看守所能不能对 在押犯人人员进行单独关押?

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来源:  作者:朱振华;
看守所对在押人员实施单独关押活动中存在的问题、原因及检察监督  单独关押是相对于看守所集中关押管理的一种关押方式,指看守所按照规定设置出专门的单人关押监室,关押一名符合规定情形的在押人员。《看守所执法细则(2013版)》、《关于对在用看守所单独关押监室改造意见的通知》等相关文件,对单独关押的使用情形、管理要求及单独关押监室的设置做出了规定。但是,实践中由于对单独关押相关规定及概念理解的误差和不同,加上检察机关对看守所单独关押活动的检察监督缺乏相应的标准和操作流程规定,导致检察机关对部分监管机关在实践操作中出现的一些不规范甚至违法的做法检察监督乏力。因此,有必要对单独关押活动中存在的问题、原因进行分析,对如何有针对性地的强化检察监督加强研究。一、看守所对在押人员实施单独关押活动中存在的问题及危害在实践中,部分看守所出现了将单人监室与禁闭室不加区分,甚至故意将被应当处以禁闭处罚的在押人员关入单独关押监室以规避履行对驻所检察室书面告知手续等相关规定的现象。另外对单人监室的设计建造及改造不到位、对在押人员适用单独关押不符合规定条件、对单独关押的监管措施不符合规定要求等问题也不同程度存在。上述问题的出现具有很深的危害性:首先,严重损害了在押人员合法权益。对在(本文共计2页)          
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看守所在押人员“越狱”引深思
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  9月2日凌晨,黑龙江延寿县看守所三名在押人员用胳膊勒死一名民警后“越狱”。事后,黑龙江出动千人警力,围捕逃犯,并对举报者悬赏重金,在群众的全力配合下,目前已擒获3名逃犯。 中国论文网 /8/view-6222979.htm  通常来讲,县级看守所关押量在100-200人之间,警力配备至少是12个人,而从这次越狱事件,只看到了一个民警。这件事的争议之处在于,看守所应该戒备森严、关卡重重,为何嫌犯却轻而易举地逃跑了?他们是如何打开监舍和手铐、脚镣的?网民普遍认为,黑龙江延寿县看守所存在失职行为。   面对外界的质疑,黑龙江针对“9.2”逃脱案件展开调查,并于9月5日宣布对相关人员作出处分。延寿县看守所所长张阁群、副所长范德延(当日带班所长)严重失职失责,2人已被立案侦查。目前,延寿县已重新调整了延寿县公安局分管监所工作的副局长、看守所领导班子,并增配了警力,对看守所进行全面整顿。   在对延寿县看守所相关人员的失职行为展开调查的同时,哈尔滨市公安局、市司法局已对全市看守所和市属监狱、戒毒所开展安全检查,查找隐患和薄弱环节。不过,对于人们普遍关注的重要问题,黑龙江并未予以及时公布。这件事的教训是惨痛的,暴露了我国监狱管理的缺失。   @克里斯托夫-金(独立经济学家):黑龙江延寿县看守所监管人员从上到下违法乱纪,说腐败也不过分,直接导致三名重刑犯杀死民警后成功越狱,9月3日至今,成千上万军警搜捕,三步一岗五步一哨,一名罪犯仍在逃,国家损失还不大、教训还不深刻吗?当年围捕悍匪周克华不力还可理解,这次因腐败造成严重后果,必须彻查。   有媒体报道称:在押人员从看守所出去,一般需要经过几道关卡。通常,一个监区分为若干个监舍。监舍门需要民警打开,出了监舍门,还有一道门,有民警值守(一般为两人)。再往外走是监区大门。出了监区大门,就进入工作区,这里有武警值守。《看守所执法细则》规定,夜间无特殊情况,不得打开监舍,一般也不会提讯嫌疑人。   @合肥陈律师:黑龙江三逃犯杀警越狱迷雾重重。圈内人都知道,看守所关卡重重。离开监舍、监区一般要经过4道门,每道门2人把守,失职人员将被追责。最后关卡是武警负责的警戒区,经过该警戒区,武警一般都对着照片“验明正身”。   人民网网友“柯基Y妹儿”说:曾经在看守所工作过的人说,看守所水深,犯人给狱警钱就能买香烟、酒等,还要经常给狱警钱,在里面日子才好过!遇害狱警应该和他们关系可以,半夜让他们出来透气,只是没有料到犯人会下毒手。   《看守所执法细则》规定,“如遇紧急情况必须打开监室门或者进入监室的,必须有两名以上民警进入,并经带班所领导批准,通知驻所武警中队”。网友“新田新兵”认为:从不敢相信美剧《越狱》、《肖申克的救赎》里面的剧情能在中国出现,看守所上演的“空城计”,为这些越狱犯提供了便利。
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兴义市看守所在押人员涉毒犯罪分析
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摘要:毒品犯罪巳经不是普通的社会治安问题,而是涉及千家万户,关系社会安定,国家前途民族命运的社会问题,对涉及毒品犯罪进行分析,对于预防犯罪和对犯罪者进行惩罚、教育有十分重要的意义。
关键词: & &
一、涉毒人员的情况
目前兴义市看守所关押有涉嫌毒品犯罪人员30余人,在看守所在押人员中占有相当比例,因&吸毒&犯抢劫、盗窃等其它罪的更多,毒品犯罪给社会造成的危害很大。对涉及毒品犯罪进行分析,对于预防犯罪和对犯罪者进行惩罚、教育有十分重要的意义。
二、毒品犯罪的特点
1.从年龄结构上看,青年人居多。这批犯罪嫌疑人中,20-30岁的有& 12人,分别占犯罪总人数的2%。
2.文化和度低、无稳定职业、有犯罪经历的青年居多。这批犯罪嫌疑人中,绝大多数文化和度在初中以下,无业人员占犯罪总人数的03%,有前科犯罪的占犯罪总人数的1%。
3.毒品因其成瘾性,容易使人产生心理依赖。为了获取毒品,可以不择手段、不计后果。吸毒需要大量的资金,而贩卖毒品虽是高风险但又是高利润的行当。一部分吸毒者又是贩毒者,靠贩卖毒品以供吸食。帮别人贩卖零包毒品以换取吸食、大多数以贩养吸者,是零包毒品的贩卖者和消费者。
4.毒品犯罪的成案率较低。由于贩毒与吸毒人员关系密切,他们为了&哥们&义气而相互包庇,不愿举证。造成一些发零包的犯罪嫌疑人因证据不足而无法定罪,或在毒品数量上无法认定,存在一部分重罪轻刑的现象,使这部分犯罪嫌疑人不能受到应有的惩罚,导致政法机关对毒品犯罪的打击力度不够。
三、毒品犯罪的原因
1.一是因为贩毒具有高额利润,在此刺激下,贩毒人员敢于铤而走险;二是一些不法人员以贩毒作为维持生计的手段,不断贩卖毒品;三是贩毒人员有一定的反侦查能力,犯罪手段、交易地点隐蔽,或单独作案,人毒分离,或雇人贩毒,电话指挥,且涉毒犯罪呈由城镇向乡村转移和蔓延的趋势,这给打击带来困难;四是基于对规定贩毒量作为量刑情节的认识,慑于惩罚,贩毒人员每次少量贩毒,心存侥幸,逃避打击。
2.从主观上看,这批罪犯由于文化低,无技术专长,多数有犯罪经历,又不愿自食其力,他们没有正确人生观、意志消沉、精神空虚、长期闲在家中,养成游手好闲的习惯,为寻求刺激,麻痹神经,而开始吸毒,一旦上瘾,在无生活来源的情况下,为达到长期吸毒的目的,先吸后贩,以贩养吸,走上犯罪道路。
3.吸毒人员强制戒毒和自愿戒毒后的帮教制度不健全,复吸率较高。吸毒虽不致犯罪,但其吸毒必然引发毒品犯罪。吸毒人员在戒毒后回归社会,由于多方面的原因,得不到及时帮教,戒毒后思想空虚,无所事事,又重新走上吸毒道路,从而引起恶性循环。
4.是不良的家庭和社会环境影响。吸毒、贩毒人员呈低龄化的趋势,究其原因,相当一部分与家庭环境有关,有的家长行为不端、疏于教育监管,导致孩子心理不健康,在社会被不良分子影响或教唆而吸食毒品,以寻求精神上得到安慰。此外,受社会上不良习气影响,讲究排场,相互攀比,将吸食毒品作为高级享受,以吸食价格昂贵的毒品来炫耀自己的富有。更有吸毒者,因无毒资而千方百计拉拢有钱的朋友下水,从中分吸毒品;或是为了扩大销售网络,以高额回报为诱饵,诱导朋友加入贩毒行列。
5.客观上,涉毒人员当中有的慕一部分先富裕起来的人,出手阔绰,经常出入豪华娱乐场所,自己却好逸恶劳、为贪图享乐,尽快发财,为了满足恶性膨胀的物欲,不惜铤而走险,进行贩毒犯罪。
6.是毒品违法犯罪打击力度不够。一是禁毒措施不力,未形成全社会共同参与禁毒的态势,有关机关对吸毒人员的帮教措施没有全面落实。二是由于毒品犯罪收集证据难和法律规定的限制,致使打击力不强。收集证据难主要体现在毒品犯罪多以零包贩毒为主,取证量大但处理轻;贩毒分子一般采取单线联系或一对一交易,不易突破口供。对非法持有毒品罪追究刑事责任的标准较高,处刑较轻,不利于打击毒品犯罪。
四、防范及对策
毒品犯罪巳经不是普通的社会治安问题,而是涉及千家万户,关系社会安定,国家前途民族命运的社会问题,尽管禁毒斗争取得了一定成绩,但由于受国际大气候影响以及政法机关在人力、物力上的不足,吸毒、贩毒活动尚未得到很好的遏制。采取有力措施遏制毒品蔓延,迫在眉睫。
(一)查堵毒源、摧毁毒品销售网络
1.社会及家庭不要歧视吸毒者。对于吸毒人员,家庭、社会各界都要伸救治之手,对其进行说服教育,动之以情、晓之以理,心理治疗、药物治疗双管齐下,帮他们戒掉毒瘾。对戒毒人员坚持进行跟踪调查,进行监管帮教,使其不要旧病复发。
2.严厉打击毒品犯罪。禁毒是一场长期的,艰难的斗争。要常抓不懈,对于毒品犯罪要坚决严厉、从重从快的予以打击。
(二)净化社会环境、铲除毒品活动温床
1.加大禁毒宣传力度,动员全社会力量。充分运用新闻媒体等多种手段,以案说法,进一步加大禁毒宣传的广度和深度,深入广泛地开展禁毒宣传和毒品预防教育,宣传群众,教育群众,发动群众,做到家喻户晓,动员群众积极参与禁毒斗争。同时,开展以青少年为重点的毒品预防教育工作,在学校建立禁毒教育责任制,开设禁毒教育课程,打牢青少年拒毒防毒的基础。
2.加强基层基础工作,积极社会综合治理。各级党委、政府要坚持统一领导,组建各级禁毒指挥机构,层层建立领导责任制,形成各部门齐抓共管的格局。要遵循专群结合的工作路线,坚持专门工作与依靠群众相结合,动员全社会的力量和运用各种手段进行综合治理,标本兼治,从根本上消除毒品危害。积极推进&无毒社区&的创建活动,以社区为基地,立足于基层,群防群治,全力遏制新吸毒人员滋生。
3.大力加强收入分配制度的改革力度,缩小贫富差距和城乡差别。建立健全社会保障制度、医疗保障制度,依法有效保护弱势群体的合法权益,使弱势群体得到合情合理合法的生老病死保障。千方百计扩大就业机会,降低失业率,抑制一些人因收入微薄、生活困难或预期生活保障困难而引发种毒制毒贩毒犯罪。
撰稿人:兴义市人民检察院监所检察局& 马勇
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