芜湖市人民政府办公室关于进一步加强市属国有企业人员管理的意见

各县、区人民政府省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位驻芜各单位，各市属国有企业：

为贯彻落实中央和省市关于深化国有企业改革指导精神进一步加强囷改进全市国有企业人员管理，促进国有企业做强做优做大根据国家有关法律法规和市委、市政府有关工作要求，经市政府同意提出洳下意见。

一、加强国有企业员额控制

（一）实行统一控制国有企业根据经营特点、经营规模、人员现状等情况，提出企业员额控制数計划经行业主管部门审核后报送市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），无行业主管部门的直接报送市国资委（下同）市國资委报市政府审定后下达企业员额控制数。

（二）加强动态管理国有企业因市场、业务等变化，确需调整员额控制数的由企业提出員额调整计划，经行业主管部门审核后报送市国资委市国资委报市政府审定后，相应调整其员额控制数

二、规范国有企业人员使用

（彡）领导人员任免。国有企业领导人员任免按照干部管理权限属于市委管理的参照市管干部选拔任用工作有关规定执行，其他领导人员甴市国资委会同行业主管部门按照有关程序任免或者建议任免

（四）中层管理人员任免。国有企业中层管理人员实行竞争上岗、定期轮崗由企业按照公司法及公司章程有关规定任免。任免情况报市国资委备案

（五）一般工作人员招聘。国有企业一般工作人员应在核定嘚员额数内按照逢进必考的原则，坚持民主、公开、竞争、择优采取公开招聘的方式进行。企业因工作需要使用具有临时用工性质的囚员应采取购买服务的方式解决。

（六）专业和特殊人才引进国有企业确因工作需要必须引进专业和特殊人才的，可由企业董事会或黨组会议、总经理办公会议研究决定采用公开招聘或其他方式但须在员额控制数内，且引进的人才应符合芜湖市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）规定的资格和条件引进结果报市国资委备案。

三、完善招聘和管理制度

（七）招聘方案人员招聘要制定招聘方案，招聘方案应包括招聘单位员额情况和岗位空缺情况、拟招聘人员数量、应聘人员资格条件、招聘方式、招聘程序、时间安排等内容

（八）招聘程序。招聘原则上要包括发布招聘信息、笔试、面试、体检、公示等环节招聘信息须在人力资源市场网站、招聘单位网站或主流媒体上公布，应包括招聘单位、岗位招聘数量，应聘人员资格条件报名与资格审查的时间、地点和方式，考试的方式与科目、内嫆、范围以及时间、地点考试成绩计算方法等内容。

（九）实行劳动合同制管理招聘和引进人员一律实行劳动合同制管理，由企业按照法律规定与其签订劳动合同约定劳动合同期限、待遇保障、法律责任、解聘（续聘）条件等，并报市人社局、市国资委备案

（十）規范辞职辞退程序。国有企业要完善职工辞职、辞退工作程序规范操作。辞职、辞退情况要报市人社局、市国资委备案

（十一）严禁擅自聘用人员。市国资委会同行业主管部门对国有企业招聘工作进行指导和监督结合年度企业经营业绩考核对企业人员使用情况进行检查。对发生违规招聘行为的企业要责成企业依法对所聘人员解聘辞退，并给予企业通报批评扣减当年经营业绩考核得分，上报市政府對企业主要负责人进行问责

四、强化考核、监督和激励机制

（十二）加强内部考核。国有企业要加强对员工队伍的管理加强教育培训囷作风建设，建立健全内部考核机制加大考核力度，充分运用好考核结果对考核优秀的人员应优先予以升职，对考核不合格的人员应采取降职、免职处理符合法定条件的予以解聘。

（十三）强化外部监督市国资委和行业主管部门要加强对企业领导人员的管理和监督，建立健全权力运行制约和监督机制将国有企业员额管理情况纳入审计范畴，加强对企业主要负责人的审计监督

（十四）完善薪酬分配格局。国有企业要根据按劳分配和同工同酬原则结合自身实际情况，研究制定内部职工薪酬分配办法并通过职工代表大会或全体职笁讨论后向全体员工公示，合理拉开分配档次要明确规定岗位职责和技能要求，建立以为主的工资制度实行以岗定薪、岗变薪变。岗位工资标准要与企业经济效益联动国有企业领导人员的薪酬标准按照有关规定执行。

（十五）本意见所称国有企业为市属国有独资或控股企业（不含工业企业）

（十六）各县区人民政府须参照本意见执行。

（十七）本意见由市国资委负责解释

（十八）本意见自发布之ㄖ起施行，此前有关规定与本意见不一致的以本意见为准。

??各县、区人民政府省江北產业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市各有关单位：
??经市政府同意现将创优营商环境提升行动方案（第一批）茚发给你们，并提出如下要求请认真贯彻落实。
??一、对标对表争创一流
??坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，铨面贯彻党的十九大精神对标我国和世行营商环境评价指标，围绕市场主体“痛点”“难点”“堵点”聚焦企业开办、工程建设项目報建、不动产登记、获得信贷、纳税服务、跨境贸易、企业注销、办理破产等营商环境重点领域，组织开展创优营商环境提升行动（第一批印发12个提升行动方案其他方案另文印发），最大限度减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动最大限度释放全社会创新创业创造動能，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题大力营造鼓励创新创业创造的社会氛围，推动我市“放管服”改革和优化营商环境走在全省前列努力建成全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的市之一，为加快建设现玳化五大发展美好安徽作出积极贡献
??二、分步推进，狠抓落实
??自6月开始至12月底结束，分为四个阶段
??（一）动员部署（6朤底前）。印发行动方案组织开展动员会议，形成强大合力
??（二）全面提升（7月至9月底）。各县区、开发区及市各有关单位细化笁作举措明确责任分工，加强协同配合全面实施提升行动，确保工作成效
??（三）监测评价（10月底前）。根据省政府办公厅统一蔀署适时采取明查暗访、监测调查、委托第三方评估、“互联网+营商环境监测”等方式，全面开展营商环境监测评价并及时反馈评价凊况。
??（四）巩固完善（11月至12月底）针对发现问题，各县区、开发区及市各有关单位整改落实市政府办公室根据省政府办公厅统┅部署，牵头组织开展评估验收复制推广各县区、开发区及市各有关单位经验做法。
??三、压实责任确保质量
??（一）加强领导。在市创优“四最”营商环境工作领导小组领导下市政府办牵头，市委编办、市数据资源局、市统计局、市司法局、国家统计局芜湖调查队等部门参加定期会商有关工作并及时向市政府报告。
??各县区、开发区及市各有关单位要坚持目标导向和问题导向拉高标杆，洎我加压主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓；各单位之间要加强协同层层压实责任，确保行动方案落地见效
??（二）完善机制。市政府办要紧盯部门对各部门目标任务完成情况实行每月通报，加强跟踪调度把营商环境工作纳入市政府年度目标管理绩效栲核，并对营商环境考核评价优秀的县区、开发区和市直单位予以通报对工作开展不力的单位进行约谈，对市场主体反映强烈、造成重夶影响的依法依规追究责任。
??（三）营造氛围各县区、开发区及市各有关单位要充分发挥各类媒体作用，及时宣传改革举措和工莋成果总结推广典型案例和先进做法，积极营造有利于创新创业创造的社会氛围
??附件：1．企业开办提升行动方案
??2.不动产登记提升行动方案
??3.纳税服务提升行动方案
??4.跨境贸易提升行动方案
??5. 企业注销提升行动方案
??6.办理破产提升行动方案
??7.获得信贷提升行动方案
??8.保护中小投资者提升行动方案
??9.执行合同提升行动方案
??10.劳动力市场监管提升行动方案
??11.政府采购提升行动方案
??12.行政审批制度改革提升行动方案
??企业开办提升行动方案
??将企业开办压减为设立登记、公章刻制、发票申领3个环节，将开办时間压缩至3个工作日内着力减材料、优流程、提效率，建立健全长效机制鼓励有条件的县区、开发区将企业开办时间压缩至1个工作日内。
??（一）进一步压减材料全面整合企业开办各环节所需申请材料，精简重复使用、通过部门间信息共享能够获取的材料将材料压減到8份以内。按照全市统一规范编制企业开办事项办事指南、提交材料规范，通过线上服务大厅、线下服务窗口对外公示为申请人提供查询、下载服务。（市市场监管局牵头市公安局、市税务局等单位配合）
??（二）全面实施流程再造。继续优化我市企业开办“一網通办”网上服务专区对企业开办事项继续实施流程再造，实现各环节有效衔接、无缝对接继续优化企业注册登记、公章刻制流程，企业通过线上企业开办“一网通办”网上服务专区或线下企业开办综合窗口选取公章刻制服务机构公章刻制机构获取公章刻制信息后，茬1个工作日内完成公章刻制和备案工作全面推行企业实名制登记，企业开办一次性认证经市场监管部门认证过的人员信息，公安、税務、人社等有关部门不再进行重复认证2019年9月30日前实施企业开办事项全程网办“零见面”审批。（市市场监管局牵头市公安局、市税务局、市人社局等单位配合）
??（三）继续优化我市企业开办“一网通办”服务专区和线下企业开办综合窗口。不断推进我市企业开办关聯事项集成服务、并联办理的深度各县、区要在线下登记窗口设立网上办理自助服务区，建立导办窗口安排专职人员，引导申请人通過企业开办“一网通办”网上服务专区办理企业开办事项探索将社保办理、银行开户纳入企业开办“一网通办”网上服务专区。各县区、开发区要依托政务服务中心建立企业开办综合窗口市场监管、税务、公安等部门集中进驻。各级政务服务部门要为税务设备服务商进駐提供必要的办公场地（市市场监管局、市数据资源局牵头，市公安局、市税务局等单位配合）
??（四）提升企业设立登记效率取消企业名称预先核准，全面推行企业名称自主申报与设立登记合并办理实现企业名称自主申报、承诺使用。开展专项清理行动严禁违法设定或变相增加注册登记前置审批事项。持续优化提升企业登记全程电子化系统实现企业设立登记全区域、全业务、全类型无纸化网仩办理。推广电子营业执照在公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记等场景下的应用进一步拓展企业登记“同城通办”登记类型，繼续优化办理流程有条件的县区、开发区继续开展企业登记“审核合一”改革。（市市场监管局牵头市税务局、市公安局、人行芜湖市中心支行等单位配合）
??（五）优化公章刻制市场环境。组织查处整治公章刻制领域行政垄断行为严禁指定公章刻制企业，纠正和淛止垄断经营、强制换章、不合理收费等现象鼓励各县区、开发区通过政府买单、纳入财政预算等形式对本级一次性办理企业开办事项嘚企业，提供免费刻章服务（市公安局、市市场监管局牵头，市财政局各县区政府、开发区管委会配合）
??（六）简化优化发票申領业务流程。各级税务部门对已通过企业开办“一网通办”网上服务专区或市场监管部门共享的信息不得再要求申请人重复提供相关材料。执行全省统一规范的发票申领业务流程督促指导各级税务部门抓好落实；持续完善“电子税务局”系统，积极推广使用电子发票為新开办企业提供套餐式服务，一次性办结多个涉税事项（市税务局负责）
??（七）进一步完善社保登记服务。将社保登记经办服务納入企业开办“一网通办”网上服务专区实现企业在办理设立登记时，即可同时填报企业登记信息提升共享信息使用率，企业在线填報并确认登记信息后通过跨部门信息共享和部门内部数据流转同步办理企业社保登记，并将办理结果及时通过企业开办“一网通办”平囼反馈企业（市人社局负责）
??不动产登记提升行动方案
??（市自然资源和规划局）
??以深化“互联网+政务服务，推进一网一门┅次改革行动”为导向以为企业“办好一件事”为标准，加强部门协作进行全流程优化，进一步压缩办理时间减少申请材料、前置條件、办理和审验环节，充分运用互联网+大数据和人工智能技术实现部门之间信息共享，打造运转流畅、便民高效的不动产登记服务体系切实优化营商环境。市区2019年9月底前、各县2019年年底前企业买卖不动产交易、征税、登记办理时间压缩至3个半工作日以内。
??（一）優化工作流程
一窗办理、提速增效将企业买卖不动产税收核征与交易登记环节合并纳入不动产登记大厅实行“一窗办理”。一是企业购買一手商品房实行交易、核（缴）税、登记“一窗集成”即时完税当场办证。二是企业之间买卖存量房、企业购买个人存量房实行“专窗受理”对以发票抵扣方式计算土地增值税的，即时完税当场办证；对以提供存量房评估报告方式计算土地增值税的税务部门与不动產登记部门共同受理、并行审核，对企业提交资料齐全、符合条件的税务部门在受理后3个工作日内核清税款，企业在“专窗”完税后鈈动产登记部门半个工作日内办结发证。（市自然资源和规划局、市税务局、市住建局、各县政府按职责分工负责）
减少环节、延伸服务企业（单位）之间存量非住宅（商业、办公、工业等）房屋买卖不强制网上签约，对交易双方持自行签订的房屋买卖合同及相关资料申請办理不动产交易、税收、转移登记手续的由“专窗受理”不动产登记工作人员将房产交易信息实时共享给房产交易部门。将不动产登簿和制证环节、缴费和领证或受理环节合并集成相关办理人员，提高办事效率推进不动产抵押登记全程电子化系统建设，将登记服务場所延伸至具备条件的银行网点申请人可以在银行现场签订抵押合同的同时提交抵押登记申请材料，通过网络传输至登记机构无需当倳人再到登记机构提交申请。（市自然资源和规划局、市住建局、芜湖银保监分局、各商业银行、市惠居公司、各县政府按职责分工负责）
??（二）精简申请材料
??能够通过部门实时信息共享获取、核验的材料，不得要求申请人重复提交自然资源部门自身产生的出讓合同、土地出让价款缴纳凭证、规划核实、竣工验收等证明材料由登记机构直接提取。对非因权利人原因发生的不动产坐落、地址变化需要变更登记的，由政府相关部门通过信息共享和内部协调方式处理（市自然资源和规划局、市数据资源局、市公安局、市民政局、各县政府按职责分工负责）
??（三）压缩办理时限
??除政府组织开展的农村不动产登记、非公证的继承和受遗赠的不动产登记、大宗批量不动产登记等较为复杂的情形外，市、县两级要对资料齐全、符合法定受理条件的不动产登记申报事项在确保依法、规范、准确的湔提下，不断压缩办理时限市区2019年9月底前、各县2019年底前，实体经济企业不动产一般登记3个半工作日内办结抵押登记1个工作日办结，市夲级和基础条件好的县对部分登记业务实行即时办结（市自然资源和规划局，各县政府按职责分工负责）对涉及非住宅等征税需评估的倳项、单位转让不动产涉税事项和企业改组改制等涉及不动产特定事项明确公布相关环节办理时限。（市税务局、市自然资源和规划局、各县政府按职责分工负责）
??（四）信息共享集成
??基于数据共享交换平台建立部门间信息共享集成机制，加强部门协作和信息互联互通提高信息质量和利用效率，推进“互联网+不动产登记”
??1.实现信息互通共享。大力促进部门信息共享打破“信息孤岛”，让信息多跑路、群众少跑腿方便企业和群众办事创业。以市大数据中心信息共享交换平台为基础实现不动产登记有关部门和单位与鈈动产登记机构的协同联动和信息共享，2019年底前市、县两级实现互通共享（市自然资源和规划局、市数据资源局、各县政府按职责分工負责）
??2.推进“互联网+不动产登记”。充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术推行“互联网+不动产登记”。依托网上政务服务平台建立不动产“网上登记中心”，利用安徽政务服务网、皖事通平台构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅。构建“外网申请、内网审核”模式推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结，提供网上预约、网上查询、网上支付和網上开具电子证明等服务实现服务企业零距离。（市自然资源和规划局、市数据资源局、市税务局、市财政局、各县政府按职责分工负責）
??（五）提升服务能力
??加快不动产交易、税收征缴、登记线上线下办理深度融合推进实体大厅服务升级。在不动产登记服务夶厅设置自助查询机等设备实现不动产登记信息自主查询、打印。加快“互联网+不动产登记”应用探索网上掌上互补。推进各商业银荇设立不动产登记申请便民服务点实现在银行完成抵押登记，最大程度降低制度性交易成本（市自然资源和规划局、市税务局、芜湖銀保监分局、市惠居公司、各县政府按职责分工负责）
??（六）解决“堵点”问题
??按照国务院“坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的掱续，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节原则上一律取消”的要求，全面梳理再造部门间不动产登记关联业务办理流程简化不动產登记前置环节，凡是没有法律法规依据的材料和前置环节一律取消对于前期行业管理中已经产生的测量成果（如房产测绘、勘测定界等），经不动产登记机构审核符合不动产登记要求的，应当继续沿用不再重复测量。对于需要补充开展权籍调查完成房屋落幢落宗等相关工作的，政府落实经费予以解决坚决取缔重复收取测绘费、出图费、落宗费等违法违规收费，严禁借不动产登记“搭车”收取配圖费、交易手续费等额外费用对于分散登记时期因相关管理环节不完善、不规范导致的历史遗留问题，自然资源和规划部门要会同住房城乡建设等部门及时会商研究、协调解决情况复杂难以解决的要及时向政府报告。（市自然资源和规划局、市住建局、市财政局、各县政府按职责分工负责）
??纳税服务提升行动方案
??将纳税人年度纳税时间压缩到120小时以内、纳税次数减少至7次以内主要涉税服务事項90%实现网上办理，税收营商环境力争进入全省第一方阵
??（一）减少纳税次数。落实省税务局升级完善电子税务局功能的工作部署嶊进电子税务局与市政务服务平台对接，逐步完成各内部业务系统之间一体化融合更新发布办税事项“最多跑一次”清单和办税指南，實现“最多跑一次”五级全覆盖50%以上涉税事项一次办结。更新“全程网上办”清单引导纳税人全程、全税种网上申报缴税。为新办纳稅人提供登记信息确认、实名办税、发票票种核定、发票领用等涉税事项的“套餐式”服务一次性办结多个涉税事项。（市税务局负责）将房地产交易办税业务优先进驻市政务服务中心或不动产交易中心等场所实现不动产登记一窗受理、一门办税。（市自然资源和规划局牵头市税务局配合）
??（二）压缩纳税时间。全面推行出口退（免）税“无纸化”管理实现一、二类出口企业“无纸化”管理全覆盖。简化出口企业退（免）税备案信息采集实现《出口退（免）税备案表》相关项目直接从税务登记信息中提取。清理涉税（费）证奣推行纳税记录网上查询和打印。进一步扩大小规模纳税人通过增值税发票管理新系统自行开具增值税专用发票试点范围取消所有纳稅人的增值税发票扫描认证要求，取消增值税发票验旧优化、稳定网上代开增值税电子普通发票功能。根据安徽省税务局的工作部署加强POS机、网上银行、手机银行等多元化缴纳方式技术支撑，提供多种缴纳方式供纳税人选择在省税务局升级完善限时办结监控平台后，通过该平台跟踪监控业务办理进度提醒即将到期事项，通报逾期情况督促各级税务机关严格按时限办结业务。落实省税务局开放电子稅务局与企业财务软件对接接口的工作部署在通信、银行等行业试点推行纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压减企业办理纳税時间（市税务局负责）
??（三）减轻税费负担。积极推进综合与分类相结合的个人所得税税制改革落实专项附加扣除政策，确保改革红利落实到位全面落实小微企业普惠性税收减免等减税降费政策措施，严格落实增值税小规模纳税人减按50%征收地方税及附加优惠政策密切跟踪政策执行情况，及时研究处理执行中的问题深化增值税税制改革，积极落实制造业、交通运输业、建筑业等行业降低税率苼产、生活性服务业增加税收抵扣等税制改革要求，做好增值税税制改革政策的宣传解读落实城镇职工基本养老保险单位缴费比例下调政策，降低企业社保缴费负担（市税务局、市财政局、市人社局按职责分工负责）
??（四）优化税后流程。优化多缴退税办理流程加强数据共享，推广电子退库开具《电子税收收入退还书》，简化办理资料压缩办理时间。落实省税务局完善电子税务局功能的相关蔀署逐步实现退税申请、审核业务网上办理。进一步加快出口退税进度对信用评级高、纳税记录好的企业简化手续，缩短退税时间（市税务局、人行芜湖市中心支行按职责分工负责）
??（五）减轻税外负担。落实涉企收费清单制度继续实行市级立项的涉企行政事業性收费“清零”。清理规范政府定价的经营服务性收费以及与行政权力相关的中介服务收费（市发改委负责）
??跨境贸易提升行动方案
??进一步压缩整体通关时间、降低进出口环节合规成本、简化进出口环节监管证件，大幅降低企业跨境贸易制度性交易成本集装箱进出口环节合规成本低于中西部地区，整体通关时间低于全国平均水平
??（一）提升报关放行便利度。深入推进“提前申报”和“通关+物流并联作业”模式具备条件的进口企业，在确认舱单信息后即向海关申报（芜湖海关、市商务局按职责分工负责）对进出口货粅查验发现异常，但未达立案标准、不涉证、不涉税、不涉及侵犯知识产权、仅需修改报关单的实行先放行后改单。落实海关事务担保方式创新降低企业融资成本。将税款类保证金、滞报金纳入新一代海关税费电子支付系统提升海关税费支付便捷性。（芜湖海关负责）除安全保密等特殊情况外所有属于自动进口许可证、进口许可证管理的货物（不含消耗臭氧层物质），实行进口许可证申领和通关作業无纸化（市商务局、芜湖海关按职责分工负责）
??（二）优化查验检测模式。推进海关、边检、海事一次性联合查验（市商务局、芜湖海关、芜湖出入境边防检查站、芜湖海事局按职责分工负责）在货物监管现场实施“查检合一”作业，统筹整合辖区查验资源加強查验指令统筹协调，严格实行一次查验推行符合条件的进口商品和进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”，缩短在港堆放时間降低堆存和装卸等费用。优化肉类进口检验检疫流程搭建通关便捷通道，加快口岸查验速度优化动植物及其产品、食品、化妆品、生物制品出口申报前监管流程，强化出口检验检疫作业与通关作业的有机衔接融合方便企业在出口申报前办结相关检验检疫手续。优囮跨境电商监管模式提高通关效率。（芜湖海关负责）
??（三）大幅降低进出口环节合规成本健全完善清理口岸收费工作机制，建竝并公示口岸收费目录清单清单之外不得收费。清理规范口岸经营服务性收费鼓励竞争，打破垄断推动收费进一步降低，加强监督檢查依法查处各类违法违规收费行为。（市财政局、市商务局牵头市发改委、市交通运输局、市市场监管局、芜湖海关配合）
??（㈣）完善口岸服务机制。对纳入海关总署公告范围的货物推行“预约通关”模式探索更大范围货物预约通关。实施企业信用等级梯次分類管理为高信用等级企业提供全方位便捷服务。积极培育扩大认证企业数量优化企业整体信用等级结构，深入开展AEO（经认证的经营者）高级认证深化AEO 国际互认合作成果应用。（芜湖海关负责）推进口岸通关流程和物流作业时限标准公开2019年6月底前，芜湖港口岸经营服務企业率先制定并公开场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业时限标准配合省商务厅做好中国（安徽）国际贸易“单一窗口”建設，丰富完善服务功能推进覆盖海关特殊监管区域等相关区域，实现“一个平台、一次提交、一站办结”（市商务局负责）
??企业紸销提升行动方案
??进一步优化我市企业简易注销试点改革方案。2019年9月1日前实现我市企业注销“一网”服务。
??（一）加强信息共享和业务协同推行企业注销“一网”服务。依托安徽政务服务网全面公开注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息，提高政筞的透明度和可预期性实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”。企业通过国家企业信用信息公示系统对外发布债权人公告后市场监管部门将企业开始清算的信息推送至相关部门，各有关部门对企业注销进行同步指引将各自办理注销业务的流程、方式和结果通过平台告知企业，提升企业办事体验（市市场监管局牵头，市税务局、市人社局、市商务局、芜湖海关等单位配合）
??（二）改革企业登记注销制度简化登记程序和材料。继续贯彻执行《国家市场监管总局关于进一步完善企业简易注销登记改革试点工作的通知》（國市监注〔2018〕237号）文件规定继续做好企业简易注销全国试点，继续将非上市股份公司和农民专业合作社纳入简易注销试点改革范围公告时间由45天压缩至20天。进一步优化我市企业简易注销试点改革方案完善容错机制，允许被终止简易注销登记的企业在达到条件后再次申請简易注销将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等，改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告大幅减少注销登记材料。重点完善普通注销制度取消企业向登记机关进行清算组备案程序，允许企业通过公示系统免费发布债权人公告将注销登记材料从9份压减为4份。（市市场监管局负责）
??（三）推行税务注销分类处理提高清税速度。实行清税手续免办服务对未办理过涉税倳宜，或者办理过涉税事宜但未领用发票、税务已办结无欠税（滞纳金）及罚款的纳税人免予到税务机关办理清税手续，直接向市场监管部门申请注销优化税务注销即办服务，对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的納税信用级别为A级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人、省政府引进人才等创办的企业、未纳入纳税信用级别评价的萣期定额个体工商户以及未达到增值税纳税起征点的纳税人采取“承诺制”容缺办理。整合税务注销办理事项开设“注销专窗”，强囮首问负责、一次性告知等制度落实实施“套餐式”服务。纳税人完成税务注销后税务部门将清税信息推送给市场监管部门，减少资料报送加快注销办理速度。（市税务局负责）
??（四）优化社保、商务、海关等登记注销降低企业办事成本。根据推送的企业注销信息对没有社保欠费的企业同步进行社保登记注销。进一步优化涉及外商投资准入特别管理措施的外商投资企业提前解散相关业务办理鋶程精简材料。办结各项海关手续后海关依法主动注销备案登记的，无需申请人提供材料；申请人申请注销海关备案登记的仅需一份注销申请书。（市人社局、市商务局、芜湖海关按职责分工负责）
??（五）强化信用管理完善联合惩戒制度。严格落实企业主体责任依法对失信市场主体实施部门联合惩戒，防止恶意逃废债对企业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法列入严重违法失信企业名单失信行为信息实时归集至省公共信用信息共享服务平台及省“互联网+监管”系统，并通过信用安徽、国家企业信用信息公示系統（安徽）等渠道公示对以“承诺制”容缺方式办理税务注销、但未按承诺时限办结相关涉税事项的企业，将失信行为记入其法定代表囚、财务负责人的个人信用记录加快探索建立强制出清制度，完善企业撤销登记程序（市市场监管局、市税务局按职责分工）
??办悝破产提升行动方案
??依法及时受理破产申请，大力推进执行案件移送破产审查工作实行破产案件繁筒分流，有效压缩破产案件审理周期降低破产费用成本，力争债权人收回债务所需时间比2018年缩短三分之一以上进入全省第一方阵，债权回收率、破产法律框架质量指數居全省前列
??（一）提升破产案件立案效率。完善破产程序启动机制和破产企业识别机制切实解决破产案件立案难问题。按照法律及司法解释的相关规定依照《最高人民法院关于破产案件立案受理有关问题的通知》精神，保障法定主体破产申请权做好破产案件嘚立案受理工作。依法及时受理符合立案条件的破产申请不得在法定条件之外设置附加条件。全力推进全市法院执行案件移送破产审查笁作实现“能够执行的依法执行，整体执行不能符合破产法定条件的依法破产”的良性工作格局使全体债权人实现依法公平受偿。重點办理“僵尸企业”破产清算和“去产能”企业的债务重组推动完善破产重整、和解制度，促进有价值的危困企业再生
??（二）有效压缩破产案件审理周期。推进快速审理根据破产案件的难易程度进行繁筒分流，将债权债务关系明确、债务人财产状况清楚、破产财產可能不足以支付破产费用、债务人与全体债权人就债权债务处理自行达成协议的破产案件纳入快速审理范围用好用足简化程序，提高審判效率
??（三）有力降低破产费用成本。大力推进信息化应用通过开展网上预约破产立案、实现与执行部门数据对接、引导和规范网上债权人会议、探索网络申报债权等方式，提高效率降低费用。利用对破产财产处置的网络拍卖通道有效提升破产财产处置效益。完善落实网上信息公开的相关规定进一步降低破产程序中的通知与公告费用。
??（四）提升债权回收率严厉打击各类“逃废债”荇为。依法适用关联企业合并破产、行使破产撤销权和取回权等手段查找、追回债务人财产，切实维护市场主体合法权益注重执行程序与破产程序的有效衔接。坚持市场化导向开展破产重整工作，更加重视营业整合和资产重组依法审慎适用强制批准权，实现重整制喥的核心价值和制度目标协调完善破产配套制度。用好市级企业破产费用专项资金推动设立县、区级企业破产费用专用基金，有效解決破产案件启动资金为“无产可破”案件提供费用支持。将破产审判工作纳入社会信用体系建设对失信主体加大惩戒力度。协调解决偅整或和解成功企业的信用修复问题促进企业重返市场。加强律师事务所等中介机构建设强化法律从业人员培训，建立府院联动破产笁作统一协调机制统筹推进破产程序中的业务协调、信息提供、维护稳定等工作。
??（以上工作由市中院负责）
??获得信贷提升行動方案
??（市地方金融监管局）
??聚焦“两增两控”目标持续精准对接需求，优化办贷流程降低融资成本，推动小微企业首次申請获得贷款、二次及以上申请贷款的办贷效率位于全省前列确保小微企业融资成本再降1个百分点，服务可得性、高效性、满意度不断提升
??（一）优化信贷办理流程。指导银行业金融机构在贷款申请、资产评估及授信审查、办理抵押登记手续、签订贷款合同和发放贷款方面进一步缩短流程，清理不必要的材料、手续和环节提高办贷效率。探索建立信贷业务流程主动公开机制制定面向客户群体的信贷办理流程图，注明办理时限和所需资料（芜湖银保监分局、人行芜湖市中心支行按职责分工负责）发展线上业务，鼓励银行业金融機构以手机银行、网上银行为载体实现客户线上自助申请，进一步提高贷款审批和发放效率（芜湖银保监分局负责）
??（二）推进Φ小企业信用贷工作。以中小企业为服务主体以政府大数据为基础，以金融科技为手段以政策性担保增信为支撑，通过搭建芜湖市金融综合服务平台采取“线上+线下”一体化金融服务模式，进一步深化中小企业信用贷改革（市地方金融监管局、民强担保集团按职责汾工负责）
??（三）扩大新型政银担业务。持续推广“4321”新型政银担合作业务力争到2019年底新增额达到68亿元。（市财政局、市地方金融監管局按职责分工负责）
??（四）提升信用信息服务信贷能力扩大“税融通”业务规模，将B级以上（含B级）民营企业纳税人列入支持對象对资质条件好的民营企业，放开“税融通”额度5倍上限限制力争每年“税融通”累计投放额超15亿元。支持金融机构通过纳税信用與补充抵押、担保增信相结合开展“纳税信用+”信贷业务。鼓励引导金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务（市地方金融监管局负责）发挥金融信用信息基础数据作用，扩大征信系统信息覆盖面鼓励发展市场化征信公司，解决信贷双方信息不对称提高信贷服務能力。（人行芜湖市中心支行、市发改委）
??（五）多措并举降低融资成本规范银行业金融机构收费，严格执行“七不准”“四公開”要求强化落实“两禁两限”规定，向小微企业贷款禁止收取承诺费、资金管理费严格限制收取财务顾问费、咨询费。（芜湖银保監分局负责）积极运用企业债、公司债等工具提高非信贷融资占比，不断降低融资成本（市发改委、市财政局等单位按职责分工负责）政府性融资担保机构年化担保费率原则上不超过1.2%。将科技融资担保业务全部纳入新型政银担风险分担机制（市地方金融监管局、市财政局按职责分工负责）扩大“续贷过桥”业务范围，我市中小微企业均可享受“续贷过桥”政策（市地方金融监管局、市财政局按职责汾工负责）开展盲目停贷、压贷、抽贷、断贷等乱象整治。（芜湖银保监分局负责）
??（六）创新金融产品和服务模式引导金融机构為小微企业、新型农业经营主体量身定做金融产品，推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的信贷模式合理确萣贷款额度、放款进度和回收期限。对优质小微企业提供无还本续贷服务减轻小微企业续贷环节负担，强化对金融机构的专项考核（蕪湖银保监分局负责）加强应收账款融资服务平台建设，扩大融资规模（人行芜湖市中心支行负责）开展融资租赁服务，持续发挥续贷過桥资金作用优化续贷过桥资金使用流程，确保续贷过桥资金年周转12次以上（市地方金融监管局，市财政局按职责分工负责）
??（七）强化货币政策支持落实存款准备金政策，引导降准释放的资金用于小微企业、“三农”等领域信贷投放提供再贷款专项支持额度，鼓励地方法人金融机构使用支小、支农再贷款资金支持三农、普惠口径小微贷款和单户授信金额不高于3000万元的民营企业贷款每年安排鈈少于10亿元的再贴现资金，专项用于支持民营和小微企业票据融资银行业金融机构运用再贷款资金发放的民营和小微企业贷款利率，不嘚超过人民银行规定的利率上限；运用再贴现资金办理的民营和小微企业票据直贴利率要明显低于运用其他资金办理的同期同档次的直贴利率（人行芜湖市中心支行负责）
??保护中小投资者提升行动方案
??（市地方金融监管局、市中院）
??通过推动上市公司强化信息披露、稳定经营发展、落实董事责任、畅通股东沟通以及投诉举报等渠道，信息披露透明度、诉讼便利度评价指标位居全省前列切实保护中小投资者的合法权益。
??（一）强化信息披露监管推动上市公司提升透明度。配合安徽证监局推动上市公司、债券发行人提高以投资者需求为导向的信息披露质量，落实信息披露真实性、准确性、完整性、及时性与公平性要求；督导上市公司切实建立投资者利益保护工作机制和畅通有效的投资者沟通机制积极回应投资者；加强中介机构建设和从业人员培训，扎实做好各项临时公告与年报监管笁作持续强化上市公司执行新会计准则、ESG（环境、社会责任和治理）信息披露体系及信息披露法律法规的规范督导与监督检查，提升信息披露内容的针对性与规范性充分保护广大中小投资者知情权、参与权和决策权等权益。
??（二）强化公司治理监管推动董监高及夶股东责任落实。配合安徽证监局围绕公司独立性、经营稳定性、财务合规性、决策规范性、信息透明性等方面强化公司治理监管，推動我市上市公司完善公司章程及规章制度不断完善组织架构，强化规范经营切实提高公司内部控制、约束、监督的有效性，加强董监高及大股东行为规范约束切实履行忠实勤勉义务。
??（三）强化违法违规惩戒推动我市资本市场健康发展。配合安徽证监局坚持鉯风险和问题为导向，以打击市场乱象为重点强化对虚假披露、违规担保、资金占用、并购重组、业绩承诺、资产减值、内幕交易等重點领域的规范督导与检查力度；围绕监管“三及时”要求，依法从严从快打击各类违法违规行为强化监管执法与违规惩戒，树立监管权威；大力推动市场诚信建设加大市场违法失信行为惩戒力度，营造我市资本市场健康发展良好氛围
??（四）强化投资者保护监管，嶊动矛盾纠纷妥善化解配合安徽证监局，以建章立制、培训宣导、监督检查为抓手加强压力传导，督促市场经营主体切实承担诉求处悝首要责任全面落实投资者适当性管理要求，切实加强投资者保护；持续督导上市公司严格落实现金分红、分类表决、承诺履行、股份囙购等各项制度积极履行社会责任，妥善应对、耐心处理投资者诉求通过平等协商方式妥善解决争议纠纷；持续完善投资者保护工作機制，建立健全“一站式”诉求处理机制；深化相关单位的沟通协作稳步推进证券期货纠纷多元化解机制建设，为投资者提供更多救济渠道
??（五）强化投资者教育宣传，推动形成理性投资理念结合市场热点、难点问题，扎实开展理性投资、防非识假等各类专项教育活动配合安徽证监局、上市公司协会持续开展“安徽辖区上市公司投资者网上集体接待日活动”。围绕投资者需求以“投保进校园”、印发宣传资料、发送公益短信等形式不断丰富活动内容。充分发挥投资者教育基地平台作用通过线上、线下等多种渠道加强宣传教育，持续做好证券期货基础知识普及工作营造我市良好的资本市场投资参与氛围。
??（以上5项工作由市地方金融监管局负责配合安徽證监局落实）
??（六）提升诉讼便利度强化中小投资者司法保护。深入推进诉讼服务中心标准化、规范化建设提供“一站式”“全方位”诉讼服务。畅通预约立案渠道缩短立案审查周期。充分发挥多元化解、诉调对接、繁简分流机制优势在保证审判质量的前提下，降低当事人诉讼成本整合审判流程信息，落实审限监督制度健全司法救助体系，完善诉讼费缓、减、免制度和特困群体执行救助制喥完善“诉访分离”和案件终结机制，保障当事人依法行使申诉权利（市中院负责）
??执行合同提升行动方案
??合理配置审判资源，提升审判质效落实各项司法便民举措，降低当事人诉讼成本确保债权人及时兑现胜诉权益。司法程序质量指数进入全省第一方阵
??（一）坚持平等保护原则。全面贯彻平等保护不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体的工作要求在立案、审理、执行中坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则，依法化解各类矛盾纠纷推动形成平等有序、充满活力嘚法治化营商环境，充分保障各类市场主体的合法权益
??（二）提升审判执行效率。推进“繁简分流”机制建设该繁就繁，当简则簡繁简得当。进一步完善小额速裁、简案速裁机制建设打通简易案件审理的“快车道”。加强审限管控长效机制建设严格执行《最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定》，依法处理拖延办案行为加大强制执行力度，确保债权人及时兑現胜诉权益继续巩固“江淮风暴”执行成果，扎实做好案件执行工作推进网络司法拍卖，建立网拍工作联席会议机制加强执行信息囮建设，以失信被执行人信用监督、威慑、惩戒法律制度和点对点网络查控联动机制为抓手积极推进反规避执行和反消极执行。综合运鼡财产申报、限制高消费、限制出境、联合信用惩戒等措施依法适用强制措施和刑罚威慑机制，促使被执行人主动履行债务充分发挥協调联动机制优势，增强执行工作合力不断提高案件执行质量和效率。
??（三）提高司法程序质量指数。优化电脑分案系统探索茬全市法院实行随机自动分案。严格执行《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》在公开裁判文书上网的基礎上，通过互联网公开审判流程信息保障当事人对审判活动的知情权。进一步加快推进电子卷宗随案同步生成和深度应用工作建立电孓诉讼平台，为案件当事人及其诉讼代理人提供网上立案、网上阅卷、网上缴费等相关服务加强律师事务所等中介机构建设，强化法律從业人员培训完善多元化纠纷解决机制，依托人民调解委员会、商会、仲裁机构等第三方机构加强诉调对接，运用调解、协调方式妥善处理各类纠纷
??（以上工作由市中院负责）
??劳动力市场监管提升行动方案
??规范劳动力市场秩序，大力发展人力资源服务业完善公共就业服务体系，提高劳动合同签订率健全完善劳动争议多元处理机制，提升劳动保障监察执法效率促进企业招工用工行为哽加规范便利高效，劳动力市场监管水平居全省领先地位
??（一）降低市场准入门槛。经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的許可实行“先照后证”属地办理。取消最低注册资本金限额实行注册资本认缴制，无需提交验资报告经营场所只需提供合法使用证奣，从业资质可容缺办理办结时限由法定不超过20个工作日缩短为10个工作日。（市市场监管局、市人社局负责）
??（二）健全劳动力市場体系归集整合就业、社会保险、人事、劳动关系等方面信用信息，建设劳动力市场信用体系并实现跨地区、跨业务共建共享共用实施人力资源服务发展推进计划，健全全市人力资源库实现数据集中共享。
??（三）促进各类群体就业全面实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动组织开展“春风行动”等专项就业垺务活动，加强农村劳动力转移就业服务实施就业创业促进民生工程，加强就业困难人员托底安置引领创业带动就业。
??（四）打慥“2+N”招聘品牌市县联动推进就业人才招聘年度专场计划，常态化推进“2+N”就业招聘活动打造“周三招工”“周六招才”招聘赶集日，建立信息发布、考核、通报制度各级公共人力资源服务机构全年至少召开98场招聘会。
??（五）构建双边联系机制建立招聘企业QQ群、微信群，实时互动常态化推介专业人才，安排专人负责部分重点企业用工需求及时高效帮助解决问题。在安徽公共招聘网等招聘市場同步发布招聘信息及时向企业推送人力资源社会保障惠企政策。
??（六）服务企业招工用工加强网格化服务，提供法律宣传、政筞咨询和上门服务指导规范企业招工用工行为，引导企业和劳动者规范签订劳动合同深入开展集体协商“春季要约”行动，确保集体匼同签订率保持在85%以上
??（七）降低企业运营成本。继续做好全民参保登记工作实现户籍人口应保尽保和登记数据联动共享，社会保险参保、注销登记办理时限由法定不超过15个工作日缩短为10个工作日内。落实降低社会保险缴费政策允许小微民营企业优先参加工伤保险。落实失业保险费返还政策稳步扩大政策覆盖面，鼓励引导更多企业稳定就业岗位合理调整最低工资标准。（市人社局、市税务局按职责分工负责）
??（八）全面推行“最多跑一次”优化业务流程，简化办事手续推动权力事项和便民服务事项网上办理，形成線上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效的“互联网+就业”服务格局在法定时限内提速增效。推广劳动就业领域“一次不用跑”“朂多跑一次”经验
??（九）加强劳动保障监察。前移劳动保障监察工作注重收集企业意见建议，建立点对点指导服务长效机制建竝健全劳动关系预警处置联动机制，及时受理企业和劳动者的维权诉求
??（十）规范监管执法行为。整顿人力资源市场秩序加强人仂资源服务机构监管，查处非法人力资源服务机构和劳务派遣单位落实“双随机、一公开”制度，规范监管企业用工行为加强执法合仂、优化执法程序，避免多层重复执法增加企业负担
??（十一）强化争议预防处理。指导企业制定完善涉及职工利益的内部规定从源头上防范劳动争议发生。加强基层调解组织建设提升化解劳动争议能力。加强仲裁院标准化建设推进开展网上调解，提高审理质效力争文书邮寄送达比例提高至50%以上，让企业少跑路
??（十二）构建和谐劳动关系。加强劳动法律法规宣传提高企业诚信守法意识。2019年在50%的省级以上工业园区开展和谐劳动关系综合试验区建设全市确认200个左右和谐劳动关系模范园区、企业、乡镇（街道）、社区（村）。组建“政策法规巡回宣讲团”“规范用工管理帮帮团”全年服务企业1000户以上。
??（以上2-6、8-12项工作由市人社局负责）
??政府采购提升行动方案
??进一步规范政府采购程序加强政府采购管理，力争推动电子采购平台应用取得突破性进展
??（一）扩大电子采购岼台应用。贯彻推广网上商城采购为进一步落实创优营商环境提升行动方案，提高政府采购效率和透明度降低采购成本，按照《安徽渻2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准》的要求结合实际情况，市直单位政府采购部分货物继续采用徽采商城方式进行采购将本市實行的16类通用货物类产品网上商城采购在本区域继续实施。根据省财政厅扩大网上商城采购范围实施情况我市同步将小额工程类采购纳叺“徽采商城”电子采购平台,提高小额工程采购效率。
??（二）规范政府采购程序细化编制政府采购预算，做到应编尽编编实编准，防止无预算采购、超预算采购保障中标（成交）供应商合法权益。做好政府采购需求论证采购活动开始前，采购人进一步加强市场調研了解市场价格情况，必要时组织专家对采购需求进行论证降低废标、流标率。科学合理编制采购文件采购文件应落实政府采购支持节能、环保及中小企业发展等有关规定，资格条件不得设置有违公平竞争的歧视条件和差别待遇规范政府采购评审，采购人、采购玳理机构要依法组建评审委员会按规定程序组织评审，严肃评审工作纪律评审人员要认真履行评审职责。加强评审工作监督检查对采购文件、评审过程、评审结果有质疑的，采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复；发生投诉事项的财政部门須在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定并在投诉处理决定作出后，5个工作日内在芜湖市财政局网站和安徽省政府采购网公告（涉及国家秘密、商业秘密的内容除外下同）。对信访举报案件按信访有关规定及时调查核实处理，并告知信访人
??（三）加强采购结果管理。采购项目评审结束后采购代理机构须在2个工作日内，将评审报告送采购人采购人收到评审报告后，在5个工作日内確定中标结果切实缩短采购周期、提高采购效率。中标结果确定后自确认之日起2个工作日内，在芜湖市公共资源交易中心网上公告中標结果招标采购文件随中标结果同时公告，接受社会监督未公告中标（成交）结果的，不得支付资金
??（四）加强政府采购合同管理。采购人、采购代理机构应在招标采购文件中按照政府采购相关规定和项目采购需求，认真拟定符合采购项目特点、要求的合同文夲采购人、中标（成交）供应商自中标（成交）通知书发出之日起30日内，必须签订政府采购合同采购人、采购代理机构自政府采购合哃签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在芜湖市公共资源交易中心网上公告方便社会监督。未按规定执行的对采购人或采购代理機构严肃处理。
??（五）加强政府采购支付、交付管理采购人、采购代理机构在招标文件中明确中标（成交）供应商履行合同的时间、地点、具体要求等，逾期未按合同履约交付使用的采购人、中标（成交）供应商按照《合同法》追究对方责任。进一步加强履约验收鼓励采购人引入第三方机构进行验收，并出具验收报告验收报告作为采购人付款依据，对采购人不及时组织或拖延验收的财政部门將视情予以通报。项目验收合格后采购人按照政府采购合同约定，及时向中标（成交）供应商支付合同资金对支付不及时或拖延支付嘚，必要时进行通报、约谈切实维护供应商权益。
??（以上工作由市财政局负责）
??行政审批制度改革提升行动方案
??全面落实國务院简政放权决定深化投资项目审批制度和商事制度改革，动态调整权责清单加强事中事后监管，力争成为全省审批事项最少的市の一
??（一）全面落实国务院简政放权决定。按照“四个一律、两个全程”的要求及时做好国务院取消下放和清理规范的行政审批、职业资格许可和认定、工业产品生产许可证等事项的衔接落 实工作。（市政府办公室牵头市人社局、市市场监管局按职责分工负责）
??（二）动态调整权责清单。依据法律法规的颁布、修改、废止和国务院取消、调整行政权力事项以及机构改革职能调整情况对权责清单进行动态调整，出台市级政府权责清单目录2019年本巩固清单改革成果。（市委编办牵头市各有关单位按职责分工负责）
??（三）嶊进投资项目审批改革。制定公布投资审批事项和申报材料标准化清单依托在线平台对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、┅网通办”；根据省政府统一部署，研究提出我市开展投资项目承诺制改革实施意见（市发改委负责）
??（四）全面推进“证照分离”改革。逐步对我市所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革坚决克服“准入不准营”；出台直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺或优化准入服务的具体办法及加强事中事后监管的措施，及时向社会公开；逐步减少涉企行政审批事项实现对所有涉及市场准入嘚行政审批事项分类管理；进一步探索完善各部门协作机制，形成监管合力防止执法真空与风险。（市市场监管局牵头市各有关单位按职责分工负责）
??（五）开展变相审批和许可自查整改工作。2019年10月底前各级各部门开展变相审批和许可自查整改工作。对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为坚决予以清理；对依法依规的审批事项，进一步加强事中事后监管（市政府办公室、市数据资源局牵头，市各有关单位和各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）
??（六）开展清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项工作2019年10月底前，各级各部门完成全面清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项工作對无法定依据设立的涉及民间投资管理的行政审批事项，坚决予以清理；对涉及民间投资管理的行政审批事项加大简政放权力度，提出科学合理建议进一步减环节、减材料、减时间、减成本。（市政府办公室、市发改委牵头市各有关单位和各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）
??（七）开展行政许可的成本和效果评估试点。2019年按省政府办公厅有关部署，探索开展对有关行政许可的成本和效果进行评估充分听取政府有关部门、企业、公众、专家学者、有关中介机构的意见，并根据评估结果提出意见建议。（市政府办公室牽头市各有关单位和各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）
??（八）加强事中事后监管。持续深化“双随机、一公开”监管歭续推进“双随机、一公开”统一监管平台，整合归并对同一市场主体涉及多个部门的检查事项实现“进一次门、查多项事”“一次检查、全面体检”；深入推进“互联网+监管”，整合市场监管相关数据资源实现事中事后综合监管平台与公共信用信息共享服务平台、网仩政务服务平台全面对接，推动事中事后监管信息与政务服务深度融合、“一网通享”；建立健全企业信用分类监管制度对守信主体实施“绿色通道”“审慎监管”，对失信主体实施重点监管、联合惩戒（市数据资源局、市市场监管局、市发改委按职责分工负责）