实施QS管理的28类食品目录

一、以下5类食品自2004年1月1日起执行：

实施食品生产许可证管理的小麦粉产品包括所有以小麦为原料加工制作的小麦粉产品，分为通用小麦粉和专用小麦粉。通用小麦粉包括特制一等小麦粉、特制二等小麦粉、标准粉、普通粉、高筋小麦粉和低筋小麦粉；专用小麦粉包括面包用小麦粉、面条用小麦粉、饺子用小麦粉、馒头用小麦粉、发酵饼干用小麦粉、酥性饼干用小麦粉、蛋糕用小麦粉、糕点用小麦粉等。

实施食品生产许可证管理的大米产品包括所有以稻谷为原料加工制作的大米。

实施食品生产许可证管理的食用植物油产品包括以菜籽、大豆、花生、葵花籽、棉籽、亚麻籽、油茶籽、玉米胚、红花籽等植物油料制取的原油（毛油），经过加工制成的食用植物油（含食用调和油）。

【芝麻油不在发证范围之内。】

实施食品生产许可证管理的酱油产品包括酿造酱油和配制酱油。酿造酱油是指以大豆（饼粕）、小麦和（或）麸皮等为原料，经微生物发酵制成的具有特殊色、香、味的液体调味品；配制酱油是指以酿造酱油为主体，与酸水解植物蛋白调味液、食品添加剂等配制而成的液体调味品。

实施食品生产许可证管理的食醋产品包括酿造食醋和配制食醋。酿造食醋是指以粮食、果实、酒类等含有淀粉、糖类、酒精的原料，经微生物酿造而成的一种酸性液体调味品；配制食醋是指以酿造食醋为主体，与食用冰乙酸、食品添加剂等混合配制而成的调味醋。

【醋精不纳入发证范围。】

二、以下10类食品自2005年7月1日起执行：

实施食品生产许可证管理的肉制品是指以鲜、冻畜禽肉为主要原料，经选料、修整、腌制、调味、成型、熟化（或不熟化）和包装等工艺制成的肉类加工食品。

⑴、腌腊肉制品：包括咸肉类、腊肉类、中国腊肠类和中国火腿类等；

⑵、酱卤肉制品：包括白煮肉类、酱卤肉类、肉松类和肉干类等；

⑶、熏烧烤肉制品：包括熏烧烤肉类和肉脯类等；

⑷、熏煮香肠火腿制品：包括熏煮香肠类和熏煮火腿类等。尚未纳入本细则管理的其它肉制品，待条件成熟时，将纳入管理。具体办法另行制定。

实施食品生产许可证管理的乳制品包括巴氏杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳、乳粉、炼乳、奶油、干酪。

⑴、液体乳：包括巴氏杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳；

⑵、乳粉：包括全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉、调味乳粉；

⑶、其它乳制品：包括炼乳、奶油、硬质干酪。

尚未纳入本细则管理的其它乳制品，待条件成熟时，将纳入管理。具体办法另行制定。

【配方乳粉（如婴幼儿配方乳粉、学生奶粉、中老年奶粉、孕妇奶粉）暂不纳入实行QS标志范围。】

实施食品生产许可证管理的饮料产品是指乙醇含量小于0.5%的各种软饮料（又称非酒精饮料）产品。根据软饮料的分类标准GB，软饮料包括碳酸饮料、瓶（桶）装饮用水、茶饮料、果汁及果汁饮料、蔬菜汁及蔬菜汁饮料、含乳饮料、植物蛋白饮料、特殊用途饮料、固体饮料及其它饮料等10大类。

【人工添加了各种矿物质、维生素的水及水饮料（如矿物质水、矿化水）、以其它植物制成的茶味饮料如菊花茶和添加少量茶叶作为调味的饮料、原汁含量低于5%的果味饮料、烧煮型咖啡以及芝麻糊和麦片等暂不纳入实行QS标志范围】

⑴瓶（桶）装饮用水 是指密封于塑料瓶（桶）、玻璃瓶或其它容器中可直接饮用的水。瓶（桶）装饮用水产品包括饮用天然矿泉水、瓶（桶）装饮用纯净水以及瓶（桶）装饮用水等产品。不包括矿物质水等向水中加过各种物质的产品。

⑵碳酸饮料（汽水）产品 是指在一定条件下充入二氧化碳气的饮料，包括碳酸饮料、充气运动饮料等具体品种，不包括由发酵法自身产生二氧化碳气的饮料。碳酸饮料（汽水）中二氧化碳气的含量（20℃时体积倍数）不低于2.0倍。

包括碳酸饮料、充气运动饮料等产品。

⑶茶饮料产品 包括所有以茶叶的水提取液或其浓缩液、速溶茶粉为原料，经加工、调配（或不调配）等工序制成的饮料。

【不包括以茶作为调味料而加工成的各种茶味饮料，如菊花茶饮料等。】

⑷果（蔬）汁及果（蔬）汁饮料产品 包括所有以各种果（蔬）或其浓缩汁（浆）为原料，经预处理、榨汁、调配、杀菌、无菌灌装或热灌装等主要工序而生产的各种果（蔬）汁及其饮料产品。【不包括原果汁低于5%的果味饮料及果醋类饮料。】

⑸含乳饮料及植物蛋白饮料产品包括以鲜乳或乳制品（经发酵或未经发酵）为主要原料，经调配、均质、灌装、杀菌（或杀菌、灌装）等工序加工而成的含乳饮料和以蛋白质含量较高的植物果实、种子或核果类、坚果类的果仁等为原料，经处理、制浆、调配、均质、灌装、杀菌（或杀菌、灌装）等工序加工而成的植物蛋白饮料产品。

⑹固体饮料产品是指以糖、乳或乳制品、蛋或蛋制品、果汁或植物提取物等为主要原料，添加适量的辅料或食品添加剂制成的固体制品（不包括烧煮型咖啡）。

糖：实施食品生产许可证管理的糖产品是指以甘蔗、甜菜为原料，经提取糖汁、清净处理、煮炼结晶等工序加工制成的白砂糖、绵白糖、赤砂糖，以及经进一步加工而成的冰糖（单晶冰糖、多晶冰糖）、方糖。

味精：实施食品生产许可证管理的味精产品是指以粮食及其制品为原料，经发酵提纯的含谷氨酸钠的产品。包括谷氨酸钠（99%味精）、味精（强力味精和特鲜味精）。

实施食品生产许可证管理的方便面产品包括以小麦粉、荞麦粉、绿豆粉、米粉等为主要原料，添加食盐或面质改良剂，加适量水调制、压延、成型、汽蒸，经油炸或干燥处理，达到一定熟度的方便食品。包括油炸方便面、热风干燥方便面等。保鲜湿面不纳入发证范围。

【不带包装的方便面、“保湿面”不纳入实行QS标志范围。】

实施食品生产许可证管理的饼干产品包括以小麦粉、糖、油脂等为主要原料，加入疏松剂和其它辅料，按照一定工艺加工制成的各种饼干，如：酥性饼干、韧性饼干、发酵饼干、薄脆饼干、曲奇饼干、夹心饼干、威化饼干、蛋圆饼干、蛋卷、粘花饼干、水泡饼干。

【不带包装的饼干不纳入实行QS标志范围。】

实施食品生产许可证管理的罐头食品是指将符合要求的原料经处理、分选、修整、烹调（或不经烹调）、装罐、密封、杀菌、冷却或无菌包装而制成的所有食品。罐头食品应为商业无菌、常温下能长期存放（保质期不少于6个月）。畜禽水产罐头；果蔬罐头；其它罐头。

尚未纳入本细则管理的罐头食品，待条件成熟时，将纳入管理。具体办法另行制定。

实施食品生产许可证管理的冷冻饮品包括以饮用水、乳品、甜味料、果品、豆品、食用油脂等为主要原料，添加适量的香料、着色剂、稳定剂、乳化剂等，经配料、灭菌、凝冻、包装等工序而制成的产品。

如：冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰。

【餐饮店自制销售的冰淇淋不纳入实行QS标志范围】

实施食品生产许可证管理的速冻面米食品是指以面粉、大米、杂粮等粮食为主要原料，也可配以肉、禽、蛋、水产品、蔬菜、果料、糖、油、调味品等为馅料，经加工成型（或熟制）后，采用速冻工艺加工包装并在冻结条件下贮存、运输及销售的各种面、米制品。根据加工方式速冻面米食品可分为生制品（即产品冻结前未经加热成熟的产品）、熟制品（即产品冻结前经加热成熟的产品包括发酵类产品及非发酵类产品）。

例如：速冻水饺、包子、花卷、馒头、汤圆、八宝饭、棕子、玉米、南瓜饼、脆皮鲜奶等。

实施食品生产许可证管理的膨化食品包括以谷物、豆类、薯类等为主要原料，采用膨化工艺制成的体积明显增大，具有一定膨化度的疏脆食品。按加工工艺可分为焙烤型、油炸型、直接挤压型、花色型4种类型。

如炸薯片、虾条、虾球、米饼等。

【散装膨化食品不纳入实行QS标志范围。麻花、萨其马等水分超过了7%，不属于膨化食品。】

三、以下13类食品自2006年12月31日起执行：

实施食品生产许可证管理的糖果制品是指以白砂糖（或其它食糖）、淀粉糖浆、乳制品、可可液块、可可粉、可可脂、类可可脂、代可可脂、食品添加剂等为原料，按照一定工艺加工而成的各种糖果、巧克力及巧克力制品。

包括以白砂糖（或其它食糖）、淀粉糖浆或甜味剂为主要原料制成的固态或半固态甜味食品。

类别：硬糖、乳脂糖果 凝胶糖果 胶基糖果 压片糖果

⑵、巧克力及巧克力制品

包括以可可液块、可可粉、可可脂、类可可脂、代可可脂、白砂糖、乳制品、食品添加剂等为原料加工而成的巧克力及巧克力制品。

实施食品生产许可证管理的茶叶产品包括所有以茶树鲜叶为原料加工制作的绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶，及经再加工制成的花茶、袋泡茶、紧压茶，共9类产品。

【果味茶、保健茶以及各种代用茶不在发证范围。】

实施食品生产许可证管理的葡萄酒、果酒是指以葡萄、各种水果或浆果为原料，经发酵酿制而成的饮料酒。葡萄酒及果酒的申证单元为1个：葡萄酒及果酒。主要品种有葡萄酒、山葡萄酒、苹果酒、山楂酒等。

【以浸泡或者蒸馏工艺生产的果酒不纳入发证范围。】

实施食品生产许可证管理的啤酒产品包括所有以麦芽（包括特种麦芽）、水为主要原料，加啤酒花（包括酒花制品），经酵母发酵酿制而成的，含有二氧化碳的、起泡的、低酒精度的发酵酒。（熟啤酒、生啤酒、鲜啤酒、特种啤酒）

【不包括酒精度含量＜0.5%（V/V）的产品。】

实施食品生产许可证管理的黄酒产品是指以稻米、黍米、玉米、小米、小麦等为主要原料，经蒸煮、加曲、糖化、发酵、压榨、过滤、煎酒、贮存、勾兑等工艺生产的酿造酒。其酒精含量大于等于8%（v/v）小于24%（v/v）。

实施食品生产许可证管理的酱腌菜是指以新鲜蔬菜为主要原料，经淘洗、腌制、脱盐、切分、调味、分装、密封、杀菌等工序，采用不同腌渍工艺制作而成的各种蔬菜制品的总称。

实施食品生产许可证管理的蜜饯产品适用于以果蔬和糖类等为原料，经加工制成的蜜饯类、凉果类、果脯类、话化类、果丹（饼）类和果糕类。

实施食品生产许可证管理的炒货食品包括以果蔬籽、果仁、坚果等为主要原料，添加或不添加辅料，经炒制、烘烤（包括蒸煮后烘炒）、油炸等工艺制成的包装食品。包括：烘炒类和油炸类。

（烘炒食品 油炸小食品 瓜子类 花生制品 裹衣花生 油炸花生仁 烤花生仁 咸干花生等等。）

实施食品生产许可证管理的蛋制品包括以鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋或其它禽蛋为原料加工而制成的蛋制品。

⑴、再制蛋类 是指以鲜鸭蛋或其它禽蛋为原料，经由纯碱、生石灰、盐或含盐的纯净黄泥、红泥、草木灰等腌制或用食盐、酒糟及其它配料糟腌等工艺制成的蛋制品。

⑵、干蛋类 是指以鲜鸡蛋或者其它禽蛋为原料，取其全蛋、蛋白或蛋黄部分，经加工处理（可发酵）、喷粉干燥工艺制成的蛋制品。

(3)、冰蛋类 是指以鲜鸡蛋或其它禽蛋为原料，取其全蛋、蛋白或蛋黄部分，经加工处理，冷冻工艺制成的蛋制品。

实施食品生产许可证管理的可可制品是指以可可豆为原料，经清理、焙炒、破碎、壳仁分离、研磨、压榨、破碎细粉、冷却结晶等工艺制成的食品。包括：可可液块、可可粉、可可脂。

实施食品生产许可证管理的焙炒咖啡是指以咖啡豆为原料，经清理、调配、焙炒、冷却、磨粉等工艺制成的食品。包括：焙炒咖啡豆、咖啡粉。

实施食品生产许可证管理的水产加工品是指以新鲜水产品为原料加工制成的产品。水产加工品共分为3个申证单元，即干制水产品、盐渍水产品和鱼糜制品（熟制鱼糜灌肠、冻鱼糜制品）。

⑴、干制水产品 是以新鲜的鱼、虾、贝类、头足类、海藻类等水产品为原料经相应工艺加工制成的产品。主要包括干海参、烤鱼片、调味鱼干、虾米、虾皮、烤虾、虾片、干贝、鱿鱼丝、鱿鱼干、干燥裙带菜叶、干海带、紫菜等。

⑵、盐渍水产品 是指以新鲜海藻、水母为原料，经相应工艺加工制成的产品。盐渍水产品包括盐渍海带、盐渍裙带菜、盐渍海蜇皮和盐渍海蜇头。

⑶、鱼糜制品 是指以鱼肉为主要原料，添加一定的辅料，经相应工艺加工制成的产品。鱼糜制品包括熟制鱼糜灌肠和冻鱼糜制品。

⑴、淀 粉 是指以谷类、薯类、豆类为原料，不经过任何化学方法处理，也不改变淀粉内在的物理和化学特性加工制成的食用淀粉，包括谷类淀粉、薯类淀粉和豆类淀粉。

⑵、淀粉制品 是指以谷类、薯类、豆类或以谷类、豆类、薯类食用淀粉为原料，经清洗、磨碎、分离、和浆、干燥、成型等工序加工制成的淀粉制品，包括粉丝、粉条、粉皮。

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关务水平测试试卷关务基本技能真题2018年 (总分200,考试时间120分钟) 一、单选题 请在下列各题的答案选项中，选出1个正确答案。 1. 1.  自2017年7月1日起，全国海关作业一体化模式全面启动，进出口企业可进行申报的海关______。A.仅限货物目的地海关或企业属地海关 B.仅限企业属地海关或进出口岸海关 C.可以是全国任一海关 两用物项和技术(进)出口许可证的“两用物项”是指：______。A.航天、通讯用 B.军用、生化用 C.建筑、工程用 D.军用、民用 A. A B. B C. C D. D 4. 4.  某跨境电商从韩国进口一批零售商品，以保税模式进入郑州(试点城市)保税物流中心做网购销售，入区应采用的监管方式是______。A.区内物流货物(代码5034) 某公司进口一批货物，载货运输工具于2017年7月8日申报进境，次日该公司向海关申报电子数据被系统退单。经确认相关信息，该公司于7月10日重新向海关发送申报电子数据并于当日收到电子放行回执信息，该公司于7月11日向现场海关提交纸质报关单证，该批货物的申报日期是：A.7月8日 B.7月9日 C.7月10日 D.7月11日 A. A B. B C. C D. D 6. 6.  小王通过www.amazon.it购买了一双价值500人民币的鞋子(随附购物发票)，店家寄到国内，她收到国内邮局”国际邮件办理手续通知单”，要求她去办理个人物品纳税手续，这种情况小王应该办理的海关手续是：A.按照电子商务(代码9610)申报进口 B.按照保税电商(代码1210)申报进口 C.按照保税电商A(代码1239)申报进口 D.缴纳个人物品税金后提取包裹 A. A B. B C. ______是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要对外付汇，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。A.来料加工 B.进料加工 C.保税加工 D.外发加工 A. A B. B C. C D. D 13. 13.  一生产玩具的加工贸易企业，为生产500只玩具，进口了2000码长的长毛绒布匹。生产过程中检验出有100码为残次品，未用。合同执行完毕后，还剩余500码合格的布匹。该批玩具的净耗为2.7码/只，则该批玩具的工艺损耗率是______。A.10% B.3．57% C.32.5% D.28.95% A. A B. B C. C D. D 14. 14.  经营企业自身有加工能力的，应当提交主管部门签发的______。A.《验核报告》 B.《加工贸易手册》 C.《加工贸易加工

本文仅适用于正常途径办理、从专业角度的一些思考和避坑指南，如果你老板跟领导熟的不得了、厂房还没建完许可证就送过来的企业，快别往下看了，赶紧去给领导买烟！相信还是有些企业需要正常途径办理的，接下来开始正文。

近期刚刚给公司办理生产许可证，从办证小白完全自己摸索过来，跟大家分享一下办证的流程和注意事项，希望能够帮助到没有经验的朋友们。

以下经验以上海市某区的办证经验为例。

食品生产许可证的发证机关是市场监管局，可以通过线下提交或者网络上传的方式发起办证申请。以上海市为例，在百度里搜索“一网通办”，检索到食品生产许可证新办或者变更或者延续的界面，插入法人一证通登录，然后即可填表办理。

线下提交资料的话，上海市的普通食品在区里的行政服务大厅，可以去窗口咨询一下流程和要准备的东西。再介绍一个通用的方法，如果完全不清楚流程，你可以拨打12345，这个是全国通用的市政热线，可以咨询具体的流程和问题。

网上可以下载到食品生产许可证申请书的模板，但请注意，你不要下载到模板之后就开始在word里填，然后各种排版调整……这个模板只是告诉你需要准备哪些信息，并不作为最后提交的资料，先说下具体准备什么信息：

1.申请人基本概况：法人信息（姓名、身份证号），公司信息（名称、地址、社会信用代码）、联系人，申请事项（如果是又延续又变更，需要按变更申请路径申请，然后选择变更且延续），这里说一下你的申请地址一旦注册了食品生产许可证，就不能再注册其他品类的食品经营许可证了，所以这个地址要谨慎填写。

2.申请的产品类别（参照最新的食品、食品添加剂分类目录，有些品类可以申请分装，有些不能申请分装）

3.食品生产主要设施、设备清单（分为生产用的设施设备和检验用的设施设备，需要设备的名称、规格型号、数量）

4.食品安全专业技术人员和食品安全管理人员名单（姓名、身份证号、职务、文化程度与专业、人员类别、专职兼职情况），需要进入名单的人员有：法人、销售负责人、食品安全管理人员（如质量经理检验人员等）、设备负责人、采购负责人、仓库负责人。

5.食品安全管理制度清单：注意这里在填写申请书的时候什么都不需要，只要点有就可以，提交的资料里也不需要文件的文本，现场审核的时候老师看的到就可以。

具体是什么管理制度呢？看之前有人提问是否需要质量安全手册之类的，不需要的，列出来的7个管理制度是必须的，分别是：进货查验记录管理制度、生产过程控制管理制度、出厂检验记录管理制度、食品安全自查管理制度、从业人员健康管理制度、不安全食品召回管理制度、食品安全事故处置管理制度。

6.生产设备布局图：每层的设备、设施布局图，体现出哪里是仓库、哪里是生产区域，人流、物料的走向等。

7.生产工艺流程图：写出关键工艺，可以标识一下关键控制点以及控制方法。

8.外围环境分布图：这个图有些区要有些不要，需要看工厂的位置，周围的环境，是工厂或者农田，是否有重大污染源，如垃圾场等。

以上是在网上申请过程中需要准备的信息，准备好后，在网上点击申请，然后进入每一页的填写，这些东西都是在网页上一个一个点击填写，然后最终生成一个pdf电子版的，所以不需要拿到模板就开始填写，最终要以网上填写的信息为准的，给大家看下填写过程中的页面：

以上信息全部填好之后，会自动生成一个PDF，那个pdf再整合一下工艺流程图、布局图，基本就完成了，在网上点击提交，这样行政服务大厅就收到了你的申请，然后需要修正或者其他问题，会直接在办事进度中体现，或者直接打电话。

1.审核老师：我们审核的时候现场老师来了三位，两位是参与审核评定的，也就是打分发证的，另外来一位是发证后负责监管我们的老师（审核后的整改证据是最后是发给负责日后监管的老师）。

2.现场审核老师参照一个审核记录表，我看群里有人分享过，我再分享一份，审核按照打分表里的项目进行打分。至于现场硬件设施、设备的要求，大家可以看下GB14881或者食品生产许可证审查细则里的内容。

有几个注意事项提醒一下：

①做好基础设施：虫害设施（灭蝇灯、粘鼠板、诱饵站、挡鼠板）、更衣洗手设施（水池、烘手机、消毒液、洗手液）、清洁消毒设施（抹布、笤帚等做好分区，干净整洁）、更衣室（配足衣柜或挂钩、有分区挡板……）、仓库分区（原料区、成品区、需要温湿度控制的区域以及温湿度监控装置等）这些基础的方面如果扣分就比较可惜了；

②现场审核的时候其实要达到一个能够试制的状态，所以会看你的物料、追溯、供应商这些，所有的文档的准备上，也要充足一些，只要是出现在审核老师眼前的物料，供应商的证照、来了验收记录等这些材料都要准备好。

③试制样品一定提前送检，许可证审核现场需要查看试制样品的检验报告，所以一定提前送样，以保证审核现场有一份合格的检测报告。发证的检测报告要比平时型式检验送检项目多一些，可以参考旧版的许可证审核细则，同时也要充分与检测公司沟通（要选有CNAS认证的、信得过的检测公司），他们经验丰富，会在检测项目等相关方面给一定指导。需要提醒的是，即使是申请分装资质的许可，也要送检全部项目，也要具备分装产品类型所需要的出厂检验能力。

④在实验室方面的审核中，出厂检验涉及到项目的全部设备能力都要具备，然后仪器一定要有基本的使用痕迹，比如老师通常会拿个砝码看看分析天平误差大不大，干燥器的封口有没有涂凡士林等等；计量器具需要有检定报告，注意是检定报告，不是校准报告，检定报告的送检单位一定是目前申请发证的单位，有些公司可能会涉及到设备租赁或子公司等，如果送检单位不是申请发证单位，需要准备好相关的文书。凡是出厂检验项目，终结果涉及的器具，需要检定，过程中用到的器具不需要检定，比如滴定管需要检定，移液管、量筒不需要检定，不知道其他地方监管要求是不是同我这里一样呢？

⑤在实验室方面也开了一个发现项：出厂检验报告没有编号，其实我们的产品很少，从名称和批号就能追溯到报告，但还是被开了一个无聊的发现项，分享给大家，注意在报告的设计上避免这个问题。

⑥在审核现场出现的任何物品，请都准备好相关的资料证明，比如食品接触面消毒剂、接触产品的一次性手套、清洁工具等，这些都有可能被抽到材质证明或食品接触材料的检测报告，所以，一定控制好审核过程中现场出现的物品。

承诺的办证时效是10个工作日，这10个工作日分为2个阶段，第一个阶段是自申请书被确认受理后到安排审核，不超过5个工作日；审核之后到拿到证件，不超过5个工作日。并不是在网上提交资料就是受理了，因为资料受理到安排审核5个工作日，是老师们的KPI,所以在受理之前还是有点麻烦的，会让你改资料或者告诉你把审核排在后面让你晚点提交资料等情况。总体来讲，现在的审查流程还是比较简单的，拿证速度还是比较快的，而且许可证的有效期是5年，节约了延续申请的成本。

之后换了一份工作，以为可以专心体系管理方面的工作，谁知新工作作为初创企业，许可证都没办全，何谈体系？然后就开始了漫漫办证之路，半年时间，协助七八家工厂办了三四十个细分类目，有了一些更深的体会，那么分享给大家一些进阶心得。

2021年之前，一直在上海工作，接触到的也只是上海的监管状态，而目前的公司工厂在全国各地，西南、苏北、浙江、西北都有工厂，经历了各地不同办证过程、看到各工厂办理回来的许可证样子，才真正充分体会到“属地监管”的含义，各地要求差异性非常大，通俗的讲就是“管你的人说你行，你就行，不行也行”。对于审核细则的理解、食品生产许可证分类目录的理解、以及特殊产品的归类都是不一样的。

这里举几个例子，比如有的省份是要求企标必须通过卫健委备案的，而有的省份在做SC审核的时候只要企标在企业标准化网站上备案了即可；对于执行QB/T 5471菜肴制品的产品，有的省份理解是方便食品类目下，而有的省份可以申请在3101下面作为其他食品，还有的省份要求作为罐头食品；同样具有“方便面调味料”资质的公司，有的城市允许卖单独的料包，有的城市就只让用在自己的方便面产品中；对于产品能否分装不同省份也给出过不同的答复；对于自热火锅重庆发证有自己的要求；广西鲜湿米粉有自己的生产许可证审查细则……

尤其对于新品类的SC申请前，一定要与当地监管部门做好充分的沟通，通过对产品状态的描述、产品工艺、产品执行标准等，与监管老师确认到底申请哪个细分类目更合适。那么就引出第二个问题。

二、审核前如何咨询确认？

对于有钱的公司可能会请咨询机构，来协助判定产品执行标准、编写SC申请资料，但是我想说这只是解决眼前问题，企业中是非常有必要聘请真正懂得SC分类意义的专业人员，很多时候机构协助你做的是短期、一次性、协助性（跟相关部门搭上关系）的工作，而不会为企业长期的发展规划、立足于工艺更多可能性的角度给企业申请SC。

在决定申请SC之前，企业有必要做好长久的厂房用途规划和品类发展规划，因为每一次的硬件变更都是一笔不小的投入，而在VUCA时代下，快速发展型企业也很难拘泥于同一品类的产品，因此把产品定位在什么品类下面，有限的硬件如何充分利用，还是非常有技巧的规划。

回到外部沟通上，如何与市场监管沟通确认？大部分企业可能直接联系日常监管的老师，询问审核原则、申请项目等，但是真正审核的时候会发现，SC审核组成员一定不是日常监管老师，一般SC审核员是区里或市里专门统筹的一些老师，是专门的科室管理发证，也就是说发证和日常监管是两个部门在管理，因此，建议不要听信一家之言，在咨询日常监管老师的理解后，最好再跟市里或区里负责审核的科室老师，咨询下他们的理解，避免在临近审核时得到天差地别的答案（此类事件确有发生）。

日常监管部门，一般是监管所级别的，鉴于目前的市场监管局人员是由原来的工商、税务、质监局等多部门合并过来的，有些地区不乏非食品专业的老师在做日常监管，真的可能给到不专业的、离了大谱的答案，因此主动向更高层级、更专业的监管部门确认是十分必要的。

——未雨绸缪，能大则大，能泛则泛

对于申请明细的规划给两点建议：

A.最新的食品生产许可证明细，是2020年2月发布的，列明的品种按照具体的类目申请，而在SC分类中，还是出现很多“其他”和“具体品种明细”这类，这类说白了就是可以自己起名字的类目，尽量写概况性的类别，如“畜禽肉及其副产品”这类概况性的类目名称，我司曾有小可爱申请了“卤猪耳朵、卤猪尾巴、酱猪肘”这类神奇的类目，当公司要做新品时，真是哭天抢地地又忙起来了增项，当然有些监管地区可能不允许明细里面写的太泛泛，所以这只是尽力争取的一个方面，最终还是回归于“属地监管”这个原则下；

B.不要拘泥于短期生意需求，把同品类的一并全部加进来，工艺类似的明细产品，一次性尽可能多的都增项进来，比如你们公司目标产品是速冻包子，那么工艺差不多的饺子也搞进来；比如糖果巧克力的分装，管他巧克力还是代可可脂巧克力还是巧克力制品，统统申请；再比如干制蔬菜的分装，管他热风干燥还是冷冻干燥，统统申请下来；如果目标是食用菌罐头，那么不要吝啬试制样品检测费用，能增的蔬菜罐头统统加进来；要申请炒豌豆的分装，也当然要带上炒花生……。

关于审查细则目前食品生产许可证审查细则大多数还是06版的，部分审查细则在17年更新过，最新的分类目录还没有对应出过审查细则，相信接下来应该会配套提供更新的审查细则。在审核现场会看到有些老师拿着一本内部、未正式发行的培训教材，也就是06那版的审查细则。所以遇到一些刻板的老师，或者专业能力欠佳的审核老师，他们不能“基于现场风险评估”的时候，可能还是会回到那本培训教材上去抠字眼，因此对于06版的审查细则还是要仔细研读，尤其对于其中的工艺要求，相关必要的设备要求（比如有些发证要求自动化包装机，那么即使产量低只有手工包装也可能变成不符合项），要按照相关要求准备；而对于试制样品检测，有很多条款已经不适用了，比如质量指标、污染物等，还是要参照最新的GB标准进行相关检测。

这里多说一句试制样品检测，大部分检测公司会协助你做检测项目排查，但是你一定要跟检测公司讲清楚，是申请SC证用途的检验，另外，对于一些小城市申请SC，就在当地的检测所检测，他们可能更了解“当地的审核要求”（此处略去万字会被合谐的故事，概况来讲就是：被审核老师吐槽，有必要送到上海检测吗？咱们这儿没有检测公司吗?这SGS是什么公司啊？……险些我要吐血而亡，尬到怀疑人生……）

申报资料的几块内容，各省份大概内容与上海市的相近，需要详细了解基础内容的，请移步至我2021年的小白贴。在其他省份比上海市多的一个资料是食品添加剂清单（多省份均需要）和供应商清单（浙江某工厂需要过），对于分类明确的食品想必直接参照GB2760就好了，而对于有些新型食品（如执行企标的），以及在GB2760中分类和许可证分类对不上的产品，在申请许可证的时候，可能会使用到的添加剂一定充分评估，可能用到的都申报进来，避免之后用到了申报时没有申报的限量添加剂，而后面对于添加剂的理解不一致，被判罚的情况。

很多公司办完许可证就以为万事大吉了，资料就扔在一边了，殊不知这是给下个品控留个多大的坑……食品生产许可证申报资料一般准备3份，2份上交，1份自己留档，一定要留好了哦，因为下次变更或者增项的时候需要呀~~~肯定有些公司觉得拿到证只要生产的类别没变，都可以任意改造了~~其实产品执行标准、主要设备、厂房布局等等，只要有重大变更，按照要求都应该进行变更申请的，往往有些公司就这么违规操作着继续了，然后下次增项的时候或者日常监管的时候老师说:"怎么跟上次申报的时候不一样了呢？”，然后厂里的人面面相觑，挠着头说：“上次啥样的……”“上次XXX办理的，他离职了……那给他打电话问问吧……” 前两个月我还接到了上家公司老板的电话，问我去年申报的时候一楼车间是什么布局，我告诉他上次申报一楼布局图上是仓库……

以上就是此次的分享，下面是其他网友的反馈和讨论。

看看提交材料平台，各个地方差距还是挺大的，不过看你写的流程描述，总体套路还是差不多的

有一点想问一下：“这里说一下你的申请地址一旦注册了食品生产许可证，就不能再注册其他品类的食品经营许可证了，”这条的意思是同一地址申请了生产许可证就不能同时再申请不同类别的食品经营许可证吗？

思想起义：是的，你如果再申请经营许可证的话要额外隔离出一个区域来申请，不能一模一样的地址。

食品经营许可和食品生产许可不能同一地址？如果直接生产了出售的情况呢？

只售卖自己生产的产品，不需要经营许可证。

请教一下：相关附件材料是提交申请时必须同时上传吗？需要盖公章吗？另外现在纸版盖章材料需要准备几份提交，是否是等通知去提交？

一定要盖公章，提供资料我们这里交一份就可以了，不同等通知提交。

如果不是法人办理还要准备一份委托书

提交的材料，先在网上提交，老师能看到，然后你跟老师就提交的材料沟通一下需要修改的事项，然后在网上电子签章。不过所有材料最终还是必须得交纸质版，是要盖公章，我这里就交一份，有的区是审核之前交，有的是审核完再交。建议你一定要主动打电话问老师，并且不要怕她烦你，你打电话勤快，她就在乎你一些。

我们这里还需要产品第三方检验报告，我们公司这个月申请延期，因为没报告材料被打回

产品试制报告是需要的，上海这边会现场审核的时候看，不会放在提交的材料里。的确各地的要求会比较不一样，前期得多主动跟老师联系。我也是各种来来回回改了很多次。

问下，你们的申请材料里面的专职或者兼职的食品安全管理人员有这种证书吗？需要上传吗？

上海这边提交的资料里不需要，SC现场审核的时候，老师会现场查看相关人员的资质证书，如食品检验工证书等，也不一定是职业资格证，有相关的培训证明也是可以的.

现场审核时必须要开机吗？生产许可审核对于车间生产能力达到多少有要求吗？

原则上是要看到“试制”的过程，但是可以投机取巧，比如用最简单的配方生产点不是真正的产品，然后只开一些关键的设备，比如饮料，肯定要看到灌装，比如罐头要看到杀菌锅能工作，有些实在没有物料，空转也是可以，避免出现明显的旧设备充数，比如锈到不能转，或者现场没有人会操作，或者没有通气、没有排水等很假的情况。对于产能是完全没有要求的，一般只有客户才会关注你产能的问题，避免出现“老坛酸菜”这种外包的情况，SC审核着重点是“能够生产的能力（设备、厂房、人员、制度等）”，按60分的水平判，当然审核的时候表现的能力高一些，给监管人员留下的印象好，在后面的监管过程中会容易一些。

现在生产许可基本上都下放到市一级了

有的地方是区里来审……经济开发区那种，游离市里管辖范围之外，个别部门对于分类的理解，奇葩到不行……

总局不积极，地方各自理解，这是最大的问题，只能认清形势，按他们的要求办。

这还不是最吐血的，最吐血的审核员各自理解，也遇到过按照细则抠字眼的。

其中有一条很认同，SC申请样品检测一定要在当地检测，这其中的东西不用多说。带来很多便利。

疫情之下食品药品监督管理体系的人员都被抽壮丁去做疫情防控了，审核的组长好多从那种不是很了解某类食品的机构或者学校里面选出来的，这种情况下他们对某类食品一点都不了解还会提出一些抠字眼的细则里面的东西，没有结合新的产品标准甚至还有问我们产品选择的标准是不是不合适的，搞得我们现场很尴尬，指出肯定要指出，但是这样又担心当面拆组长的台万一他给我们穿小鞋怎么办。

来源：食品研发与生产，作者丨思想起义，未经授权禁止以任何形式转载。封面图来源：千图网

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