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关于加强专业纠纷调解组织建设的意见
临泽县社会管理综合治理委员会文件
临综治委〔2012〕2号
临泽县社会管理综合治理委员会
关于加强专业纠纷调解组织建设的意见
县直有关单位：
&&& 为认真贯彻落实县委、县政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》精神，全面完成&全省社会管理创新综合试点县&创建任务，县综治委决定，在充分发挥已建成的县道路交通事故调解委员会、医疗纠纷调解委员会职能作用的基础上，新组建房屋征收纠纷调解委员会等8个专业纠纷调解委员会，进一步健全完善全县&五纵十横&大调解工作体系。现就加强专业纠纷调解组织提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以调解组织完善，工作网络覆盖到位；调解机制健全，运作方式科学规范；调解能力增强，业务素质不断提高；调解效果显现，矛盾纠纷有效化解为目标，切实加强专业调解组织队伍、业务、机制建设，全面构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的&五纵十横&大调解工作体系，做到&哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有纠纷，哪里就有调解员&，努力实现&小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇、重大疑难纠纷不出县&，不断提升矛盾纠纷专业化调解水平，为全县经济社会转型跨越发展营造和谐有序的社会环境。
二、工作原则
一是服务大局。坚持&保稳定、促发展&的调处理念，紧紧围绕发展第一要务，解决好影响改革、发展、稳定的热点、难点问题，统筹解决重大纠纷，努力消除不稳定因素。
二是便民利民。坚持以人以本，把服务群众、方便群众、维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，主动为群众排忧解难，化解纷争，努力为人民群众提供畅通便捷高效服务。
三是平等自愿。坚持自主自愿，依法依规调解，对调处工作中涉及的矛盾纠纷，依照法律法规和相关政策进行综合协调，保护诉权、平等协商、依法调处，做到法、理、情的有机统一。
四是公正高效。严格调处纪律，在调处程序、调处依据和调处结果等方面做到公开透明，主动接受当事人和社会的监督，保证调处工作公开、公正、高效进行。
五是调防结合。在矛盾纠纷调处过程中，即要总结经验举一反三，又要加强教育标本兼治，努力从源头上预防和减少社会矛盾的发生。
三、组织机构
1.临泽县房屋征收、物业管理纠纷调解委员会
主&任：马敬德&&& 县房管局局长
副主任：王立成&&& 县拆迁办主任
何&慧&&& 县司法局副局长
成&员：王友祯&&& 县拆迁办副主任
顾文平&&& 县拆迁办副主任
&&&&&&&梁吉有&&& 县房管局办公室副主任
顾学峰&&& 县房管局干部
&&&&&&& 雷天红&&& 县房管局干部
&&&&& 李发军&&& 县房管局干部
调委会办公室设在县房管局，王立成同志兼任办公室主任，具体负责调委会日常工作。
2.临泽县环境污染纠纷调解委员会
主&任：李&云&&& 县环保局局长
副主任：顾文宏&&& 县环保局副局长&
何&慧&&& 县司法局副局长
成&员：王舜奇&&& 县农委副主任
&&&&&&& 梁顺红&&& 县安监局副局长
&&&&&&& 尚&海&&& 县公安局副局长
&&&&&&& 刘忠军&&& 县工商局副局长
&&&&&&& 范宏东&&& 县工信局副局长
&&&&&&& 张保刚&&& 县中小企业局副局长
&&&&&&& 葛松宝&&& 县国土资源局副局长
&&&&&&& 邢天军&&& 县城管执法局副局长
&&&&&&& 徐咸贵&&& 县畜牧兽医局副局长
&&&&&&& 杨夫年&&& 县文化市场综合执法大队副大队长
何天鹏&&& 县环境监察大队大队长
调委会办公室设在县环保局，何天鹏同志兼任办公室主任，具体负责调委会日常工作。
3.临泽县劳动争议纠纷调解委员会
主 &任：岳世峰&&& 县人力资源和社会保障局局长
副主任：张&军&&& 县人力资源和社会保障局副局长
何&慧&&& 县司法局副局长
刘银汉　　县总工会副主席
成&员：张自国&&& 县教科局副局长
　&&&&& 兰吉军　&县工信局副局长　
　&&&&& 蒋永胜&&& 县卫生局副局长
　　&&& 尚　海&&& 县公安局副局长
　　&&& 张兆新　　县水务局副局长
&&&&&&& 钱&林&&& 县民政局副局长　
　&&&&& 张国智　　县住建局副局长
姚继忠&&& 县供销社副主任
　&&&&& 姚&虎　&县交通运输局副局长
李自勤　　县粮食局副局长　
　&&&&& 张保刚　&县中小企业局副局长
　&&&&& 马向军&&& 沙河镇人大主席
何正伟&&& 县劳动保障监察大队副大队长
调委会办公室设在县人社局，何正伟同志兼任办公室主任，具体负责调委会日常工作。
4.临泽县涉农纠纷调解委员会
主&任：李长秀&&& 县农委主任
副主任：赵天鸿&&& 县农委副主任
&&&&&&& 何&慧&&& 县司法局副局长
李&伟&&& 县林业局副局长
&&&&&& &张兆新&&& 县水务局副局长
&&&&&&& 徐咸贵&&& 县畜牧兽医局副局长
&&&&&&& 刘&军&&& 县农机局副局长
成&员：马雄伟&&& 县种子管理局副局长
孔新明&&& 县经管站站长
&&&&&&& 赵&亮&&& 县农技中心副主任
&&&&&&& 李会隆&&& 县能源站站长
&&&&&&& 顾学平&&& 县农广校校长
&&&&&&& 刘&军&&& 县园艺场场长
&&&&&&& 梁顺祥&&& 县良种场干部
调委会办公室设在县农委，孔新明同志兼任办公室主任，具体负责调委会日常工作。
5.临泽县国土纠纷调解委员会
主&任：许克勇&&& 县国土资源局局长
副主任：李建荣&&& 县国土资源局副局长
何&慧&&& 县司法局副局长
成&员：王舜奇&&& 县农委副主任
&&&&&&& 梁顺红&&& 县安监局副局长
&&&&&&& 尚&海&&& 县公安局副局长
&&&&&&& 顾文宏&&& 县环保局副局长
&&&&&&& 李&伟&&& 县林业局副局长
&&&&&&& 张兆新&&& 县水务局副局长
&&&&&&& 徐咸贵&&& 县畜牧兽医局副局长
&&&&&&& 张国智&&& 县住建局副局长
调委会办公室设在县国土资源局，李建荣同志兼任办公室主任，具体负责调委会日常工作。
6.临泽县婚姻家庭纠纷调解委员会
主&任：倪大周&&& 县民政局局长
副主任：赵树仁&&& 县民政局副局长
何&慧&&& 县司法局副局长
梁艳华&&& 县妇联副主席
成&员：杜国昆&&& 县民政局婚姻登记处主任
安玉萍&&& 沙河镇乐民社区党支部书记
郭香兰&&& 沙河镇东关社区党支部副书记
张凤娇&&& 沙河镇颐和社区党支部副书记
王林楠&&& 沙河镇沙河社区干部
&&&&&&&& 尹丽娟&&& 沙河镇妇联主席
&&&&&&&& 李海燕&&& 新华镇妇联主席
&&&& &&&&闫娅云&&& 平川镇妇联主席
&&&&&&&& 鲁非非&&& 板桥镇妇联主席
&&&&&&&& 马玉红&&& 蓼泉镇妇联主席
&&&&&&&& 张燕霞&&& 鸭暖乡妇联主席
&&&&&&&& 宋迎春&&& 倪家营乡妇联主席
杨友华&&& 县民政局干部
调委会办公室设在县民政局，杜国昆同志兼任办公室主任，具体负责调委会日常工作。
7.临泽县教育行业纠纷调解委员会
主&任：单兴银&&& 县教科局党委书记、局长
副主任：张建科&&& 县教科局副局长
何&慧&&& 县司法局副局长
窦长龙&&& 县教科局副局长
张自国&&& 县教科局副局长
闫自平&&& 县教科局副局长
王爱萍&&& 县教科局纪委书记
成&员：赵建银&&& 县教科局办公室副主任
付先之&&& 临泽一中校长
蒋子敏&&& 职教中心校长
郭天义&&& 县第二中学校长
康国进&&& 县第三中学校长
马银正&&& 县第四中学校长
师天礼　　城关小学校长
韩永新　　五三小学校长
祁彩霞　　第一幼儿园园长
梁丽芳　　第二幼儿园园长
李&克&&& 新华镇中心小学校长
李维忠&&& 蓼泉镇中心小学校长
张洪敬&&& 平川镇中心小学校长
范天琪&&& 板桥镇中心小学副校长
宋景昌&&& 鸭暖乡中心小学校长
褚明才&&& 倪家营乡中心小学校长
单国成&&& 沙河学区教育专干
王&君　&平川学区教育专干
贾其定　&蓼泉学区教育专干
宋温泰　&板桥学区教育专干
刘&彬　&鸭暖学区教育专干
张&涛　&新华学区教育专干
宋学军　&倪家营学区教育专干
史清林　　农场小学校长
调委会办公室设在县教科局，王爱萍同志兼任办公室主任，具体负责调委会日常工作。
8.临泽县消费纠纷调解委员会
主&任：杨永伟&&& 县工商局党组书记、局长
副主任：刘忠军&&& 县工商局副局长
何&慧&&& 县司法局副局长&&&&&&&
　　成&员：宋建章&&& 县法院副院长
尚&海&&& 县公安局副局长
&&&&&&& 范宏东&&& 县工信局副局长
梁顺红&&& 县安监局副局长
&&&&&&& 李&彪&&& 县文化广播影视新闻出版局副局长
&&&&&&& 顾文宏&&& 县环保局副局长
张&忠&&& 县质监局副局长
&&&&&&& 宋范泰&&& 县旅游局副局长
&&&&&&& 李义平&&& 县食品药品监督管理局副局长
&&&&&&& 张保刚&&& 县中小企业局副局长
调委会办公室设在县工商局12315申诉举报中心，何德军同志兼任办公室主任，具体负责调委会日常工作。
各专业纠纷调解委员会成员工作如有变动，由成员单位接任工作的同志替补，不再另行发文。
四、工作任务
1.明确责任主体。各专业纠纷调委会组建工作，由县综治办牵头协调，县司法局业务指导，县房管局、县环保局、县人社局、县农委、县国土资源局、县民政局、县教科局、县工商局具体承担组建任务。各专业纠纷调委会建成后，要向县司法局备案，并主动接受县司法局的业务指导。
2.明晰职责任务。专业纠纷调解委员会的主要职责任务是：受理调解本行业、本系统矛盾纠纷；排查行业矛盾纠纷，开展纠纷预防工作；通过调解宣传国家法律、法规和政策，引导教育公民遵纪守法，尊重社会公德；协助基层人民调解组织化解矛盾纠纷；配合县矛盾纠纷大调解中心调解重大、疑难矛盾纠纷；接受当事人咨询等。各专业纠纷调委会要结合本行业、本系统矛盾纠纷特点及规律，细化明晰职责任务及矛盾纠纷排查化解范围。
3.选聘调解人员。各专业纠纷调委会要选聘2-3名具有较强专业知识、较高政策水平、热心调解事业的人员，从事调委会工作。要注重发挥本部门、行业退休人员、专业技术人员的作用，选聘1-3名作为义务调解员，强化专业纠纷调解工作。同时，积极探索建立独立的第三方专家库，在需要时，邀请他们参与调解重大、疑难、复杂的矛盾纠纷，提高专业调委会的工作效率和工作质量。各专业纠纷调委会要将选聘的调解员名单和第三方专家库人员名单分别报县综治办、县司法局备案。
4.加强基础建设。各专业纠纷调委会在硬件建设上要达到&八有&（有组织机构、有专兼职调解员队伍、有印章、有不少于20平米的办公场所、有规范的工作台帐、有工作制度、有电脑等必备的办公设施、有矛盾纠纷排查调处公示栏），&七上墙&（专业调委会的工作原则、职责任务、业务范围、调解程序、工作纪律、工作制度、纠纷当事人权利义务等有关规定公开上墙）。在软件建设上设立&五簿&（学习会议记录簿、法制宣传登记簿、纠纷排查登记簿、纠纷调解登记簿、案件回访登记簿），&三册&（专职调解员、义务调解员、第三方专家库花名册）。
5.规范调解程序。各专业纠纷调委会要坚持自愿平等、不违背法律法规政策、尊重当事人权利的原则和不收费制度，依据法律、法规、规章、政策和社会公德实施调解，按照以下&八项程序&开展调解工作，即：当事人申请、受理登记、权利义务告知、调查、调解、制作协议书、回访、结案归档。对经调解未能化解的矛盾纠纷，要引导当事人依法通过其他合法途径妥善解决。
6.健全工作制度。各专业纠纷调委会要加强内部管理，建立健全&十项制度&，推进专业调委会规范有效运作。即：岗位责任制度、工作例会制度、定期排查制度、登记统计制度、研判分析制度、案件研讨制度、专业咨询制度、多元衔接制度、信息报送制度、档案管理制度。
五、工作要求
1.强化组织领导。建立健全专业纠纷调委会是人民调解和行政调解资源的有效整合，是推进社会管理创新、形成调解合力的有效举措。各专业纠纷调委会建设单位要切实提高思想认识，加强组织领导，把组建专业纠纷调委会作为一项重要任务，摆到突出位置，确定专门领导具体负责建设工作，做到与业务工作统筹推进。要加强与有关部门的协调沟通，切实解决专业纠纷调委会组建过程中遇到的困难和问题，确保于2012年7月底全面完成专业纠纷调委会组建任务。
&2.落实工作保障。专业纠纷调委会调解矛盾纠纷不收取任何费用，是一项公益性的社会事业，提供的是公共服务。各建设单位要加大人、财、物等方面的保障力度，配齐配强调解人员，配备必要办公设施，将调解工作经费纳入本单位经费预算予以保障。县司法局要将专业纠纷调委会调处的矛盾纠纷纳入全县&个案补贴&范围，充分调动专业纠纷调解员的工作积极性。要积极争取为专业纠纷调委会配备公益性岗位。
3.加强宣传引导。要大力加强舆论宣传工作，通过各种媒体宣传专业纠纷调委会的基本制度、申请调解的方法、程序等，总结推广成功经验和做法，形成良好的社会氛围，引导群众自觉、自愿、主动选择调解作为解决矛盾纠纷的重要途径，及时有效地化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定。要大胆创新、积极探索专业纠纷调委会开展工作的方式方法，大力宣传、表彰先进典型，努力营造人人参与调解、人人共享和谐的良好环境。
4.强化协调配合。各乡镇、各部门、各单位要加强协调，互相配合，联动处理矛盾纠纷，共同推动专业纠纷调委会建设。各专业纠纷调委会建设单位要主动履职，及时解决工作场所、办公设备等问题，为专业纠纷调委会的规范运作创造良好条件。县司法局要认真履行指导职责，指导制订建设方案，健全工作制度，选聘调解员，规范调解程序，统一调解文书，总结推广经验，完善工作机制，督促各专业纠纷调解委员会规范开展工作。同时，要组织开展多种形式的业务培训，提高调解员调解纠纷的能力和水平。
5.严格考核验收。各专业纠纷调委会要按照规定时限和建设标准，加快建设进度，保质保量完成建设任务。县综治办将在8月初组织力量对各专业纠纷调委会建设情况进行检查验收，对领导不重视、没有按期完成建设任务的单位，要给予通报批评，并在年终考核时扣除相应分值。自2012年起，县综治办将把各专业纠纷调委会工作开展情况纳入年度社会管理综合治理目标责任书进行严格考核，促进职能作用发挥。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2012年6月29日
主题词：加强&调解组织建设&意见
报：市综治办。
送：县委办，县人大办，县政府办，县政协办，各乡镇综治委。
临泽县社会管理综合治理委员会办公室 &&2012年6月29日印发
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　　经研究，区人民政府决定任命：
　　宋成强同志任云岩区人民政府办公室（外事侨务办公室）常务副主任；
　　李伟同志任云岩区国有土地上房屋征收管理局局长。
　　免去：
　　宋成强同志任云岩区人民政府办公室（外事侨务办公室）常务副主任（试用期一年）职务；
　　李伟同志任云岩区国有土地上房屋征收管理局局长（试用期一年）职务。
　　云岩区人民政府||||||||||||
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我区召开城区房屋征收搬迁工作督查会
　　17日下午，我区召开城区房屋征收搬迁工作督查会。区委书记李伟要求以时间倒逼任务，进一步加大工作力度，坚持公平公正，做好群众工作，营造良好氛围，尽快全面完成征收搬迁任务。区委副书记、区长张长平主持会议，高永明、仲亚岭等区四套班子领导参加会议。
　　会上，区委常委、常务副区长戚才俊汇报了征收搬迁工作进展情况。我区今年征收搬迁工作于10月31日正式启动,签约计奖期限从11月4日开始，计奖时间为30天，第一奖励期限为20天，第二奖励期限为10天。截至11月17日上午9时，计划搬迁的8个地块553户已签约459户，签约率83％。
　　在认真听取情况汇报后，李伟要求各地块牵头部门、包保单位紧紧抓住1个月的签约计奖时间，做到重视程度再强化、工作标准再提高、推进力度再加大，进一步细化方案、靠实举措，相互间加强沟通、密切配合，做到责任面前不回避、困难面前不退让，努力形成加快推进的强大合力。要坚持“一把尺子量到底”，严格执行统一的补偿标准，绝不让先签的吃亏、更不让后签的得利；对恶意制造事端、无理阻挠搬迁的，要及时发现、坚决打击，维护公平正义。要抓住关键点，找准关键人，耐心细致为群众释疑解惑，最大限度保障群众合法权益，对家庭确实困难的，在不违反原则的情况下，尽量帮助解决实际困难，通过过细的工作、贴心的服务赢得群众的理解、信任和支持。各级党员干部要进一步增强大局意识、责任意识，带头签约腾房，同时认真做好亲朋好友的工作。要加强风险评估，及时发现和处置相关问题，尽可能把矛盾化解在萌芽状态。
　　李伟强调，尽管当前时间紧、任务重、困难多，但越到最后越要显示出攻坚克难的精神风貌、勇争一流的目标追求，希望大家继续发扬“连续作战、一鼓作气”的工作作风，苦干实干，确保按时全面完成今年的征收搬迁任务。（鲍连华&张志海）
责任编辑：顾笠
来源：区广电台
时间： 09:47:52
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