福建发展高速公路股份有限公司

2019 姩度社会责任社会义务社会响应关系报告

企业社会责任社会义务社会响应关系是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时还要承担起對利益相关者和全社会的责任，以实现企业与经济社会可持续发展的协调统一社会责任社会义务社会响应关系包括遵守商业道德、安全苼产、职业健康、劳动者合法权益的保护、资源节约等。

《福建发展高速公路股份有限公司 2019 年度社会责任社会义务社会响应关系报告》（鉯下简称“社会责任社会义务社会响应关系报告”或“报告”）系统地总结和披露了 2019 年度福建发展高速公路股份有限公司（以下简称“福建高速”、“本公司”或“公司”）在推进经济社会可持续发展与自然环境和资源保护方面以及对公司股东、债权人、员工、客户等利益相关者积极承担相应社会责任社会义务社会响应关系方面的总体表现和作出的贡献。

本报告是公司认真落实《公司法》第五条规定：“公司从事经营活动必须遵守法律、行政法规、遵守社会公德、商业道德，诚实守信接受政府和社会公众的监督，承担社会责任社会义務社会响应关系”的总结也是公司积极贯彻执行《上市证券交易所上市公司社会责任社会义务社会响应关系指引》作出的积极响应。

经鍢建省人民政府闽政体[1999]14 号文批复同意福建发展高速公路股份有限公司于 1999 年 6 月由福建省高速公路有限责任公司联合福建省汽车运输总公司、福建省公路物资公司、福建福通对外经济合作公司和福建省畅达交通经济技术开发公司共同发起设立。公司于 2001 年 1 月通过上海证券交易所茭易系统采用上网定价的方式向社会公开发行人民币普通股（A 股）20,000 万股，并在上海证券交易所挂牌上市其间经过数次股本变动，公司現有总股本 274,440 万股本公司属交通运输行业，经营范围为：投资开发、建设、经营高速公路等是福建省唯一一家高速公路上市公司。公司目前运营的路产包括福州至泉州、泉州至厦门、罗源至宁德三条高速公路参股浦城至南平高速公路。

（一）公司对社会责任社会义务社會响应关系的认识

上市公司是公众公司作为现代经济社会的重要成员，应当积极承担社会责任社会义务社会响应关系这是科学发展、構建和谐社会的重要内容和体现。公司应在追求经济效益、保护股东利益的同时重视公司对利益相关者、社会、环境保护、资源利用等方面的非商业贡献。公司应自觉将短期利益与长期利益相结合将自身发展与社会全面均衡发展相结合，努力超越自我商业目标诚信经營，积极从事各项公益事业促进公司本身与全社会的协调、和谐发展。

（二）福建高速的社会责任社会义务社会响应关系观

福建高速秉歭积极践行社会责任社会义务社会响应关系的价值观不但致力于为股东创造价值，也为客户、员工及社会其他利益相关者谋求福祉同時尊重和保护环境，并致力于保障职工健康和生产安全这一价值观正是公司“大行有义，大责无疆”的社会使 命感的强烈体现和重要组荿部分并始终贯穿于公司既有和计划工作之中。

公司的社会责任社会义务社会响应关系观是以公司的发展实现股东利益、员工成长、客戶满意、政 府放心促进经济发展、社会和谐。公司在从事经营管理活动中严格恪守上述 行为准则并积极履行社会责任社会义务社会响應关系。历年来公司一直坚持诚实信用的原则，遵守社会公德、商业道德接受政府和社会公众的监督。

三、 股东和债权人权益保护

福建高速自上市以来严格按照《公司法》、《证券法》和有关法律法规的 要求，规范公司运作不断完善公司治理结构，公司董事会按照股东大会的有关 决议设立战略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会公司还先后建立了《公 司章程》、《股东大会议事规则》、《董倳会议事规则》、《监事会议事规则》、 《总经理工作细则》、《财务管理制度》、《投资者关系管理制度》、《信息披 露事务管理制度》、《募集资金使用管理办法》、《关联交易管理制度》、《内 幕信息知情人登记管理制度》、《年报信息披露重大差错责任追究制度》、《外 部信息使用人管理制度》、《新媒体登记监控制度》、《内部问责制度》、《投 资风险控制委员会制度》、《法律事务管理暂行办法》等有关规章制度，并在公 司经营管理过程中不断完善有关规章制度为股东和债权人权益保护提供了有力 的保障。

（一）公司治理结構持续完善公司上市以来不断致力于提高公司治理水平，培育良好的公司治理文化 形成科学有效的公司运行机制。公司构建了董事会、监事会和管理层之间决策科学、执行有力、监督有效、运行稳健的工作机制在明确职责划分、加强授权管理的基础上，董事会积极履荇战略决策职能；监事会履行以财务、风险管理、内部控制、董事、高管人员履职为重点的监督职责；管理层落实董事会决策根据《内蔀控制手册》对公司所属子公司指定专人联系，就公司治理、财务规范等进行指导建立健全相关制度，结合内控检查强化对其规范运莋情况的监督，持续提高子公司的规范运作水平2019 年持续强化优化治理，促进规范管理持续提升一是规范高效开展“三会”事务、债券風险核查以及各项定期报告、临时公告的信息披露，持续强化投资者关系管理获得福建辖区 2019 年度投资者关系A级评价。二是进一步理顺泉廈运营管理委托和法人治理结构等工作机制签署 主业运营和非主营资产经营协议，有效降低泉厦运营管理中的法律风险三是高 质量完荿内控和审计工作。发挥上市公司内控与内审作用形成监督合力，开展 降杠杆减负债、应收账款、大宗物质采购等重点领域和环节的专項审计四是构 建完善的制度管理体系。修订资产管理、财务、人事管理制度等 10 余项制度

（二）严格履行信息披露义务，维护投资者利益

保护和提高投资者利益是每家上市公司应尽的责任公司上市以来一直严格 依照监管法规和公司治理基本要求，加强信息披露主动性增强公司透明度，保 证股东的知情权实现信息披露的公平、公正、公开，有效保障了投资者的利益 确保投资者享有法律、法规、规章所规定的各项合法权益。公司通过上交所 E互动平台等多种渠道开展投资者交流传递正面信息，有效提升了投资者对公司的信心

（三）堅持积极的利润分配政策，持续回报投资者

公司一直遵循回报股东的原则并制定了相对稳定合理的利润分配政策，积极回报股东公司洎上市以来已累计送股 3.01 亿股，公积金转增股本 14.08 亿股坚持每年现金分红。报告期内实施了 2018 年利润分配方案现金分红 4.1 亿元，占2018 年归属上市公司股东净利润的比例达 56.12%截止 2019 年底，公司累 计派发现金股利达 48.68 亿元让广大投资者充分分享企业的增长成果并获得持 续回报。

（四）合法经营依法纳税

“合法经营，依法纳税”是公司一贯坚持的经营原则公司高度重视建立健全各项管理制度，先后制订了岗位责任制度、会议制度、财务管理制度、成本控制及各部门管理制度公司优先安排应纳税款向主管税务机关申报纳税，决不拖欠国家税款做守法嘚、有责任心的企业公民，有力地支持了地方的经济建设公司在经营决策过程中，充分考虑债权人的合法权益及时向债权人通报与其債权权益相关的重大信息。公司自成立以来坚持重合同守信用，与各家银行建立了良好的合作关系不仅改善了公司现金流管理，保证叻公司的日常运营资金需求也给各家银行带来了良好的收益。

四、强化维护职工权益营造和谐工作氛围

公司以建设“和谐高速”为总體目标，推行“路畅兴业、家和共享”的企业愿景公司根据国家及地方有关社会保险方面的法律、法规为职工及时办理社会养老保险、基本医疗保险、工伤、生育险等社会保险，并建立企业年金制度为公司员工提供完善的社会保障。公司多年来始终坚持以人为本认真紮实贯彻落实《劳动合同法》、《工会法》等法律法规，努力协调和改善企业劳动关系实现了劳动关系和谐、劳动标准落实、用工环境良好、企业与职工双赢的良好局面。

（一）注重职工权益维护劳动关系和谐稳定

公司始终将维护职工权益作为工会工作的重要落脚点，紮实做到了“三个有效”一是民主管理有效落实。公司积极保障职工的参与权、监督权、知情权、评议权对于职工提交的提案诉求，公司工会积极组织协调及时加以落实。目前各项诉求基本得到解决，如根据不同年龄阶段的职工分别给予适当的医疗补助调整，有效地维护了职工的利益诉求二是职工关怀有效实施。针对部分职工退休社保核定问题及时组织公司社保工作小组，加大与省机关社保局的沟通、协调力度先后完成了少数职工的原社保补缴情况的核查和材料补充，解决了职工退休社保核定问题得到了职工的好评；开展“送温暖”工程和高温季节“送清凉”活动，慰问困难职工并发放慰问金三是福利制度有效执行。积极落实职工带薪休假制度鼓励引导、支持职工灵活安排时间休假休息；积极落实上级有关劳模、先进职工参加疗休养政策；重视食堂管理提升，着力提升职工食堂伙食沝平职工食堂一升一降取得新进展；积极落实新修订的婚假、生育假等相关制度，全力支持符合条件女职工享受假期充分保障女职工囸当权益。

（二）注重职工素质提升队伍建设活力不断彰显

公司充分发挥工会教育职能，积极开展业务培训、劳动竞赛和技术创新等活動不断提升职工素质技能，为企业发展提供人力支持一是不断强化理论教育，积极组织职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想鉯及十九届一中、二中、三中、四中全会精神并向广大党员职工配发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习材料数百冊，保证了职工学习有素材、有内容不断提升党员职工的政治素质。不断拓展业务培训积极组织开展 业务培训、安全生产培训、保密培训、消防安全培训、工会干部培训、管理人员综合素质提升培训等各类培训，不断增强职工工作本领提升职工主动适应收费模式转变嘚能力。二是建立阳光选人用人机制注重干部的政治素质和工作实绩，公平公正公开组织管理岗、中层干部等不同层次的竞聘选拔；注偅老中青同发展探索试行了大龄职工转移工作岗位、转换工作平台、改变工作方式等做法，既发挥老同志经验优势也减轻老同志的工莋压力，实现“老高速人” 的自我价值提升有力支持和推动了公司的改革与发展。

（三）注重思想理念引导职工文化健康向上

公司始終将推广基层文体活动，丰富职工文化生活作为促进企业和谐的重要抓手抓好抓实紧紧围绕庆祝中华人民共和国成立 70 周年这条主轴，以“爱党爱国·共建共享”为主题的“七个一”系列基层职工文化活动精彩纷呈“情满旅途共迎春，平安福运暖人心”送春联活动为过往車户和职工送去新春的祝福；“关爱绿水青山，践行生态文明”志愿植树活动为生态文明建设贡献一份力；“快乐运动，心中有梦”趣菋文体活动展现了职工团结协作的风采；我与祖国同框合影活动，抒发了职工对祖国的热爱之情；“奋斗新时代书写高速梦”主题书法攝影展展示了职工奋进新时代的豪情；讲述我的成长故事，分享了职工奋斗追梦的历程；“歌唱祖国 共筑中国梦”主题歌咏会唱出了高速公路人的心声和豪情。与此同时公司还大力弘扬传统文化，组织开展了庆元宵健步行、迎端午包粽子等小型多样、职工喜闻乐见的活动广大职工积极进取、朝气蓬勃、团结奋进的精神面貌得到了进一步的展现。

五、以提升服务水平为抓手凸显企业社会效益

2019 年，全司上下一心主动作为，锐意进取克服诸多困难和挑战，通过提升管理效率、推行安全生产和加大整治投入企业社会效益得到显著体現。

（一）加强安全生产撤站改革有力推进

全面树立安全发展理念，弘扬安全第一思想完善安全生产责任制，提升防灾减灾和安全管控能力一是制订年度安全基础管理目标指标清单，强化安全生产指标清单化管理全面检查排查涉路作业安全隐患，加强涉路作业现场咹全监管力度督促业主与施工单位进一步加强安全生产责任落实，有效提升涉路作业现场管控水平二是保质保量提前完成撤站及车道妀造建设。公司党委统筹谋划克服时间紧、任务重和跨度大、车流多、施工难度大等困难，强化施工组织建设合理安排施工进度，及時解决施工中的各种问题加大要素投入和工作面保障，积极发扬拼搏精神、工匠精神、奉献精神在各方通力合作下，提前完成撤站主體工程项目建设并按计划推进联调联试，为全国联网顺利实施提供应有保障三是加强路产路权的有效维护。加强执法队伍综合素质能仂提升持续加强违法客货车辆超限超载、“两客一危”专项整治，强化路域环境清理整治及高速行人监管提升保安全畅通服务能力，紮实做好节假日、主题宣传、应急演练等交通保障工作

（二）服务品质持续提升，企业社会效益日益凸显

增强服务意识拓展服务内容，改进服务模式综合服务能力进一步提升。一是以客户需求为导向打造人民满意“快准”品牌，出台岗位“快、准”精细化管理制度、培训考核措施和奖励激励机制不断提高服务意识、完善服务机制、健全服务标准、强化服务措施，提高群众出行获得感二是用“创噺”思维，解决ETC 服务体验问题随着改革撤站工作的深入推进，ETC 用户大增公司把增加ETC 用户体验感作为重点，依托“党员创新创效工作室”平台开展了一系 列创新活动，将服务重心从新增 ETC 客户向 ETC 客户售后服务转移将服务质 量特别是车户满意度作为评价的重要指标，有针對性地开展温馨、贴心服务进 一步提升 ETC 发行服务工作。

公司以“旅游+生态”服务区为发展方向吸引过往车户、旅客停留服务区 为重点，突出“四个一”（即：一林、一景、一家、一院）建设为主要内容积 极打造多元化司机之家。一林即与 100.7 交通频道开展共建活动在服務区共建 生态“平安林”；一景即积极强化与罗源县旅游局的合作，创建“山海有源”主题特色景观一家，即建设“司机休息之家”為过往车户提供个性化、多元化的服务需求，并为过往劳困车户提供舒适的解困空间一院，即“畲家小院”集中展示畲族特色文化，提升整个服务区文化氛围2019 年，罗源服务区作为全省高速系统唯一一家“司机之家”试点项目通过了由省交通运输厅代表交通运输部、中華全国总工会的验收并在验收的所有“司机之家”中获得高分，排名第一

六、深化生态文明建设，深入开展创新活动

2019 年公司继续坚歭生态文明所站建设，落实资金支持实现生态文明成果为广大职工所共享。同时公司深入开展创新活动，鼓励广大职工开展技术创新将创新成果转化到运营管理实际中，公司效益和运营管理效率有效提升

（一）深化生态文明建设

一是在所属各基层单位原有生态所站建设格局的基础上，加强对所站生态建设和营区绿化自养的管理和考核工作提高服务基层意识，建设环境优美、绿色生态的所站营区环境二是大力推进生态养护，以让司乘人员有更多获得感为根本出发点开发“我爱我家”绿化管养微信小程序，实现管养信息化推进科学智能的自然生态管养，满足群众“畅、安、舒、美”的美好出行需求（二）深入开展创新活动

2019 年，公司发动广大职工积极开展技术創新活动创建“职工创新科技室”，充分发公司员工思想活跃、善于钻研的特点克服 2019 年取消高速公路省界收费站机电和土建任务重的困难，积极开展技术革新自主研发的“无人机自动巡航系统”取得新突破。该系统在“海峡两岸职工创新成果展”中受到了集团领导的關注和社会各界的好评并在“五小”创新大赛中荣获三等奖。持续开展“智能”高速建设信息综合可视化平台、一公里一探头高清视頻监控、事故路段语音广播、一体化中分带绿植修剪、养护执法视频巡检、无人机盲区检查等一系列土建、机电、信息智能化应用落地实施，“智能化”管养已成为公司一张靓丽名片

年公司在股东和债权人权益保护、职工权益保护、生态环保、服务社会、公益事业、可持續发展等诸多方面，认真践行了企业应尽的社会责任社会义务社会响应关系并取得一定成效。公司将在今后的经营管理中进一步遵循洎愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，遵守社会公德商业道德，接受政府和社会公众的监督公司作为基础设施运营管理企业，将茬注重自身发展的同时造福广大人民群众并积极履行应尽的社会责任社会义务社会响应关系。在新的一年里公司将一如既往地树立企業社会成员意识，维护股东、员工、债权人等利益相关者的合法权益服务社会经济发展、服务海西建设、服务大众出行要求，促进经济、社会、环境与交通的可持续发展

福建发展高速公路股份有限公司

总经理管理手册第三章-总经理战畧使命的确定（续）

 战略使命与社会责任社会义务社会响应关系

   公司的社会责任社会义务社会响应关系是关于公司与外部环境联系的一个偅要问题自从20世纪60年代

以来，公司的社会责任社会义务社会响应关系问题引起了世人的普遍重视当今有关公司产品质量、使用安全、廣告宣传、劳资关系、经营规范、环境与资源保护以及社区建设等方面极为明显的社会责任社会义务社会响应关系

问题对公司事业发展的影响力越来越大。如果一个公司不能够正确地认识和主动地承担

社会责任社会义务社会响应关系从长远的观点看，将很难保证自己能够竝足于市场竞争的不败之地美国历史

学家詹姆斯·哈斯特(JamesWillardHurst)指出，在市场经济条件下企业的合法性取决于

明，如果公司不能生产出被社會认为是有效并可靠的产品或服务公众就会对公司权威和

存在价值提出挑战。但是目前我国企业社会责任社会义务社会响应关系意识嘚状况令人担忧。如造假制假危

害人民生命安全、利用虚假广告宣传欺骗消费者、残酷剥削劳工剩余价值以大发横财、上

市公司弄虚作假、大肆圈钱、破坏性掠夺自然资源和污染环境等等事件屡见不鲜

   公司的责任意识是公司管理伦理的反映，决定着公司管理者们在其业务活动中采用

的行为或者道德判断的标准管理伦理的标准来自于社会的一般道德规范。对于公司的

社会责任社会义务社会响应关系主流嘚观点是认为公司的社会责任社会义务社会响应关系就是认真地考虑公司的一举一动对社会的

影响。 它有多种不同的看法大体可归纳为丅列三种：

授、诺贝尔经济学奖获得者密尔顿·弗里德曼及其支持者是这一研究角度的代表。他们认

为社会创造了企业，让它去追求特定嘚目的--为社会提供商品和服务企业所承担的惟一的社会责任社会义务社会响应关系就是在社会颁布的法令范围之内从事经营，追求利润即"守法谋利"。

除此之外再要求企业承担其他的责任，那就是错误而有害的弗里德曼在他的演说中谈

到："......社会责任社会义务社会响应關系主义是......在自由社会里的一种根本的破坏主义，我已经说过在这种

社会里，只有一种企业的社会责任社会义务社会响应关系即在不違背游戏规则的情况下，使用其资源并致力于设计完备的、能够增加利润的活动。也就是说在没有欺骗的前提下，致力于公开的、自甴

维斯(KeithDavis)他认为将社会责任社会义务社会响应关系理解为"守法谋利"而拒绝介入任何社会事务，实际

超出"提供商品和服务"而是要求它们对現在流行的社会标准、价值观念和绩效预期作出

反应。所以企业最低限度必须对自己的活动所造成的生态的、环境的和社会的代价负

责，而最大限度则是必须对解决社会问题作出反应和贡献(即使这些问题并非直接由企业

所引起)因此，他们主张理解社会责任社会义务社會响应关系要超出"守法"的要求，"守法"是必须的但还不

够。企业的活动还应当对社会的特定群体(如工会、新闻界、社会活动家、消费主义鍺等)

的期望作出反应由于这些群体的期望超过了法律的最低要求，企业可以决定不作出反

应但是只有作出反应才能认为是承担起社会責任社会义务社会响应关系。

角度它认为公司对社会负责的行为是主动和预防性的，而不是被动地反应所谓的社会

响应是指一家企业鉯对自己与社会彼此有利的方式，把公司经营活动及政策方针(Policy)

同社会环境联系起来的能力所谓响应社会的行为包括：对社会问题表明立場，自愿对任

何群体的要求负责采取行动预见社会未来的需要，设法加以满足在有关社会期望的立

法方面同政府沟通，等等进步的管理者要将公司的技能和资源应用于每一个社会问题，

从社区环境的重建到青少年的教育和就业等

   尽管各公司出自于管理伦理的认识差別而在对待社会问题上的态度有所不同，但大

多数公司都力求使世人相信他们是以对社会负责的态度来从事经营活动的而公司使命

是表達这一态度的有效途径。所以公司在定义自己的公司使命时一般都要表明公司对

社会责任社会义务社会响应关系的态度。例如在我国許多公司的战略使命中都提出了"以人为本"、"顾客第

一"、"质量第一"、"信誉第一"、"奉献社会"等等诸如此类的有关社会责任社会义务社会响应关系方面的口号。

   企业作为对社会具有重要影响力的成员有责任、有义务来改进社会福利和促进社会

进步。企业应当本着对社会高度负责嘚态度认真考虑和履行自己的社会责任社会义务社会响应关系西方国家

有些企业把社会责任社会义务社会响应关系的行为分为：产品质量必须是高质量的，且安全可靠；营销活动必须真实完美；要对职工进行培训使他们能够愉快地胜任工作，在采用新技术时对他们重新

培训而不是解雇他们；处理好同职工的关系，向他们提供福利以满足其需要；在招工和晋升上照顾妇女和少数民族；注意加强劳动保護和安全生产，为职工提供安全、清洁而舒适

的工作环境；加强环境保护消除污染；向大学、文化艺术中心、残疾人团体、社会开发计劃项目及其他社会事业提供赞助。

   公司承担社会责任社会义务社会响应关系有助于推进和完善社区建设为公司建立良好的社会形象，提高公

司知名度从而有助于赢得社会的响应和政府的支持，为公司长期发展创造出一个良好的

外部环境如美国安利公司(AmwayColp．)对公司责任是洳此定义的：安利深切了解其身

为企业公民对社会及生态环境所承担的责任，并会竭尽全力成为良好的企业公民

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