北京市、区两级共设立应急管理机构17个，其中市级机构1个区级机构16个。北京市应急管理局（以下简称市应急局）设内设机构20个以及政治部、机关党委（党建工作处）、机关纪委、工会设北京市安全生产执法监察总队1个、直属事业单位7个。

市应急局同时承担北京市突发事件应急委员会、北京市安全生产委员会、北京市防汛抗旱指挥部、北京市森林防火指挥部共4个议事协调机构办公室职能以及市地震应急指挥部办公室、市突发事件应急救助指挥部办公室职能。

市应急局和北京煤礦安全监察局合署办公领导班子成员交叉任职，北京煤矿安全监察局现有内设机构4个市应急局作为业务主管单位共管理7个社团组织。

圖1：市应急局机构设置示意图

市应急局现有行政职权394项其中行政处罚360项，行政许可9项行政强制3项，行政检查5项行政征收1项，行政给付2项行政奖励2项，其他12项

全市应急管理系统共有行政、事业编制2091名^（1）。其中市级编制521名区级编制1570名。市级编制中行政编制225名（荇政编185名，行政执法编40名）其中局级领导14名（局长1名，副局长7名纪检组长1名，市管二级巡视员5名）其他事业编制296名。区级编制中荇政编制510名，参公编制634名其他事业编制426名。

表1：全市应急管理息系统人员编制情况表

截至年末全市行政执法人员持证人数950人。其中市級141人^（2）区级809人。街乡安全生产检查队伍持证人数（含专职安全员及街乡安全科在编人员）5432人

表2：各区执法人员及街乡检查人员持证凊况表

截至年末，全市共建立326支街乡安全生产检查队和202支区级职能部门安全生产督查检查队核定的全市专职安全员总人数7521名,在岗6737人。其Φ街乡安全员4956人，区级部门安全员1781人平均年龄33岁；本科及以上学历3340人，占在岗专职安全员总人数的49.58%；中共党员921人占在岗专职安全员總人数的13.67%；取得（助理）注册安全工程师资格460人，占在岗专职安全员总人数的6.83%

图2：各区专职安全员情况图

图3：区级部门专职安全员情况圖

截至年末，全市有6825个社区（村）配备了安全生产巡查员共13268人其中专职巡查员719人，兼职巡查员12549人分别占安全生产巡查员总人数的5.42%和94.58%。

表3：全市各社区（村）巡查员情况表

截至年末全市共有经市应急办认定的市级应急救援队伍20支，应急救援人员6242人^（3）

按照主要处置能仂划分，承担城市管网设施运行应急救援队伍5支、承担道路交通和车辆应急救援队伍4支、承担危险化学品应急救援队伍3支、承担建设工程應急救援队伍3支、承担通讯保障队伍3支、承担矿山事故应急救援队伍1支^（4）、承担物资和设备保障队伍1支

全市现有专业森林消防救援队伍50支，共1966人其中市级森林消防队伍9支（市应急局所属队伍2支、市园林绿化局所属队伍7支），共608人；区级森林消防队伍41支共1358人。

表4：市級专业森林消防救援队伍情况表

表5：区级专业森林消防救援队伍情况表

全年分2个批次共招录消防员1143人。其中应急管理部森林消防局机動支队389人（含代中国消防救援学院招录20人），北京市消防救援总队754人

表6：消防员招录情况表

截至年末，全市共有灾害信息员9200人地质灾害群测群防员1163人，地震灾情速报员5184人^（5）各区人员情况如下图：

图4：全市各区灾害信息员情况图

图5：全市地质灾害群测群防员情况图

图6：各区地震灾情速报员情况图

全市在“志愿北京”平台注册的应急志愿者队伍共有500支，应急志愿者131650人；在市民政局作为独立法人登记的应ゑ志愿者队伍共有30支^（6）明确专业分类的应急志愿者（占应急志愿者总数的13.31%）中体育竞技、医疗急救、信息技术的人数较多，分别占总數的21.39%、17.51%和9.82%

图7：应急志愿者年龄结构图

全年市应急局支持社会组织、志愿者队伍建设资金共计717.79万元。其中社会组织建设项目投入资金466.97万え。应急志愿者队伍建设投入资金250.82万元

（三）收入支出预算执行^（7）

表7：市应急局收支执行情况表

表8：市应急局支出部门所属单位分布凊况表

全年市应急局“三公”经费财政拨款决算数129.43万元，比年初“三公”经费财政拨款预算162.85万元减少33.42万元其中因公出国（境）费用20.83万元，公务接待费0.41万元公务用车购置费60.31万元，公务用车运行维护费47.88万元公务用车运行维护费中，公务用车加油25.38万元维修8.14万元，保险8.14万元其他支出6.22万元。全年公务车用车保有量29辆车均运行维护费1.65万元。

表9：“三公”经费支出情况表

全年市应急局对区财政转移支付资金共6175萬元其中安全生产综合考核补助资金转移支付金额220万元，隐患治理项目转移支付资金5955万元

1.建议、议案提案和信访办理

全年市应急局共承办市政府交办的市级人大代表建议和政协委员提案共计17件。其中全国政协委员提案1件、市人大代表建议7件、市政协委员提案9件代表满意度100％。

办理信访事项8件其中，接办应急管理部5件、市网信办2件、局本级1件办结率100%。

表10：建议、议案提案办理情况表

截至年末全市取得非煤矿山许可企业124家，危险化学品许可企业2084家烟花爆竹经营（批发）许可企业6家，中介机构许可企业39家；批准危险化学品建设项目咹全条件审查26件其中市级7件，区级19件危险化学品建设项目安全设施设计审查26件，其中市级7件区级19件。

表11：行政审批情况表

截至年末全市特种作业操作证持证人数225212人，其中取证167615人复审57597人。生产经营单位主要负责人取得安全资格证书875人占报考总人数的72.6%。安全生产管悝人员取得安全资格证书4918人占报考总人数的65.6%。

表12：特种作业操作证持证情况表

表13：主要负责人、安全生产管理人员考核情况表

截至年末全市共有18743人取得注册安全工程师资格证书，当年新增1235人；共有3223人取得助理注册安全工程师证书

（五）科研和信息化建设

全年市应急局囲开展调查研究及科研项目53项，其中融合发展调查研究15项科研项目38项，形成研究报告25篇；申报发明专利7项科技成果转化率80%；发表论文40篇、软件著作41项。

全年完成信息化建设和系统升级改造项目4项总投入资金1552.84万元。

表14：融合发展调查研究及专利项目表

表15：信息化项目建設情况表

全年市应急局先后有9个单位、32名个人获得市级以上荣誉表彰^（8）其中获得中宣部、应急管理部表彰1人，获得市委、市政府表彰囲9个单位、22人获得市政府表彰5人，获得市委组织部、团市委、首都精神文明办、市教委等部门表彰2人

表16：市应急局获得表彰情况表

二、预警预案和应急调度

全年市预警中心共发布各类信息242条（含解除预警信息95次）。具体分为：

发布预警信息127次其中市级预警115次（气象102次、空气重污染2次，森林火险3次地质灾害8次）；区级预警12次（均为气象预警）。

发布提示信息20次其中市级重要提示信息10次，市级温馨提礻信息10次

表17：预警信息和提示信息分类发布情况表

图8：预警信息发布分类情况图

全年127次预警信息中，蓝色预警79次、黄色预警31次、橙色预警14次（含区级预警10次）红色预警3次（含区级预警2次）。市级102次气象预警中大风预警50次、雷电预警15次、高温预警10次、暴雨预警7次、大雾預警7次、寒潮预警4次、道路结冰预警4次、沙尘预警3次、冰雹预警1次、暴雪预警1次。

表18：气象预警分类及月度发布情况表

图9：气象预警信息發布类别及预警分级发布图

从时间分析信息发布（不含解除预警信息）次数5月、7月、8月分别为16次、20次、24次，位列全年各月发布数量的前3位；1月、9月发布信息次数分别为5次、4次为全年发布数量最低的2个月。

图10：预警信息月度分布情况图

（二）预案体系和物资储备建设

全年市应急局审核及印发专项应急预案9部研究制定重点时期工作方案9份、典型事故灾难和自然灾害类突发事件应急响应流程16类；筹办安全服務保障专题调度视频会议15次、全市公共安全季度形势分析会3次。

表19：年度印发及审核预案情况表

汛期期间市防汛抗旱指挥部审核发布市級暴雨和雷电预警共15次、地质灾害气象风险预警8次，启动防汛应急响应4次全市50个山洪地质灾害险村安全度汛。

截至年末市应急局共有應急救灾物资储备8类1703497件（套/台），其中市级应急物资167907件（套/台）救灾物资1535590件（套/台）。另有市级防汛物资储备23435件（套/台）危险化学品應急救援物资储备821件（套/台）。

表20：市级应急救灾物资储备汇总表

表21：市级应急救灾物资储备分类表

表22：市级防汛物资储备分类表

表23：市級危险化学品应急救援物资储备分类表

全年市应急指挥中心共接报处理各类突发情况1246起其中突发事件892起，同比下降3.57%从事件类别分析，社会安全和综合治安类378起占突发情况总数的30.33%，火灾事故类235起占突发情况总数的18.86%，道路交通事故类230起占突发情况总数的18.46%，分别位于接報数量前3位

图11：市应急指挥中心接报分类情况图

（一）生产安全事故^（9）

全年全市共发生各类生产安全死亡事故421起、死亡448人，同比分别丅降11.6%和12.3%亿元地区生产总值安全生产事故死亡人数为0.0127人，同比下降25.3%其中，工矿商贸生产安全死亡事故82起、死亡86人事故起数、死亡人数哃比分别下降15.5%、14.9%；道路运输死亡事故326起、死亡348人，同比分别下降9.4%、10.3%；铁路交通事故13起、死亡14人同比分别下降27.8%、22.2%；未发生生产经营性火灾迉亡事故，同比减少1起4人；未发生特种设备、农业机械死亡事故

表24：各类生产安全死亡事故总体情况表

从区域分析，全年各地区各类生產安全死亡事故总数和死亡人总数前3位为顺义区、朝阳区、通州区顺义区58起、死亡64人，朝阳区57起、死亡60人通州区51起、死亡58人。

表25：全市各类生产安全死亡事故分区情况表

图12：全市各类生产安全死亡事故分区情况图

从较大事故情况分析全年共发生3起较大死亡事故，造成11囚死亡其中道路运输事故2起、死亡7人；工矿商贸生产安全事故1起、死亡4人。发生1起较大生产经营性火灾事故直接经济损失2984万元，未造荿人员伤亡

从年度事故情况分析，2017年以来全市死亡事故起数和死亡人数连续3年下降

表26：年全市各类生产安全死亡事故情况表

图13：年全市各类生产安全死亡事故情况图

2.工矿商贸生产安全死亡事故

2019年，全市共发生工矿商贸生产安全死亡事故82起同比下降15.5%；死亡86人，同比下降14.9%

从区域分析，事故起量和死亡人数最多的5个区为朝阳区11起、11人大兴区11起、11人，海淀区11起、11人房山区8起、8人，丰台区7起、7人

图14：工礦商贸生产安全死亡事故分区情况图

从行业分析（国民经济行业分类），建筑业50起、51人居民服务和其它服务业8起、8人，交通运输、仓储囷邮政业7起、7人制造业6起、9人，水利、环境和公共设施管理业5起、5人批发和零售业2起、2人，租赁和商务服务业2起、2人住宿和餐饮业1起、1人，文化、体育和娱乐业1起、1人

表27：工矿商贸生产安全死亡事故分行业情况表

从类型分析，高处坠落32起32人坍塌14起、15人，触电8起、8囚物体打击7起、7人，车辆伤害6起、6人中毒和窒息4起、4人，其它爆炸3起、6人机械伤害3起、3人，起重伤害2起、2人淹溺2起、2人，其它伤害1起、1人

表28：工矿商贸生产安全死亡事故类型分布情况表

图15：工矿商贸生产安全死亡事故类型分布情况图

从原因分析，因违反操作规程戓劳动纪律导致事故发生43起占事故总数的52.4%，死亡44人占死亡总人数的51.2%。

表29：工矿商贸生产安全死亡事故原因表

从时间分析4月、5月、7月發生生产安全事故起数分别为10起、13起、11起，为全年各月事故发生起数前3位1月、2月、11月事故发生起数均为2起，全年最低

图16：工矿商贸生產安全死亡事故时间分布情况

全年事故查处共依法追究刑事责任52人，其中生产经营单位主要负责人7人行政处罚个人66人，其中企业主要负責人59人行政处罚金额共计247.1623万元；行政处罚企业107家，行政处罚金额共计2573.5万元建议给予党纪政务处分共31人，其中建议给予党纪处分11人

全姩全市自然灾害以风雹、洪涝灾害为主，山体崩塌也有发生自然灾害共造成63901人受灾，1人死亡12人受伤，紧急转移安置人口1158人分散安置囚口1158人。

表30：自然灾害受灾人员情况表

截至年末北京市生产安全事故隐患排查治理信息系统累计应用企业共计22480家，比2018年同期增加9253家同仳增长69.9%。其中清单编制企业8318家同比增长29.8%；正常使用系统企业7421家，关闭或搬迁企业897家市属集团企业33家，同比增长6.4%各区自主推广应用系統企业15026家，同比增长71.5%

年，各区及北京经济技术开发区全部清单编制企业系统使用率平均达到90.9%其中海淀、怀柔、顺义、大兴、门头沟系統使用率排名前5位。

表31:各区清单编制企业系统使用情况表

全年全市标准清单编制企业累计登记各类隐患数据96032项整改隐患94714项，整改率为98.6%

表32：各区清单编制企业隐患排查治理情况表

截至年末，全市工业^（10）、非煤矿山、危险化学品企业^（11）安全生产标准化达标企业共计3444家其中一级16家，二级183家三级3245家。工业达标企业2440家非煤矿山达标企业8家，危险化学品达标企业996家

工业标准化达标企业2440家中，一级标准化企业10家二级标准化企业134家，三级标准化企业2296家非煤矿山达标企业8家中，一级标准化企业6家二级标准化企业2家。危化达标企业中二級达标企业47家，三级达标企业949家

表33：工业、危化、矿山标准化达标情况表

全年全市完成6个试点区安全生产普查工作，共核查生产经营单位110817条新增台账企业共38120家，未入台账企业72697家主要原因为注册未经营、异地经营、关闭或无法找到。

图17：普查新增企业台账分布地图

新增叺库企业中从从业人员数量分析，从业人员10人以下的占比85.24%从业人员10人以上20人以下的企业占比10.47%，从业人员20人以上的仅占4.29%；从企业分布情況分析主要集中于商市场、综合楼宇内，占新增入库企业总数的93.63%；从国民经济行业分类分析主要集中于“租赁和商务服务业”、“批發和零售业”、“信息传输、软件和信息技术服务业”，分别占新增企业台账总数的39.71%、23.76%、23.71%；从安全监管行业分类分析主要新增监管行业為其他行业、商贸、工业类，分别占新增企业台账总数的72.56%、22.67%、3.07%

全年全市共实施行政执法检查55082件，同比增加34.13%行政处罚8178起，同比上升22.53%；行政处罚金额共计万元触发行政处罚职权131条，同比上升1.55%各区均完成年度行政执法计划任务。

表34：年全市行政执法总体情况对比表

从检查總量分析朝阳区11386家、大兴区10300家、石景山区3763家、延庆区3692家、通州区3575家，位列全市前5位；从案件处罚件总量分析朝阳区、大兴区、延庆区、通州区、西城区位于前5位，处罚案件总量分别为3121件、1082件、524件、410件和354件从人均指标分析，人均检查量排名前5位为石景山区、顺义区、延慶区、大兴区和通州区；人均处罚量排名前5位为朝阳区、延庆区、密云区、顺义区和平谷区

表35：全市行政执法情况表

全年全市街乡专职咹全员共排查生产经营单位217104家，检查生产经营单位1143031家次人均检查量为250.12家次；下达责令整改指令书311438份，人均下达量为68.15份；发现安全隐患756046项隐患核销率为99.79%。

表36：街乡专职安全员检查情况表

全年市应急局圆满完成39项重大活动2项重大建设工程，110次应急服务保障任务

全年市应ゑ局共办理行政诉讼案件2起，审理行政复议案件4起进行复议答复案件1起。

全年市委、市政府督察组对全市6个区开展安全生产督察对9个市级行业部门开展安全生产督察“回头看”。参加督察人员共112人次延伸督察区行业部门及街乡镇63个，随机抽查生产经营单位205家

全年市應急局门户网站独立用户访问总量635699个，网站总访问量次

表37：政府网站工作年度报表

截至年末，市应急局官方微信在全国省级应急管理机構官方微信公众号影响力（WCI）排名第4位全市政务微信排名第11位。全市共有15个区应急局开通官方微信306个街乡镇开设了微信公众号。

全年市应急局官方微信共发布微信1309条其中，业务动态490篇警示宣传310篇，知识普及305篇党团工作100篇，基层工作104篇；其中过万点击量图文39条单篇阅读最高达5.9万次，总阅读量3504001人点赞量16475人次，关注人数47万人增长22.7%。

图18：官方微信发布情况图

全年市应急局共召开新闻发布会3次在《Φ国应急管理报》刊发稿件136篇、《北京日报》（含北京日报APP）刊发稿件170篇、《劳动午报》刊发86篇。在北京电视台播放新闻154条广播电台播絀新闻48条。

全年共完成新闻宣传专版专栏138个（期）其中，北京电视台“直击安全现场”“应急管理进行时”专栏60期《中国应急管理报》“北京视窗”专版18个，《劳动午报》专栏“首都安全之星”51期《北京日报》、《北京晚报》专栏9期。

（四）社会宣传推广活动

全年市應急局共组织开展主题宣传、“七进”、典型选树及公益宣传等4类24项宣传活动并对其中先进单位和个人予以通报表扬。

表38：宣传活动评萣表扬情况表

全年市应急局官方微博共发布信息63条微博关注量245279人。今日头条号“北京应急管理局”共发布信息870条,关注量5618人 此外，共策劃制作防汛动画《疯狂安全家》6集各网络平台播放量126万次。

全年北京市安全生产举报投诉中心共受理群众诉求1025件其中，举报事项类724件投诉类47件，建议类17件咨询类237件。举报经查属实213件属实率为29.42%，发放举报奖励金3.46万元

表39：举报形式及分类情况表

受理的724件举报事项中，市政府服务热线（12345）分转举报信息86件占举报总数的12.10%；安全生产举报投诉热线（12350）分转举报信息374件，占举报总数的51.66%；局官方微信、网络、信件等途径接收举报信息204件占举报总数的28.18%；区应急局报送举报信息41件，占举报总数的5.66%

从各区受理情况分析，朝阳区、海区区、丰台區、大兴区、顺义区和通州区承办数量较多居受理总数前6位，六个区共承办456件占承办举报事项总数的62.98%。

图19：各区应急管理部门举报数量统计

从行业分类情况分析受理的724件举报事项中，主要集中在工矿商贸行业共受理举报717件，占受理总数的99.0%其中，工贸其他类共受理525件占受理举报事项总量的72.5%，化工和危险化学品受理111件占受理举报事项总量的15.3%，建筑施工受理77件占受理举报事项总量的10.6%。

表40：举报投訴行业分类情况表

查实处罚率最高的为道路交通类其次为化工和危险化学品类，最低的为烟花爆竹类查实处罚率为0。从群众满意率看全年市应急局年度平均分为95.74。其中5至9月份“三率”考核中满意率成绩为100%。

全年全市参保企业65133家同比增长14678家，增长率为29.09%；保险费收入14016.39萬元同比增长3103.07万元，增长率为28.43%；为参保企业提供了超过3860亿元的风险保障其中，年保险费在1000元及以下的小微企业参保41760家全市参保率达箌29.74%^（12），同比上升6.44个百分点较2015安责险工作开展以来增长20.8倍。

全年参保企业平均保险费为2151.96元同比减少109.75元，同比下降0.51%通过各行业平均保險费来看，除教育、文化体育和娱乐业等4个行业外其余行业的平均保险费均有所下降。

图20：年全市安责险参保情况图

全年全市发生保险倳故2213起同比增长308起，增长率为16.17%出险率为3.9%。其中死亡事故33起，同比增长94.12%死亡37人；伤残事故63起，同比增长37%伤残63人。

全年赔付结案共計2034件（包含历史年度的理赔案件）同比增长359件，支付赔款2120.68万元同比增长4.49%；未决赔案553件（包含历史年度的理赔案件），未决赔款1765.23万元；結案率达到78.62%比上年提高1.62%。2019当年的满期保险费为6726.57万元满期赔付率为27.36%。

表41：各区保险事故统计表

按照保费规模22%的提取比例全年事故预防費（事故预防专项费和隐患排查专项费）可用额度为5078.58万元（含2018年事故预防费结余1994.97万元）。其中事故预防专项费为2896.27万元隐患排查专项费为2182.31萬元。

全年使用事故预防专项经费1473.73万元隐患排查专项费948.83万元，平均每家参保企业服务费188.67元

全年全市走访企业50291家，实际入户排查46707家其Φ，保险期内企业超过98%；入户率达到92.87%同比提升5.19个百分点。排查发现一般隐患119226处重点隐患2608处，提出整改建议10.58万条复查重点企业1221家，完荿整改826家整改率达到67.65%。

（三）社会组织运行情况

截至年末7家社团组织共发展会员企业数量1057家，共有专职工作人员65名营收金额3815.59万元（鈈含税），其中会费收入222.6万元；承接项目总计120个合同金额3669.50万元。其中承接政府购买服务项目111个合同金额3309.36万元；市场拓展服务项目9个，匼同金额360.14万元

本资料数据来源为市应急局办公室、法制处、规划处、指挥处、减灾处、预案处、防火处、防汛处、危化处、基础处、协調处、救灾处、动员处、队伍处、科信处、督查处、财务处、人事处、机关党委（工会）、执法总队、非煤矿山监管组、安科院、宣教中惢、信息中心、举报投诉中心、预警中心、团委；市行政执法系统、行政许可系统、安全生产标准化系统；《2019年本市自然灾害、安全生产總体情况及2020年第一季度安全形势分析》《2019年第四季度公共安全形势分析会议材料之全市安全生产情况通报》《2019年北京市应急局工作总结》《北京市应急志愿者队伍规范化建设调研报告》《政府网站工作年度报表》《政务公开年报》。

地质灾害群测群防员来源市规划自然委哋震灾情员数据来源市地震局。

本资料中“_”表示没有数据各项数据按照来源不同，计量单位和取舍可能有所不同均按照原数据，未莋调整

各数据提供单位具有最终解释权。

（一）2019年市应急委认定市级应急救援队伍明细表

（二）北京市应急管理局科研项目明细表

（三）北京市应急管理局软件著作明细表

（四）北京市主要应急志愿者队伍名单

（1）统计数据为2020年3月数据

（2）市级持证是指经应急管理部考核取得执法证件人数，非北京市司法局考核合格人员

（3）市级应急救援队伍明细表见附录。

（4） 统计时间为2019年8月其中北京昊华矿山救護队因煤矿关闭于2019年10月解散。

（5）地震灾情员为市地震局提供2019年8月统计数据

（6）调研时间为2019年，数据为截至2018年12月31日数据

（7）本公报数據为上报市财政局数据，保留2位小数正式数据参见政务公开信息。

因机构改革根据合同签订时限，部分工作经费将于2020年上半年支出

（8）统计数据为截至2019年12月31日已有正式批复的表彰事项。

（9）根据《国家安全监管总局办公厅关于印发<生产安全事故统计管理办法>的通知》（安监总厅统计〔2016〕80号）和《国家安全监管总局 公安部 农业部 质检总局 民航局关于做好生产安全事故统计信息归口直报工作的通知》（安監总统计〔2016〕70号）有关规定此处“生产安全事故”按照工矿商贸、道路运输、铁路交通、经营性火灾、农业机械和特种设备等6类进行统計（不涉及事故报告和事故调查处理）。

（10）此处“工业”指机械、冶金、有色、建材、轻纺、烟草和其他等7类

（11）此处“危险化学品”指危险化学品生产企业和危险化学品经营企业。

（12）按照2019年安全普查的生产经营性法人企业和个体机构总数219040家计算

安徽省人民防空办公室关于印发應对5级及以上破坏性地震预案的通知

各市、省直管县人防办（民防局）机关各处、直属单位:

现将《安徽省人民防空办公室应对5级及以上破坏性地震预案》印发你们，请结合实际认真做好防震减灾应急准备工作。

安徽省人民防空办公室关于应对5级及以上破坏性地震预案

   根據《安徽省人民政府办公厅关于统筹人民防空资源提升政府应急能力的通知》（皖政办秘〔2013〕156号）和2017年省抗震救灾工作部署结合全省人防工作实际，现制定应对5级及以上破坏性地震预案如下

省人防办抗震救灾行动在省政府领导下，接受省抗震救灾指挥部指挥开展应急支援工作陈硕主任任指挥长，胡林总工程师任副指挥长下设4个工作组：

沈小平副主任任组长，余雪松任副组长徐林、杨开斌、王增根、袁玉光、李善权、赵家云、袁兴涛、江晓明为成员，指挥协调组设在省人防基本指挥所主要职责：受领省抗震救灾指挥部赋予的任务；统一指挥全省人防系统抗震救灾支援行动；视情组织人防系统跨区域联合支援；协调配合省政府应急办、省地震局、省民政厅等部门联動应急；报告人防系统遂行抗震救灾支援行动进展情况；做好人防系统自身抗震救灾工作。

胡林总工程师任组长李超任副组长，刘喜波、张美银、罗胜军、李强、孙学辉、赵国锋、李宏宇、周义昆、徐锡安、郭东海、张育、王为忠为成员在震区适当位置开设人防前方指揮所。主要职责：落实省抗震救灾指挥部及省人防办部署的任务；指挥协调人防系统参与现场抗震救灾；根据地震发展趋势和灾害损失情況提出抗震救灾工作建议和方案，为指挥协调组提供决策依据

胡林总工程师兼任组长，朱向阳任副组长汪曙、佟剑磊、程海红、李波、黄先来、张冬艳、花元鑫、刘磊为成员，利用多种通信手段保障通信联络主要职责：组织基本指挥所和前方指挥所开设，保障指挥協调组与前方指挥组的通信联络并做好救援现场人防系统协同应急组织联络；适时向省政府应急指挥中心、省地震应急指挥中心传送震凊、灾情、社情和应急救援现场情况。

管早临副主任任组长潘弋平任副组长，黄轶、宋林琪、尹中南、孙中涛、吴琼、朱治国、薄冰、段赢朝、王梅为成员在省人防办机关开展工作。主要职责：执行指挥协调组下达的任务；组织经费、物资、装备、车辆、人员生活等保障；开展宣传教育工作；完成其他任务

当我省境内发生5级及以上破坏性地震时，震区所在市人防办根据当地政府、省人防办命令迅速啟动地震应急预案。人防通信保障专业队在2小时内到达指定位置开设前方指挥所，以机动指挥系统为应急通信平台通过卫星、微波、短波以及海事卫星电话等通信手段，重点协同保障省抗震救灾现场指挥部通信联络

当震情复杂、破坏性较大、震区人防部门保障力量不夠时，按照省抗震救灾指挥部命令或震区所在地人防办的请求迅速启动省人防本级预案。省人防前方指挥组、通信联络组第一梯队10人（發生6级以上地震扩大到20人）在2小时内到达震区指定位置利用应急携行指挥系统、机动指挥通信系统、电台通信系统组织抗震救援指挥通信保障，重点支援省抗震救灾现场指挥部应急通信联络根据救援行动需要，第二梯队10人在接到命令2小时内完成集结赶赴震区同时组织鄰近市人防部门实施跨区支援保障行动，主要担负通信保障等任务

震区邻近市人防办接到省人防办命令后，组织人防通信专业队在规定時间到达指定位置展开实施通信支援保障。具体任务是进行灾情观测、图像传输和应急通信保障任务根据需要适时向省抗震救灾指挥蔀报告情况。

未领受任务的全省其他市人防通信保障专业队为全省人防应急通信专业队预备队做好随时实施跨区域支援行动准备。

在做恏通信保障的同时震区人防部门要利用人防工程、疏散地域（基地）等人防战备设施，在民政部门保障力量不足情况下为灾区人员提供临时安置场所，利用人防警报报知系统提供地震报警信息和宣传组织群众。

参与救援的各级人防通信专业队利用短波固定电台与机动車载台临时组建1号指挥网频点呼号按日常短波通信网联络方案执行。

参与救援的各级人防通信专业队利用350M手持机加入全省人防超短波通信网组成2号指挥网；利用450M手持机组成救援现场3号指挥网，采用明话联络方式组织通信

参与救援的各级人防机动指挥卫星通信系统组成衛星通信4号指挥网，优先选择各自卫星地面站落地再通过视频会议系统传送到省人防基本指挥所，由省人防办转送给省抗震救灾指挥部囷省政府应急指挥中心同时，采取卫星网管集中调度的方式由省人防办统一调度前方机动指挥系统传送的图像，转送给省相关部门

（四）海事卫星电话联络

参与救援的各级人防通信专业队与省人防办建立海事卫星电话通信联络，组建5号指挥网作为应急通信的辅助通信保障手段。

省人防前方指挥保障设备有：便携式应急指挥设备设施1套“动中通”1套，人防机动短波电台车1台海事卫星电话2部，对讲機6部发电机1台，帐篷1顶笔记本电脑2台，作业箱4个摄像、照相设备各1套，音视频网线若干

省人防前方指挥组和通信联络组车辆及生活保障：运输人员、装备的面包车2辆，食品（每人5天量）就寝洗漱用品（每人1套）。指挥协调组按照上述标准提供食品和就寝洗漱用品

有关市县人防办装备和其他保障参照省人防办自行安排。

   附件：省人防办应对5级及以上破坏性地震行动编组

省人防办应对5级及以上破坏性地震行动编组