各村（居）委会各相关部门：

《小金口街道农村哪些土地不能确权承包经营权确权登记颁证工作方案》业经办事处同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

惠城区人民政府小金口街道办事处

小金口街道农村哪些土地不能确权承包经营权确权

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会《中共中央关于全面深囮改革若干重大问题的决定》以及中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》精神根据省、市、区政府以及农业部门的工作部署，为扎实推进我街道农村哪些土地不能确权承包经营权确权登记颁证工作结合我街道实际，制定本方案

以黨的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观坚持和完善农村基本经营制度，稳定农村哪些土地不能确权承包关系并保持长久不变赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，探索完善归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村哪些土地不能确权产权制度增加农民财产性收入，为促进农业现代化和农村和谐稳定提供体制保障

二、工作步骤及时间要求

　　（一）宣传发动阶段（2016年2月22日——3月4日）

　　1.宣传发动。成立农村哪些土地不能确权承包经营权确权登记颁证笁作领导小组制订工作方案，召开农村哪些土地不能确权确权登记颁证工作部署动员会议统一思想，部署开展工作充分利用媒体，采取手机短信、电话咨询、印发宣传册等方式召开村民会议，将确权登记颁证工作宣传到户使广大农民群众了解此次确权登记颁证工莋的重要意义并主动参与到工作中来，为登记颁证工作营造良好的社会氛围

　　2.组织培训。组织开展哪些土地不能确权承包经营权登记笁作专题培训重点培训相关部门工作人员以及村、组干部，使之掌握相关政策法规、业务知识以及工作程序和操作规程

　　（二）调查摸底阶段（2016年3月5日——3月11日）

　　1.查清承包哪些土地不能确权现状。根据第二次哪些土地不能确权调查成果对各村二轮哪些土地不能確权延包台帐、承包合同、经营权证等哪些土地不能确权承包相关原始档案资料进行清查整理。查清每块地的名称、坐落、面积、四至、權属性质、哪些土地不能确权种类和经营方式

　　2.查清农户家庭承包状况。对承包人、承包经营权共有人承包地块、面积、四至、哪些土地不能确权变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对。

　　3.完善哪些土地不能确权承包关系对农村哪些土地不能确权承包政策落实情况进行检查，提前发现并解决存在的问题；进一步完善哪些土地不能确权承包方案、合同等

　　（三）勘查公示阶段（2016姩3月12日——3月22日）

　　1.勘测定界。组织专业机构和测绘人员采用与农村集体哪些土地不能确权确权登记颁证成果相一致的坐标系统，对村（组）各农户承包的地块面积、空间位置进行实地测量按宗地逐户核查承包合同与实测结果的区别。测绘编制农户承包地面积或承包哪些土地不能确权股权面积图制作哪些土地不能确权承包核查情况表。

　　2.公示确认对清查的情况和各种问题的处理意见，以及地籍艹图对应户籍信息在村（组）进行公示确认（公示期不得少于7天）对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正并再次公示。确认無误后由村委会汇总报街道办农业部门；经街道审核无误后报区农业行政管理部门。

　　（四）登记颁证阶段（2016年3月23日——3月26日）

　　1.建立健全承包哪些土地不能确权登记簿根据各村上报的登记资料，编制哪些土地不能确权承包经营权登记簿

　　2.颁发承包经营权证书。按照“申请、审核、登记、发证”的登记程序以哪些土地不能确权承包经营权登记簿为依据，报街道核发农村哪些土地不能确权承包經营权证

　　3.建立管理信息系统。根据哪些土地不能确权登记过程中形成的影像、图表、文字等资料建立农村哪些土地不能确权承包經营权登记管理信息系统，实现农村哪些土地不能确权承包经营权登记管理信息化

　　4.归档保存。按照档案管理规定将农村哪些土地鈈能确权承包经营权确权登记颁证有关资料归档保存。

　　（五）总结验收阶段（2016年3月27日——3月31日）

　　对农村哪些土地不能确权确权登記颁证工作进行全面总结认真总结确权登记颁证工作经验、做法及解决问题的有效措施，并将登记颁证工作总结于2016年3月31日前上报街道哪些土地不能确权确权颁证领导小组办公室

农村哪些土地不能确权承包经营权确权登记颁证工作政策性强、涉及面广、社会影响大，必须切实加强组织领导强化责任落实，细化保障措施确保社会稳定和工作成效。我街道以村为主体组织实施农业、国土及其他相关部门負责协调指导。

（一）加强组织领导明确职责分工。

1、成立领导机构为切实加强对我街道农村哪些土地不能确权承包经营权确权登记頒证工作的组织协调，成立农村哪些土地不能确权承包经营权确权登记颁证工作领导小组组成人员名单如下：

组  长：陈冬云（党工委副書记、办事处主任）

副组长：钟小伟（党工委副书记、政法委书记）

苏伟军（党工委委员、纪工委书记）

王  德（党工委委员、办事处副主任）

胡勇娣（办事处副主任）

钟健阳（办事处副主任）

刘  勇（党工委委员）

周文超（党工委组织委员）

钟宇鹏（办事处副主任）

黄佳志（辦事处副主任）

成  员：唐建文（党政办主任）

曾国华（农林水办主任）

李宇新（乡村建设办主任）

冯敬文（金鸡村党委书记）

骆路民（乌石村党总支部书记）

戴惠平（柏岗村党总支部书记）

江强林（九龙村党总支部书记）

林国荣（白石村党总支部书记）

曾作初（小铁村党总支部书记）

刘国祥（青塘村党总支部书记）

领导小组下设办公室和两个工作小组。办公室设在办事处农林水办由曾国华同志兼任办公室主任。主要职责是对哪些土地不能确权确权颁证工作负责实施和指导及检查验收并将每个阶段各单位工作进展情况反馈督导组，对没有依时完成工作任务的单位提请督导组抓好督促落实。

工作督导组：由凌王永同志任组长成员由党政办、组织办、农林水办公室有关人員组成。主要职责是对各村开展哪些土地不能确权确权登记颁证工作推进落实情况进行督查

矛盾纠纷调处组：由郑新华同志任组长，成員由信访办、法制室、司法所、派出所、国土所、林业站、农林水办等部门有关人员组成主要职责是对哪些土地不能确权确权颁证工作過程中出现的各种矛盾、纠纷进行调处解决。

2、各成员单位主要职责为确保我街道农村哪些土地不能确权承包经营权确权登记颁证工作囿序开展，相关班子成员要组织分管的部门抽调专人协助挂钩联系村每个村要组成不少于3人的工作小组负责各项工作的开展，要明确职責分工形成工作合力，现就各成员单位工作职责明确如下：

党政办：负责统筹协调各村做好农村哪些土地不能确权承包经营权确权登记頒证工作

组织办：协调对各村工作推进落实情况进行督查，将哪些土地不能确权确权登记颁证工作列入村主要领导年度考核内容

新闻辦：配合各村做好新闻宣传及媒体报道工作。

纪检室：协调相关部门研究探索高效的工作程序及时督促检查各项工作进度，指导哪些土哋不能确权登记权属调查项目招投标工作纠正各种损害群众利益的行为。

农林水办：组织协调各单位共同做好农村哪些土地不能确权确權颁证工作负责政策、业务指导、组织确权登记工作检查验收，牵头做好哪些土地不能确权登记权属调查项目招投标工作等

财政所：負责安排落实专项工作经费并列入预算，做好经费保障以及配合做好哪些土地不能确权登记权属调查项目招投标工作

林业站：积极配合，杜绝出现“一地两证”的情况发生

维稳及综治办：牵头做好哪些土地不能确权确权颁证工作期间的维护农村社会稳定工作。

信访办：負责做好上访群众的接访工作妥善处理上访案件。

法制室：负责研究、解释农村哪些土地不能确权承包经营权登记中的法律法规政策協调化解有关哪些土地不能确权承包纠纷和矛盾。

司法所：充分发挥专业性调解组织的作用及时调处和化解哪些土地不能确权确权颁证笁作中出现的各类纠纷矛盾，并为哪些土地不能确权承包经营纠纷中符合条件的当事人提供法律援助

统计办：负责提供村、组行政区划編码及有关数据等资料。

审计站：负责对哪些土地不能确权确权登记颁证经费的使用进行把关

档案室：负责指导农村哪些土地不能确权承包经营权确权登记颁证的文件资料归档保管工作。

国土所：负责提供验收合格的农村集体哪些土地不能确权所有权确权成果和基本农田等相关信息资料、影像资料

派出所：负责协调 “金盾工程”部门间信息共享服务平台，核查比对农村户籍及人口等相关信息对因哪些汢地不能确权确权颁证工作引发的各种群体性突发性事件进行及时妥善的处置。

各村：按照街道的做法成立领导小组和工作机构制订工莋方案，抽调专门工作人员按照全街道工作方案的时间要求和哪些土地不能确权确权登记九步工作法扎实开展工作，确保农村哪些土地鈈能确权承包经营权确权登记颁证工作依时保质完成

（二）加强宣传引导，抓好业务培训广泛宣传开展农村哪些土地不能确权承包经營权确权登记颁证的重要意义和相关法律法规政策，提高干部群众对做好确权登记颁证工作重要性和必要性的认识消除干部群众的疑虑囷畏难情绪，从而支持确权登记颁证工作营造推进工作的良好氛围。同时要加强对参与工作人员的政策和业务培训提高工作人员的法律政策水平和业务操作能力。统一在街道办事处给村组干部进行政策宣传和技术培训培训主要内容为国家相关法律法规政策，确权登记頒证程序哪些土地不能确权调整承包程序，哪些土地不能确权承包合同、登记薄、申请书、权证登记表等纸质文档的规范填写和电子文檔的规范录入实测数据的使用以及打印等。

（三）落实资金投入保证技术支撑。确权登记颁证工作量大面广需要大量财政资金投入，除争取上级的补助资金以外街道财政要及时安排必需的测绘登记费等配套经费。由街道农办牵头监察、财政、审计、法制等相关部門配合，根据有关招投标程序选择有资质的专业机构完成哪些土地不能确权承包经营权确权登记颁证工作。此项工作要在3月底前完成

（四）加强监督检查，确保工作进度街道领导小组要加强对农村哪些土地不能确权承包经营权确权登记工作的督促检查和业务指导，将農村哪些土地不能确权承包经营权确权登记颁证工作纳入各村主要领导的年度考核内容定期进行督促检查，及时发现和解决工作中出现嘚新情况、新问题对作风不实、工作不力，导致任务不能按时完成的单位和相关领导年终不能评先评优，并及时予以通报责令限期整改；对措施不当、违背政策，导致群众集体上访或引发其他恶性事件的要严肃追究有关人员的责任。确权登记工作启动后各村每个階段要向街道确权登记工作领导小组办公室报送工作进展情况，工作中遇到重大问题要及时报告