为进一步筑牢西南边境屏障，国家移民管理局已于近日选拔多名处级干部跨总站交流任职。其中，4名干部被派往“边境管控、队伍管理等任务艰巨繁重”的云南总站及所属站级单位。据微信公众号“国家移民管理局”消息，10月28日上午，国家移民管理局召开领导干部任职会议。公安部副部长、国家移民管理局党组书记、局长许甘露会见6名跨总站交流任职处级领导干部，勉励大家坚守初心、对党忠诚，起而行之、勇挑重担，敢抓敢管、严格自律，保持本色、抵制侵蚀，在复杂斗争中锤炼本领，在边疆一线建功立业，努力将自己锻造成为可堪大用的栋梁之材，以新的更大成绩为党争光、为国家移民管理事业争光。会议强调，此次交流任职是国家移民管理局党组立足西南边境外防输入、打击跨境犯罪形势任务亟需作出的决定，旨在进一步充实各级领导骨干力量，全面提升平安边境建设质量水平，坚决筑牢西南边境屏障；是局党组立足在更大范围、更高水平上推动干部交流作出的决定，通过加强东北、西南等不同方向的交流，发达城市和艰边地区的交流，沿海和内陆总站的交流，原现役和职改队伍之间的交流，进一步促进队伍深度融合；是局党组立足更具针对性、个性化培养锻炼干部作出的决定，让熟悉政工的补齐业务工作短板，让熟悉边检的补齐边管工作知识，让长期在机关工作的到环境更加复杂、条件更加艰苦的地方抓班子带队伍，进一步提升综合素质、增强发展后劲。微信公众号“国家移民管理局”透露，国家移民管理局党组在全国移民管理机构择优选拔4名政治坚定、业务建设和队伍管理工作经验丰富、经受过实战考验、实绩突出、具备发展潜力的同志，交流充实到队伍规模大，边境管控、队伍管理等任务艰巨繁重的云南总站及所属站级单位任职；将长期在云南边境一线工作、经过斗争磨炼、现实表现好的1名基层主要负责同志提拔重用为沿海总站党委委员；将改革转隶期间自觉服从组织安排、临近退休仍勤勉敬业、工作表现好的1名同志晋升二级警务专员，进一步彰显了局党组在实战中检验干部、发现干部、培养干部的鲜明导向和深刻意图。国家移民管理局（中华人民共和国出入境管理局）于2018年4月2日组建成立，是公安部管理的国家局，为副部级，编制为人民警察序列。该局领导管理全国出入境边防检查机构、边境管理机构各项工作，指导管理各省、自治区、直辖市公安机关出入境管理机构业务工作。此前，中央第一巡视组今年2月在向国家移民管理局党组反馈巡视情况时曾提到该局存在“选人用人和干部队伍建设还有差距”等问题。10月22日，中央纪委国家监委网站发布的《中共国家移民管理局党组关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报》披露了国家移民管理局在建立健全选人用人制度规范方面采取的措施：指导各总站级单位制定领导干部选配规划，指导调整配备内设机构正职，对部分总站级单位领导班子进行优化调整，安排局机关干部交流到基层任职。当前，地处西南边陲、与缅甸、老挝、越南接壤且坐拥1000多公里边境线的云南省正经受着外防疫情输入的严峻考验。云南省委书记王宁10月25日强调，云南地处祖国西南边陲，担负着维护边境安全稳定的重大政治责任。维护边境安全稳定，当前重中之重是疫情防控。疫情防控一旦出现问题，所有工作都将受到影响。要高度重视疫情防控工作，进一步提高政治站位，高度紧张起来，保持清醒头脑，更加用心工作，决不允许松劲懈怠、失责失职。要管住境外疫情输入，用好疫情防控以来积累的好经验好做法，整合党政军警民联防联控力量，把“五级书记抓边防”、“五级段长制”落到实处，把边境地区“五个管住”措施落到实处，充分发挥边境立体化防控体系的作用，严厉打击偷渡等跨境违法犯罪，全面堵塞边境管控漏洞，强化口岸管控，守住从境外到国门的各个关口。要管住疫情外溢，把疫情控制在最小范围，决不允许疫情经由我省边境向省内其他州（市）和省外扩散。要严防集中隔离点和社区扩散，全面加强抵边村寨管理，严格旅游等聚集性活动管理。要未雨绸缪，做好应急准备，确保一旦出现最不利情况，能够自如有序有效应对。据云南卫健委通报，截至10月30日24时，全省现有确诊病例91例，尚在医学观察的密切接触者596人。其中，现有境外输入确诊病例86例。
栏目主编：张武
本文作者：澎湃新闻
文字编辑：程沛
题图来源：上观题图
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一、适用范围本指南适用于内地居民申请往来港澳通行证和签注。二、审批依据《中华人民共和国出境入境管理法》、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》。三、受理机构中华人民共和国出入境管理局委托的县级以上公安机关出入境管理部门。四、申请条件内地居民可按需单独申领往来港澳通行证。内地居民同时申请往来港澳通行证和签注，或者持有效往来港澳通行证单独申请签注的，依据不同事由须具备相应条件：（一）探亲：探望在香港或者澳门定居、长期居住、就学或者就业的亲属；申请人的配偶、未满18周岁子女可随同申请。“亲属”是指配偶，父母或者配偶的父母，子女或者子女的配偶，兄弟姐妹，（外）祖父母、（外）孙子女；“随同申请”是指与主申请人同时申请相同有效期和次数的探亲签注。（二）商务：企业机构人员、个体工商户经营者赴香港、澳门从事商务活动，或者驾驶专用交通工具往返广东省与香港或者澳门。“企业机构”是指经国家市场监管部门登记注册，具有独立法人资格的企业及其分支机构；在国家税务部门办理了税务登记的从事生产经营活动的机构；境外企业常驻内地代表机构。申请多次商务签注的，企业机构须事先向所在地有审批权的公安机关出入境管理部门备案。（三）团队旅游：参加国家文旅部门指定旅行社组织的团队赴香港或者澳门旅游。（四）个人旅游：开办个人赴港澳旅游业务城市的常住户口居民，或者符合中华人民共和国出入境管理局规定条件的非常住户口居民，申请个人赴香港或者澳门旅游。（五）逗留：经香港有关部门批准赴香港随任、就学、就业、居留、培训以及作为受养人赴香港依亲的；经澳门有关部门批准赴澳门随任、就学、就业人员，经澳门有关部门批准赴澳门居留的就业人员亲属。（六）人才：在粤港澳大湾区工作的6类内地人才。1. 杰出人才，即对粤港澳大湾区建设发展作出重大突出贡献或者粤港澳大湾区急需的顶尖人才。包括：在粤港澳大湾区工作的中国科学院、工程院院士，诺贝尔奖等国际知名奖项、国家级奖项获得者，在自然科学、社会科学、文化艺术领域取得国际公认重大成果、具有重大影响力的专家学者，国家重大人才工程入选者，在世界一流大学、科研机构担任正教授、正研究员职务人员，世界五百强企业聘雇的科学家，广东省人才优粤卡A卡持卡人以及对粤港澳大湾区建设发展作出突出贡献人员。2. 科研人才，即粤港澳大湾区内地城市科研机构副高级以上职称人员。科研机构包括：国家实验室及基地、全国重点实验室、国家技术创新中心、“一带一路”联合实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心；中直科研院所、省属科研院所、省实验室及分中心、粤港澳联合实验室、省级新型研发机构，以及国家重大科技基础设施建设和管理单位等。3. 文教人才，即粤港澳大湾区内地城市高等院校副高级以上职称人员。高等院校包括：教育部、财政部、国家发改委发布的建设世界一流大学和一流学科建设高校（包含省外高校在粤办学机构），广东省发布的广东省高水平大学，以及香港中文大学（深圳）、香港科技大学（广州）等具有法人资格的内地与港澳、中外合作办学机构等。4. 卫健人才，即在粤港澳大湾区内地城市工作的副高级职称以上卫生健康专业技术人才及卫生研究人才。主要包括：卫生专业技术人才（医疗类副主任医师及以上，药学类副主任药师及以上，护理类副主任护师及以上，技术类副主任技师及以上）、卫生研究人才（副研究员及以上）。5. 法律人才，即在粤港澳大湾区内地城市工作，参与在香港、澳门法律仲裁程序的内地仲裁员，以及处理内地与香港、内地与澳门投资争端的内地调解员等法律人才。6. 其他人才，即粤港澳大湾区内地城市人民政府人才主管部门、科技创新主管部门认定的高层次管理和专业技术人才，包括世界五百强企业总部及其粤港澳大湾区地区总部高级管理人员，新一代信息技术、高端装备与智能制造等产业高端人才，重点发展领域、行业聘雇的内地人才和创新创业团队成员，广东省人才优粤卡B卡持卡人，仲裁机构管理人员，以及具有博士研究生学历并在粤港澳大湾区连续工作满3年的人员等。申请人可以根据实际需要，单独或同时申请办理赴香港人才签注和赴澳门人才签注。（七）其他：因治病、奔丧、探望危重病人、诉讼、应试、处理产业、学术交流等特殊事由申请赴香港或者澳门；持逗留签注在香港（澳门）期间，申请前往澳门（香港）的。五、禁止性要求申请人有《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第十三条规定情形的台湾通行证个人旅游签注，不予批准签发往来港澳通行证和签注。六、申请材料（一）内地居民单独申请往来港澳通行证。1. 填写《中国公民出入境证件申请表》；2. 提交符合《出入境证件相片照相指引》标准的申请人照片；3. 交验申请人居民身份证原件，申请人未满16周岁也可交验居民户口簿，军人应交验军人身份证明。上述身份证件须留存复印件或者电子扫描图片；4. 按规定提交或者核验指纹信息。军人、登记备案的国家工作人员，应当提交本人所属单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理出入境证件的函。未实行按需申领护照地区的内地居民，还须按照有关规定出具相关证明材料。（二）内地居民申请往来港澳签注。1. 填写《中国公民出入境证件申请表》；2. 有效往来港澳通行证（同时申请往来港澳通行证的除外）；3. 内地居民按照中华人民共和国出入境管理局有关规定在非常住户口所在地申请往来港澳签注的，还须提交符合在非常住户口所在地申请条件的证明。军人、登记备案的国家工作人员，应当提交本人所属单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理出入境证件的函。未实行按需申领护照地区的内地居民，还须按照有关规定出具相关证明材料。内地居民按照国家移民管理局有关规定在非常住户口所在地申请往来港澳签注的，还须提交符合在非常住户口所在地申请条件的证明。军人、登记备案的国家工作人员，应当提交本人所属单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理出入境证件的函。未实行按需申领护照地区的内地居民，还须按照有关规定出具相关证明材料。内地居民同时申请往来港澳通行证和签注的，无须重复提交相关材料。（三）与申请往来港澳签注事由相关的申请材料。1. 探亲。提交被探望亲属在香港或者在澳门定居、长期居住、就业、就学证明复印件，交验亲属关系证明原件，并提交复印件。亲属在香港定居的，提交香港居民身份证、港澳居民来往内地通行证复印件，亲属是外国籍的，提交香港永久性居民身份证、外国护照复印件；亲属在香港长期居住的，提交香港居民身份证、有效期一年以上的有效香港进入许可以及有效旅行证件复印件；亲属在香港就业、就学的，提交相应香港进入许可复印件以及有效旅行证件复印件。亲属在澳门定居的，提交澳门居民身份证、港澳居民来往内地通行证复印件，亲属是外国籍的，提交澳门永久性居民身份证、外国护照复印件；亲属在澳门长期居住的，提交澳门居民身份证或者澳门特别逗留证、有效旅行证件复印件；亲属在澳门就业的，提交澳门主管部门批准在澳门就业的证明文件复印件、有效旅行证件复印件；亲属在澳门就学的，提交澳门高校录取通知书或者在学证明书复印件、有效旅行证件复印件。亲属关系证明包括：结婚证、出生证、载明亲属关系的户口簿、户口所在地公安派出所出具的亲属关系证明、其他能够证明亲属关系的具有法律效力的证明。向同一受理部门再次申请赴香港或者澳门探望同一亲属（配偶和姻亲除外）的，免交亲属关系证明。2. 商务。交验营业执照副本；企业机构人员还须提交企业机构为本人缴纳社会保险的凭证（申请多次商务签注的，须连续6个月以上缴纳社会保险）或者本人属于该企业机构的有关证明文件；企业机构出具的赴港澳商务活动事由说明。企业机构在备案时已提交过上述有关证明材料的，企业机构人员在备案有效期内申请商务签注时无须重复提交有关证明材料。3. 团队旅游。免交与申请事由相关的申请材料。4. 个人旅游。免交与申请事由相关的申请材料。5. 逗留。赴香港随任、就学、就业、居留、培训人员或者作为受养人赴香港依亲的人员，须交验香港入境事务处出具的相应进入许可原件，并提交复印件；通过劳务经营公司申请赴香港就业的，还须提交劳务经营公司出具的《关于办理内地劳务人员赴香港证件的函》；逗留签注有效期届满，继续申请逗留签注的，交验香港入境事务处出具的延期许可原件，并提交复印件。赴澳门随任，须提交中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室人事部出具的《驻澳门内派人员未成年子女随任身份证明表》。赴澳门就学，须交验澳门教育及青年发展局出具的《确认录取证明书》及澳门高等院校录取通知书原件，并提交复印件；逗留签注有效期届满，继续申请逗留签注的，提交澳门高等院校出具的在学证明原件。赴澳门就业，须交验澳门治安警察局居留及逗留事务厅出具的《“雇员身份的逗留许可”申请表》或者澳门劳工事务局、澳门社会文化司出具的有申请人姓名的批准文件原件，并提交复印件；通过劳务经营公司申请赴澳门就业，还须提交劳务经营公司出具的《关于办理内地劳务人员赴澳门证件的函》；逗留签注有效期届满，继续申请逗留签注的，提交澳门治安警察局居留及逗留事务厅出具的有申请人姓名的续期名单表，或者交验澳门劳工事务局、澳门社会文化司出具的有申请人姓名的批准文件原件，并提交复印件。赴澳门就业人员的亲属，须交验澳门治安警察局居留及逗留事务厅出具的批准通知书原件，并提交复印件。6. 人才。杰出人才免提交人才证明文件，由广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室或广东省人才主管部门推荐，或者公安机关出入境管理部门通过网站查询、联网核查、函询协查等方式审核其资格。科研、文教、卫健人才提交单位在职证明及副高级以上职称证明。法律人才提交单位在职证明，公安机关出入境管理部门通过广东省司法行政部门提供的粤港澳大湾区内地仲裁机构经常出入港澳办理仲裁案件的内地仲裁员名单、香港特区政府律政司网站上公布的内地与香港双方认可机构及常设办事处的内地仲裁员名单、粤港澳大湾区调解工作委员会或者其他内地与港澳三方认可调解机构的内地调解员名单，审核其申请条件。其他人才提交单位在职证明及所属行业领域管理岗位、专业资格等证明。7. 其他。持逗留签注在香港（澳门）期间申请赴澳门（香港）的，须交验往来港澳通行证及逗留签注原件，并提交复印件。因其他特殊事由申请赴香港或者澳门，须交验与申请事由相关的申请材料原件，并提交复印件。七、办理方式内地居民申请往来港澳通行证和签注，须由本人向公安机关出入境管理部门提出申请，但有下列情形之一的，按照相应规定提交申请：（一）未满16周岁人员申请往来港澳通行证的，由监护人或者监护人委托他人陪同申请。监护人应当提交监护证明（如出生证明、户口簿等）、居民身份证等身份证明并留存复印件；监护人委托他人陪同的，还须提交委托书以及陪同人的居民身份证等身份证明并留存复印件。（二）已持有效往来港澳通行证，在原往来港澳通行证或者原签注申请受理部门申请签注的，可以委托他人代为申请。委托他人代为申请的，委托人须出具委托书，被委托人须交验本人居民身份证原件，并提交复印件。申请人在港澳地区的，不得委托他人代为申请。（三）已持有效往来港澳通行证，通过劳务经营公司组织赴香港或者澳门就业的，以及在港澳就业期间继续申请逗留签注的，可由劳务经营公司代为申请逗留签注。劳务经营公司须事先将公司印章、负责人签名向劳务经营公司所在地有关公安机关出入境管理部门备案。（四）内地居民按照有关规定在香港或者澳门向广东省公安厅深圳出入境签证办事处（以下简称深圳签证办）或者广东省公安厅珠海出入境签证办事处（以下简称珠海签证办）提出申请的，可通过香港或者澳门中国旅行社提交有关申请材料。八、办理基本流程（一）申请人向中华人民共和国出入境管理局委托的县级以上公安机关出入境管理部门提交申请材料并按规定采集指纹信息；（二）受理机构对符合申请条件，申请材料齐全且符合法定形式的，向申请人出具《受理申请回执单》；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职责范围或不符合受理要求的，不予受理，并向申请人说明理由。（三）审批机构进行审核，作出批准或者不予批准的决定，不予批准的，审批机构向申请人出具《不予批准决定书》。（四）申请人领取证件。九、证件换发、补发（一）换发、补发的情形。往来港澳通行证损毁、遗失或者被盗抢的；往来港澳通行证有效期不足6个月，或者短于拟申请签注有效期的；个人身份信息变更的；补充申请免登记使用港澳自助通关服务的；其他确需换发、补发往来港澳通行证的情形。（二）申请材料。内地居民应按照首次申请往来港澳通行证的规定提交相关申请材料。十、办结时限公安机关出入境管理部门受理往来港澳通行证申请后，应当在7个工作日内予以签发；单独受理签注申请后，应当在7个工作日内予以签发。因所在地区交通不便或者因特殊情况，不能按期签发的，经省级公安机关出入境管理部门批准，签发时间可以延长至20个工作日。按照中华人民共和国出入境管理局有关规定在非常住户口所在地申请往来港澳通行证、签注的，公安机关出入境管理部门应当在20日内予以签发。内地居民因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件、出境参加紧急会议和谈判、签订合同及留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等紧急事由急需申请往来港澳通行证、签注的，公安机关出入境管理部门应当按照急事急办原则，优先审批办理。十一、收费依据及标准（一）收费依据《国家发展和改革委员会、财政部关于电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2017〕1186号）。《国家发展改革委 财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2019〕914号）。（二）收费标准往来港澳通行证每证60元，往来港澳一次有效签注每件15元，二次有效签注每件30元，短期（不超过一年）多次有效签注每件80元，一年以上（不含一年）两年以下（含两年）多次有效签注每件120元，两年以上（不含两年）三年以下（不含三年）多次有效签注每件160元，长期（三年以上，含三年）多次有效签注每件240元。十二、审批结果（一）批准签发往来港澳通行证。往来港澳通行证的有效期分为5年和10年两种：有效期为5年的往来港澳通行证发给申请时未满16周岁的申请人；有效期为10年的往来港澳通行证发给申请时16周岁（含）以上的申请人。（二）批准签发往来港澳签注。1. 探亲签注（T）。探望兄弟姐妹、（外）祖父母、（外）孙子女的，可签发3个月一次签注，在香港或者澳门逗留不超过14天；探望配偶、父母或者配偶的父母，子女或者子女的配偶的，可签发3个月多次签注，在香港或者澳门逗留不超过首次进入之日起90天，若申请人为60周岁（含）以上人员，可以签发1年多次签注，每次在香港或者澳门逗留不超过90天；申请赴港澳地区探望配偶且与港澳配偶生育有未成年子女的，可以签发1年多次签注，每次在香港或者澳门逗留不超过90天。有特殊家庭困难的，经省级公安机关出入境管理部门核准，可以签发1年多次签注，每次在香港或者澳门逗留不超过90天。对随同申请人可签发与主申请人有效期、有效次数相同的探亲签注。2. 商务签注（S）。已备案的企业机构人员，根据备案规定，可以签发3个月一次签注、3个月多次签注、1年多次签注，每次在香港或者澳门逗留不超过7天。未备案的企业机构人员，个体工商户经营者，签发3个月一次签注，在香港或者澳门逗留不超过7天。驾驶往返广东省与香港或者澳门专门交通工具人员，可以签发3个月多次签注或者1年多次签注，每次在香港或者澳门逗留不超过7天。3. 团队旅游签注（L）。申请赴香港，可以签发3个月一次签注、3个月二次签注、1年一次签注、1年二次签注，每次在香港逗留不超过7天；属于中华人民共和国出入境管理局规定的特别情形的，可签发3个月一次签注台湾通行证个人旅游签注，每次在香港逗留不超过3天。申请赴澳门，可以签发3个月一次签注、1年一次签注，每次在澳门逗留不超过7天。4. 个人旅游签注（G）。申请赴香港，可以签发3个月一次签注、3个月二次签注、1年一次签注、1年二次签注，每次在香港逗留不超过7天；对经批准实施多次“个人游”试点政策的城市居民，符合中华人民共和国出入境管理局规定条件的，可按照有关规定签发1年多次签注，每次在香港逗留不超过7天。申请赴澳门，可以签发3个月一次签注、1年一次签注，每次在澳门逗留不超过7天。5. 逗留签注（D）。赴香港随任、就学、就业、居留、培训以及作为受养人赴香港依亲的人员，签发多次签注；签注有效期按照香港入境事务处签发的进入许可的最长有效期签发。持证人应当按照香港进入许可的规定入出香港。赴澳门随任、就学、就业以及就业人员的亲属，签发多次签注。赴澳门随任，签注有效期按照中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室人事部出具的《驻澳门内派人员未成年子女随任身份证明表》上的拟申请签注有效期签发；赴澳门就学，签注有效期按照澳门教育及青年发展局出具的《确认录取证明书》批准的学习期限签发，但最长不超过1年。赴澳门就业，签注有效期按照澳门治安警察局居留及逗留事务厅或者澳门劳工事务局、社会文化司批准的期限签发。赴澳门就业人员的亲属，签注有效期按照澳门治安警察局居留及逗留事务厅批准的期限签发。持证人每次在澳门逗留不超过澳门逗留许可有效期。6. 人才签注（R）。杰出人才签发5年多次签注，科研、文教、卫健人才签发3年多次签注，法律、其他类人才签发1年多次签注；每次在香港或者澳门逗留不超过30天。7. 其他签注（Q）。可以根据事由签发3个月一次签注、3个月二次签注；有特殊情形确需多次前往香港或者澳门的，可签发3个月多次签注；每次在香港或者澳门逗留不超过14天。十三、结果送达批准签发的往来港澳通行证和签注，根据本人意愿由申请人前往公安机关出入境管理部门现场领取，或者通过特快专递等方式送达。十四、行政相对人权利和义务（一）依据有关法律法规，申请人享有以下权利：1. 符合法定条件、标准的，有依法取得行政许可的平等权利；2. 对行政机关实施行政许可享有陈述、申辩权；3. 有权依法申请行政复议或提起行政诉讼；4. 法律法规规定的其他权利。（二）依据有关法律法规，申请人应履行以下义务：1. 如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；2. 配合行政机关面谈、电话询问、实地调查等，以核实申请材料的真实性；3. 法律法规规定的其他义务。附录：1、往来港澳通行证和签注签发流程图2、申请材料示范文本3、常见错误示例4、常见问题解答附录1附录2附录3常见错误示例一、申请材料不完备内地居民李某欲赴香港工作，到窗口说明了申请赴港事由，提交了申请表、照片、本人身份证件，未提交香港入境事务处出具的工作类进入许可原件。释义：内地居民赴香港就业，须交验香港入境事务处出具的相应进入许可原件，并提交复印件。通过劳务经营公司申请赴香港就业的，还须提交有关地方商务主管部门出具的《对香港特别行政区劳务合作项目审核表》复印件。二、不符合代办条件内地居民王某办理了3个月多次赴港探亲签注在港探望女儿，因持有的往来港澳通行证即将过期，将证件寄回内地，委托其兄代为办理换发证件事宜。释义：往来港澳通行证须申请人本人到公安机关申请办理，并按规定提交或者核验指纹信息，不能委托代办。三、超出受理范围内地居民张某是河北保定人，准备赴港澳个人旅游，向保定市公安局出入境管理部门申请赴港澳个人游签注。释义：目前共有22个省区市的49个城市开办赴港澳个人游。由于河北省保定市目前尚未列入赴港澳个人游城市，因此其公安机关出入境管理部门不能受理赴港澳个人游签注申请。附录4常见问题解答一、内地居民如何申请赴港澳地区旅游？答：申请赴港澳地区旅游，应填写《中国公民出入境证件申请表》、携带本人身份证及符合《出入境证件相片照相指引》的证件照片到户口所在地公安机关出入境管理部门申请办理往来港澳通行证和相应签注。开办个人赴港澳旅游业务城市的常住户口居民，或者符合中华人民共和国出入境管理局规定条件的非常住户口居民，可申请个人赴香港或者澳门旅游，办理赴港澳个人游签注；未开办个人赴港澳旅游业务城市的常住户口居民可办理赴港澳团队游签注，参加国家旅游局指定旅行社组织的团队赴港澳旅游。二、目前哪些城市开放了赴港澳个人旅游？答：经国务院批准，目前北京市，天津市，河北省石家庄市，辽宁省沈阳、大连市，吉林省长春市，上海市，江苏省南京、苏州、无锡市，浙江省杭州、宁波、台州市，安徽省合肥市，福建省福州（限市区）、厦门、泉州市，江西省南昌市，山东省济南市，河南省郑州市，湖北省武汉市，湖南省长沙市，广东全省，广西壮族自治区南宁市，海南省海口市，重庆市（限15个区市），四川省成都市，贵州省贵阳市，云南省昆明市共22个省（自治区、直辖市）的49个城市开办了赴港澳个人游。三、内地居民可以单独申请往来港澳通行证但不申请签注吗？内地居民可按需单独申领往来港澳通行证，无须同时申请签注。但实际前往港澳地区时，须办妥有效往来港澳通行证及赴港澳签注。四、未成年人办理往来港澳通行证可以由监护人代办吗？可以不留存指纹信息吗？未满16周岁的内地居民办理往来港澳通行证不可以代办，必须由监护人或监护人委托他人陪同申请；根据监护人意见，可以不采集16周岁以下申请人的指纹信息。五、哪些情况可以申请赴港澳其他签注？内地居民因治病、奔丧、探望危重病人、诉讼、应试、处理产业、学术交流等特殊事由申请赴香港或者澳门；持逗留签注在香港（澳门）期间，申请前往澳门（香港）的，可以申请其他签注。六、哪些人可以申请办理1年多次赴港澳探亲签注？答：以下情形可以申请办理1年多次赴港澳探亲签注：年满60周岁以上的内地居民申请赴港澳探望配偶、父母或者配偶的父母，子女或者子女的配偶的；申请赴港澳地区探望配偶且与港澳配偶生育有未成年子女的；有特殊家庭困难的，经省级公安机关出入境管理部门核准的。七、内地居民在深圳或者珠海口岸出境时，发现所持往来港澳通行证上签注信息资料制作有误，怎么办？答：可以向深圳签证办或者珠海签证办申请换发相同签注。深圳签证办或者珠海签证办应当向原签发地省级公安机关出入境管理部门核实情况，由原签发地省级公安机关出入境管理部门委托深圳签证办或者珠海签证办为申请人换发相同签注。八、内地居民所持往来港澳通行证在香港或者澳门遗失或者损毁，怎样返回内地？可通过香港或者澳门中国旅行社向深圳签证办或者珠海签证办申请一次有效出入境通行证返回内地。九、持逗留签注在香港或者澳门的内地居民，返回内地期间，往来港澳通行证及逗留签注遗失、损毁或者失效了，怎么办？持逗留签注在香港或者澳门的内地居民，返回内地期间，往来港澳通行证及逗留签注遗失、损毁或者失效，因特殊情况急需返回香港或者澳门，可以向深圳签证办或者珠海签证办申请一次有效出入境通行证返回香港或者澳门。

9CaKrnKhjUlchina.huanqiu.comzh-Hansarticle2018国家移民管理工作：检查出入境人员6.51亿人次检查出入境人员6.51亿人次查缉走私案万余起2018年国家移民管理工作回眸2018年4月2日，国家移民管理局挂牌成立。这是以习近平同志为核心的党中央适应新时代中国特色社会主义发展要求，着眼国家治理体系/e3pmh1nnq/e3pmh1obd检查出入境人员6.51亿人次 查缉走私案万余起2018年国家移民管理工作回眸2018年4月2日，国家移民管理局挂牌成立。这是以习近平同志为核心的党中央适应新时代中国特色社会主义发展要求，着眼国家治理体系和治理能力现代化作出的重大决策部署。过去一年，国家移民管理局党组在党中央坚强领导下，高起点谋划、高效率推进，确保移民管理体制改革按照时间节点如期高质量圆满完成，推动移民管理服务创新取得明显成效，有力维护了国家安全和边境地区安全稳定，有力促进国家经济社会发展和对外开放新格局，提升了中外出入境人员获得感、幸福感、安全感。打造亮丽国门名片2018年，全国移民管理系统认真贯彻落实党中央关于进一步深化改革、扩大开放和推进经济高质量发展的决策部署，大力推进“放管服”改革，聚焦移民出入境政策更开放更便利、管理服务更高效更专业的目标取向，密集推出一系列改革新政，积极打造展示中国风范、中国形象的亮丽“国门名片”。去年，全国移民管理系统共检查出入境人员6.51亿人次，同比增长9.9%；人均通关查验时间减少至45秒以内。审批签发各类出入境证件1.5亿张(本次)，同比增长11.1%；户籍地居民出入境证件审批签发由10个工作日减少至7个工作日。国家移民管理局紧跟海南自由贸易区(港)、雄安新区、粤港澳大湾区等国家重点区域建设，在外国人入境过境免签、口岸签证便利、出入境证件便利化应用、简化邮轮及旅客出入境手续等方面研究推出一系列支持政策。通过72小时、144小时过境免签政策入境的外国人达10.1万人次，同比增长23.9%。去年，聚焦人民群众新需求新期待，国家移民管理局密集推出便民利民惠民新举措。2018年5月1日，全国全面实施公民办理出入境证件“只跑一次”制度，施行至今签发证件、签注1亿多本(张/枚)，98.5%的群众在同一场所一次性完成出入境证件办理。2018年9月1日，推行公民异地换补发出入境证件等5项便民利民新举措，累计已有1536多万名群众享受到异地换补发出入境证件便利。国家移民管理局深入推进出入境行政许可标准化工作，取消10项证明事项，审批流程更优、手续更简。取消因私出入境中介机构资格认定，改进事后监管，营造更加公平有序、更具活力的市场环境。确保边境安全无虞2018年，全国移民管理系统始终把维护国家安全置于首位，坚决贯彻习近平总书记“治国必治边”重大战略思想和总体国家安全观，全面加强口岸边境安全管控，努力构筑坚实稳固的出入境防线，确保以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全和社会大局稳定。国家移民管理局成立后，迅速研究出台加强口岸管控工作意见，建立应对国家发生重大突发事件响应机制，健全口岸突发事件应急处置工作机制，夯实维护国门边境安全的领导体制制度，压实各级责任。积极创新实施人脸比对查控、出入境人员信息预报预检、大数据碰撞比对分析等科技手段，在口岸边检机关实施精准管控，有力维护了国家安全。围绕边境治安突出问题，国家移民管理局与相关部门共同开展“固边”系列专项行动，集中防范打击跨境贩枪贩毒、走私偷渡等违法犯罪活动，全年共查缉走私案件1万余起、案值10.4亿余元，破获毒品案件3000余起、毒品10.88吨，进一步净化了边境治安秩序。2018年，国家移民管理局加强口岸入出境人员查验，堵源、截流、清理、整治多措并举，依法查处外国人在华违法犯罪活动。依法查处“三非”外国人12.1万人，同比增长12%；遣送出境6.9万人，同比增长13.1%。不断提升队伍素质“办好中国的事情关键在党、关键在人。”推进国家移民管理事业创新发展，必须抓住人这个最直接、最关键、最活跃的要素。2018年，全国移民管理系统始终把队伍建设摆在突出位置，教育引导广大民警自觉践行习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，着力建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的移民管理队伍，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。国家移民管理局大力加强能力建设，切实提升队伍整体战斗力，制定实施国家移民管理机构执法勤务警员和警务技术职务序列改革方案，积极推进执法勤务警员和警务技术职务序列改革；推进全能型检查员队伍建设，围绕边检前台验证、后台核查、口岸查控、突发事件处置、出入境证件安全审查、信息化应用等实战能力，制定岗位能力标准和考核实施办法。通过分层分类培训，举办各类培训班234期，培训1.9万人次，切实提升民警守边固防实战能力和水平；紧盯人、财、物等重点岗位，梳理风险岗位18个，制定针对性防控措施78条，坚决防止“灯下黑”。2018年，一组组鲜活的数字、一系列扎实的举措、一项项喜人的成就，充分展现了全国移民管理系统改革创新的生动画卷。时序更替，华章续写。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，也是国家移民管理体制改革后的开局之年。新的一年，全国移民管理系统将永葆忠诚本色，奋发进取图强，以深化改革的实际成效和全面履职尽责的优异成绩，向新中国成立70周年献礼。（刘子阳）1548199440000责编：韩雯雯法制日报15481994400002[]1099510996原创栏目4DM6kr4YNcUarticle美媒就布林肯访华发谬论，华春莹驳斥world.huanqiu.com4DM5vbwiB31article韩媒：中国警方已收到孙准浩批捕文件world.huanqiu.com4DM7gaLnzDlarticle普京当面拿出来！“他们扔进了垃圾桶”world.huanqiu.com4DM9Ebi2XYyarticle梅西之后 C罗被冲进场的球迷"举高高"world.huanqiu.com4DMCXVwpFCJarticle台电10月又要涨电价，岛内网友不满taiwan.huanqiu.com4DM82vB1eMwarticle台媒：新北一男子朝店家连开5枪被捕taiwan.huanqiu.com109974DMEeCV4O4Marticle升国旗奏国歌，普京提醒一旁人安静world.huanqiu.com4DLeYWAzt8Garticle俄军对一乌军“决策中心”实施集群打击world.huanqiu.com4DLdH6BMVbLarticle施瓦辛格称，如果宪法允许，将参加大选world.huanqiu.com4DLWcX6wnKxarticle陈国基：港府已推出鼓励生育措施china.huanqiu.com10998精彩图片4DM4WCpkrzygallery//rs1.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/baa97480d562d42344a24bad5a8eaf33.jpg美人鱼公开赛开赛society.huanqiu.com16870493830854DM44LsZ17Xarticle//rs1.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/8c05b53c542c56ceaded048d7e343ebf.jpg金丝猴萌态十足china.huanqiu.com1687048628758热点推荐4DM8pmYiXyKarticle现场直击：美国国务卿布林肯抵达北京world.huanqiu.com4DMF49DG4daarticle福岛第一核电站民众可以报名进入了？world.huanqiu.com4DM7NpG8T6Marticle数据显示，美国华尔街今年裁员将超万人world.huanqiu.com4DM7oVxdHNLarticle美国男子将3名幼子排成一排枪杀world.huanqiu.com4DM6n8E1COyarticle这两大单，人民币支付！world.huanqiu.com4DMB3FDzkV1article巴西一渔船沉没8名船员失联world.huanqiu.com4DM8e9RCYasarticle菲律宾保和省附近海域一渡轮起火world.huanqiu.com4DM81dkK0RHarticle菲律宾马荣火山活动持续world.huanqiu.com10999热点推荐4DMDDdh6pevarticle农业农村部：全国麦收进度过九成五china.huanqiu.com4DM6MzdnoDlarticle“军中茅台”“部队特供”？查！society.huanqiu.com4DM5n9VsNhfarticle34岁男子疑在健身时猝死，警方介入society.huanqiu.com4DM7H55etIharticle本科毕业当天，她给母校捐了10万元society.huanqiu.com4DM8nZoss8Carticle“出口恶气”？换来三年六个月刑期！society.huanqiu.com4DMBEra6YfTarticle两伙网红直播“约架”，全拘了！society.huanqiu.com4DM7OcCO4Tjarticle“你们别这样，我是懵的啊？！”society.huanqiu.com4DMA08kmz7Iarticle突发地震！多名网友：被晃醒……china.huanqiu.com精彩图片4DM3wJSDoH8article//rs1.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/dd445213ff7535c7afc45916abe29842.jpg新安江上赛龙舟china.huanqiu.com16870484109284DM2fS80955article//rs1.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/f446556fdef4cda1a4fa417b77fb5ca9.jpg黄胸鹀现身白洋淀china.huanqiu.com1687046274676110082222222222