上访无门！欲哭无泪！黑心开发商未经我们产权人同意组织人员非法对我们房屋进行强行拆除，导致我们财产无一搬出，一无所有；房屋被强拆近四个月来，我们只能暂时寄住在亲属和孩子家里，几乎天天夜不能寐,食不知味，致使我们心力憔悴委屈度日，不仅影响了社会和谐，严重扰乱我们的祥和晚年。为此向政府和社会舆论反映情况，敬请政府和社会舆论为民做主！申张正义！具体情况如下：

　　我叫王翠枝，身份证号：100928，籍贯：天津，女，今年62岁，家住湖南省永州市河东电信公司宿舍1#栋2单元202室。电话：
　　2015年2月14日晚20时左右，腊月二十六，湖南省电信公司永州市分公司宿舍1#栋的“秘密”拆除行动正在紧锣密鼓的“筹备”着，几百个“私人保安”包围着房屋，一个年届六旬的老人被放倒在冰冷的水泥路面上……。2月15日上午8时左右，伴随着挖土机的轰鸣，房屋坍塌成一堆混凝土。未经我们产权人同意开发商组织人员非法对我们房屋进行强行拆除，导致我们财产无一搬出，一无所有。2015年2月11日前我们多次向政府反映开发商不具备开发资质和欺骗老百姓的问题未果，政府个别领导明知矛盾没有得到调解，在我们对危房鉴定报告提出异议期限内，无任何合法手续将我们的房屋非法强拆，我手拿产权证多次向相关部门（市人大、市住建局、市质量安全监督站、市城管执法局、区政府、12345、12319）和相关领导反映开发商的违法行为，房屋被强拆至今近四个月时间，无人查处，无人过问解决。

　　1、开发商五证不全（建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，建设工程施工证，国有土地使用证，商品房预售证），不具备开发资质；开发商在没有取得合法开发建设权，也没有取得对房屋进行房屋拆迁的拆迁许可证。
　　2、永州市新桂园项目存在严重违法违纪的利益群体和利益输送链条。新桂园开发项目做为区政府旧城改造重点建设项目，从2012年11月至今在未取得相关规划、施工许可等证的情况下违规非法建设长达三年之久，我们多次书面向相关部门反映问题，要求立即停工修改相关项目，根据政府部门信访件的处理程序，作为重点项目区政府和该项目指挥部主要负责人的刘洪波理应收到此类信访件，但却对此不闻不问，即没有安排工作人员了解情况，也没有采取任何措施；面对已造成的安全隐患，不想办法消除，却无视国家的法令法规，无视老百姓生命和财产安全，其后任凭开发商继续违法、违规、违章施工故意对我们所居住的电信公司宿舍1#栋住房造成结构性破坏，危及我们的生命财产安全。

　　新桂园建设项目自2012年11月施工以来，施工现场离我们居住的电信1栋大楼仅13米远，并且往下深挖直线距离达15米，且未做任何加固消除隐患；也就是说离我们大楼正前方直线距离13米远人工开挖一个长300米，宽80米，深 15米的大坑。根据中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范》和《永州市城市规划管理技术规定》的要求，该项目建设高度78.2米，根据规定其与北侧多层正面楼距（0-45）度平行布置应不低于该建筑高度1.0倍，即为78.2米。新桂园商业开发项目在未取得相关建设手续的情况下严重违反了相关规定，2014年9月开发商非法施工借基桩工程故意将多根钢管打进我房地基；对此我们曾多次以书面的形式向市建设工程质量安全监督站、市住房和城乡规划建设局、市城市管理行政执法局和冷水滩区人民政府等相关部门递交了报告，要求该项目立即停工并对新桂园一期工程建设方案进行重大修改，以确保我们正在居住的1栋大楼的安全。市建设工程质量安全监督站2014年10月22日和2014年1月21日分别给予了回复，回复中指明：“依据上述住户房屋质量状况分析，这五户业主住房质量问题不排除新桂园一期工程施工的部分影响。”（详见附件一）“该栋楼因基础不均匀沉降影响，内外墙砌体结构多处裂缝有继续扩展之势，危及居住安全。”（详见附件二）市住房和城乡规划建设局于2015年3月26日，给予了回复，回复中指明：“该工程未取得《建设工程规划许可证》等法定建设手续。”（详见附件三）

　　3、非法强拆事实属实。根据建设部令第129号《城市危险房屋管理规定》第二章第七条之规定：“房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提供鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件 ”；而永州市金桥市场开发有限公司无任何权力对我们名下的房屋提出危房鉴定委托申请，2015年2月11日我们收到永州市金桥市场开发有限公司单方面委托湖南省建筑设计院建设工程检测中心2月8日出具的《永州市电信公司宿舍1#房屋安全性检测鉴定报告》，报告中明确了15日的异议期限（见附件四），正当我们房屋产权人对鉴定报告向政府工作人员提出异议，准备委托鉴定机构鉴定该栋大楼成危房的原因时，区政府个别领导和指挥部仅凭存在异议的房屋鉴定报告于2月15日上午动用警力、城管等部门以迅雷不及掩耳之势，强行将我们所有权名下的房屋进行了拆除。就因为冷水滩区政府的重点项目，相关领导给出的解释特事特办，政府相关人员和开发商无所畏忌，可以欺上瞒下，你们明知开发商不具备开发资质，没有取得合法开发建设权，也没有取得对房屋进行房屋拆迁的拆迁许可证，为达到审批要求，纵容开发商故意将我们生活居住的房屋进行有预谋的破坏，后凭一纸无产权人同意有异议的鉴定报告非法强诉我们的房屋。试问该项目的指挥长，明知我们对危房鉴定报告提出异议期限内，在我们多次反映开发商问题和矛盾没有解决的情况下，你们凭什么拆除我们名下的房屋？？？？怕开发商违法施工导致我们房屋成危房的事实公布于众，而强行毁灭证据；同时，还为开发商扫清障碍，为该项目报批腾空地盘，以达到取得建设部门《建设工程规划许可证》等法定建设手续的目的。

　　诉求：1、立即停止这个项目的非法施工行为；2、停止办理与此项目相关的其他手续；3、取缔其相关资质；4、对于非法强诉中对我们受害的百姓造成的损失立即予以赔偿；5、要求政府相关部门责成和监督对我们的房屋产权重新进行评估并进行补偿。

　　一、市建设工程质量安全监督站《关于新桂园一期工程施工是否影响电信宿舍1号楼相邻五户的质量检查回复意见》
　　二、市建设工程质量安全监督站《关于新桂园一期工程施工是否影响电信宿舍1号楼相邻六户的再次质量检查回复意见》
　　三、市住房和城乡规划建设局《关于钟先生反映新桂园工程违规施工的复函》
　　四、湖南省建筑设计院建设工程检测中心2月8日出具的《永州市电信公司宿舍1#房屋安全性检测鉴定报告》
　　五、中华人民共和国土地使用证、房产证
　　六、现场照片 
　　七、合同撤销通知书和送达通知书照片

• （一） 前期 一、 征地，征农房宅基地； 征地补偿费用落实到集体、农户个人。 二、 对被拆迁农房进户调查；先由乡政府进行调查核实，收集产权 资料，核实家庭成员情况，工作单位，子女入学，社保养老等。 将调查材料汇总，造册。 三、 通知产权情况不明或手续不够完整的农户申请产权确认；通知 到每户，由被拆迁户向政府提出申请。 （二） 中期 一、委托拆迁开发处做拆迁调查工作 将收集到的调查资料提供给市拆迁开发处， 委托其做拆迁调查工 作。并提供规划红线图、被拆迁房屋有效证件（房产证、建房证、土 地证） 。 二、向市拆迁办递交拆迁项目的申请报告 向市拆迁办递交拆迁项目的申请报告 需提供立项文、定点文、土地文、申请报告、拆迁调查报告。 三、由市拆迁办组织，采取中标形式确定评估公司后进行分类评估 由市拆迁办组织， 1、由市拆迁办发函邀请被拆迁户参与评估招标，组织有资质的 评估公司进行公开开标，中标后的评估公司立即展开工作； 2、与评估公司签订委托评估协议。 落实拆迁安置用房， 根据拆迁调查报告与评估报告制定拆迁安置 四、 落实拆迁安置用房， 方案 政府落实拆迁安置（点）用房，制定的拆迁安置方案，再向市拆 迁办申报。拆迁补偿方案： 1、 安置房屋资料，包括安置地点、平面设计蓝图（设计单位 盖章） 、建筑结构、装修标准、安置房套数、房型、面积； 2、 3、 安置方案要注明补偿形式、 住宅及非住宅的具体安置方案； 评估机构对安置用房的评估报告。 过渡安置的，须提供过渡房资料（地点、结构、套数、面积） ； 五、落实拆迁专户资金 办理拆迁专户，根据评估结果及市拆迁办的要求，办理资金监控 手续并落实资金，以保障拆迁工作的顺利开展。 六、领取拆迁公告，登报公告 领取拆迁公告， 在领取拆迁公告后到市日报社办理刊登公告。 七、分户评估 在拆迁公告见报后，评估公司需进家入户进行分户评估（装修评 估） 。评估报告出具后，由动迁人员逐家逐户发拆迁通知书、评估报 告，并要有社区证明；拆迁通知书约定每户的协商时间； 八、领取拆迁许可证 以上工作完成后，向市拆迁办领取拆迁许可证，落实拆迁现场办 公室，及时展开工作。 三）后期 一、签订拆迁协议，补偿安置费用落实； 二、搬家后水电表拆卸、抄表、交房办理手续； 三、多次协商不能达成协议的，作好三次谈话记录，社区证明，进入 行政裁决程序；房屋拆迁部门行

• 房屋拆迁的流程 城里的很多老百姓面临过拆迁或者是有可能面临拆迁，到底拆迁是怎么回事？或者需要经历哪些程序。下面为大家介绍一下拆迁工作的流程，主要包括十个阶段。 第一个阶段叫暂停公示。 由建设主管部门颁发一个文件，要求在拆迁范围内暂停户口迁移、房屋改建、加建、扩建的工程，这就是暂停公示，需要在有关的场合进行公告，公示期不能超过一年。 第二个步骤是入户调查评估。 在确定拆迁范围之后，拆迁人要办一些有关的手续、文件，一般来说需要取得《建设用地规划许可证》或者《建设工程规划许可证》这两个规划文件，那么在法律上具备了拆迁的前提和依据。在此之后就可以进行拆迁的工作了。拆迁工作的第一步是先入户调查，即到现场一户一户的调查。通常入户调查是几个单位同时去，包括拆迁公司、评估公司、业主单位、拆迁人等。拆迁公司是进行人口、户口调查;而评估公司是评估的现场勘查，按照评估规则进行拍照和记录。 第三个步骤是内业计算。 实际就是评估公司进行内业输机和数据测算，根据外业调查的资料数据进行初步测算，算出一个大致的初步评估价格。 第四步是制定拆迁实施方案。 拆迁人需要通过评估机构的初步外业调查和内业计算，了解拆迁范围内的补偿费用大概是多少钱，编制拆迁投资预算方案。同时制定拆迁补偿方案，是货币补偿还是实物补偿，货币补偿需要耗资多少，补偿资金的筹措方式等。 第五个步骤是申请拆迁许可证。 拆迁人拿着一系列前期入户调查的材料，包括拆迁实施方案、规划文件等，去建委（房管局）申请《拆迁许可证》。 第六个步骤是发布拆迁公告。 就是声明此次拆迁行为即将开始。一般发布拆迁公告的同时，要把《拆迁许可证》公开张贴出来，以说明拆迁行为的合法性和时间安排。 第七个步骤是出一个正式的评估报告。 这个时候的评估机构需要出具正式的评估报告，一般是每一个被拆迁人都出一份报告，正式报告需要评估机构正式签字盖章。 第八个步骤是送达拆迁评估报告。 送达的方式有当面送达，也有邮递的方式。 第九个步骤是动迁。 动迁是专业名词，实际上就是签订拆迁补偿协议，然后被拆迁人搬家，把房屋交给拆

• 拆迁补偿流程图 一、进行摸底调查 征收项目正式启动后，由房屋征收部门对被征收区域进行摸 底调查，向被征收人发放以下四种文件： 1、《拟征收告知书》； 2、《入户调查登记表》； 3、《评估机构选定表》； 4、《评估机构名录》。 征收房屋必须要履行公示程序，这是对被征收人知情权和参 与权的尊重。《拟征收告知书》内容包括征收目的；征收范 围；选择评估机构的权利等。 二、选定评估机构 由被征收人依据 《评估机构名录》 填写 《评估机构选定表》 ， 选定被征收房屋的评估机构。 被征收人应当在拟征收告知书发布之日起15日内，依据《评 估机构名录》自行协商并按多数人（50%以上）的意见确定 评估机构。 上述期限届满，被征收人无法形成多数意见的，由房屋征收 部门会同街道办事处，组织被征收人通过公开摇号的方式随 机选定。公开摇号时，应邀请公证机关参与监督。 三、报请政府批准 确定评估机构后，房屋征收部门应拟定《补偿方案》，并报 本级政府批准。 《补偿方案》应当载明征收范围、实施时间、补偿方式、补 偿标准、补助和奖励办法、安置地点、签约期限、搬迁过渡 方式和过渡期限等事项。 四、组织专家论证 市房屋征收部门组织有关部门及专家论证《补偿方案》。 市房屋征收部门受市政府委托，组织市发展改革、财政、城 乡建设、规划、城建、文化、环保、法制、土地储备等有关 部门对市、 区征收补偿方案进行论证。 论证时， 应邀请监察、 审计部门参加。 五、征求公众意见 在被征收范围内公布《补偿方案》，收集被征收人对《补偿 方案》的意见。 在征收范围内现场公布征收补偿方案，征求公众意见。征求 意见期限不得少于30日。被征收人需提交意见的，应持本人 身份证明和房屋权属证明，在征求意见期限内以书面形式提 交。 六、公布补偿方案 房屋征收部门将征求意见情况和根据公众意见修改的《补偿 方案》在征收范围内现场公布。 对旧城区改建项目，超过50%的被征收人认为征收补偿方案 不符合《条例》规定的，房屋征收部门应组织听证，并根据 听证情况修改征收补偿方案。 七、进行风险评估 按照《大连市人民政府关于印发对涉及群众利益重大决策事 项进行社会稳定风险评估暂行办法的通知》 （大政发[2009]57 号）进行社会风险评估，并出具评估报告。 八、作出决定征收 区政府将征收补偿方案征求意见的情况、根据

• 拆迁流程是拆迁活动必须依照法定程序进行的具体体现， 了解 拆迁流程会使我们对整个拆迁环节有一个概括性的把握。 1、颁发拆迁许可证 取得房屋拆迁许可证表明取得了房屋拆迁的资格， 是实施房屋拆 迁的前提和基础。取得房屋拆迁许可证的单位称为拆迁人，被拆迁房 屋的所有人是被拆迁人。 （1）申请房屋拆迁许可证 单位和个人（有例外）需要拆迁房屋的，必须持国家规定的批准 的文件、拆迁计划和拆迁方案，向房屋所在地的市、县人民政府房屋 拆迁管理部门提出房屋拆迁许可申请。 （2）审批和核发拆迁许可证 市、县人民政府房屋拆迁管理部门自收到申请之日起 30 日内， 对申请事项进行审查，对符合条件的，核发房屋拆迁许可证。拆迁人 应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限， 实施房屋拆迁 （3）拆迁许可证的续期 拆迁人需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满 15 日 前，向房屋拆迁管理部门提出延期申请。经过审查符合条件的，可延 长拆迁许可证的拆迁期限，最大延长期限为半年。延期后，房屋拆迁 管理部门应进行延期公告。 2、发布拆迁公告 房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证时， 应当将房屋拆迁许 可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告 的形式予以公布。 房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做 好宣传、解释工作。 3、拆迁补偿协商 拆迁公告发布后，拆迁人与被拆迁人进入拆迁补偿协商阶段。分 为两种情况： （1 ） 、一种情况是，通过协商达成拆迁补偿安置协议。 在拆迁公告规定的拆迁期限内， 拆迁人与被拆迁人就拆迁补偿方 式和补偿金额、安置用房和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过 渡期等事项，经过平等、自愿、合法的协商达成一致意见，双方签订 拆迁补偿安置协议。 （2 ） 、另一种情况是，经过平等、自愿、合法的协商未达成拆 迁安置补偿协议。 4、进行裁决 拆迁人与被拆迁人不能达成拆迁补偿安置协议时，拆迁人、被拆迁人 双方任何一方均可向房屋拆迁管理部门申请拆迁补偿安置裁决， 房屋 拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。 5、拆迁实施阶段： 分以下几种情况 （1）拆迁人与被拆迁人达成补偿协议时，双方可按协议的约定 自动履行各自的义务，拆迁人将拆迁补偿款支付给被拆迁人，被拆迁 人将房屋内的物品搬走，将房屋腾空。 （2 ） 拆迁人与被拆迁人达成补偿协议后， 有一方不

• 征地拆迁工作流程 一 、征迁前期准备 1.区建投公司、区拆迁管理办公室（以下简称区拆管办）按区征地拆迁领导小组时限要求与用地单位 对接并完成项目的立项批复、建设用地批准书、规划等手续的办理。 2.国土分局牵头办理集体土地征收及用地指标审批等相关手续；区建投公司按项目负责办理拆迁公告 或房屋拆迁许可证。 3.根据市规划局确定的项目规划红线，区市容局、街道办事处对项目所涉地块，逐户摄像，制作完整 的每户原状影像资料；区市容局根据市查违领导组确认的地形图和*政办〔**〕*号文，核查违法建设 户及其面积。规划分局负责参与重点建设项目拆迁地块违法建设的界定；配合办理被拆迁项目的规划 审批文件等资料。 二、摸底丈量、复核 1.区建投公司按程序确定进场摸底丈量的拆迁公司；并在规定的时间内完成拆迁地块的丈量摸底工 作。 2.区拆管办牵头组织召开项目拆迁丈量摸底进场会，确定丈量摸底完成时间。 3.街道办事处按丈量进场的时间要求，组织安排人员支持配合。 4.丈量摸底的拆迁公司对摸底丈量情况按三榜公示内容需要，即混合、砖木、简易三类房屋及其附属 物登记造册，按照户籍证明、结婚证明、计生证明核定常住人口，力求准确无误；区建投公司和街道 办事处确定现场监管负责人和责任人；公安分局负责提供征迁地块的户籍资料；区拆管办派驻街道负 责人为摸底丈量复核责任人，以拆迁公司丈量摸底的相同科目进行跟踪复核，复核面不得少于 30