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美好乡村唱响“幸福颂”　日 15:09　蚌埠日报　　　金秋时节，乡土如画。前不久，全市美好乡村建设动员大会召开，制定了《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》，为我市建设美好乡村绘制了一幅绚丽多姿的宏伟蓝图。蚌埠人网站　　2005年中央作出开展社会主义新农村建设的重大决策部署以来，全市积极探索、主动作为，农村经济社会全面发展，乡村面貌加快改善，涌现出怀远县何巷村、五河县八岔村、固镇县耿武村、淮上区清河村等一批各具特色的新农村建设典型。蚌埠人网站　　毋庸置疑，全面推进的美好乡村建设是新农村建设的深化和提升。全面推进美好乡村建设，城乡建设将展现“山水园林一幅画、城镇村落一体化”的新面貌，为打造皖北振兴核心增长极、加快建设美好幸福皖北中心城市增添浓墨重彩的一笔。我市如何结合县区实际、因地制宜地做到“面上开花、点上放彩”，将乡村真正建成农民幸福美好的家园？今日《深读周刊》将结合《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》进行详细解读。蚌埠人网站　　事例采访蚌埠人网站　　八岔村：蚌埠人网站　　林果香里说“美好”蚌埠人网站　　金秋十月，丰收时节。淮畔广袤的田野上，沉甸甸的稻穗泛起了滚滚的金浪，吐着淡淡的清香。与我市其它村落的丰收景象不同，五河县头铺镇八岔村却独有一番韵味：凉爽洁净的空气里弥漫着甜甜的果香。蚌埠人网站　　放眼望去，八岔这个静谧的村落被片片果林簇拥着，农家小院，田间地头，银杏树披着金黄色的外衣，沉甸甸的银杏果缀满了枝头，橘树、柿树、梨树被果儿压弯了腰，丰收喜悦写满了乡亲们的笑脸。蚌埠人网站　　走进村民王传友家，王传友正和老伴忙碌着分装刚打下来的银杏果，不一会儿，庭院墙角便堆满了一包包银杏果。“刚才还是满树的银杏果，这不，一会儿工夫都抖下来了。”王传友乐呵呵地说。老王告诉记者，“银杏树浑身宝，光园子里这棵树上每年结的200多斤果子就能给咱家带来2000多元的收入。”蚌埠人网站　　银杏树在村里可不是什么稀罕物，村里几乎家家户户都种银杏树，很多村民还是银杏育苗专业户。种银杏的收入可观。八岔村村委会委员马传召介绍，“一年生的小苗能卖5毛到8毛，两年生的卖3元，三年生的卖14元到16元，四年生的能卖到20多元，很多村民一户就育有好几万棵银杏苗。”马传召笑称，“这些银杏树已经不折不扣地成了大伙们的‘致富树’。”蚌埠人网站　　说起果树的引入和种植，马传召坦言，“俺们村人均只有9分地，人多地少，土质沙化是俺们村的特点。”1997年，村干部组织多批群众到山东省郯城、江苏省邳州市参观，引发了当地种植银杏的风潮。几年前，外地的一棵十年的银杏树就能卖到1万多元。参观的村民纷纷感叹，“俺家不要多，有几棵银杏就能盖新房了。”蚌埠人网站　　种植银杏树的丰厚收益点燃了乡亲们的热情。学习银杏栽培技术，购买银杏树苗，在村干部的带领下，八岔村380户，家家户户都种上了银杏树。此后，村里又陆续购买了油桃、杏子、李子等名、特、优小杂果4万株栽种到各家的小院。蚌埠人网站　　村民原先贫瘠的“零散地”、“鸡嘴地”变身一片片秀美的果园。如今的八岔村，光是银杏树就有52000多棵，如果按照目前市场价值来算，全村人均固定资产至少增加了3000元。栽种银杏较早的农户所保有的银杏，有的价值甚至超过了20万元。对于道路两旁、村集体土地上的银杏树，村里采取集体种植、共同养护、协约分成等创新的方式进行管理。村民们形成了自觉保护树木的“村民公约”。蚌埠人网站　　特色林果经济，美了乡村富了乡亲。漫步村庄，一排排房屋白底蓝边整齐划一，纵横交错的村中小路洁净清新，“开展城乡文明创建，建设清洁美好家园”、“坚持以人为本，培养文明行为”等墙体宣传语十分醒目。“远看是林园，近看是果园；村庄里走一走，处处是花园；走进农家坐一坐，群众笑开颜”，这段在村民中传唱的歌谣真实地反映了八岔村特有的风土人情。蚌埠人网站　　林果经济盘活了村里的各项事业。近年来，八岔村先后建立了垃圾中转池，装上了80盏太阳能路灯，畅通了全村下水道，修建了325个三级化粪池。2008年，分别花费120余万元和40万元建立了村级自来水厂和140平方米的崭新村部。蚌埠人网站　　如今的八岔村又在绘制未来的“美好”蓝图了。一位村干部向记者介绍，去年，八岔村对未来三年的新农村建设进行了规划，将庭院林果产业确定为全村发展的重点，通过林果产业带动农家乐发展。蚌埠人网站　　政策集纳蚌埠人网站　　1、日，省委、省政府发布《关于全面推进美好乡村建设的决定》(皖发〔2012〕18号)。《决定》指出，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，协调推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。蚌埠人网站　　2、日，省委、省政府发布《关于印发安徽省美好乡村建设规划(年)的通知》(皖政〔2012〕97号)。该《规划》指出，为指导美好乡村建设，构筑分区、分类、分步骤的美好乡村建设路径，实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，特制定本规划。规划范围为安徽省行政辖区，国土面积14.01万平方公里。规划期限为年，规划近期至2016年，远期至2020年，重大问题展望至2030年。到2016年，力争全省40%以上的中心村达到美好乡村建设要求。到2020年，力争全省80%以上的中心村达到美好乡村建设要求。到2030年，全省中心村全面达到美好乡村建设要求。蚌埠人网站　　3、日，蚌埠市委、市政府印发《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》(蚌发〔2012〕19号)。《意见》指出，我市将按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的原则，大力实施村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治、文明培育、管理创新等六大工程，到2016年实现全市40%以上中心村达到美好乡村建设标准的目标。蚌埠人网站　　政策背景蚌埠人网站　　建设美好乡村是统筹城乡发展、推进“三化同步”的战略举措，是创造性落实中央部署、提升新农村建设整体水平的有力抓手，是提升农民生活品质、造福农民的民生工程。日，省委、省政府发布《关于全面推进美好乡村建设的决定》。《决定》要求，在做好县域城镇体系规划和村庄布点规划修编的基础上，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，全面推进美好乡村建设。蚌埠人网站　　与此同时，省委、省政府发布《关于印发安徽省美好乡村建设规划(年)的通知》。《规划》指出，美好乡村建设的总体目标为实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”。蚌埠人网站　　为落实全省美好乡村建设动员大会精神，日前，全市美好乡村建设动员大会召开，蚌埠市委、市政府制定了《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》。在加快发展、奋力崛起的关键时期，此举是提升农民生活品质、造福200多万蚌埠农民的民生工程，无疑对于打造皖北振兴核心增长极、加快建设美好幸福的皖北中心城市具有重大而深远的意义。蚌埠人网站　　亮点撷取蚌埠人网站　　主要目标明晰。在做好县域城镇体系规划和村庄布点规划修编的基础上，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，全面推进美好乡村建设。从2013年开始，每年重点培育建设100个左右中心村，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，建设周期2年；每年整治650个左右自然村，以村庄环境综合整治为重点，建设周期为1年。到2016年，确保全市40%以上的中心村达到美好乡村建设要求；到2020年，确保80%以上的中心村达到美好乡村建设要求，实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标。蚌埠人网站　　统一协调推进。市里成立市美好乡村建设工作领导小组，由市委书记、市长任组长，市委副书记任常务副组长，市委、市政府相关领导任副组长，市直相关单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室和规划建设、资金整合、产业发展、土地整治、公共事业发展、基层组织和乡风文明建设等6个指导组。市委、市政府将美好乡村建设工作纳入对各县区和市直相关单位的年度目标管理绩效考核，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据，作为拨付以奖代补资金的主要依据。建立市领导联系和市直重要部门结对帮扶美好乡村示范点制度，加快构建“党政主导、部门协作、农民主体、社会参与”的共建机制。蚌埠人网站　　资金投入有力。从2013年起，市财政每年统筹安排美好乡村建设资金1亿元，各县区要相应设立专项资金，主要用于中心村建设和自然村治理。按照“以县为主、渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，大力整合土地整治整村推进、农业综合开发、危房改造和农村清洁工程等相关涉农项目资金，集中建设中心村，兼顾治理自然村。完善村民“一事一议”制度，加大财政奖补力度，扩大农村公共基础设施村民自建试点。蚌埠人网站　　重点任务明确。实施村庄建设工程，加快镇村规划编制，重点建设中心镇、中心村；实施环境整治工程，整治农村生活环境，改善农村生产环境，提升农村生态环境；实施兴业富民工程，发展特色产业，加快农业产业化进程，发展农村服务业，扶持农民就业创业，壮大村级集体经济；实施土地整治工程，全面开展农村土地综合整治，加强高标准基本农田建设；实施文明培育工程，强力推进公路沿线乡镇创建，培育乡村文明新风，提升农民精神文化生活；实施管理创新工程，健全村民自治机制，提升基本公共服务水平，加强农村社会管理。蚌埠人网站　　建设工程，加快镇村规划编制，重点建设中心镇、中心村；实施环境整治工程，整治农村生活环境，改善农村生产环境，提升农村生态环境；实施兴业富民工程，发展特色产业，加快农业产业化进程，发展农村服务业，扶持农民就业创业，壮大村级集体经济；实施土地整治工程，全面开展农村土地综合整治，加强高标准基本农田建设；实施文明培育工程，强力推进公路沿线乡镇创建，培育乡村文明新风，提升农民精神文化生活；实施管理创新工程，健全村民自治机制，提升基本公共服务水平，加强农村社会管理。蚌埠人网站　　有问必答蚌埠人网站　　问：全面推进美好乡村建设的基本原则是什么？蚌埠人网站　　答：基本原则包括以人为本，尊重民意；城乡一体，统筹发展；规划先行，梯度推进；生态优先，突出特色；因地制宜，分类指导；以县为主，合力推进。蚌埠人网站　　问：在推进美好乡村建设的总体目标方面，有无量化指标？蚌埠人网站　　答：从2013年开始，每年重点培育建设100个左右中心村，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，建设周期2年；每年整治650个左右自然村，以村庄环境综合整治为重点，建设周期为1年。到2016年，确保全市40%以上的中心村达到美好乡村建设要求；到2020年，确保80%以上的中心村达到美好乡村建设要求，实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标。蚌埠人网站　　问：在美好乡村建设中，如何保障用地？蚌埠人网站　　答：推进土地使用制度改革。省每年安排到市的新增建设用地指标，确保有不少于5%用于美好乡村建设。省下达的增减挂钩指标优先安排被拆迁农户安置和农村基础设施建设，并为农村预留不少于10%的非农产业发展建设用地指标。对于各地符合村庄规划但没有建设用地指标的，允许借贷增减挂钩周转指标，实行先建后补。探索建立建设用地指标市场交易平台，允许建设用地指标有偿调剂使用。加快农村土地、住房确权登记，建立农村宅基地退出补偿机制，加快农民市民化进程。蚌埠人网站　　问：如何保障美好乡村建设的资金投入，最大限度的激发乡村改造的积极性？蚌埠人网站　　答：按照“以县为主、渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，大力整合土地整治整村推进、农业综合开发、危房改造和农村清洁工程等相关涉农项目资金，集中建设中心村，兼顾治理自然村。从2013年起，市财政每年统筹安排美好乡村建设资金1亿元，各县区要相应设立专项资金，主要用于中心村建设和自然村治理。采用以奖代补的方式即激发建设积极性。完善村民“一事一议”制度，加大财政奖补力度，扩大农村公共基础设施村民自建试点。同时，引导金融机构创新金融产品和服务，扩大集体建设用地使用权、土地承包经营权、农房等抵押贷款试点。鼓励社会资本通过投资、捐助、认建等多种方式参与支持美好乡村建设。积极探索利用市场化手段，整体规划和盘活中心村公共商业用地价值，筹集资金用于中心村基础设施建设。蚌埠人网站　　问：在建设中心镇、中心村方面，需要注重哪些方面？蚌埠人网站　　答：大力加强重点镇建设，使之成为规划科学、功能完善、生态优良、经济实力较强、特色鲜明的农村区域经济文化中心，充分发挥城乡纽带作用。以村庄布点规划为依据，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，以农村社区化为方向，培育和新建中心村。选择区位条件好、经济基础强、带动作用明显的较大自然村，优先考虑乡镇政府驻地村、特色产业村、交通干道沿线村、重点景区周边村、工业园区周边村、历史文化名村和城市规划区外的远郊村。以改建、扩建为主，培育一批中心村；依托土地整治整村推进、行蓄洪区搬迁、重大项目征地拆迁、地质环境治理等项目的实施，新建一批中心村。整合相关项目和资金，整体推进中心村水、电、路、气、房、通信等基础设施建设，全面解决饮水安全问题，垃圾污水处理设施覆盖全体村民，扎实推进村内主干道路硬化和公共场所亮化，广电网、电信网、互联网通村到户。按照安全、实用、美观的原则，引导中心村房屋改造建设，促进村庄整体风貌协调和土地集约利用。坚持建管并重，切实建立农村公共设施的长效管护机制。蚌埠人网站　　问：在实施兴业富民工程的基础上，如何加快农业的产业化进程？蚌埠人网站　　答：实施农业产业化转型倍增计划，积极创建国家级农业产业化示范基地和省级农业产业化示范区。调整优化农业产业化资金投向，重点支持对农民就业增收带动力强的龙头企业。鼓励和支持整治村加快发展土地股份合作、资金互助等为重点的农民专业合作社，并支持其开展农业综合开发、农业产业化等项目。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励和支持农村土地承包经营权流转，发展多种形式的规模经营。蚌埠人网站　　深入实施“一村一品”工程，发展特色产业。大力推进蔬菜瓜果、畜牧水产、苗木花卉、休闲观光等特色高效农业发展，每年培育40个左右“一村一品”村，到2016年，50%以上重点培育村成为“一村一品”专业村。充分利用我市丰富的乡村旅游资源，积极发展乡村度假型、依托景区型、文化村落型、农业观光型、城郊休闲型等各类型乡村旅游业，建成一批以山水林木、民俗风情、田园风光等为主题的农家乐特色村，积极争创旅游农家乐和全省优秀旅游乡镇。蚌埠人网站　　问：在乡村实施环境整治方面，需要突出哪些方面的重点？蚌埠人网站　　答：总的说来，包括整治农村生活环境，改善农村生产环境以及提升农村生态环境三方面。具体说来，加快实施农村清洁工程，突出抓好农村生活垃圾处理。每个建制村要有保洁队伍、环卫设施、经费保障、工作制度。推广农村垃圾分类处理，因地制宜采取“户集、村收、乡镇中转、县集中处理”或“户集、村收、乡镇处理”或“户集、村收、村处理”等模式，实行垃圾集中无害化处理。积极推进农村卫生改厕，改厕重点向整治村倾斜。结合农业综合开发、农田水利建设、土地整治等项目实施，推进田、水、路、渠综合配套建设，改善农业生产条件。加大河道沟塘整治疏浚力度，到2016年，全市农村河道、坑塘、湖库基本疏浚一遍，实现“水清、流畅、岸绿”的村庄水环境。以生态乡镇和生态村建设为载体，结合实施千万亩森林增长工程，大力实施“村村绿”和绿色家园示范建设活动，推进村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，到2016年，开展整治的村庄森林覆盖率达到50%以上。(文/朱素贤 韩庆)[责任编辑：bbr11]
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关于农村基础文化娱乐设施建设的调查46650
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余姚市泗门镇小路下村
小路下村在保持经济持续发展的同时，努力打造文明新农村良好形象。一方面注重以人为本，抓好软性服务。近年来，先后新建两幢外来员工公寓楼和两幢大学生公寓楼，有效保障了外来员工的衣、食、住、行。还积极开展文体娱乐活动和法律知识竞赛，今年开展的“创全国文明村，做现代文明人”系列活动中，许多外来员工积极参加，有一名贵州籍青年还被评为“小路下村十佳青年标兵”。另一方面，积极创造和谐稳定的生活环境，在卫生整治、绿化规划、娱乐设施建设、环境保护等方面都走在全市农村前列，获得了诸多荣誉，基本形成了“路通、灯亮、水清、景美、人和”的新农村文明气象。
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