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打开&IIS 帮助&（可在 IIS 管理器 (inetmgr) 中访问），然后搜索标题为&网站设置&、&常规管理任务&和&关于自定义错误消息&的主题。立足新起点，实现新跨越 努力为经济社会又好又快发展作出新贡献
发布于： 14:32:57
此次会议是在国内外经济环境发生深刻变化，我区开启率先基本实现现代化新征程的背景下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，按照全国、全省和全市国税工作会议精神以及区委区政府工作要求，总结2011年全区国税工作，部署2012年主要工作任务，动员全区广大国税干部认清形势、统一思想、开拓进取、稳中求进，努力开创惠山国税事业科学发展新局面。下面，我代表区局党组讲三点意见。
&一、同心同力，团结奋进，实现&十二五&良好开局
2011年，全区国税系统以科学发展观为统领，认真落实无锡市局和区委、区政府的决策部署，紧紧围绕年初确定的工作思路和奋斗目标，真抓实干、锐意进取，各项工作取得了较好的成绩，实现了&十二五&国税工作的良好开局。
1、坚持原则、依法征收，税收收入再创新高。去年以来，面对国际国内复杂多变的经济形势，认真贯彻组织收入原则，不断完善组织收入措施，着力提高税收收入质量，克服了经济增长趋缓、政策性减收等诸多不利因素的影响，保持了税收与经济同步协调增长的良好态势。2011年共组织收入51.05亿元，同比增长18.74%，完成一般预算收入14.6亿元，同比增长20.83%，超全市平均增幅1.74个百分点，为地方经济发展提供了可靠的财力保障。去年，全局上下充分认识到组织收入工作的难度和面临的困难，密切关注经济走势，建立税收预测估算体系，加强收入计划性和分析预测，通过开展服务性调研、纳税评估、税务稽查等手段，充分挖掘隐性税源，全年挖潜增收1.46亿元，占直接收入的3.14%。收入工作做到应收尽收，应退尽退，完成了市政府、区政府、市局的指导性目标任务，政府、税务机关和纳税人是满意的。
2、服务大局、发挥职能，税收政策全面落实。坚持服务经济社会发展大局，正确处理组织收入与落实政策的关系，确保各项税收政策的有效贯彻落实，有力地推动了地方经济转型发展和民生改善。以优化经济增长方式为目标，成立促发展顾问团，推行结对挂钩机制，实施列表跟踪管理，为新兴产业兑现税收优惠5.03亿元；围绕解决民生问题，积极落实鼓励就业再就业、自主创业等方面政策，认真执行扶持小微企业发展的税收优惠政策，为福利企业、小微企业兑现优惠7168万元；按最高上限调整增值税起征点，全区6500余户个体工商户免缴增值税，二个月减免税额近500万元；落实好出口退税各项政策，进一步加快退税进度，办理出口免抵退税14.89亿元，增强了我区外贸企业的国际竞争力。全年共计兑现各类优惠政策25.28亿元，占税收收入的49.5%。加大税收政策落实情况的督促检查力度，开展有深度的分析调研，参与撰写的《惠山光伏企业应对美国&双反&调查的情况和建议》被国办录用并得到了国务院副总理王岐山的批示。
3、积极探索、大胆实践，税源管理质效有效提升。巩固深化以风险管理为导向的税源专业化管理，以税源管理平台为依托，明确风险目标规划，深化情报信息管理，注重风险应对成效，加强风险管理绩效考评，税源专业化管理效能得到充分发挥。全年共采集整合发布外部信息5000余条，开展风险应对1303户次，查补税款1.14亿元，其中，自选任务应对户次1034户，应对有问题率达80.65%，补税7040万元。以提高风险应对质量为目标，召开风险特征指标解读会，开展风险特征指标&金点子&活动，4个风险特征指标及聚类指标被市局税源管理平台风险特征库采纳。积极探索与专业化管理相适应的税源分类管理，以重点税源户和重点风险行业为主线，涵盖区级以上560户重点税源户和6个风险行业、4个风险项目，不断优化和完善税源分类管理的各项机制和措施，定期开展风险行业排查及疑点企业核查，共对761户疑点企业补税1447万元。加强行业风险管理，完善、充实、应用已有行业模型和管理指南，社会化加油站管理办法得到省局肯定并推广。打破传统&一刀切&的做法，针对不同情况的纳税人，科学核定应税所得率，受到省局和纳税人的好评。按照&积极、稳妥、有序&的原则，按时保质地完成全省统一免费申报软件推行工作，涉及户数10377户，培训面100%，每月申报成功面100%。
4、规范执法、整顿秩序，依法治税深入推进。坚持将依法行政贯穿于税收工作始终，建立健全依法行政保障机制，深化税收执法责任制管理，力促内部执法规范与外部税法遵从双提升。进一步推进执法风险管理，每半年开展一次税收执法环境分析，确定执法风险管理重点项目，开展重点执法巡查，实施层级应对，有效规避执法风险，提升规范执法水平，得到了省局执法督察调研组的高度肯定。开展说理式文书试点，制作稽查案卷范本，提高税务行政执法的说服力和公信力。严厉打击涉税违法行为，开展镀锌、钢结构、水泥预制件和空调净化等行业专项检查工作，重点抓好&7.19&、&5.06&、&上海621专案&等大要案查处工作，加强涉税举报管理，进一步净化了辖区税收环境。全年查结各类案件204件，查补收入5100万元，其中查处大要案45起，查补税款3001万元。
5、创新举措、拓展渠道，纳税服务不断优化。深入推进阳光国税品牌建设，积极打造&税企e家&两级服务平台，依托理事会及其领导下的感知国税参事团、阳光国税服务团、监督评议考核团，为纳税人提供集纳税咨询、涉税辅导、政策解读、需求受理、意见反馈为一体的零距离无障碍服务，荣获惠山区创新工作成果二等奖。不断丰富大企业服务举措，推行大企业客户协调员制度，与32户大企业签订纳税遵从协议书，成立大企业阳光国税服务团，推行大企业3S管理服务模式，为大企业快速健康发展营造了良好的环境。创新实施个性化解读方式，制定年度政策解读规划，实施分类分级解读模式，开展5场专题解读，有效提高了政策解读的针对性和有效性。加强纳税服务信息化平台建设，进一步拓展网上办税服务厅功能和应用领域，完善自助服务，运用全省短信平台，为纳税人提供&点对点&、&跨时空&的互动式交流服务，纳税人评价满意率为99.98%。
6、以人为本、丰富载体，队伍素质稳步提高。以创建学习型组织为依托，制定年教育培训规划，组织股长以上干部以及新进优秀大学生到江西财经大学接受综合素质培训，按照省局人才培养&百千万&计划要求，加大领军型人才培养力度，加强高素质专业化人才队伍建设，目前全局通过省级能级高级31人，中级62人，取得&三师&资格13人，获得省局能手称号13人次，省局高级复合型人才6人。高度重视青年干部培养，实施青年干部&优才工程&，组织青年干部走进高校、走进企业、走进社区，开展&寻找我身边的青春榜样&、青年干部素质修养专题讲座、&与530企业家面对面&等活动，成立了纳税服务、征管基础、行政管理、税源管理四个专业课题小组，围绕工作中的重点、热点、难点问题开展调研，人人动手，共撰写调研文章27篇，其中8篇被市级以上刊物录用。目前35岁以下青年干部中，9人获得省局能手、高复合型人才、&三师&等资格称号，区局团总支被评为&江苏省五四红旗团总支&。不断加强国税文化建设，以迎接建党九十周年为契机，举行唱红歌、颂红诗、看红影等一系列活动，荣获市局红歌会一等奖和惠山区诗朗诵一等奖，展现了惠山国税干部良好的精神面貌。深入推进&五好和谐基层&建设，全面疏理落实各项创建指标，不断丰富建设载体，通过建立网上荣誉室、设置合理化建议栏、制作文化展板、打造文化走廊等方式，进一步浓厚和谐文化氛围，巩固和谐基层创建成果，区局被省局评为县（区）局&五好和谐基层建设示范点&。&
7、反腐倡廉、转变作风，国税形象展露新颜。以廉政文化建设为引领，加强惩防体系和内控机制建设，积极开展&一创双争&活动，深入学习《廉政准则》，开展廉政考试，举行廉政讲座，依托辖区内孙冶方、薛暮桥等名人故居开辟廉政教育基地，通过建设廉政走廊、廉政文化室、征集廉政格言、举办廉政书法展、手工制作展、勤廉双述双评等丰富多彩的形式，在全局上下营造浓郁的廉政文化氛围，区局被评为&省级廉政文化示范点&。扎实开展民主评议活动，认真听取社会各界的意见和建议，切实解决纳税人关心的热点和难点问题，取得集中测评第二名的较好成绩，社会整体满意度不断提升。区局被评为&江苏省文明行业&、&无锡市文明行业&、&无锡市规范执法示范点&、&2010年度无锡市扶持民营经济发展先进集体&、&惠山区&五五&普法示范点&，区局党组被评为年度惠山区&团结、廉洁、高效、开拓&好班子，四个基层分局全部被评为&无锡市文明单位&，信息中心被评为&省巾帼文明岗&，第四税务分局被评为&年度法治无锡建设先进集体&。
过去的一年，是我们面对新形势，迎接新挑战的一年，也是取得新成果，赢得新胜利的一年。成绩的取得，离不开上级国税部门和区委区政府的正确领导，离不开纳税人和社会各界的大力支持，更离不开广大国税干部的辛勤耕耘和无私奉献。在此，我代表区局党组向全区国税干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，与实现科学发展的要求相比，当前国税工作还存在一些差距，主要反映在：依法行政的意识、能力、水平还有待提高，少数干部工作责任心差，工作质量不高，特别是防止失职、渎职的意识和能力有待提高；政策性减收及经济形势的复杂多变对组织收入工作的压力持续加大，征管措施和质量有待提高；税源管理方式需要持续改进，专业化、信息化管理还有待进一步探索完善；高层次专业化人才较为匮乏，干部的工作能力、专业素养与税收工作的要求不相匹配，人力资源配置还需优化，内生动力有待激发；党风廉政建设还需常抓不懈。对于上述问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、着眼全局，科学研判，准确把握2012年国税工作总体思路
去年以来，国际金融危机深层次影响继续显现，主要经济指标增速明显回落，世界经济复苏进程的不确定性、不稳定性上升，艰难曲折复杂程度远超预期。而受到欧美债务危机、金融市场波动、国际贸易需求下滑等外部环境的影响，我国经济运行面临诸多压力和挑战。特别是房地产市场波动较大，生产要素价格涨幅明显，人民币汇率变动加剧，企业融资困难，劳动力成本提高等。针对当前国内外经济形势，中央经济工作会议确定了&稳中求进&的总基调，提出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。根据中央部署，省委提出要按照&十二五&规划确定的方向，突出创新驱动，突出改革开放，突出统筹协调，突出民生幸福，在稳定增长中加快转型，在转型升级中加快发展，又好又快推进&两个率先&。惠山区委明确提出要按照&保增长、强转型、增后劲、惠民生、维稳定&的要求，争当全市&率先中的率先&。这些既对我们发挥职能作用提出了新的更高要求，也为国税事业发展提供了更加广阔的平台。全局上下要自觉把国税工作放在经济社会发展大局中来考量，认清形势、超前谋划，积极从变化的形势中捕捉和把握发展机遇。
国家税务总局于去年12月27-29日召开了全国税务工作会议暨全国税务系统依法行政工作会议，肖捷局长传达了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志对税收工作的重要批示，提出了改进作风的四个要求和在税收工作实践中要注意的五个重要方面。省局于今年1月11日召开了全省国税工作会议，市局于1月19日召开了全市国税工作会议，范坚局长和江心宁局长也分别就做好今年的国税工作提出了具体的思路和要求。这些工作部署和要求对做好当前和今后一个时期的国税工作具有很强的指导性和针对性，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。按照上述总体要求，在工作中务必牢牢把握以下四点：
第一、始终坚持科学发展。&服务科学发展，共建和谐税收&是新时期的税收工作主题，是税务部门推动科学发展和促进加快转变经济发展方式的具体体现。我们必须牢固树立大局意识和责任意识，把握要求，明确任务，找准自身在服务经济社会发展大局和国税事业科学发展全局中的定位，围绕加快经济发展方式转变、保障和改善民生等重点，统筹处理好经济与税收、局部与全局、当前和长远等方面的关系，既要大力组织税收收入，为地方经济发展提供财力支撑，又要充分发挥税收调节经济、调节分配的作用，积极落实各项税收政策，强化税收政策的宣传解读和效应评估，推动经济转型升级和民生改善。
第二、始终坚持依法行政。依法行政是依法治国方略的重要组成部分，也是税收工作的灵魂和生命线。国税部门作为重要的行政执法部门，要深刻认识到依法行政是发挥税收职能作用的必然要求，是构建和谐征纳关系的基本保证，是加强国税部门自身建设的重要举措。要进一步坚定法治理念，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，把依法行政作为基本准则贯穿于各项税收工作之中，深入推进依法治税。要牢固树立&税法遵从是征纳双方共同的义务和责任&的理念，带头遵从税法，带动纳税人自觉遵从税法，切实营造公平正义的税收法治环境。
第三、始终坚持专业化、信息化管理。推行专业化、信息化管理是适应当前经济社会发展和税收工作新形势新要求的最优化管理方式。实践证明，只有坚持专业化、信息化管理方式，才能更好地适应经济税源复杂变化，有效提高税源控管能力，才能更好地发挥各级征管资源优势，将有限的资源投入到最能产生效益的领域，推动征管质效全面提升，才能更好地落实科学化、精细化管理要求，实现相互之间的有机结合、相互促进，发挥管理的最大效能。
第四、始终坚持人才强税。事业成败，关键在人。人才是社会建设中最宝贵的资源。全区国税系统要积极探索建立健全有效的竞争激励机制，大力营造积极进取、奋发向上的氛围，有效激发干部干事创业的热情。要牢固树立人人皆可成才的观念，研究把握各类人才不同特点和成长规律，创新培养机制和方式方法，努力为干部搭建成长成才的广阔平台。要健全人才工作机制，按照量才施用、人岗相适的原则，充分发挥人才比较优势，做到人尽其才、才尽其用，为国税事业发展提供坚强的智力保障。
三、突出重点，统筹推进，扎实做好2012年各项工作任务
今年是党的十八大召开之年，是&十二五&发展承上启下的重要之年，也是我区转型发展的关键之年。根据省市局和区委区政府工作部署，结合我局工作实际，2012年全区国税工作的总体要求是：以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，坚持依法治税的基本准则，强化组织收入和调控经济两大职能，构建完善专业化管理、纳税服务、队伍建设三大体系，不断提升整体工作水平，全力助推惠山经济社会科学发展，以优异成绩为党的十八大献礼。
从今年我区国税收入形势看，既面临许多不利因素，也存在很多有利条件。从不利因素看，国际金融危机影响深远，经济增长的不确定不稳定因素仍然较多，对以中小企业为主的惠山区经济影响尤为明显，目前光伏、冶金行业面临前所未有的困难，企业信心不足；区域经济发展遇到了土地、资源、人口、环境等方面愈发突出的瓶颈制约，产业结构不够合理，融资困难没有得到缓解；去年上半年收入的高基数增长，结构性减收政策效应会进一步放大，政策性增收因素已进入基数等。从有利条件看，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，保持经济平稳较快发展；惠山区新兴产业、现代服务业等龙头产业发展迅速，几个重点投资项目已经投产，新的增长点正在积极培育，税源可持续增长潜力较大。对此，我们既要做好应对复杂形势的准备，又要坚定完成工作任务的信心和决心，既要充满发展热情，又要脚踏实地，全力以赴完成各项国税工作任务。
（一）突出依法行政，规范执法行为，以更有力的措施提高法治水平
依法行政是税务部门的立身之本。全区国税系统要认真贯彻落实总局依法行政工作会议精神，深入推进税收法制建设和执法风险管理，进一步规范税收执法，推动依法行政水平再上新台阶。
1、提升规范执法水平。一是要以法律为准绳，建立健全决策制度，推动科学民主决策。规范税务行政裁量权，优化运行流程，完善制衡机制，细化裁量基准，引导干部合理合法行使行政裁量权，积极争创依法行政示范单位。二是要抓好省局执法督察调研的整改工作。健全完善执法规章制度，对各类集体审议事项的内容、对象、范围、权限进行补充完善，建立专门台账记录。按照行政执法规范要求，重大政策执行情况要做到公开透明。加强稽查案卷管理，进一步明确和规范立案、挂案、撤案的程序和权限。结合学习贯彻行政强制法，梳理、规范、强化行政执法文书的使用。三是要在全区国税系统深入推广说理式文书，对文书内容进一步细化和规范，彰显柔性执法理念，推动执法方式、执法程序和执法作风的改进和优化，为下一步推行&说理式&执法模式奠定基础。今年区局将适时开展执法卷宗评查，评查结果纳入绩效考核。四是要深入开展税收规范性文件清理工作，建立长效机制，实施常态化管理，确保规范性文件的适用性和时效性。
2、深化执法风险管理。构建税收执法风险的联动管理体系，完善执法风险管理的组织领导框架和基本工作原则，细化各部门的工作分工和相应职责。进一步完善半年一次的税收执法环境分析，开展执法风险抽样测试，抓住执法风险的关键环节，围绕执法风险的重点项目，每季组织一次巡查，科学研判各类执法风险和矛盾，制订防范和整改措施，努力将执法风险和隐患化解在萌芽阶段。构建全局性的风险应对体系，建立覆盖执法全过程的，事前、事中、事后监控相结合的风险应对格局，进一步提高执法风险防控能力。将依法行政纳入目标考核管理，研究制定实施依法行政考核的工作方案和指标体系，进一步强化税收执法责任制，运用评议考核和过错追究两个手段，制止和防范不作为、乱作为等违法行政行为。
3、充分发挥稽查效能。要继续完善一级稽查模式，实施分类分级稽查，推进稽查的法制化、规范化和数字化建设。提高稽查信息化水平，深入应用查账软件，有效应对各类新型税收违法行为。提高稽查工作与风险管理的融合度，促进稽查选案与风险分析识别、检查实施与风险应对相结合，逐步将稽查工作全部纳入专业化管理框架内。创新税务稽查方式，实施项目化管理，将重点税源企业和高风险企业作为今年稽查重点，进一步提高对重大税收违法案件的反应能力和查处能力，保持对涉税违法行为的高压整治态势。继续深化阳光稽查工程，加强与职能部门的交流协作，提高稽查工作透明度。注重稽查人才培养，加强专业化稽查团队建设，提升稽查核心业务能力。
（二）突出职能发挥，加大聚财力度，以更科学的理念服务发展大局
围绕惠山经济社会发展大局，进一步履行好组织收入和调节经济两项职能，统筹规划，科学管理，增强组织收入工作的前瞻性。
1、坚持依法组织收入。今年的税收收入形势相当严峻，预计一季度收入同比下降，全年税收收入增幅将在10%以内，组织收入工作面临前所未有的困难和挑战。为此，我们一是要更加旗帜鲜明地坚持依法征税的组织收入原则，坚决防止和制止应征不征、应退不退、收过头税以及占压、挪用、转引税款。二是要加强对组织收入工作的统筹规划和科学指导，实施税收目标动态管理，以推广税收会计核算监控体系为契机，强化数据质量管理，完善收入质量评价体系，促进经济与税收协调发展，力争一般预算收入增幅超全市平均。三是要进一步完善和运用预测估算体系，建立科学有效的所得税模型，实现主体税种全覆盖。完善区局&分局二级相协调的纵向分析机制与收入核算、征管、政策法规、稽查相配合的横向分析机制，加强多部门、多税种联合分析，关注影响税收收入的各种直接和间接因素，加强重点行业、重点企业税收调研分析，掌握税源变化趋势，把握组织收入工作的主动权。四是要强化组织收入的各项措施，提高风险分析和应对的成效，努力堵漏征收、挖潜增收，严格控制新欠。五是要积极涵养和培育税源，在原有列表管理的基础上，由收入核算科牵头，建立全区重点投资项目信息库，对重大项目明确责任人全程跟踪管理，及时汇报税源动态变化。六是要加大对组织收入工作的汇报、宣传、引导力度，加强与地方政府及相关部门的沟通协调，对收入形势要说得清、道得明，争取理解和支持。
2、认真落实税收政策。收入形势越严峻，越要将税收优惠政策用准用足用好，决不能打半点折扣。要充分发挥税收政策的引导作用，结合实际研究制订政策落实配套措施。切实加强税收政策宣传解读辅导，增进纳税人的理解和认知，进一步简化优化政策备案、审批流程和办理时限，提高工作效率。要发挥税收优惠政策的叠加效应，推动产业走向高端、民生日益改善、文化趋于繁荣，引导人才、资金等要素向实体经济集中，大力扶持具有惠山特色的重点产业、优势产业，促进惠山区经济结构优化升级。要建立税收政策的跟踪问效机制，密切关注政策执行过程中的问题和效果，加强各类数据的统计、分析和研究，抓好政策反馈和执行情况的监督检查，确保各项税收政策落实到位。
（三）突出观念转变，强化科技管税，以更先进的方式提升征管效能
今年是全省&税源专业化管理深化年&，要坚持以风险管理为导向，强化科技支撑，深入推进税源专业化管理，着力破解征管难题，努力在提高征管质效上取得实质性进展。
1、推进逻辑扁平化管理。按照省局逻辑扁平化管理思路，在保持组织机构基本不变的前提下，整合优化组织架构，不断压缩管理层级，减少过渡环节，扩大管理半径，增进管理效能。一是全面落实纳税人自我申报制度。明确以申报受理、纳税评估、税款追征、税务稽查、法律救济等环节为主的税收征管基本程序，进一步厘清征纳双方的权利和义务，梳理简化纳税人申报前的各项管理措施，突出对纳税申报真实性的监控，将人力资源和管理重点集中到风险管理各环节上，实现风险管理流程与征管基础程序的相互衔接和有机融合。二是推进分级分类管理。进一步明确税源专业化管理职责的层级分工，发挥比较优势，加快区局实体化进程，进一步完善和明确五个专业团队的实体化工作职责和内容，特别是在风险分析、风险应对方面要有所突破。区局下发应对任务前，要实地开展应对实践，为基层分局有效开展风险应对提供指导。要进一步完善分类管理，按照先规模、后行业，兼顾特殊类型的原则，明确以税源变化大、特殊政策集中、风险程度高为重点管理对象，利用电子台账，做好税源的分类和分析应用，形成符合本地区税源特点的分类结果及管理方法。三是提升办税服务厅整体效能。推进办税服务厅职能转型，逐步将申报提醒、纳税提醒、基础数据审核、流程运行监督等税源基础管理的事务性工作和区级以下审批事项交由办税服务厅承担，解除管理员与纳税人之间固定的管户关系。要将依申请基础管理事项全部转移至办税服务厅，基础管理股逐步向专业化管理股转型。四是提高风险管理各环节效能。风险目标筹划要体现扁平化管理要求和机构职能的变化。全面建立信息情报岗责体系，拓展外部信息获取渠道，研究数据采集、情报交换的重点项目，明确情报交换目录，深度挖掘数据增值利用的空间。加强对基础数据信息的源泉管理及质效跟踪，提高基础数据准确性。建立多部门参与的风险特征指标分析解读和提炼机制，定期分析省市级风险特征指标的内涵，提炼辖区具有广泛适用性和较强针对性的风险特征指标，力争更多的指标化成果进入上级特征指标库。加强风险应对的培训指导，定期开展应对经验交流，相互借鉴，共同提高。结合执法检查，强化对风险应对过程、结果的评价审核，对不能完全释疑的应对结果，加强跟踪质疑和反馈。五是探索大企业专业化管理模式。合理调整管理资源，科学划分管理事项和职责，以解决大企业复杂事项问题为突破口，归集、强化风险管理的核心职能。建立以自我评定为基础，纳税遵从和风险引导为主的大企业合作型遵从管理模式，深化落实大企业政策确定性沟通和个性化服务。&
2、切实加强各税种管理。积极探索风险行业税收管理的基本方法和一般规律，充实应用已有的行业管理指南，深化对带钢商贸、焊管、加油站、混凝土等重点风险行业长效管理。加强对进项税金转出负数、运输发票、固定资产抵扣、海关完税凭证抵扣异常等重点事项的风险管理。全面推进纳税评估项目化分析，强化评估复核机制，每季按评估户数3%的比例抽取复核。做好交通运输业、现代服务业营业税扩围增值税相关调研测算工作。将所得税作为挖潜增收的重点，加强所得税税基管理，深化分类分项管理，突出对政策性搬迁、重组改制、企业清算、不征税收入等事项的管理，提高汇算清缴质量，强化优惠政策后续管理。以防范和打击出口骗退税为重点，强化出口退税预警分析、评估和函调工作，全面推行集申报受理、证明出具、审核反馈、预警提醒于一体的全程网上服务。密切关注跨国税收新动向，进一步完善反避税工作机制，加大非居民税收管理力度，做好&走出去&企业税收服务与管理工作。
3、强化信息管税支撑。继续推广全省免费网上申报系统和防伪税控抄报税、发票验旧一体化功能，深入应用省市局各大征管系统，不断扩展惠山二级平台功能，提高数据加工处理能力，拓宽数据增值利用的范围和层次。加强信息系统运维管理，完善硬件建设，为税收核心业务提供可靠的信息化支撑。加强对干部信息技术的培训辅导，全面提升信息网络安全水平。
（四）突出服务宗旨，创新服务手段，以更完善的机制促进征纳和谐
以满足纳税人合理需求和维护纳税人合法权益为导向，积极建立健全全方位、多角度、深层次、针对性强的纳税服务体系，进一步提升纳税人满意度和税法遵从度。
1、着重关注纳税人合理需求。要进一步建立健全纳税人需求实时性收集、综合性分析、确定性响应、及时性反馈、持续性改进机制，最大限度地满足纳税人合理需求。今年是区委区政府&服务企业活动年&，要建立重点企业联系挂钩制度，增强服务观念，了解企业、帮助企业，切实解决企业实际困难，增强企业发展信心。要深化个性化解读模式，在解读内容上，通过实体及网上办税服务厅、国税网站、调查问卷等渠道开展解读需求调研，动态调整解读规划，变&我讲你听&为&你问我解&，使政策解读更贴近纳税人实际需求；在解读方式上，采取实地观摩、现场解读、交流切磋等多种形式，让&单向灌输&成&双向互动&；在解读人员上，打破地域、部门限制，选拔骨干、外聘专家组建税法解读专家团队，壮大配强解读力量，为纳税人提供专业、科学、精准的政策解读服务。要丰富纳税服务绩效考核指标体系，坚持纳税服务工作接受纳税人监督、纳税服务效果由纳税人评价，争取在总局组织开展的第三次满意度调查中取得好的效果。
2、着重维护纳税人合法权益。要继续深化&税企e家&两级平台建设，区局和分局都要制定年度活动计划，扩大社会影响力，吸引更多的企业和个人参与进来。要加强信用等级信息分析和动态管理，将企业信用等级与税收风险管理相结合，采取差别化管理措施。要进一步畅通和拓宽纳税人权益的实现途径和救济渠道，完善纳税人权益保护网络，及时化解税收纠纷，不断提高维权实效。要进一步发挥涉税中介机构在纳税服务中的积极作用，加强监督管理和服务引导，防止和纠正侵害纳税人权益的行为。
3、着重优化办税服务平台。以争创全省星级办税服务厅为目标，深入推进办税服务厅标准化建设。实施人性化管理，注重办税服务厅人员的人文关怀和心理疏导，加强应急管理，提升办税服务厅管理水平。整合简化办税流程，精简统一办税资料，统筹涉税调查项目，推行新办企业&一表式&、&一户式&服务，进一步减轻基层和纳税人负担。加强纳税服务信息化平台建设，推进实体与网络办税平台之间服务功能的整合和互动。积极创造条件，在纳税人聚集度高的市场、园区设立自助办税服务区，提高自助办税效率。拓展&同城通办&的内容和范围，运用短信平台推进预制推送服务，适时推行&CA认证及建立影像系统，全面推广纳税人网上自行开具缴款凭证，实现网上申报、缴税、开票&一条龙&服务。
（五）突出文化兴税，推进人才强税，以更优良的作风树立国税形象
人是事业发展的第一要素。要围绕抓好班子、提高素质、激发活力，大力加强新形势下的干部队伍建设，为事业发展提供人才保障。
1、加强和改进思想政治工作。要把学习贯彻党的十七届五中、六中全会及十八大精神作为重点和主线抓紧抓好，大力加强社会主义核心价值体系教育，增强国税干部的使命感、责任感和荣誉感。深入分析干部队伍现状，开展思想状况调查，有针对性地加强和改善思想政治工作。广泛开展&四学四比四创&主题活动，激励广大干部自觉地跟学习标杆、找工作差距、定赶超目标、创一流业绩，持续深入推进创先争优活动。
2、加强领导班子建设。认真落实总局《关于加强市、县国家税务局领导班子建设的指导意见》，提升区局党组的领导力，发挥好表率和引导作用。进一步优化领导班子结构，实现年龄梯次配备、知识合理搭配和领导经验互补，提升班子整体素质。坚持竞争性选拔干部方向，完善干部选拔任用机制，调动和激发不同年龄段、各个层面干部的积极性。完善后备干部和年轻干部选拔、管理、培养和使用制度，做好新一轮竞争上岗工作。年内适时组织股长以上干部到机关院校接受综合素质提升培训，推进学习型领导班子建设。落实好党组议事规则、农村分局局长办公会议议事规则、民生生活会、三级谈心制度以及重大事项报告制度，提高科学民主管理水平。
3、打造高素质人才队伍。按照省市局人才培养计划要求，以高层次、高素质、专业化人才为培养重点，通过专家讲座、高校深造、实践锻炼、选送参加省局领军人才高级研修班、高级复合型人才培训班等方式，进一步拓宽视野、开阔思路、增长才干，争取更多的人才进入市局专门人才库。加强基层复合型人才培养，既重知识又重能力，培养一批优秀的一线指挥员。组织参与好省局基层一线干部财会知识提升计划，按照学习培训、达标考核、能手竞赛三个阶段，参训面、达标面要达到100%，争取每个系列都有一名干部进入能手行列。依托市局网上学校和区局教育培训管理系统，继续抓好岗位练兵、技能培训、专业等级及&三师&资格考试等，力争超过教育培训规划序时进度。深入推进青年干部优才工程，进一步丰富载体、创新形式，向工作中急需的税源专业化管理、反避税等方面适当倾斜，加强多岗位锻炼，促进青年干部早日成才。优化人力资源配置，加大交流换岗力度，盘活人才资源存量。要尊重、关心、关爱、照顾好老干部、老同志，充分发挥老干部、老同志的带头作用、表率作用，形成各年龄段干部各展所长、互助互补、和谐共进的工作氛围。
4、推进国税文化建设。坚持以国税文化建设为引领，积极塑造和提炼惠山国税核心价值观，通过组织国税愿景大讨论、邀请专家讲座、开展主题征文、演讲辩论等丰富多彩的形式，浓郁国税文化氛围，拓展国税文化内涵。发挥省级廉政文化示范点的辐射作用，推进廉政文化进机关、进基层、进家庭，打响具有惠山国税特色的廉政文化品牌。深入开展职业道德主题实践活动，引导干部增强&爱业、敬业、精业、创业&的职业意识，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。
5、深化和谐基层建设。今年是省局&五好&和谐基层建设验收年，要以和谐基层示范点为新的起点，坚持不懈地推进&五好&和谐基层建设，亮出特色，巩固成果，着眼长效，贵在坚持，增强活力，充分调动基层干部的积极性和创造性。坚持以人为本，各级领导要主动贴近基层、贴近群众，在政策允许范围内，尽最大努力为干部职工解决好实际困难。通过合理化建议栏、基层实践日等渠道，增进科室与分局之间的沟通，促进下情上达和上情下传，营造团结融洽的工作环境。
6、扎实推进廉政建设。继续推进惩防体系建设，促进改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力实现有机结合。重点围绕决策权、执行权、监督权的行使，加强执法监察，促进内控机制融入各项税收工作，深入推进廉政风险的评估防控和动态管理。健全党风廉政建设领导体制和工作机制，切实履行好&一岗两责&，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个环节，狠抓税务系统党风廉政建设责任制的落实。以防止失渎职为重点，邀请市检察院专家举办专题讲座，有侧重点、有针对性地开展示范教育、案例教育、警示教育、岗位教育和风险教育，引导干部强化责任意识，加强失渎职和玩忽职守防范，提高抗风险能力。进一步巩固政风行风建设成果，开展民主评议政风行风&回头看&，坚持纠建并举，发挥好特邀监察员的积极作用，畅通意见建议反馈渠道，健全政风行风建设长效机制，保持政风行风建设领先地位。
7、提升行政管理效力。逐步完善和深入推进目标考核管理，加强重点工作的督促检查，以点带面，提升区局整体工作水平，保持在全市国税系统的领先态势。严格财务管理，进一步控制&三公&经费，规范政府采购，强化固定资产管理，提高预算执行率。建立健全公务用车管理和防范&小金库&的长效机制。高度关注网络舆情，科学准确判断，正确及时处置。加强安全管理和后勤保障，建设节约型机关。
同志们，今年的国税工作挑战与机遇并存，困难与希望同在，任务艰巨，使命光荣。我们要坚持以科学发展观为统领，求真务实、开拓创新，为全面完成各项工作任务而努力奋斗，为服务惠山区转型跨越发展做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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