办好学生“小餐桌” 解决家庭“大难题”
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■张军成张益涛
日前，由《人民日报》、新华社、《经济日报》、《光明日报》、中央电视台、中央人民广播电台及《新华日报》、江苏电视台等组成的联合采访团来我市对淮安教育实践活动进行深入采访报道。采访团一行来到淮安市武墩中心学校，对武墩中心学校食堂工作进行采访，对武墩中心学校食堂在服务家长、服务留守儿童中所做的工作给予了充分肯定。活动中，一位领导赞叹道：“没想到在郊区也能有这样规模、这样高标准的学生就餐条件。”
武墩镇地处清浦区的城郊结合部，近年来，学校布局调整后，该镇保留了一所中心小学、一所中学，2014年两校正式合并为一所九年一贯制学校——淮安市武墩中心学校。全校学生中父母长年全部在外地打工的留守儿童80多人，父母中午不回家在市区周边打工的学生有400多人。过去一段时间，因为经费、人员、场地、卫生等诸多条件的限制，学校食堂量化等级为c级，在学校代伙的学生只有二十几人，大批学生中午在学校周边的私人“小饭桌”代伙，这些私人“小饭桌”藏身于居民家中无证经营，监管困难，家长花费较大，食品安全卫生也得不到保证。今年以来，该校结合党的群众路线教育实践活动，在广泛征求群众的意见建议的过程中，了解到很多家长急切反映希望学校能够提供中午就餐的条件，以解决家庭的后顾之忧。
“群众的呼声就是我们工作努力的方向，解决群众的困难是我们工作的着力点。”该校校长刘万松说。
为更好地服务这部分有实际困难的学生，该校在武墩镇党委政府、区食品药品监督管理局食品科和区教育局等的指导帮助下，适时启动了学校食堂改造升级工程。
在此过程中，学校根据区食药监局的专业设计，前后共投入资金15万余元对食堂硬件进行了改善，重新装修了墙面、地面，改造了下水系统，采用透明隔断分开各功能专间。配备了学生就餐用具300多套，餐桌40张，购置了保温桶、消毒柜、保洁柜、蒸饭机、空调、不锈钢水池、紫外线消毒灯、灭蝇灯、吊扇、柴油灶、不锈钢切配台、食品留样柜等设备，配齐了视频监控系统，创建透明厨房对学生和家长开放，将食堂全部操作流程置于公开监督之下。经过改造升级以后，学校更加关注食品安全卫生的过程管理，顺利通过区食品药品监督管理局食品科量化分级验收，达到a级标准。
金奖银奖不如家长夸奖，金杯银杯不如家长口碑。食堂升级改造后，学校多次邀请家长们参观食堂，并对食堂的工作提出意见建议。本学期以来，原来在校外私人“小饭桌”代伙的学生也纷纷回到学校食堂代伙，学校食堂就餐学生数由改造前的20多人增加到现在的310人，学校还在镇政府的关心和支持下对10多名家庭贫困学生实施了“免费午餐”工程。
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西部地区学生餐桌引关注 需要钱更需要如何脱贫
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　营养需要“脱贫”！
　　（导视）
　　记者：
　　这是第一次吃？
　　马场乡中心学校学生：
　　记者：
　　什么感觉？
　　马场乡中心学校学生：
　　温暖的感觉。
　　记者：
　　这个饼干准备怎么分配，今天发了这么多好吃的？
　　学生：
　　准备给奶奶带上。
　　马场乡中心学校学生：
　　以前都没有吃过大米饭，还有没有菜，就是没有鸡蛋这种，现在已经有了。
　　白义红 岷峰九年制学校学生：
　　每天都是热的，没有隔了夜以后的。
　　李景年：
　　体重增加。
　　记者：
　　增了多少呀？
　　李景年：
　　五斤吧。
　　杨永朋 汤郎箐小学学生：
　　夹肉。
　　赵金富 汤郎箐小学校长：
　　能够让大家公平地吃到一块肉，这是孩子们自己想出来的，真的挺心酸的。能够像城市孩子一样，把心全部用在学习上，然后有一个强壮的身体、充沛的精力去搞好学习，这是我们最大的愿望。
　　解说：
　　今天是中国学生营养日，再访西部小餐桌，《新闻1+1》今日关注:营养需要“脱贫”!
　　主持人 李小萌：
　　欢迎来到《新闻1+1》。
　　今天是5月20日，“520”我爱你，因为谐音的关系，今天被称作是充满爱的日子，但同时今天还是另外一个日子，您却并不一定了解，今天是中国学生营养日。这在提醒我们，一份更大的爱，或者一份好的制度安排，应该投向西部贫困地区那些缺乏营养，甚至还在和饥饿抗争的孩子们。
　　（播放短片）
　　马场乡中心学校学生：
　　以前都没有吃过大米饭，还有没有菜，就是没有鸡蛋这种，现在已经有了。
　　杨永朋：
　　夹肉。
　　白义红：
　　每天都是热的，没有什么隔了夜以后的。
　　解说：
　　今天中国学生营养日，“全面均衡适量—培养健康的饮食行为”是今年的主题。在这样的日子，西部孩子的“小餐桌”，无疑再度让人牵挂，我们的记者也再次走近了这些孩子。
　　李红春 六合小学校长：
　　洋芋煮酸菜。
　　记者：
　　洋芋煮酸菜就是土豆。
　　李红春：
　　土豆。
　　解说：
　　一个多月前，云南禄劝县孩子们的就餐让人揪心，一周连续五顿饭吃土豆腌菜汤，半截甘蔗留在床头不舍得吃。
　　而如今北京仁爱慈善基金会为这里三所学校送来了首批一年的捐赠，包括261名学生的营养餐包，保证孩子们每天都可以吃到一个鸡蛋、一盒牛奶。
　　王享修 班仁乡中心校一年级学生：
　　我读一年级，七岁了。
　　记者：
　　读一年级是吧？这里面煮的什么？是不是快糊了？看看。
　　解说：
　　一个多月前，自带柴火，王享美和王享修俩姐妹从上学开始，就在露天厨房自己做饭。
　　而如今在乡政府办公楼改造的临时食堂，她们的午餐和晚餐有专门请来的厨师烹饪。
　　记者：
　　现在的话，你们那些小炉子、那些锅碗瓢盆放到哪里去了？
　　王享美：
　　放到家里去了，没有了。
　　沙先贵 贵州省罗甸县县委书记：
　　在两个月之内，这24个食堂要全部建成，这样就使这九千名学生有地方吃饭。总共我们算了一下，连食堂、宿舍大致要1.6个亿。
　　记者：
　　中午就干吃这个馍了？
　　李景年 中坝乡中心学校学生：
　　记者：
　　干不干呀？
　　李景年：
　　不干。
　　记者：
　　学校有地方打点热水吗？
　　李景年：
　　没有。
　　解说：
　　顿顿土豆、干馍，一周发两个鸡蛋，还舍不得吃，偷偷带回家，这是一个多月前记者在青海省乐都县一些小学了解到的情况。
　　而如今，乐都市政府筹集拨发了全县财政的十分之一，530万元，来解决全县学生的餐桌问题，其中330万用于填补“一补”经费的缺口。
　　周永善 乐都县教育局局长：
　　我们毕竟还是一个国家级贫困重点县，县上财政也很有限，那就是现有的其它资金，来把这块先让学生吃饭，后面由今年县上新增的财政收入到下半年补回去。
　　李景年：
　　体重增加。
　　记者：
　　增了多少呀？
　　李景年：
　　五斤。
　　解说：
　　从冷馍到热饭，从背柴做饭到爱心厨房，短短两个月时间里，在社会的聚焦之下，这些孩子的餐桌正在发生变化。虽然他们还需要更进一步的帮助。
　　云南汤郎箐小学现有82名寄宿学生，学校如今提供一日两餐，早午饭合成一顿，晚饭一荤、一素、一个汤，为了公平分肉，四年级的杨永朋不时发号施令，轮流夹菜。
　　杨永朋：
　　夹肉。
　　以前是他们乱抢乱抢地抢，小的抢不到。
　　记者：
　　大家都自愿遵守这个规则吗？
　　学生：
　　赵金富：
　　这些是孩子们自己想出来的，真的挺心酸的，像这样的伙食已经尽最大的努力了。
　　解说：
　　为了让孩子们改善饮食，学校和老师已经尽力而为。因为干旱，学校的两口水窖也快见底了，而买水几乎要花去一个学期公用经费的一半。炊事员每月500元的酬劳，也是八位老师自掏腰包。
　　赵金富：
　　一元钱能不能卖？
　　商户：
　　不能再少了。
　　赵金富：
　　没有办法少了。
　　解说：
　　为了一颗小白菜，这已经是校长赵金富第七次跟摊主讨价了，自带土称，每买一样都认真核对斤两，超过百元的价格还必须要记下摊主电话，之所以如此是因为学校寄宿生82人，能够享受一补经费的名额却只有50个。赵校长希望说服家长们能把50孩子的钱，平摊给82个学生共同享用，然而说服家长并不轻松。
　　赵金富：
　　不同意，坚决不同意，既然他的名额，他要全额享受。我们这个地方比较偏僻，很多孩子到这里上学要走五千米的山路，非常的劳累。其实他们的贫困也差不多。最后给他们多次讲，做他们的工作，还是大家拿来共用，大家支配，接受家长监督和村委会的监督。
　　看到一些地方的孩子们吃饭的问题有所改善，我们感到欣慰的同时，看到他们彼此的谦让，还是会感到心酸。
　　今天我们演播室请到中国发展研究基金会秘书长卢迈先生，欢迎您。同时卢先生还有一个身份，我们也介绍一下，他是贫困地区寄宿制学校儿童营养改善项目组的组长。通过您这个身份，其实带来一个问题，为什么贫困地区寄宿制的孩子们是营养缺乏的比较重的一个人群？
　　卢迈 中国发展研究基金会秘书长：
　　首先非常感谢中央电视台对这个问题持续的关注，今年是中国学生营养日第十年，但是今年才是第一年我们来认真地考虑西部贫困学生的营养。现在我们的口号叫“全面均衡适量”，而今天我们面对着这些孩子，应该说是要首先一步做到全面、均衡、足量，要让他们吃饱。
　　西部地区的孩子，到底有多少是现在这种情况？我们做过12个学校的调查，刚才你说的课题组，就是基金会的一个课题。那么在4个省区所做的情况结果是这个热量在三个省区，只能够满足他们的60%几，70%多的孩子上课有饥饿感，这种情况不是个别。
　　主持人：
　　这还仅仅是热量方面缺乏的问题，更多还有其他细分的营养？
　　卢迈：
　　维生素、各种微量元素都是极其缺乏的。首先第一步先让他吃饱，第二步让他营养均衡、全面。现在我看，经过了地方政府，经过了非政府组织，各方面的共同努力，现在在电视台报道过的地方，已经有了可喜的变化，我们期待着更大的变化。
　　主持人：
　　但您这个强调很重要，有报道的地方变化是比较显著的。
　　卢迈：
　　是，我们也有信息，有些地方，我们调查的地方营养没有解决，但是因为没有报道，所以没有说到他。
　　主持人：
　　通常我们说孩子的营养问题应该在家庭内部解决的，为什么在这个贫困地区，很多家庭除了经济上不能够承担之外，我们也特别强调，这不仅仅是一个家庭要解决的问题，为什么？
　　卢迈：
　　对，我们大家的观念一般都说，家里生活条件好了，这个问题就解决了，但是情况上是这样的，就是在贫困的家庭，他们很难说，拿出很多钱来给孩子，让他去吃饭。如果吃饭，要像现在交钱，一个孩子要八百、一千块钱，在这些贫困地区人均收入就是一两千块钱现金，占它一半，根本做不到。
　　我们说这个问题应该从这个角度看，第一关系孩子的健康成长，营养不够，身高、体重各方面生长迟缓，以后没有足够的劳动能力，学习成绩赶不上，上学的兴趣不足。
　　第二，营养的问题突出地显示了我们国家地区之间的差别，这个社会不同收入阶层的差别。现在在大城市，根据疾控中心的研究，大城市营养不良导致生长迟缓的比例低于1%，这是发达国家的水平，欧洲发达国家水平。而在西部贫困的农村，尤其是西南，40%的孩子是属于生长迟缓，那么这是什么水平呢？这是低收入发展中国家水平，老挝、柬埔寨。在我们一个国家中同时存在着这样明显的城乡差别、地区差别，在吃饭这个问题上是集中体现了。
　　主持人：
　　从短期来看的话，一个孩子的营养不足可能是一个孩子的健康，或者是一个家庭的问题，而如果是更大面积、更大群体的孩子营养不足，关系到又是一个什么样的长远问题？
　　卢迈：
　　你提到非常重要的问题，我们国家的未来的发展总是要从低技术、简单劳动，要向产业链的上端去转移，那么在这个过程里头，要求劳动力素质必须不断提高，才能满足这个需要。那么我们现在是50%的孩子是在农村，他们在未来十年的就业岗位上，将要承担起他们的责任。中国的孩子现在的数量已经降到了16%，未来这个比例还会降低。那么在这种情况下，整个社会就有赖于每一个孩子他们的身体素质。中国未来的希望，不只是在城市孩子，而且是在这些农村孩子身上，在每一个孩子身上。
　　那么我们就觉得现在的认识必须把儿童营养问题，今天是学生营养日，把这个问题上升到普及九年义务教育的水平上来认识，把它放在像计划生育作为基本国策这个水平上来认识。保证每一个孩子的营养，这才是我们国家未来希望所在。
　　主持人：
　　所以这也真切地告诉我们，孩子是我们的未来，意味着我们要做一些什么。找到问题之后，稍候我们要来探讨解决之道在哪儿。
　　（播放短片）
　　字幕提示：
　　贵州罗甸县
　　他们，第一次吃到了由学校厨师做的饭菜，从而结束了由自己生火做饭的历史。
　　记者：
　　学校做的饭好不好吃？
　　王享美：
　　好吃。
　　记者：
　　这里面有没有肉，今天吃到肉没有？
　　王享美：
　　吃到了。
　　字幕提示：
　　青海乐都县
　　他们，第一次在新建成的学校食堂里，吃到了热腾腾的米饭。
　　记者：
　　在食堂里吃饭好不好？
　　马场乡中心学校学生：
　　记者：
　　好不好吃？
　　马场乡中心学校学生：
　　好吃。
　　记者：
　　以前在学校吃到米饭了吗？
　　马场乡中心学校学生：
　　没有。
　　记者：
　　这是第一次吃？
　　马场乡中心学校学生：
　　记者：
　　什么感觉？
　　马场乡中心学校学生：
　　温暖的感觉。
　　解说：
　　一碗米饭，一顿带肉的饭菜，一个新建的食堂，这些变化让贫困地区的孩子们感到了温暖，而变化源自于今年3月份媒体对西部“小餐桌”困境的报道，报道引发了社会的关注，也受到了地方政府的重视。因此，三个月后的今天，我们看到了一些变化。
　　唐以存 马场乡中心学校校长：
　　现在是我们学生伙食标准提高了，原来我们主要就是土豆炒肉，现在我们蔬菜的花样也多了，有些价格比较高的蔬菜，绿菜也上了。
　　解说：
　　学生们吃的好了，是因为学校得到的补助增加了。以青年乐都县为例，在青海省委省政府的重视下，乐都县政府筹集拨发了530万元，来解决全县学生的吃饭问题，使得乐都县在校寄宿的中学生，每人每月补助50元增加到100元，小学生由40元增加到了80元，这让乐都县持续了三年多的一补经费不足情况得到缓解，但这样的改善对于乐都县来说实属不易。
　　莫玉玲 乐都县副县长：
　　还是比较困难的，咱就暂时停拨了教育上基础设施建设补助资金这一块，经费暂拨，就是等到下半年，转移支付经费增拨的话，咱们把这个空缺给填补起来。
　　解说：
　　除了贫困，各地农村开始的撤点并校，也是学校食宿问题集中凸显问题之一。2008年，乐都县开始大规模的撤点并校，寄宿学生一下子比原来增加了一倍，但是上级的一补经费，却是按照撤点并校之前的人数来拨发。这就造成了乐都县两个学生吃一个学生补助的情况，激增的人数，钱从哪里来？
　　强卫 青海省委书记：
　　省财政都拿出专门的资金，给寄宿制学校燃煤补贴，这样来解决这两年燃料价格上涨，给学校食堂带来的压力。也就是通过采取这些措施，以及在“十二五”期间，我们继续加大这方面的投入，目的就是一个让我们的孩子能够健康地成长，让青海各族中小学生不输在人生的起跑线上。
　　解说：
　　五年内解决问题，这也是贵州省做出的承诺。这样的时间跨度，也足见解决这一问题，并非易事。与此同时，教育部等相关部门也做出表态。
　　续梅 教育部新闻发言人：
　　比如说去年，也就是2010年9月份，对于家庭经济困难的寄宿生生活补助标准，也就是两免、一补当中的一补的标准，去年是国家进行了提高，也就是对小学生来说提高到了三块钱，初中生是提高到了四块钱，每年小学生可以得到750块钱的补助，那么中学生是达到了1000元钱。
　　解说：
　　根据教育部发言人的数据，2010年中央和地方政府已投入一百亿元财政资金，用于中西部农村1200万义务教育阶段寄宿生，但是吃饭难的问题依然存在。毋庸置疑，人们期待着各级政府部门能够加大投入，让孩子们的小餐桌温暖、丰富，这样的期望另外一种表现则是社会各界的爱心。一个名为“爱心套餐”的公益计划已经在贵州启动，而截至4月18日，已经有11家基金会参与到了西部“小餐桌”的项目之中。
　　主持人：
　　要能够持久地解决西部小餐桌的问题的话，那么卢先生，钱是不是唯一的一个问题？
　　卢迈：
　　首先应该解决认识问题，但是没有钱确实是不行。现在这些公益组织，他们现在做的事情非常有意义，媒体人动员起来，通过微博，然后筹集了资金，很伟大，但是能够解决多少人？几千个人，几万个人。需要解决多少人？西部地区有2600万现在生活在农村的九年义务制教育的学生，所以这件事情必须要靠国家的力量来解决。
　　主持人：
　　通过国家力量、政府力量，钱的筹措现在难的问题在哪个层面上？
　　卢迈：
　　首先，政府在这方面做了很大的努力。2001年，西部地区的补助是一个亿，去年是一百多亿，翻了一百倍。这里头有几个问题没有解决：
　　第一，设计上有一点偏差，这个项目叫做“寄宿制学校贫困学生生活补助”，没有说吃饭，另外是一部分学生，寄宿制。我们当时做研究、提建议的时候，也仍然沿着这个思路说要增加钱。世界上70多个国家实行学校共餐，没有说在一个学校里分两种，给一部分人管饭，给一部分人不管饭。
　　主持人：
　　不管走读或住宿，应该不去区分它。
　　卢迈：
　　起码在午餐上不能做这种区分，小孩非常敏感，当他们吃到饭的时候，他说很温暖，他感到社会的帮助。当有一部分吃，有一部分不吃的时候，那部分不吃的会感觉什么，他可能说不出来，但是这样一个烙印对他终生会是很大影响。
　　主持人：
　　所以不仅仅是提高每一个人补贴标准问题，还有一个覆盖范围扩大的问题？
　　卢迈：
　　现在教育部正在认真地考虑，给所有的西部地区学生，提供一个免费午餐的问题。如果要是做这件事情，要做的就是2600万西部地区农村的九年制义务教育的学生。需要的钱是多少呢？如果是按照250天，一天四块钱算，一个孩子应该是一千块，需要260亿。公益基金大家能做到一个亿很不简单，但是国家有这个能力。
　　我非常高兴地看到，像青海、重庆、广西的一些地区，他们都在做，自己从自己有限的财力里来做这件事情，他们叫做小财政大民生。中央的方针已经定了，所有的地方政府，将来的竞赛不是GDP，而是你在民生方面，你做了多大努力。现在看得见的就是中央拨了钱，所有的地方是不是都做到位了呢？这是一个考验。还有一个考验就是，无论教育部门、财政部门等等，各个部门要尽快地达到一致的解决。小学生家长呼吁--到哪里找“干净”的小饭桌-搜狐新闻中心
小学生家长呼吁--到哪里找“干净”的小饭桌
　　日10:09　　来源：河北日报
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　　编者的话
　　对于忙碌的城市双职工家长来说，小学生的午饭在哪儿吃、能不能吃得健康，是个不大不小的难题。虽然散落在城市中各式各样的小饭桌方便了孩子和家长，可总有些疑虑让人放心不下：摆上小饭桌的，除了饭菜，还有更揪人的卫生、营养、安全、教育等社会问题。
　　近日，小饭桌问题被省妇联、省少年儿童基金会通过省妇联副主席常丽虹形成了一份提案，准备提交给即将召开的今年省两会，提案建议政府应对小饭桌等儿童托管机构负起责任，对其基本卫生条件予以规范、检查和验收，并制定准入标准和从业人员职业标准，使之成为融保育与教育相结合，真正让家长和社会放心的小饭桌。
　　本报讯　(实习生常鹏记者叶娟娟)“偌大一个省城，想找到一张满意的‘小饭桌’真是很难。”这几天，省会王女士不得不又四处奔波着给孩子寻觅“小饭桌”―――这已是短短3年里她第五次给孩子找“小饭桌”了。
　　3年前，王女士的孩子读小学二年级时，无暇回家做午饭的她就把孩子送到一家幼儿园的“小饭桌”。可有一次她竟意外得知孩子自作主张一个星期没在那里吃，原因是“每天老吃一样的”。好在三年级时，孩子就读的小学有了“小饭桌”，饭菜质量虽每况愈下，但相对卫生、安全的“优势”让王女士只好是“睁一只眼，闭一只眼”。
　　可孩子上到小学五年级时，学校不再为高年级学生准备“小饭桌”了，王女士只得再另寻它处，一些“小饭桌”糟糕的卫生状况让她直摇头：一家两间各十几平方米的旧式二居室内竟挤满三四十个孩子；餐具全是公用，“一个孩子感冒了，很容易使其他孩子都感染上。”不得已，为孩子的健康考虑，她又开始了新一轮“小饭桌”的寻觅。
　　在采访中，好几位有类似王女士频繁“换桌”经历的家长都这样说：卫生是对“小饭桌”最简单的要求，可实现起来却并不简单。
　　据了解，2004年5月份石家庄市曾就“小饭桌”的卫生状况进行过全面清理整顿。石市桥东区卫生防疫站站长潘建生告诉笔者，他们辖区内的40多家“小饭桌”完全符合卫生要求的有20多家，达不到要求、需要限期整改的占了三分之一。不符合要求的原因主要在于，从业人员没有卫生许可证、健康证；生熟食及厨用具没有分开；餐具不能定期消毒，孩子们不能实现专碗专筷专用；甚至有的厨房竟是由厕所改造而成的……
　　目前我省“小饭桌”在防疫部门日益严密的监管中卫生状况有所好转，但是也有相当一部分规模较小的“小饭桌”因其经营的隐蔽性、分散性而成为“漏网之鱼”。他们往往没有办理任何相关手续就自行开办起来，而且有些经营者本着“你查我停，你走我开”的原则与执法人员“捉迷藏”，给卫生监管带来很大的困难。
　　笔者在调查省会几所小学时了解到，学校“小饭桌”容纳的在校学生占学生总数的十分之一至五分之一，而且大多要求五年级学生不得在校内就餐。当越来越多的孩子们不得不分流到那些缺乏监管的“小饭桌”上，他们的饮食健康不能不让人担心。
　　据了解，目前卫生防疫部门对学校、幼儿园食堂严格地套用《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的标准和要求进行监管，对家庭式“小饭桌”则缺乏明确的界定，监管只能是根据相关法规的要求具体问题具体分析，因此卫生防疫部门在执行标准上有所区别，这导致了家庭式“小饭桌”的良莠不齐甚至监管不到位。
　　对此，潘建生认为，加紧制定专门针对“小饭桌”的基本卫生要求和标准很有必要，有利于将更多的家庭式“小饭桌”纳入监管范围，同时可增强执法时的可操作性，能够为孩子们打造一个安全健康的“小饭桌”。
　　昆明：
　　给“小饭桌”立规矩
　　昆明市“学生小饭桌卫生管理暂行规定”中，对“小饭桌”作出这样的解释：指由学校教师或相关人员开办的服务10个学生以上的家庭食堂。新规定适用面向一定数量的中、小学生，以赢利为目的，兼有用餐、休息和辅助学习的相对固定场所。
　　根据规定要求，“小饭桌”的管理实行卫生许可证制度。“小饭桌”加工经营面积要与就餐学生人数相适应，厨房面积不得少于8平方米，每名学生用地最低不得少于2平方米。
　　学生实行分餐制，餐具每餐前必须经过清洗消毒合格才能使用；加工好的食物有防蝇设施。就餐环境要干净整洁，采光通风良好，设置能满足就餐需要的流水洗手设施；中午休息场所应配有机械通风换气设施及空气消毒设施，床上用品专人使用，并每周进行清洗消毒。
　　“小饭桌”实行卫生监督管理制度，膳食配餐的营养要求接受昆明市学生营养与健康促进会的指导，并应符合环保、消防安全等有关法律法规的要求。供餐的原辅料要从正规渠道采购，并索取卫生检验合格证。冰箱存放食品要做到生熟分开，不得混放或者与家庭混用。此外，厨房上下水通畅，地面应使用耐磨防滑、不渗水、易于清洗的材料铺设，墙面瓷砖到顶，有抽油烟罩，窗子为一玻一纱，洗涤池不得少于2个(1个洗碗、1个洗菜)，冰箱、消毒柜各1台，食品柜数个。
　　（娟娟）
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家长工作忙学校没食堂 学生小饭桌火爆存安全隐患
　　调查动机
　　山区孩子午餐的简陋，曾引起社会广泛关注。但实际上，在不少城市，由于家长工作忙、学校难提供午餐，不少孩子也面临就餐难问题。在这样的背景下，专为学生提供午餐的“小饭桌”在学校周边出现。然而，在给学生和家长带来方便的同时，“小饭桌”是否安全成为一个最大的问题。
　　全国各地中小学开学已两个月，但如何让孩子吃上热乎、安全的午餐，成了不少家长的心病——学校放学时间与双职工父母下班时间不一致，学校又不予提供就餐和休息场所，孩子的午餐难解决。在这种情况下，“小饭桌”应需而生。
　　“小饭桌”即托管班，专指为中小学生(尤其是低龄儿童)提供餐饮和休息服务的场所。经营者多是在学校及附近的居民区租赁场所，每月收取定额费用。记者在采访中了解到，尽管“小饭桌”方便了家长和孩子，但其安全、规范和卫生等方面也存在问题，这已成为不容回避的事实。
　　据了解，目前新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市90%的“小饭桌”，都是在“既被家长需要、又不被执法部门认可”的情况下尴尬存活。让“小饭桌”规范、合法经营，成了不少家长的共同愿望。
　　满意“小饭桌”难寻
　　乌市天山区卫生巷，因相邻着乌鲁木齐实验小学、乌鲁木齐市第30小学及兵团第一中学，成为“小饭桌”相对集中区域，巷道里居民楼、临街的窗户上随处可见“小饭桌”的标志。
　　前不久，记者来到这个“小饭桌”聚集的巷子，尽管距离中午放学还有1个小时，但校门口手举“小饭桌招收午托，小学生负责接送”广告牌，向家长散发“小饭桌”广告单的人已经“上岗”。
　　13时30分许，学生放学，部分被家长接走，一些没家长接的孩子则在“小饭桌”接送人员的带领下走进“小饭桌”餐厅。记者随一些小学生走到位于新民西街的一间平房，这个30余平方米的房间内摆放了10多张桌子，还有一台电视机和两张上下铺的铁床。两名工作人员给孩子端来用大盆盛着的包子和粥，让20多个孩子就餐。
　　工作人员告诉记者，这里只是给学生提供就餐和休息的地方，孩子们吃完饭可以看电视或者在床上休息，到15时由工作人员送到学校。而在旁边的楼内还有一套房间，那里负责做饭和中学生就餐。随后，记者来到工作人员所说的楼内房间，厨房设在阳台内，1名中年妇女正在炉灶前炒菜，其余几名中年妇女忙着切西瓜准备水果餐点，70余平方米的房内摆放了20多张餐桌，消毒柜亮着红灯。
　　记者以为孩子挑选“小饭桌”为由，先后走访了这幢楼的4个单元，发现每个单元都有三四家开“小饭桌”，最多的一家每天有60余名孩子吃午餐。记者还注意到，这几家“小饭桌”使用的都是普通的家庭厨房，不具备为集体人员做饭的条件。工作人员告诉记者，虽然“小饭桌”没有相关餐饮服务许可证，但是每个工作人员都办理了“健康证”，“而且我们自己的孩子也在这里吃，所以卫生绝对合格”。
　　在走访的多家“小饭桌”中，记者发现，“小饭桌”经营者大多是下岗人员、退休人员或家庭主妇，无法提供工商营业执照、卫生防疫证等，多数经营人员连健康证明都无法提供，只是一味地说饭菜很干净。
　　虽然“小饭桌”很火爆，但记者采访多位家长时，大家都表示很难找到一家满意的小饭桌。学生家长张女士告诉记者，最近几天，她天天在学校附近考察“小饭桌”的情况，可她看了几家“小饭桌”，没有一家中意。
　　方便与安全难兼得
　　既然“小饭桌”多为无证经营，为什么生意还那么红火？不少学生家长认为，“小饭桌”的存在确实给他们减轻了不少负担。“我和孩子妈妈工作太忙，中午经常没时间接送孩子，更不用说给孩子做饭了。而‘小饭桌’不仅距学校近，还能让孩子吃一顿饭，并能与不少同龄孩子交流，所以我们还是挺放心的。”一位常年让孩子在“小饭桌”吃午饭的家长表示。
　　采访中，很多家长提出，由于工作忙或居住地离学校较远，孩子中午吃饭和休息都成了难题。“小饭桌”的存在，恰恰解决了这部分家长的难题。
　　记者在乌市南昌路上一所中学附近的小区看到，一家“小饭桌”是由两室一厅的房间改成3间小餐厅，供学生就餐使用，厨房里有消毒柜、客厅墙上还挂着一周食谱。据负责人介绍，饭由工作人员做，保证让孩子们每天吃的不重样，孩子们用的碗筷每天都消毒。他们还会根据家长的要求，在双休日请名校老师来给孩子进行辅导、讲解。
　　在南昌路这所中学门口，记者与一名接孩子的家长聊了起来。家长告诉记者，孩子今年刚上高一，学校距离家很远，眼看就要入冬了，希望能在学校附近找到一家证照齐全、让家长放心的“小饭桌”，实在不行就只能在附近租房。“‘小饭桌’本来是提供方便的，但是现在很多‘小饭桌’都是‘黑店’,没证没照，我们家长也不是很放心。要是他们证照齐全，家长肯定会更放心”。
　　“小饭桌”存监管难
　　乌市公园北街青松苑社区，地处学校周边，但记者在这里没看到任何有关“小饭桌”的经营标志和广告，最终还是在居民的指引下找到一处隐蔽的“小饭桌”。在这里，60余平方米的房子除经营者自己居住一间外，只余20平方米客厅供学生就餐，餐桌就是居民家用的折叠桌，狭小的厨房更是拥挤，煤气灶上还炖着一锅海鲜盖浇饭，屋内没有餐具消毒设备。
　　这家“小饭桌”的经营者表示，每天餐后都会对餐具进行蒸煮消毒。由于经营规模和营业额很小，所以不愿意去各个部门办证，但健康证年年在审验。
　　记者在采访中发现，由于许多“小饭桌”都设置在居民区内，不设置任何标志，导致执法部门很难监管。“如果执法人员查到，他们很可能说孩子都是亲戚或朋友家的，拒绝承认经营性质，这给监管带来了很大难度。”执法人员表示，无证照经营、无专门的消毒用具、经营环境较为拥挤等问题是目前绝大多数“小饭桌”的经营现状。
针对校园及周边食品安全问题，乌鲁木齐市政府相关部门一直在加大监管力度，早在2011年，乌鲁木齐市政府就颁布了《乌鲁木齐市学生小饭桌监督管理规定》，明确要求在本市行政区域内从事“小饭桌”经营活动的单位或个人必须取得餐饮服务许可证和工商营业执照后方可对外经营。同时，乌市内“小饭桌”行业由当地卫生、教育、工商等7部门联合监管。然而时至今日，全市600余家“小饭桌”的办证者寥寥无几。作为“小饭桌”综合治理的牵头单位，乌鲁木齐市食品药品监督管理局表示，食品安全监管职能虽然已经划归食品药品监督管理局，但目前部分细节上还在和卫生系统交接。同时，该局还会和其他执法管理部门进一步加强“小饭桌”监管，取缔不合格商户，完善制定相关服务管理办法，给学生提供卫生安全的就餐环境。
记者 潘从武 通讯员 赵军 李涵之
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