全国假日办在此前问卷调查基础上，提出三个法定节假日调休方案，27日再次公开征求意见。三个方案中两个方案取消十一七天长假，一个方案保留；另有方案提出不再调休，固定放假；或有方案提出十一放五天小长假。哪个方案更合理？本网记者采访清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明、北京大学政府文化研究中心（原中国节庆研究中心）主任邓峰以及中国社会科学院法学研究所副研究员余少祥三位专家进行分析解读。
三位专家其中一位选择B方案，一位选择A方案，另有一位分别选择A和B的各部分内容，另有民众表示自己会选择保留十一七天长假的C方案。
邓峰：选择A、B部分方案
三个方案第一个不同是对国庆假期的安排上：A方案是3天，B是5天，C维持7天。我个人比较倾向于把国庆长假改为5天。只放3天无法外出，只能去城市周边活动，对于促进假日经济发展也无益。7天就太长了，需要占用两个周末，无形之中给休假前和休假后的工作造成更大的压力和不便。
第二个不同是对元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节这些传统节日的安排上。个人比较赞成A方案“各放假1天，不调休，仅在当天放假，逢周末时周一补休”的安排。因为现代人习惯快节奏的生活，也不仅仅需要跟家人在一起相处，社交圈还包括朋友和同事，假日也可以与这些人一起度过。
但由于假日办没有安排国庆放5天与传统假日只放1天的组合，相比之下还是比较倾向于B，就是“逢周三时不调休，仅在当天放假；逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假；逢周六、周日时周一补休”。也可以看出，这应该是出于一般人工作习惯的考虑：上一天、歇一天容易在工作中形成懈怠，还不如连着放能同时休息好和工作好。
余少祥：选择B方案
“如果一定要选一个，我选B。”余少祥对三个方案的优越性做出如下分析：
第一个方案的优越性是：一旦固定下来，就不用调来调去，不用打乱人们生活的正常安排；所有的人对放假时间都有确定的预期，可以提前安排自己的事情，不用等上级通知什么时候放假，怎么放假；从整个社会来讲，不用调来调去，可以节约管理成本，假日办也就不需要了。缺点是，缺乏一个相对集中的假期，不能安排远行，或探望在外地的父母亲人等。
第二个方案的优越性是：增加了一个小长假，方便人们一年中安排一次较远距离的出行，或探望在外地的父母亲人等，对旅游业和假日经济有好处；只要借调一头的周六日，不用借调两头的周六日，对人们生活影响较小；人们对放假的时间仍有比较稳定的预期，可以提前安排自己的事情。
第三个方案的优越性是：增加了一个长假，方便人们一年中安排更远、时间更长的旅行，或探望在外地的父母亲人等，对旅游业和假日经济有好处。休息时间更集中。缺点是，两头借调周六日，比较乱，人们对放假时间难以预期，实际休息时间也没有增多，就像将“朝四暮三”改成“朝三暮四”一样，而且假期太长容易形成假日综合症，造成社会经济损失。
也许是中国人一贯的‘中庸思想’作怪，两厢比较，我觉得还是B方案比较合适。B方案有利弊相权更能让人接受一些。但是，无论做何选择，都没有绝对的对错之分，只是反映不同人不同偏好而已。
蔡继明：赞成A方案
我认为，为保证我国劳动法规定的每天工作8小时、每周工作40小时（即5天工作日），除春节外，双休日一律不要挪用或调休。根据这一原则，我赞成全国假日办公布的第一个方案。
但国庆节3天法定节假日不宜固定在10月1日至3日，否则，当10月1日出现在周二时，就会形成周六周日休息2天后，周一上1天班，周二至周四休息3天，周五又上1天班，周六周日再休息2天；如果10月1日出现在周三，又会出现连续休息5天后，必须连续工作7天。建议国庆节的3天法定节假日不一定从10月1日开始休，如果10月1日出现在周三之前，就与上周双休日连休5天；如果10月1日出现在周三之后，就与本周双休日连休5天。
唯有如上，既避免了调休双休日，又部分地满足了那些反对取消“十一黄金周”的公众的需要，同时也便于记忆和操作。
方案B和方案C的缺陷仍然是频繁调休双休日：只是和以往的放假安排相比，节日出现在周三时不再调休。此外，方案B虽然规定国庆节只调借相邻周六、周日形成5天长假，但却把5天假期固定为10月1日至5日，这难免会出现连续工作7天的情况（当10月1日出现在周一时）；但10月1日出现在周二时，又会出现上周末休息2天，本周一工作1天，然后连休5天，从本周日到下周五要连续工作6天。至于方案C仍然保留了春节和国庆节两个“黄金周”，所不同的是方案C将国庆节7天长假固定为10月1日至7日，如果10月1日出现在周一，下一周就得连续工作7天；如果10月1日出现在周二，则上周末连休2天后需要本周一工作1天，再连休5天，然后再连续工作6天。
上述两个方案调休规则繁琐，不便记忆和操作。
新闻背景：三个节假日调休方案
A、 春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，不调休，假期固定为10月1日至3日，逢周末顺延。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，不调休，仅在当天放假，逢周末时周一补休。
B、 春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，调借相邻周六、周日形成5天长假，假期固定为10月1日至5日。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，节假日逢周三时不调休，仅在当天放假；逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假；逢周六、周日时周一补休。
C、 春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假，假期固定为10月1日至7日。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，节假日逢周三时不调休，仅在当天放假；逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假；逢周六、周日时周一补休。（记者 常红 贾玥 杨文彦）
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國際線上趣新聞
中國公佈2014年法定節假日安排 專家稱體現政府尊重民意
11:58:06 & | & 來源：國際線上專稿 & | & 編輯：陳琰 & | &
　　原標題：中國公佈2014年法定節假日安排　專家稱安排體現政府決策尊重社會民意
　　國際線上消息（記者 林維）：2014年節假日放假安排于11日公佈。按照該辦法，明年春節和國慶兩個7天長假將繼續保留；此外，在清明、五一、端午和中秋期間將自動或調休形成3天小長假，民眾可自主安排休息或出行活動。值得注意的是，最終公佈休假方案與此前網路調查得票數最多的方案基本吻合，大部分民眾對結果表示歡迎。專家指出，安排也體現出政府對民意的充分尊重。
　　剛剛公佈的2014年節假日放假安排顯示，民眾今年除了迎來春節、國慶兩個7天長假之外，清明、五一、端午和中秋期間將自動或調休形成3天小長假。對於新一輪的調休方案，清華大學社會科學學院教授　蔡繼明指出，其重點解決了以往假期前後連續工作時間過長的問題。　　他稱：“如果為期一天的法定節假日出現在週三，前不著村後不著店，就不再調休了；如果出現在週二或週四，就只需要調休一天；至於像春節和國慶節這樣為期七天的長假，過去要連續調休兩周的週休日，這就造成了放假前或放假後需要連續工作7天左右，這次調整方案就避免了這樣的做法，它把假日前的一週借用一個週休日，節日後的一週再借用一個週休日，這樣放假前和放假後都避免連續工作超過5天的狀況。”
　　記者在北京街頭采訪的民眾大部分對假日安排表示滿意，不過許多人提到希望春節可以更長一點：“前段時間網上有一個明年假日方案的調查，我投票了，我覺得方案三比較合適，不過我希望春節的假期可以再長一點，因為我回家路途就要花兩天時間，所以春節對我來說是相當短的。”
　　民眾認為：春節可以更長一點，畢竟這麼多人回去挺不容易的，儘管大家覺得交通不通暢，但是誰又因為這個不回去了。
　　長假是家人團聚、結伴出行的好時光，然而，因此造成的交通擁堵和景區人滿為患等問題不容忽視。這是由於現階段我國帶薪休假制度仍未完全落實，法定節假日不得不承擔了公眾長途旅行、回家探親等功能。而要解決中國式休假難題，專家們給出的藥方是加快落實帶薪休假制度、將休假的權利還給民眾自己。北京師範大學民俗學與社會發展所教授蕭放：“那麼多人在七天長假集中到一個方向或者幾個景點去肯定會造成相應問題，因為中國人太多了；而且大家關注點都是那幾個著名景點，沒有太分散，這就造成了問題。但我們可以用帶薪休假把個人旅遊需求分散，不要集中在七天長假出遊，這是根本性的緩解方式。如果帶薪休假落實，可以轉移大家對法定節假日的過分關注，因為個人時間安排、家庭出行安排可以通過帶薪休假來實現。”
　　值得注意的是，全國假日辦11月底曾在網上公開三套放假方案供民眾投票選擇，截止至12月1日共收到300多萬份問卷。調查結果顯示，保留春節和國慶兩個7天長假的第三套方案獲得的支援率最高，在5大網站中的得票率平均在55％左右。而最終公佈的2014年法定節假日安排與得票數最多的第三套方案基本吻合。對此，蔡繼明表示，政府決策體現出對民意的充分尊重。　　蔡繼明說：“這種廣泛徵集意見，在徵求民意的基礎上做決策的方式，體現了現在行政體制改革、更多的讓民眾參與公共決策的意向。這種做法和過去幾次假日調整相比，更多的體現了民主決策的過程。”
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2014年法定节假日安排引发关注 专家称加快落实带薪休假
　　原标题：2014年法定节假日安排引发关注　专家表示应加快落实带薪休假
　　国际在线消息（记者 林维）：中国2014年法定节假日安排于11日公布后引发民众关注。对于保留春节和国庆两个7天长假，部分民众表现出既欣喜又无奈的矛盾心情：一方面，7天长假保障了民众探亲、旅游等需求；另一方面，密集出行带来的交通、景区拥堵问题也让人闹心。多位专家表示，完善假日制度最根本的途径是落实带薪休假。
　　中国的休假体系由三部分构成：包括国家法定节假日、周休日和带薪休假。从数量上看，国人平均年休假日为125天（法定节假日11天，周休日104天，职工带薪年休假平均10天），这个数字已达到中等发达国家水平，与我国现阶段经济社会发展水平基本相适应。但同时也要看到，对一些人来说，假期不过是“画饼充饥”，难以真正落实。
　　“带薪休假没有享受过，你休假就没有工资呗。”
　　“我有5天年假，本来我打算把年假跟春节假期拼在一起全家出去玩。但是年底公司比较忙，如果我现在休年假，领导会不高兴，估计还会扣我的年终奖金，现在考虑是不是换个时间休这个年假。”
　　带薪休假实施情况不尽理想，成为制约国人享受高水平度假时光的主要原因。国务院颁布的《全国职工带薪休假条例》于日起实施至今已近6年，然而，根据有关部门提供的数据反映，2012年享受带薪休假权利的职工只占50％左右。如何加快落实带薪休假制度，将休假的权利还给民众？清华大学社会科学学院教授蔡继明开出了三道药方。　　蔡继明说：“第一，首先要把已经确定的为期5－15天的带薪休假制度落实下来。比如说按照《国民旅游休闲纲要（年）》的目标，到2020年要基本落实职工带薪休假制度，这个要保证说到做到。第二，在落实的过程中要保证带薪假薪水不能打折扣，不能因为我虽然享受了带薪休假，我的收入大幅缩水，这样有的时候会造成即使他有带薪休假的权利，也不愿意休假。第三，在落实好现有带薪休假的基础上，有条件增加带薪休假的天数。”
　　目前，我国工作10年的职工带薪年休假平均为10个工作日，从国际经验来看，未来仍有增加空间。中国人民大学社会与人口学院教授李路路指出，带薪休假制度既需要国家政府层面完善顶层设计，也需要具体实施的单位和个人转变观念、积极推动该制度的普及。
　　李路路称：“带薪休假的利益相关者，他们也应该努力推动、争取带薪休假的权利。比如说工会、行业组织和社会团体应该推动带薪休假的普及。我想在国外带薪休假制度的实施，也是各方面利益诉求和利益平衡的结果。比如说我们工会的集体谈判中，除了工资、福利之外，是不是也应该把带薪休假也作为集体合同的一部分。或者是国家颁发更强有力的规则、条例、规定、甚至是法律，就可以把带薪休假推动起来。”
　　事实证明，科学合理的休假制度不仅有利于保障国民身心健康，对于提高员工的工作效率和积极性也起到良性促进作用。对此，国家发改委宏观经济研究院社会所研究员李震建议，未来可参考国外多元化假日安排，提高带薪休假的灵活性。　　李震说：“应该以国家带薪休假制度为基础，劳动者和用人单位进行协商，根据不同企业的条件和要求，尽可能达到一个协商的结果，延长职工的带薪休假时间。因为中国人更愿意夫妻或一家人同时出去旅游，将来有没有可能，把假期调整的更合理，像国外一样放春假、秋假等，这样既方便带孩子出行，也能让假日安排更灵活。”
(原标题：2014年法定节假日安排引发关注 专家称加快落实带薪休假)
本文来源：国际在线
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谢谢，但是天使挂最近不能用了
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