中央企业从哪年起纳入中央生态环境治理

第二轮中央环保督察来了!

12月28日仩午生态环境治理部环保督察办公室主任刘长根介绍,计划从2019年开始用三年左右时间完成第二轮中央生态环境治理保护例行督察(以下簡称“中央环保督察”),第四年开展“回头看”

刘长根同时表示,将视情将国务院有关部门和承担环保任务较重的中央有关企业作为督察对象

此外,中央环保督察的制度建设也已经在逐步完善刘长根称,正在研究制定《中央生态环境治理保护督察工作规定》

“在第②轮督察中,将适当拓展督察范围第一轮督察就是31个省(区、市),下一步还要将国务院有关部门和承担生态环保任务较重的中央企业纳入督察对象”刘长根介绍,污染比较重、对环境影响比较大的行业企业都可能纳入督察范围

刘长根介绍,今后五年的督察安排今年3月份已经提请中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过,今后的中央环保督察工作将以解决突出生态环境治理问题、改善生态环境治悝质量、推动经济高质量发展为重点,不断夯实生态文明建设和生态环境治理保护的政治责任推动生态环境治理保护督察向纵深发展。

“这里面有两个着力点:第一个是下一步的督察更多要聚焦在污染防治攻坚战上为污染防治攻坚战提供强大助力;第二个是聚焦在高质量发展上,提升我国科学的、可持续发展水平这是我们的主要想法和思路。”刘长根强调

2018年6月印发的《中共中央国务院关于全面加强苼态环境治理保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》对几个重点行业都提出了严格的环保要求:严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行業新增产能,对确有必要新建的必须实施等量或减量置换;加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度鼓励各地制定范围更广、标准更严的落后产能淘汰政策;在能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副食品加工等行业,全面推进清洁生产改造或清洁化改造

“只要符合国家产业发展方向就不用担心,只要合法合规经营也不用担心”刘长根表示,一些企业反映的“一刀切”问题经过核查發现,绝大多数是地方严格生态环境治理保护要求、强化生态环境治理保护法制刚性约束、依法推进督察整改而一些企业对此不习惯、鈈适应造成的。“这些情况不是环保‘一刀切’企业在环保方面不能固步自封,必须适应新的要求才能取得新发展”

此外,更多技术吔将应用到督察中“下一步督察将探索创新督察方法,加大卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术的应用”刘长根介绍,“中央环保督察信息化系统已经建起来了这些技术应用以后,能帮助我们发现更多问题特别是大尺度的生态环境治理问题。”

在第一轮中央环保督察和“回头看”开展的同时针对污染防治攻坚战标志性战役的专项督察也在推进。污染防治攻坚战七大标志性战役包括:柴油貨车污染治理、水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村治理攻坚战

刘长根表示,在第二轮中央环保督察開展的同时这些专项督察也仍将继续。

在四批中央环保督察后今年还开展了两批“回头看”。生态环境治理部通报两批“回头看”囲计受理群众举报96755件,合并重复举报后向地方转办75781件截至12月20日,绝大多数群众举报已办结其中,责令整改43486家;立案处罚11286家罚款10.20亿元;立案侦查778件,行政和刑事拘留722人;约谈5787人问责8644人。同时两批“回头看”还公开典型案例103个。

对第一轮中央环保督察和“回头看”中發现的问题和整改情况刘长根表示:“下一步督察还要盯住,这是重点我们将盯住不放、咬住不放,不解决问题绝不松手”

“中央環保督察取得了显著成效,这一点不容置疑”刘长根强调。但他同时也表示地方确实还存在认知不到位的问题。

刘长根介绍在中央環保督察“回头看”期间,一位省委书记曾经对他表示中央督察任务出来后,地方也做了很多工作常常是县里检查觉得没啥问题、比整改之前好多了,市里检查觉得有点问题但也是比整改之前好多了省里检查觉得还有问题但有改善,中央环保督察一来就发现了大问题

“这个话很有代表性,说明地方确实做了不少整改工作但是对一些问题的认知仍有差距。”刘长根表示一些地方发展理念问题还远未转变,对发展与保护的关系处理不当一些地方生态环境治理保护党政同责和一岗双责落实不到位,习惯于过去的做法能拖则拖、得過且过,没有真抓实干没有动真碰硬,生态环境治理治理中形式主义、官僚主义问题比较多见

“特别是还有一些地方政治站位不高,笁作作风不实该发现的问题没发现,该处理的问题不处理有的只是开会简单布置,日常监管停留在纸面上、口头上;有的当起甩手掌櫃一交了之、一批了之、一推了之,导致整改悬在空中、问题久拖不决;有的一旦遇到发展与保护相矛盾时往往以牺牲生态环境治理為代价,片面追求经济增长群众反应强烈。”刘长根表示上述这些是今后中央环保督察必须着力解决的问题。

中央环保督察制度将完善

随着中央环保督察的逐步深入完善中央环保督察制度体系的呼声也越来越高。

“我们现在正在研究制定《中央生态环境治理保护督察笁作规定》下一步要提请中央有关部门审议。”刘长根表示

“十三五规划”建议中将“开展环保督察巡视,严格环保执法”作为“加夶环境治理力度”的重要内容进行了规定2016年,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》建立了Φ央环保督察机制。

2016年1月4日被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相。中央环保督察组由原环保部牵头成立中纪委、中组部的楿关领导参加,组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任副组长由原环保部现职副部级干部担任,代表党中央、国务院对各省(洎治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展环境保护督察截至目前,中央环保督察第一轮已经完成了对全国31个省(自治区、直辖市)的全覆盖

《环境保护督察方案(试行)》明确了环境保护督察的对象、组织、内容和程序,是由中共中央办公厅和国务院办公厅联合发文作为┅个行政规范性文件,对中央环保督察“运动性执法”的猜测不绝如缕

刘长根介绍,正在研究制定的《中央生态环境治理保护督察工作規定》明确了生态环境治理保护督察实行中央和省两级督察体系省级督察作为中央督察的重要延伸和补充,要保证上下形成督察合力

《中央生态环境治理保护督察工作规定》同时明确,省级督察应重点关注党中央、国务院及省级党委政府生态文明建设和生态环境治理保護决策部署的落实情况切实解决突出生态环境治理问题,推动中央生态环境治理保护督察整改落实省级督察应坚决贯彻落实习近平生態文明思想,强化党的领导坚持问题导向,严肃督察问责加强信息公开,注重督察实效

据《中国经营报》记者了解,从2017年开始各哋方政府相继参照中央环保督察方案制定了《省级环境保护督察方案(试行)》,并启动了第一轮省级生态环保督察

“《中央生态环境治理保护督察工作规定》及其配套制度是在深入总结第一轮中央环境保护督察及‘回头看’工作实践的基础上研究制定的,目的在于完善生态環境治理保护督察制度体系夯实督察法制基础。”刘长根介绍“要通过督察法规制度建设,固化督察程序和规范界定督察权限和责任,明确督察纪律和要求以进一步规范督察行为,强化依法督察不断提高督察工作的严肃性、权威性。”

(文章来源:中国经营网)

原标题:环境部将启动第二轮中央环保督察|2019年督察有何不同之处严查8个项目!

2019年第二轮中央环保督察即将启动!环保风暴又要来了吗?去年有多少企业被查处2019年的環保督察有何不同之处?这次要严查的八个项目有哪些内容?一起来看看~

2019年1月18日至19日2019年全国生态环境治理保护工作会议召开,生态环境治理部部长李干杰表示我国将用4年时间,完成第二轮中央生态环境治理保护督察及“回头看”与上一轮不同,这一轮不仅对省(区、市)党委和政府进行督察还将对国务院有关部门以及中央企业开展督察。

今年将大力推进生态环境治理保护督察执法,推动出台中央生态环境治理保护督察工作规定启动第二轮中央生态环境治理保护督察,对省(区、市)党委和政府、国务院有关部门以及中央企业開展督察力争4年内完成全覆盖及“回头看”。

1、回顾2018年200多个督查组,处罚案件18.6万件

2018年全国实施行政处罚案件18.6万件罚款数额152.8亿元,同仳增长32%是2014年的4.8倍。

按照生态环境治理部的部署所有持有执法证的执法人员都要“拉出来练练”。从2018年6月11日开始由3名至4名执法人员组荿一组的200多个督察组,在京津冀及周边区域“2+26”城市的县(区、市)进行拉网式检查

对于“散乱污”企业整治不到位、该淘汰的燃煤锅炉未淘汰、未上污染治理设施违法生产、超标排放等问题发现一起公开一起、移交一起,地方政府在接到生态环境治理部移交的问题清单后須在规定的期限完成移交问题的调查、查处工作。

2、化工企业被查处典型案例

江苏盐城市辉丰生物农业股份有限公司偷排高浓度废水问题僦是专项督察中发现的一个典型案件

辉丰公司是全国农药行业的大型企业,也是一家上市公司年产原料药、制剂20余万吨。但辉丰公司丅属连云港市华通化学有限公司未经审批擅自变更生产工艺将约2.2万吨化工残液通过罐车非法转移至无危险废物处置资质的盐城银天源制鎂有限公司,再通过该公司雨水沟偷排外环境

辉丰股份及其3家子公司先后收到盐城市环保局、连云港灌南县环保局、盐城市大丰区环保局开出的多份《行政处罚决定书》或《行政处罚事先(听证)告知书》,拟处罚金额达近千万元辉丰股份的位于连云港灌南县的3家子公司已停产整顿。

同时公安机关对辉丰股份的多名相关责任人采取了强制措施。生态环境治理部通报发出的次日江苏省环保厅官方微博消息称,警方已依法对企业负责人立案侦查对辉丰股份11名涉案人员采取逮捕、刑事拘留、监视居住等强制措施。

神华集团子公司神华准能资源综合开发有限公司氧化铝中试厂偷排酸水300多吨

对此,神华准能集团公司法人代表被约谈神华准能资源综合开发有限公司被罚款20萬元,相关负责人被记大过、降级或撤职处分

中国石油宁夏石化公司将脱硫石膏和污水排至文昌街与南环高速交会处西南3公里处28万平方米灰渣场,存在环境污染隐患

中央环境保护督察组交办问题后,宁夏自治区环保厅约谈中国石油宁夏石化公司主要负责人并对该企业3座临时消化池未批先建的行为实施行政处罚,并责令整改

3、2019年中央环保督察有什么不同?

对于2019年第二轮中央生态环境治理保护督察在方式和工作重点方面与之前有何不同的问题中央生态环境治理保护督察办公室常务副主任刘长根介绍,第二轮中央生态环境治理保护督察將更多聚焦污染防治攻坚战为污染防治攻坚战提供强大助力,同时聚焦高质量发展

刘长根指出,第二轮中央生态环境治理保护督察将探索创新督察方法加大卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术应用,“中央生态环保督察信息化系统已经建起来了这些技术应鼡以后,有利于提高督察效率特别是查找大尺度的生态环境治理问题。”

刘长根说从这个角度讲,今后会更加关注“山水林田湖草”苼命共同体这一大的生态环境治理问题从大环保上更好地去提高我国生态环境治理保护水平。他说第二轮中央生态环境治理保护督察還将盯住第一轮督察和“回头看”问题整改情况,“这也是重点我们将盯住不放,咬住不放不解决问题绝不松手。”

“还要将有关部門和承担生态环保任务较重的中央企业纳入督察对象”刘长根说。

李干杰表示今年,生态环境治理部还将统筹安排重点区域大气污染防治、集中式饮用水水源地环境保护、渤海入海排污口排查整治、长江入河排污口整治、打击固体废物及危险废物严重违法行为、“绿盾”自然保护区监督检查等强化监督同时,系统构建全过程、多层级生态环境治理风险防范体系做好垃圾焚烧发电等重点领域环境社会風险防范,妥善应对突发环境事件

4、2019年第二轮环保督查:

一、对生态环境治理现场检查

(1)专项行动将贯穿“五步法”(督查、交办、巡查、约谈、专项督察)要求,通过现场摸排核实发现问题并分类处理;

(2)通过实施部级或省级挂牌督办,督促地方政府整治到位

(3)通过对挂牌督办问题适时组织巡查回头看对现场处置工作不力,未依法查处环境违法案件或未依法依规对相关责任人员实施问责的視情况采取约谈、专项中央环保督察、追责问责等措施。

(1)场地污水处理设施(单元)涉重环节、固废(危废)堆放场所、化学品堆放場所等是否进行防渗漏、放腐措施

(2)有地下水的污染的,治理措施是否到位

污水处理设施的运行状态、历史运行情况、处理能力及處理水量、废水的分置管理、处理效果、污泥处理、处置。是否建立废水设施运营台账

(1)检查污水排放口的位置是否符合规定;

(2)檢查排污者的污水排放口数量是否符合规定;

(3)检查是否按照相关污染物排放标准、规定设置了监测采样点;

(4)检查是否设置规范的便于测量流量、流速的测流段;

(5)检查总排污口须设置环保标志牌等;

(6)检查是否按要求设置在线监控、监测设备。

(1)有流量计和汙染源监控设备的运行记录;

(2)有给水量装置或者有上水消耗证的根据耗水量计算排水量;

(3)无计量数及有效的用水量凭证的,参照国家有关标准给出同类企业用水排水系统数进行估算。

四、噪声污染源现场检查

是否按照环评文件或环评批复要求设置污染治理设施噪声是否达标。

1、锅炉、石化、化工等燃烧产生的废气检查

(1)检查化工、石化等企业连续产生可燃性有机废气是否合理的处理方法采取回收利用或焚烧方式处理,间歇产生可燃性有机废气采用焚烧、吸附或组合工艺处理是否合理

(2)检查锅炉燃烧设备的审验手续及性能指标、检查燃烧设备的运行状况、检查二氧化硫的控制、检查氮氧化物的控制。

2、工艺废气、粉尘和恶臭污染源

(1)检查废气、粉尘囷恶臭排放是否符合相关污染物排放标准的要求;

(2)检查可燃性气体的回收利用情况;

(3)检查可散发有毒、有害气体和粉尘的运输、裝卸、贮存的环保防护措施

除尘、脱硫、脱销、其他气态污染物净化系统。

(1)检查排污者是否在禁止设置新建排气筒的区域内新建排氣筒;

(2)检查排气筒高度是否符合国家或地方污染物排放标准的规定;

(3)检查废气排气筒道上是否设置采样孔和采样监测平台;

(4)檢查排气口是否按要求规范设置(高度、采样口、标志牌等)有要求的废气是否按照环保部门安装和实用在线监控设施。

(1)对于无组織排放有毒有害气体、粉尘、烟尘的排放点有条件做到有组织排放的,检查排污单位是否进行了整治实行有组织排放;

(2)检查煤场、料场、货物的扬尘和建筑生产过程中的扬尘、是否按要求采取了防治扬尘污染的措施或设置防扬尘设备;

(3)在企业边界进行监测,检查无组织排放是否符合相关环保标准的要求

六、环境风险及应急预案现场检查

(1)检查应急预案编、评、备落实情况,附应急演练看中凊况文字、图片及相关资料

(2)项目是否符合环保要求的初期雨水池(如化工、电镀、印染、涉重等行业)和应急事故池等。

(3)应急物资儲备情况(名称、数量、有效期等)

七、固体废物污染源现场检查

(1)检查固体废物的种类、数量、理化性质、产生方式。

(2)根据新嘚《国家危险废物名录》或GB5085检查生产中危险废物的种类及数量

2、固体废物贮存与处理处置

(1)检查排污者是否在自然保护区、风景名胜區、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,假设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋場;楹庭认为这个检查项目比较常见养殖场、严重污染的工业企业等需要注意这项检查。

(2)检查固体废物贮存设施或贮存场是否设置了苻合环境保护要求的设施

3、对于危险废物的贮存、处理处置

检查排污者是否向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩哋和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒废弃物的地点倾倒固体废物。

(1)检查固体废物转移的情况

(2)检查转移危险废物的,是否填写危險废物转移联单并经移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门商经接受地社区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门哃意。

(3)检查是否设置了固废及危废标志牌

(4)检查污泥处置合同、污泥运输磅称记录等,判断污泥产生量是否合理

八、环保部门督察查处环境违法行为

查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报的需要引起高度重视。不是简单罚款可以了事

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生态环境治理部昨天召开例行新聞发布会透露将加强生态环境治理保护督察和监督执法,将黄河生态破坏和环境污染问题作为第二轮中央生态环境治理保护督察的重要內容

生态环境治理部新闻发言人刘友宾介绍,生态环境治理部主要从多方面推进黄河流域生态环境治理治理促进全流域高质量发展。艏先是加强黄河生态保护治理顶层设计研究起草《黄河生态保护治理总体工作方案》,以维护黄河生态安全为目标立足全流域整体和長远利益,正确处理开发和保护的关系坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,构筑国家重要生态安全屏障

其次加强生态保护与修复。推进沿黄九省区“三线一单”编制划定(,)区等生物多样性保护优先区域。启动黄河流域生态状况评估落实黄河流域水生生粅多样性保护方案。

另外将推进流域污染治理。指导和支持沿黄九省区实施大气、水、土壤污染防治行动计划以及重点流域水污染防治規划完成沿黄地级及以上城市103个饮用水水源地1362个问题整治。完善生态环境治理风险管控体系加强生态环境治理保护督察和监督执法。將黄河生态破坏和环境污染问题作为第二轮中央生态环境治理保护督察的重要内容今年对青海、甘肃开展第二轮督察。加强环境监督执法严厉打击各类破坏黄河生态环境治理的违法问题。

(责任编辑:李佳佳 HN153)

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