我们付出更多的努力去完善它去铸造它，让它更加的硕大，让它更加唤发我们的朝气。
第七，课程改革现场会更加坚定了我们的信心。不是吗？我看这两天的活动，我看所有的人都在思考我们的课程改革。课程改革是干什么？怎么样去课改？你们将带着一种信念和一种信心，回到各地结合各自的实际，做好自己的工作，把课改引向深入。
第八，我们必将推进课程改革向纵深方向发展。我说的纵深有这样的几个含意：第一是义务教育课程改革的深度发展。现在我们在制度上、机制上、体制上、条件创设上、师资培训上、校本教研上、课堂教学上等等都有很多符合自己的做法。但是我们在这方面是蹒跚学步，一步一步走来，还有很多不完善的地方，这就需要我们向深度去进发，还有很多我们需要去研究的方面。第二个纵深方向是基础教育课程改革向纵深方向发展。我们不仅仅停留在义务教育阶段，因为义务教育阶段的课程改革先行一步。普通高中的课堂改革已实施了一轮，但是大家知道，倘若普通高中的课程改革，还要像现在这样左顾右盼、四平八稳、不思进取，为了升学率打转转，挖生源，追求所谓的状元的话，前面义务教育的课程改革就会丧失殆尽。在义务教育阶段我们辛辛苦苦取得的成果将会付诸东流，这对我们的孩子将会是一种多大的损失。所以我们要向纵深发展，全方位的推进基础教育课程改革，向下延伸，还要对学前教育引导和接连。我刚刚看了一些新建的幼儿园，还有别的地区，甚至我看见的一些民办的幼儿园，小学化教学现象极为严重。倘若我们花了这么大的精力，投入了这么大的经费，办成的幼儿园结果是小学化的教学，我以为不如不办这样的幼儿园，这将更加剧了学前教育从3岁开始就步入了应试教育的竞争当中，这将是一个可怕的教育，这将是教育的一大悲哀。同时我们还要在横向上全方位的发展，我们还有一些不平衡，城市和农村，区域之间的、校际之间的不平衡现象还十分严重，所以我们要通过典型的实例、典型的经验、现场来推进这些地区能够迎头赶上，跟上我们时代发展的节奏，这是我对本次会议的八个方面的贡献。
二、深化课程改革的思路和必须解决的重点问题
作为会议，把大家召集来，共同研究探讨问题，这是一个难得的共商全区基础教育大计很好的一个平台。那么，我们要把什么样的声音传递给各地？这次来了各个方面、层次的领导，所以这个信息将会以最快的方式传遍我们自治区。我想有下面六个问题，既是工作思路又是解决重点难点问题的一些思考。
第一，课程改革实施与不断深化是实施义务教育均衡发展的前提和基础。当前，基础教育几个领域的热点问题，一个是学前教育问题，同时学前教育的发展也伴随着防止和纠正小学化问题。一个是义务教育均衡发展问题。第三个是普通高中多样化的问题。义务教育两基达标之后，我们在办学条件、师资水平等各方面实现了历史性跨越。但是，均衡发展，追求教育均衡和教育公平，关注民生，又成为一个新的热点和难点问题。上午教育部的两位专家都谈到了这个问题。那么我们的均衡发展，从底层设计上来讲，往往是条件创设。从制约的机制上来讲，往往是督导评估。从推进工作上是区域推进。这些我都不反对，都是必要的也是切实的。但是大家要清楚，义务教育均衡发展，实际上是教育质量的相对均衡。不抓教育质量的均衡，不可能实现义务教育均衡发展。列举两例，在呼市身边的学校，我儿子曾经在那上过学，学校的设施设备不能说不健全，不能说不硬。但是我曾经问过他，你去过几次计算机教室上课，你们老师用过多少次多媒体，回答是没有几次，甚至实验也没有几次。但是学校（学生）的分数都挺高啊。所以学校的分数的高低不取决于或者说不完全取决于办学条件，取决于什么？有三条：百分之八十是生源要素，百分之十几是师资要素，还有百分之几是这个学校传统文化教育的文化基奠，在人们心目当中形成的定式。第二例，前不久接待日本基础教育访问团回访。因为我去年我参加了到日本的访问，这次正好是回访。认识这几位日本校长，来呼市参观几个学校，我陪同走了一个学校。这个学校恰恰是我童年时代上过小学的，原来叫呼铁一小，三排烂平房，这是那个时代的烙印。后来盖了一栋小楼，已经在校安工程当中拆掉，新盖了大楼。进去以后，发现这所学校，条件完全不输给北园小学，学校的文化建设，设施设备等等在校长的精心管理下，让我感到这哪是我曾经在这上过五年小学。我和校长开玩笑的说，倘若我们这个学校那个时候是这样的话，我王利生也不是今天这个样子。但是，这个学校，生源很差，除了没有什么门路的铁路职工的孩子，再就是一大批农民工的孩子在这里上学。宁可不在这上学也要上北园，也要去西华。所以义务教育的均衡发展，决定的因素不是条件。比如我对现在国家，对义务教育区域性的均衡发展把办学条件作为重要的评估指标，存有不同的意见。我觉得关键是质量，学校的质量是均衡发展的关键要素。所以我们要对课程改革倾入更多的思考，倾入更多的精力去来提高所有学校的质量，在质量提高的前提下，实现相对的均衡。但要记住，没有绝对的均衡，这是要讲的第一个问题。
第二课程改革的实施和不断深化是为学生一生的成长发展高度负责的事业。没有哪一项工作比这项功德无量的事业更加崇高，不是吗？我们看到翁牛特的课堂，那些孩子眼神都冒着一种智慧的光芒。这是农村小学过去看不到的情形。我17岁的时候下乡，一不留神当了民办教师，教过初中教过小学，那孩子那目光那么呆滞，没有见过世面，哪敢说大话二话。看现在的翁牛特的孩子&&这是时代的进步，同时也是课程改革的一种成果。我们看到孩子们自信了，孩子们（表现出来）没有说我在弱势的地域或区域当中去生活、去生长我不行。但是我反而看到他们一种更加自信，一种执着对知识的渴求，对知识的好奇。积极踊跃的发言，那小手举得高高的，生怕自己轮不到说话，太让我感动了。我上高中到毕业都不敢讲话，逼得没有办法了，必须点名的时候才发一次言，要早早的发话这还了得。语言表达，完了呀。这真的让我们感到心灵与心灵的一种碰撞，爱与爱的一种交流，情感与情感的一种倾诉，才能达到这样的一种境界呀。教育是什么，教育是对人施加正确影响的过程。只要我们用诚实的方式和方法，用诚实的一种态度，就能给孩子任何知识和解决他们的任何困惑。
第三，课程改革的实施与不断深化是全面实施素质教育的必由之路。我们讲素质教育，不实施新课程，不认真实施新课程，不把全部精力用在课程实施（就不可能实现）。下面有的老师也说，有的校长热衷于交际，热衷于这样那样非主体的非主流的教育活动。只能说，他是偷奸取巧、不务正业。有的地区、学校，打着实施素质教育的旗号干的却是反素质教育的勾当，这句话恐怕我说的一点也不尖刻，没有吗？到处都有，哪个地区都有。所以我们要关注课程实施，关注了课程的实施，就是关注了教育的真谛，就是关注了教育的诉求。这个诉求是什么？是教育的最理想境界&&实施素质教育。所以我们要真正的去理解教育，真正的办教育，办真正的教育，这是我们所有教育者都要思考的很重要的话题，这是第三个问题。
第四，课程改革的实施与不断深化形成了我们目前已有多元的教学模式，甚至已经发展成文化。大家交流的经验，有很多的模式，这些模式是符合你们地区和学校的。我也赞同这样的说法：我们可以提倡多样化的课堂教学模式或者说多样化的课程改革模式，但是在这个多样化的模式当中，应该有自己独特的主流的模式。你不能打着多样化，哪个最好，说不出来，那不行。有一个主流的真正能够拿出你特色的东西，有效果的模式，这种模式必将会有声音。但是我们又不能反对其他学校自己探索出来的为自己所推崇的教学模式。
第五，课程改革的实施与不断的深化必须形成合力构建课程改革实施的良好运行机制。前面所说的内容，如果说没有很好的机制来去运行，恐怕有的将会半途而废，有的不久可能就会流产，有的甚至会销声匿迹。课程改革的实施机制的建立必须在以下几个方面加以把握：1.制度的机制构建。像翁牛特有一套管理机制的建设，从制度层面上体现政府行为，体现了教育部门的意志，体现了实施课程的理念，很好的去运行。实践证明，运行当中尽管有这样那样的非议，但是他们坚持下来了，成果显现出来了。刘月霞处长，田慧生主任高度赞扬，听了以后我心里美滋滋的。这哪里是对我们翁牛特的赞扬，这分明是对我们自治区课程改革的认同啊。所以我们大家要把这个机制很好的建立起来。2.上下联动机制。上下联动机制从国家层面上、自治区的引领、引导、管理、盟市、旗县、学校，一直到教师、课堂，这个必须是上下联动的，是一种能够贯通下去的一种行为模式。当这个教室里头放成小组合作式的一个阵势的时候，教师依然滔滔不绝的自己按照原有的方式进行教学，上下没有联动，老师占的是主力，而没有行动，这你要帮助他。你可以帮助一个人，但你绝对改造不了他，你想改造他很难，但你要帮助他，让他在活动当中感到原来这样的方法也很好。不同的课，用不同的方法去做。3.要有约束机制。约束什么基本上是区域性的，这不仅仅是在课程层面上来谈约束问题，要更宽泛一些。我觉得第一要约束教育教学行为。比如，就在一个区域内也在发生，当然也有家长择校的这样一种情况，但是不可否认的是:这些难兄难弟之间，就在一个区域之间偷偷摸摸的挖学生。你不是有八项措施吗，我有八项对策。你有约束机制想要怎么着就怎么着。所以我们有一些领导第一视而不见，第二默认，第三默许，第四也是这种想法。要在办学行为上要有约束。第二要在管理上有约束。不能想怎么干就怎么干，只要是正确的那必须坚持，只要是违背教育规律的、违背我们的课程理念就坚决反对。还有对校长的约束，对教师的约束，大家都要质问，也可以在这方面去探索。4.要有推进的精神。这个学校已经做了很好的经验，召集这些校长们来看看，少开那些乱其八糟的会，多开开这样的会。无关的事是最痛的事，把很多的精力都用在不是我关注的重要的问题，非常苦恼，怎么挣脱也挣脱不了。现在把很多事让他们好多处长，好多科长让他们干去，我想把主要精力用在课堂实践上，用在课程改革上，这是教育必须关注的事情。当然这方面需要他们配合，共同的完成，为我们基础教育做点我们应该做的事情，做点能让大家感觉到这是做了点正事就行。要推进，要把精力放在这里头。模式的问题，方法的问题，评价是问题、教研的问题，校本教研的问题等等很多，关注这里头那些杂事乱七八糟的事就能很好的摆脱。5.我们要建立借鉴、分享、反馈机制。盟市之间，区域之间、校与校之间、甚至区外等等，凡是我们认为可以去学习的东西坚决去吸纳，吸收为我所用。人家已经走了那么多弯路，好不容易形成了那么点做法，为什么不拿来应用。我们为什么还要去重新试一下水？重新去走他们的路？把好的做法引过来，同时要反馈上级部门，包括我们有什么好的经验和做法，不要开会的时候写材料，有好的方面我们要及时去了解，甚至我们可以去看，说不定下次现场交流会就在你那开。让大家来分享来通过你这样的探索、你的经验，来赢得我们对工作另外的一种认同。从一个角度看全区，来推动全区的工作，这将会给我们的工作带来更大的收获。6.建立问责机制。对课程改革的实施，我的想法是要有所为有所不为，但是顶着不干，不作为，一定要问责。特别你们地区完全可以问责，校长是你任命的，局长是你任命的。我们做不了的事情可以往后放，像鄂尔多斯，我们那年去就说不要着急慢慢来，是有道理的。改不了，慢慢来，等等看。但是课堂教学改革，只要是让学生能够很好的获得好的学习效果，不能不做，明明知道是好的做法，还要抱着原来的做法，（一定要问责）。因材施教那是永恒的真理，我们现在课程改革中，又遇到了新问题，怎么处理好这样的关系。比如，内容与形式的关系。前期来这考察指导，我们不是说翁牛特旗所有的课都很完美，不是一样的，也有一些问题。上次来，听了一节心理健康课，也弄学案，孩子们拿到学案，心理健康教育当中，男生的性格、优点是什么？女生的优点是什么？男生给女生评，女生给男生评。我说心理健康课不是这样上的，立即停止。我说你（教师）是干什么的，他原来是学化学的，所以先停下来，别上了，心理健康课不是这样上的。然后我叫几个老师过来教教培训你，你就知道心理健康课怎么上。所以不是说有的教学都用这个模式上，大错特错。心理健康课是在游戏当中（上的）。无论是多大的人，包括我们成年人，都是在游戏中按照老师设计的活动，一步一步的引入。让你切身的感受，感悟，体验到什么叫合作，什么叫分享，什么叫信任。最著名的《信任背摔》，那个课我听过。老师随便找几个同学，八个学生手挽手，摞起来三层高的课桌，上面站着同学，你就直挺挺往后倒，下面有同学接你，这个孩子真直挺挺倒下去了，下面的孩子高度紧张，很负责的把同学接住，没有一点损伤。然后问这个同学，当你往后仰的时候，摔的时候，你想到了什么？他说下面有两个家伙平时跟我脾气不对，当我往下摔的时候，我就想他们真的能够呵护我，保护我，把我接好吗？同时又想他们真的就这么狠吗，把我摔死吗？关键时候显真情，让学生感觉到信任原来是这样的。同时问那两个谁和你不好。他俩是高中生，明着说（谁和自己不好）。当一个生命像自由落体一样落下来的时候，不要说我的同学，就是我素不相识的任何一个人，我都会有这样的勇气，来承接他。双方的教育，这才叫心理健康课。所以不是所有的教学都要导学案，都按知识体系这么来，大错特错。包括数学课也有不同的内容，不同的形式展示呈现。昨天去乌丹五中，让我们出题现场作文。口头作文，最后升华到辩论，辩论中有的还是非常激进。说我们这个社会如此的黑暗，我们还能快乐吗？老师无动于衷。我当场通过另外一种方式给了这个孩子一种暗示的教育，我们这个社会的主流还是光明的，阳光的，这个社会还是美好的。什么叫导？初二的孩子，幼小的心灵，竟然说出这个社会的黑暗，这个教育是非常可怕的。这个时候你导什么？不是知识，这个时候不光是口才的问题，思辨的问题，这个时候还有一种责任，对学生的思想意识、价值观，用什么来说社会现实是这个样子。学生没有是非观，教师在这里，你的主导作用，就应该旗帜鲜明的去引导。后来，这个活动完了以后我亲自找这位教师，单独和他谈，在那个场合我不能说。刚才老师们都说了我们教师主导，教师不要越位，更不能缺位，我说你这个位缺的太厉害了，就这一件事，别的我不说。
（三）最后一个问题，会后做什么？怎么办？
会后要做的事，七个要点：第一，要坚持课改方向，树立课改工作，盘点课改得失，追求课改价值体现，坚定信心往前走。第二，课改不是运动，更不是运动搞完了就万事大吉，它是我们教育精髓和教育理想实现的永恒主题，我们没有别的选择，只有深化，修正，完善。只有起点，没有终点，所以我们要有节奏的实施好课改，按我们既定的思路，或者这次会议的精神重新去梳理，重新规划方案，来进行实施。第三，要借鉴先进经验，取长补短。在课改的路程中，把自己的路程设计好。第四加强课程改革实施能力的建设，建立协同发展的机制。要特别做好以县为主，区域内推进课程改革的各项工作。第五要做好教学模式、教研模式、课堂教学评价制度改革，形成自治区的具有各自特色的教研文化，教学文化。第六要落实会议的主旨精神，结合姚厅长的讲话精神，要向我们的局长汇报，传达这次会议的信息，提出工作的建议，把课改引向深入。第七，要突出政府行为，教育部门要把主要的精力放在抓课程改革，抓内涵，抓教学质量的提高上。第八教研培训部门要着力聚焦在课堂、课堂教学改革上。聚焦在课程改革上，少整这样那样的评比，多关注课程的发展，多关注教师的发展，多关注学生的学习成长。
全区的课改十年仍处在初级阶段，我们已经走出了困境，我们要提炼经验，形成制度，形成良好的运行机制。通过不断的深化，逐步步入常态化，成为我们课程改革永恒的主题。当我们进入常态化课程实施的时候，那将是怎样的景象？今天我们以翁旗为现场，以现场的样本推进课改，今后我们还要选取一些盟市，甚至一些旗县，来推进。通过典型的引用达到共同提高。也要根据不同情况，或以行政部门，或以教研师训部门推进工作的方式，召开不同的内容不同形式的专题会议，特别课程改革的难点问题，不断提升课程实施水平。普通高中的课程改革及学校多样化发展，将作为明年的一个专题会议召开，我们要从整体上全面推进基础教育课程改革真正向纵深方向发展。课改有艰辛，更有乐趣和快乐，我们要追求这样的境界。让我们实施课程所有的教育者，老师们，自己快乐，更重要是让所有的孩子快乐。
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