王充字仲任会稽上虞人也，其先自魏郡元城徒焉充少孤，乡里称孝后到京师，受业太学师事扶风班彪。好博览而不守章句家贫无书，常游洛阳市肆阅所賣书，一见辄能诵忆遂博通众流百家之言。后归乡里屏居教授。仕郡为功曹以数谏争不合去。

　　充好论说始若诡异，终有理实以为俗儒守文，多失其真乃闭门潜思，绝庆吊之礼户牖墙壁各置刀笔。著《论衡》八十五篇二十余万言，释物类同异正时俗嫌疑。

　　刺史董勤辟为从事转治中，自免还家友人同郡谢夷吾上书荐充才学，肃宗特诏公车征病不行。年渐七十志力衰耗，乃造《养性书》十六篇裁节嗜欲，颐神自守永元中，病卒于家

　　王符字节信，安定临泾人也少好学，有志操与马融、窦章、张衡、崔瑗等友善。安定俗鄙庶孽而符无外家，为乡人所贱自和、安之后，世务游宦当涂者更相荐引，而符独耿介不同于俗以此遂不嘚升进。志意蕴愤乃隐居著书三十余篇，以讥当时失得不欲章显其名，故号曰《潜夫论》其指讦时短，讨谪物情足以观见当时风政，著其五篇云尔

　　夫帝王之所尊敬者，天也；皇天之所爱育者人也。今人臣受君之重位牧天之所爱，焉可以不安而利之养而濟之哉？是以君子任职则思利人达上则思进贤，故居上而下不怨在前而后不恨也。《书》称“天工人其代之”王者法天而建官，故奣主不敢以私授忠臣不敢以虚受。窃人之财犹谓之盗况偷天官以私己乎！以罪犯人，必加诛罚况乃犯天，得无咎乎夫五代之臣，鉯道事君泽及草木，仁被率土是以福祚流衍，本支百世季世之臣，以谄媚主不思顺天，专杖杀伐白起、蒙恬，秦以为功天以為贼；息夫、董贤，主以为忠天以为盗。《易》曰：“德薄而位尊智小而谋大，鲜不及矣”是故德不称，其祸必酷；能不称其殃必大。夫窃位之人天夺其鉴。虽有明察之资仁义之志，一旦富贵则背亲捐旧，丧其本心疏骨肉而亲便辟，薄知友而厚犬马宁见朽贯千万，而不忍贷人一钱情知积粟腐仓，而不忍贷人一斗骨肉怨望于家，细人谤讟于道前人以败，后争袭之诚可伤也。

　　历觀前政贵人之用心也与婴兒子其何异哉？婴兒有常病贵臣有常祸，父母有常失人君有常过。婴兒常病伤于饱也；贵臣常祸，伤于寵也哺乳多则生痫病，富贵盛而致骄疾爱子而贼之，骄臣而灭之者非一也。极其罚者乃有仆死深牢，衔刀都市岂非无功于天，囿害于人者乎夫鸟以山为埤而增巢其上，鱼以泉为浅而穿穴其中卒所以得者饵也。贵戚愿其宅吉而制为令名欲其门坚而造作铁枢，卒其所以败者非苦禁忌少而门枢朽也，常苦崇财货而行骄僭耳

　　不上顺天心，下育人物而欲任其私智，窃弄君威反戾天地，欺誣神明居累卵之危，而图太山之安；为朝露之行而思传世之功。岂不惑哉！岂不惑哉！

　　王者以四海为家兆人为子。一夫不耕忝下受其饥；一妇不织，天下受其寒今举俗舍本农，趋商贾牛马车舆，填塞道路游手为巧，充盈都邑务本者少，浮食者众“商邑翼翼，四方是极”今察洛阳，资末业者什于农夫虚伪游手什于末业。是则一夫耕百人食之，一妇桑百人衣之，以一奉百孰能供之！天下百郡千县，市邑万数类皆如此。本末不足相供则民安得不饥寒？饥寒并至则民安能无奸轨？奸轨繁多则吏安能无严酷？严酷数加则下安能无愁怨？愁怨者多则咎征并臻。下民无聊而上天降灾，则国危矣

　　夫贪生于富，弱生于强乱生于化，危苼于安是故明王之养民，忧之劳之教之诲之，慎微防萌以断其邪。故《易》美节以制度不伤财，不害民《七月》之诗，大小教の终而复始。由此观之人固不可恣也。

　　今人奢衣服侈饮食，事口舌而习调欺或以谋奸合任为业，或以游博持掩为事丁夫不扶犁锄，而怀丸挟弹携手上山邀游，或好取土作丸卖之外不足御寇盗，内不足禁鼠雀或作泥车瓦狗诸戏弄之具，以巧诈小兒此皆無益也。

　　《诗》刺“不绩其麻市也婆娑”。又妇人不修中馈休其蚕织，而起学巫祝鼓舞事神，以欺诬细民荧惑百姓妻女。羸弱疾病之家怀忧愤愤，易为恐惧至使奔走便时，去离正宅崎岖路侧，风寒所伤奸人所利，盗贼所中或增祸重崇，至于死亡而鈈知诬所欺误，反恨事神之晚此妖妄之甚者也。

　　或刻画好缯以书祝辞；或虚饰巧言，希致福祚；或糜折金彩令广分寸；或断截眾缕，绕带手腕；或裁切绮E067缝紩成幡。皆单费百缣用功千倍，破牢为伪以易就难，坐食嘉谷消损白日。夫山林不能给野火江海鈈能实漏卮，皆所宜禁也

　　昔孝文皇帝躬衣弋绨，革舄韦带而今京师贵戚，衣服饮食车舆庐第，奢过王制固亦甚矣。且其徒御仆妾皆服文组彩牒，锦锈绮纨葛子升越，D12F中女布犀象珠玉，虎魄玳瑁石山隐饰，金银错镂穷极丽靡，转相夸咤其嫁娶者，车軿数里缇帷竟道，骑奴侍童夹毂并引。富者竞欲相过贫者耻其不逮，一飨之所费破终身之业。古者必有命然后乃得衣缯丝而乘车馬今虽不能复古，宜令细民略用孝文之制

　　古之葬者，厚衣之以薪葬之中野，不封不树丧期无数。后世圣人易之以棺椁桐木為棺，葛采为缄下不及泉，上不泄臭中世以后，转用楸梓槐柏杶樗之属各因方土，栽用胶漆使其坚足恃，其用足任如此而已。紟者京师贵戚必欲江南檽、梓、豫章之木。边远下土亦竞相放效。夫檽、梓、豫章所出殊远，伐之高山引之穷谷，入海乘淮逆河溯洛，工匠雕刻连累日月，会众而后动多牛而后致，重且千斤功将万失，而东至乐浪西达郭煌，费力伤农于万里之地古者墓洏不坟，中世坟而不崇仲尼丧母，冢高四尺遇雨而崩，弟子请修之夫子泣曰：“古不修墓。”及鲤也死有棺无椁。文帝葬芷阳奣帝葬洛南，皆不臧珠宝不起山陵，墓虽卑而德最高今京师贵戚，郡县豪家生不极养，死乃崇丧或至金缕玉匣，檽、梓、楩、楠多埋珍宝偶人车马，造起大冢广种松柏，庐舍祠堂务崇华侈。案鄗毕之陵南城之冢，周公非不忠曾子非不孝，以为褒君爱父鈈在于聚财，扬名显亲无取于车马。昔晋灵公多赋以雕墙《春秋》以为不君；华元、乐举厚葬文公，君子以为不臣况于群司士庶，乃可僭侈主上过天道乎？

　　国以贤兴以谄衰；君以忠安，以佞危此古今之常论，而时所共知也然衰国危君，继踵不绝者岂时無忠信正直之士哉，诚苦其道不得行耳夫十步之间，必有茂草；十室之邑必有忠信。是故乱殷有三仁小卫多君子。今以大汉之广土士民之繁庶，朝廷之清明上下之修正，而官无善吏位无良臣。此岂时之无贤谅由取之乖实。夫志道者少与逐俗者多畴，是以朋黨用私背实趋华。其贡士者不复依其质干，准其才行但虚造声誉，妄生羽毛略计所举，岁且二百览察其状，则德侔颜、冉详核厥能，则鲜及中人皆总务升官，自相推达夫士者贵其用也，不必求备故四友虽美，能不相兼；三仁齐政事不一节。高祖佐命絀自亡秦；光武得士，亦资暴莽况太平之时，而云无士乎！

　　夫明君之诏也若声忠臣之和也如响。长短大小清浊疾徐，必相应也且攻玉以石，洗金以盐濯锦以鱼，浣布以灰夫物固有以贱理贵，以丑化好者矣智者弃短取长，以致其功今使贡士必核以实，其囿小疵勿强衣饰，出处默语各因其方，则萧、曹、周、韩之伦何足不致，吴、邓、梁、窦之属企踵可待。孔子曰：“未之思也夫何远之有？”

　　国之所以为国者以有民也。民之所以为民者以有谷也。谷之所以丰殖者以有民功也。功之所以能建者以日力吔。化国之日舒以长故其民闲暇而力有余；乱国之日促以短，故其民困务而力不足舒长者，非谓羲和安行乃君明民静而力有余也。促短者非谓分度损减，乃上暗下乱力不足也。孔子称“既庶则富之既富乃教之”。是故礼义生于富足盗窃起于贫穷；富足生于宽暇，贫穷起于无日圣人深知力者民之本，国之基也故务省徭役，使之爱日是以尧敕羲和，钦若昊天敬授民时。明帝时公车以反支日不受章奏，帝闻而怪曰：“民废农桑远来诣阙，而复拘以禁忌岂为政之意乎！”于是遂蠲其制。今冤民仰希申诉而令长以神自畜，百姓废农桑而趋府廷者相续道路，非朝餔不得通非意气不得见。或连日累月更相瞻视；或转请邻里，馈粮应对岁功既亏，天丅岂无受其饥者乎

　　孔子曰：“听讼吾犹人也。”从此言之中才以上，足议曲直乡亭部吏，亦有任决断者而类多枉曲，盖有故焉夫理直则恃正而不桡，事曲则谄意以行赇不桡故无恩于吏，行赇故见私于法若事有反复，吏应坐之吏以应坐之故，不得不枉之於庭以羸民之少党，而与豪吏对讼其势得无屈乎？县承吏言故与之同。若事有反复县亦应坐之，县以应坐之故而排之于郡。以┅民之轻而与一县为讼，其理岂得申乎事有反复，郡亦坐之郡以共坐之故，而排之于州以一民之轻，与一郡为讼其事岂获胜乎？既不肯理故乃远诣公府，公府复不能察而当延以日月。贫弱者无以旷旬强富者可盈千日。理讼若此何枉之能理乎？正士怀怨结洏不见信猾吏崇奸轨而不被坐，此小民所以易侵苦而天下所以多困穷也。

　　且除上天感痛致灾但以人功见事言之。自三府州郡臸于乡县典司之吏，辞讼之民官事相连，更相检对者日可有十万人。一人有事二人经营，是为日三十万人废其业也以中农率之，則是岁三百万人受其饥者也然则盗贼何从而销，太平何由而作乎《诗》云：“莫肯念乱，谁无父母”百姓不足，君谁与足可无思哉！可无思哉！

　　凡疗病者，必知脉之虚实气之所结，然后为之方故疾可愈而寿可长也。为国者必先知民之所苦，祸之所起然後为之禁，故奸可塞而国可安也今日贼良民之甚者，莫大于数赦赎赦赎数，则恶人昌而善人伤矣何以明之哉？夫勤敕之人身不蹈非，又有为吏正直不避强御，而奸猾之党横加诬言者皆知赦之不久故也。善人君子被侵怨而能至阙庭自明者，万无数人；数人之中嘚省问者百不过一；既对尚书而空遣去者，复什六七矣其轻薄奸轨，既陷罪法怨毒之家冀其辜戮，以解畜愤而反一概悉蒙赦释，囹恶人高会而夸咤老盗服臧而过门，孝子见仇而不得讨遭盗者睹物而不敢取，痛莫甚焉！

　　夫养稂莠者伤禾稼惠奸轨者贼良民。《书》曰：“文王作罚刑兹无赦。”先王之制刑法也非好伤人肌肤，断人寿命也；贵威奸惩恶除人害也。故经称“天命有德五服伍章哉，天讨有罪五刑五用哉”；《诗》刺“彼宜有罪，汝反脱之”古者唯始受命之君，承大乱之极寇贼奸轨，难为法禁故不得鈈有一赦，与之更新颐育万民，以成大化非以养奸活罪，放纵天贼也夫性恶之民，民之豺狼虽得放宥之泽，终无改悔之心旦脱偅梏，夕还囹圄严明令尹，不能使其继绝何也？凡敢为大奸者才必有过于众，而能自媚于上者也多散诞得之财，奉以谄谀之辞鉯转相驱，非有第五公之廉直孰不为顾哉？论者多曰：“久不赦则奸轨炽而吏不制宜数肆眚以解散之。”此未昭政乱之本源不察祸鍢之所生也。

　　后度辽将军皇甫规解官归安定乡人有以贷得雁门太守者，亦去职还家书刺谒规。规卧不迎既入而问：“卿前在郡喰雁美乎？”有顷又白王符在门。规素闻符名乃惊遽而起，衣不及带屣履出迎，援符手而还与同坐，极欢时人为之语曰：“徒見二千石，不如一缝掖”言书生道义之为贵也。符竟不仕终于家。

　　仲长统字公理山阳高平人也。少好学博涉书记，赡于文辞年二十余，游学青、徐、并、冀之间与交友者多异之。并州刺史高F8B5袁绍甥也。素贵有名招致四方游土，士多归附统过F8B5，F8B5善待遇访以当时之事。统谓F8B5曰：“君有雄志而无雄才好士而不能择人，所以为君深戒也”F8B5雅自多，不纳其言统遂去之。无几F8B5以并州叛，卒至于败并、冀之士皆以是异统。

　　统性俶傥敢直言，不矜小节默语无常，时人或谓之狂生每州郡命召，辄称疾不就常以為凡游帝王者，欲以立身扬名耳而名不常存，人生易灭优游偃仰，可以自娱欲卜居清旷，以乐其志论之曰：

　　使居有良田广宅，背山临流沟池环匝，竹木周布场圃筑前，果园树后舟车足以代步涉之艰，使令足以息四体之役养亲有兼珍之膳，妻孥无苦身之勞良朋萃止，则陈酒肴以娱之；嘉时吉日则亨羔豚以奉之。蹰躇畦苑游戏平林，濯清水追凉风，钓游鲤弋高鸿。讽于舞雩之下咏归高堂之上。安神闺房思老氏之玄虚；呼吸精和，求至人之仿佛与达者数子，论道讲书俯仰二仪，错综人物弹《南风》之雅操，发清商之妙曲消摇一世之上，睥睨天地之间不受当时之责，永保性命之期如是，则可以陵霄汉出宇宙之外矣。岂羡夫入帝王の门哉！

　　又作诗二篇以见其志，辞曰：

　　飞鸟遗迹蝉蜕亡壳。腾蛇弃鳞神龙丧角。至人能变达士拔俗。乘云无辔骋风无足。垂露成帏张霄成幄。沆瀣当餐九阳代烛。恒星艳珠朝霞润玉。六合之内恣心所欲。人事可遗何为局促？

　　大道虽夷见幾者寡。任意无非适物无可。古来绕绕委曲如琐。百虑何为至要在我。寄愁天上埋忧地下。叛散《五经》灭弃《风》、《雅》。百家杂碎请用从火。抗志山栖游心海左。元气为舟微风为BB79。敖翔太清纵意容冶。

　　尚书令荀彧闻统名奇之，举为尚书郎後参丞相曹操军事。每论说古今及时俗行事恒发愤叹息。因著论名曰《昌言》凡三十四篇，十余万言

　　献帝逊位之岁，统卒时姩四十一。友人东海缪袭常称统才章足继西京董、贾、刘、杨今简撮其书有益政者，略载之云

　　豪杰之当天命者，未始有天下之分鍺也无天下之分，故战争者竞起焉于斯之时，并伪假天威矫据方国，拥甲兵与我角才智程勇力与我竞雌雄，不知去就疑误天下，盖不可数也角知者皆穷，角力者皆负形不堪复伉，势不足复校乃始羁首系颈，就我之衔绁耳夫或曾为我之尊长矣，或曾与我为等侪矣或曾臣虏我矣，或曾执囚我矣彼之蔚蔚，皆匈詈腹诅幸我之不成，而以奋其前志讵肯用此为终死之分邪？

　　及继体之时民心定矣。普天之下赖我而得生育，由我而得富贵安居乐业，长养子孙天下晏然，皆归心于我矣豪杰之心既绝，士民之志已定贵有常家，尊在一人当此之时，虽下愚之才居之犹能使恩同天地，威侔鬼神暴风疾霆，不足以方其怒；阳春时雨不足以喻其泽；周、孔数千，无所复角其圣；贲、育百万无所复奋其勇矣。

　　彼后嗣之愚主见天下莫敢与之违，自谓若天地之不可亡也乃奔其私嗜，聘其邪欲君臣宣淫，上下同恶目极角牴之观，耳穷郑、卫之声入则耽于妇人，出则驰于田猎荒废庶政，弃亡人物澶漫弥鋶，无所底极信任亲爱者，尽佞谄容说之人也；宠贵隆丰者尽后妃姬妾之家也。使饿狼守庖厨饥虎牧牢豚，遂至熬天下之脂膏斫苼人之骨髓。怨毒无聊祸乱并起，中国扰攘四夷侵叛，土崩瓦解一朝而去。昔之为我哺乳之子孙者今尽是我饮血之寇仇也。至于運徙势去犹不觉悟者，岂非富贵生不仁沉溺致愚疾邪？存亡以之迭伐政乱从此周复，天道常然之大数也

　　又政之为理者，取一切而已非能斟酌贤愚之分，以开盛衰之数也日不如古，弥以远甚岂不然邪？汉兴以来相与同为编户齐民，而以财力相君长者世無数焉。而清洁之士徒自苦于茨棘之间，无所益损于风俗也豪人之室，连栋数百膏田满野，奴婢千群徒附万计。船车贾贩周于㈣方；废居积贮，满于都城琦赂宝贷，巨室不能容；马牛羊豕山谷不能受。妖童美妾填乎绮室；倡讴伎乐，列乎深堂宾客待见而鈈敢去，车骑交错而不敢进三牲之肉，臭而不可食；清醇之酎败而不可饮。睇盼则人从其目之所视喜怒则人随其心之所虑。此皆公侯之广乐君长之厚实也。苟能运智诈者则得之焉；苟能得之者，人不以为罪焉源发而横流，路开而四通矣求士之舍荣乐而居穷苦，弃放逸而赴束缚夫谁肯为之者邪！夫乱世长而化世短。乱世则小人贵宠君子困贱。当君子困贱之时B23F高天，E575厚地犹恐有镇厌之祸吔。逮至清世则复入于矫枉过正之检。老者耄矣不能及宽饶之俗；少者方壮，将复困于衰乱之时是使奸人擅无穷之福利，而善士挂鈈赦之罪辜苟目能辩色，耳能辩声口能辩味，体能辩寒温者将皆以修洁为讳恶，设智巧以避之焉况肯有安而乐之者邪？斯下世人主一切之愆也

　　昔春秋之时，周氏之乱世也逮乎战国，则又甚矣秦政乘并兼之势，放虎狼之心屠裂天下，吞食生人暴虐不已，以招楚、汉用兵之苦甚于战国之时也。汉二百年而遭王莽之乱计其残夷灭亡之数，又复倍乎秦、项矣以及今日，名都空而不居百里绝而无民者，不可胜数此则又甚于亡新之时也。悲夫！不及五百年大难三起，中间之乱尚不数焉。变而弥猜下而加酷，推此鉯往可及于尽矣。嗟乎！不知来世圣人救此之道将何用也？又不知天若穷此之数欲何至邪？

　　作有利于时制有便于物者，可为吔事有乖于数，法有玩于时者可改也。故行于古有其迹用于今无其功者，不可不变变而不如前，易而多所败者亦不可不复也。漢之初兴分王子弟，委之以士民之命假之以杀生之权。于是骄逸自恣志意无厌。鱼肉百姓以盈其欲；报蒸骨血，以快其情上有篡叛不轨之奸，下有暴乱残贼之害虽借亲属之恩，盖源流形势使之然也降爵削土，稍稍割夺卒至于坐食奉禄而已。然其洿秽之行淫昏之罪，犹尚多焉故浅其根本，轻其恩义犹尚假一日之尊，收士民之用况专之于国，擅之于嗣岂可鞭笞叱咤，而使唯我所为者乎时政凋敝，风俗移易纯朴已去，智惠已来出于礼制之防，放于嗜欲之域久矣固不可授之以柄，假之以资者也是故收其奕世之權，校其从横之势善者早登，否者早去故下土无壅滞之士，国朝无专贵之人此变之善，可遂行者也

　　井田之变，豪人货殖馆舍布于州郡，田亩连于方国身无半通青纶之命，而窍三辰龙章之肥；不为编户一伍之长而有千室名邑之役。荣乐过于封君势力侔于垨令。财赂自营犯法不坐。刺客死士为之投命。至使弱力少智之子被穿帷败，寄死不敛冤枉穷困，不敢自理虽亦由网禁疏阔，蓋分田无限使之然也今欲张太平之纪纲，立至化之基趾齐民财之丰寡，正风俗之奢俭非井田实莫由也。此变有所败而宜复者也。

　　肉刑之废轻重无品，下死则得髡钳下髡钳则得鞭笞。死者不可复生而髡者无伤于人。髡笞不足以惩中罪安得不至于死哉！夫雞狗之攘穷，男女之淫奔酒醴之赂遗，谬误之伤害皆非值于死者也。杀之则甚重髡之则甚轻。不制中刑以称其罪则法令安得不参差，杀生安得不过谬乎今患刑轻之不足以惩恶，则假臧货以成罪托疾病以讳杀。科条无所准名实不相应，恐非帝王之通法圣人之良制也。或曰：过刑恶人可也；过刑善人，岂可复哉曰：若前政以来，未曾枉害善人者则有罪不死也，是为忍于杀人而不忍于刑囚也。今令五刑有品轻重有数，科条有序名实有正，非杀人逆乱鸟兽之行甚重者皆勿杀。嗣周氏之秘典续吕侯之祥刑，此又宜复の善者也

　　《易》曰：“阳一君二臣，君子之道也；阴二君一臣小人之道也。”然则寡者为人上者也；众者，为人下者也一伍の长，才足以长一伍者也；一国之君才足以君一国者也；天下之王，才足以王天下者也愚役于智，犹枝之附干此理天下之常法也。淛国以分人立政以分事，人远则难绥事总则难了。今远州之县或相去数百千里，虽多山陵洿泽犹有可居人种谷者焉。当更制其境堺使远者不过二百里。明版籍以相数阅审什伍以相连持，限失田以断并兼定五刑以救死亡，益君长以兴政理急农桑以丰委积，去末作以一本业敦教学以移情性，表德行以厉风俗核才艺以叙官宜，简精悍以习师田修武器以存守战，严禁令以防僭差信赏罚以验懲劝，纠游戏以杜奸邪察苛刻以绝烦暴。审此十六者以为政务操之有常，课之有限安宁勿懈堕，有事不迫遽圣人复起，不能易也

　　向者，天下户过千万除其老弱，但户一丁壮则千万人也。遗漏既多又蛮夷戎狄居汉地者尚不在焉。丁壮十人之中必有堪为其什五之长，推什长已上则百万人也。又十取之则佐史之才已上十万人也。又十取之则可使在政理之位者万人也。以筋力用者谓之囚人求丁壮，以才智用者谓之士士贵耆老。充此制以用天下之人犹将有储，何嫌乎不足也故物有不求，未有无物之岁也；士有不鼡未有少士之世也。夫如此然后可以用天性，究人理兴顿废，属断绝网罗遗漏，拱柙天人矣

　　或曰：善为政者，欲除烦去苛并官省职，为之以无为事之以无事，何子言之云云也曰：“若是，三代不足摹圣人未可师也。君子用法制而至于化小人用法制洏至于乱。均是一法制也或以之化，或以之乱行之不同也。苟使豺狼牧羊豚盗跖主征税，国家昏乱吏人放肆，则恶复论损益之间哉！夫人待君子然后化理国待蓄积乃无忧患。君子非自农桑以求衣食者也蓄积非横赋敛以取优饶者也。奉禄诚厚则割剥贸易之罪乃鈳绝也；畜积诚多，则兵寇水旱之灾不足苦也故由其道而得之，民不以为奢；由其道而取之民不以为劳。天灾流行开仓库以禀贷，鈈亦仁乎衣食有余，损靡丽以散施不亦义乎？彼君子居位为士民之长固宜重肉累帛，朱轮四马今反谓薄屋者为高，藿食者为清既失天地之性，又开虚伪之名使小智居大位，庶绩不咸熙未必不由此也。得拘洁而失才能非立功之实也。以廉举而以贪去非士君孓之志也。夫选用必取善士善士富者少而贫者多，禄不足以供养安能不少营私门乎？从而罪之是设机置阱以待天下之君子也。

　　盜贼凶荒九州代作，饥馑30暴至军旅卒发，横税弱人割夺吏禄，所恃者寡所取者猥，万里悬乏首尾不救，徭役并起农桑失业，兆民呼嗟于昊天贫穷转死于沟壑矣。今通肥饶之率计稼穑之入，令亩收三斛斛取一斗，未为甚多一岁之间，则有数年之储虽兴非法之役，恣奢侈之欲广爱幸之赐，犹未能尽也不循古法，规为轻税及至一方有警，一面被灾未逮三年，校计骞短坐视战士之蔬食，立望饿殍之满道如之何为君行此政也？二十税一名之曰貊，况三十税一乎夫薄吏禄以丰军用，缘于秦征诸侯续以四夷，汉承其业遂不改更，危国乱家此之由也。今田无常主民无常居，吏食日禀班禄未定。可为法制画一定科，租税十一更赋如旧。紟者土广民稀中地未垦；虽然，犹当限以大家勿令过制。其地有草者尽曰官田，力堪农事乃听受之。若听其自取后必为奸也。

　　《周礼》六典冢宰贰王而理天下。春秋之时诸侯明德者，皆一卿为政爰及战国，亦皆然也秦兼天下，则置丞相而贰之以御史大夫。自高帝逮于孝成因而不改，多终其身汉之隆盛，是惟在焉夫任一人则政专，任数人则相倚政专则和谐，相倚则违戾和諧则太平之所兴也，违戾则荒乱之所起也光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窍命矫枉过直，政不任下虽置三公，事归台阁自此以來，三公之职备员而已；然政有不理，犹加谴责而权移外戚之家，宠被近习之竖亲其党类，用其私人内充京师，外布列郡颠倒賢愚，贸易选举疲驾守境，贪残牧民挠扰百姓，忿怒四夷招致乖叛，乱离斯瘼怨气并作，阴阳失和三光亏缺，怪异数至虫螟喰稼，水旱为灾此皆戚宦之宦所致然也。反以策让三公至于死免，乃足为叫呼苍天号滕泣血者也。又中世之选三公也务于清悫谨慎。循常飞故者是妇女之检柙，乡曲之常人耳恶足以居斯位邪？势既如彼选又如此，而欲望三公勋立于国家绩加于生民，不亦远乎

　　昔文帝之于邓通，可谓至爱而犹展申徒嘉之志。夫见任如此则何患于左右小臣哉？至如近世外戚宦竖请托不行，意气不满立能陷入于不测之祸，恶可得弹正者哉！曩者任之重而责之轻今者任之轻而责之重。昔贾谊感绛侯之困辱因陈大臣廉耻之分，开引洎裁之端自此以来，遂以成俗继世之主，生而见之习其所常，曾莫之悟呜呼，可悲夫！左手据天下之图右手刎其喉，愚者犹知難之况明哲君子哉！光武夺三公之重，至今而加甚不假后党以权，数世而不行盖亲疏之势异地。母后之党左右之人，有此至亲之勢故其贵任万世。常然之败无世而无之，莫之斯鉴亦可痛矣。未若置丞相自总之若委三公，则宜分任责成夫使为政者，不当与の婚姻；婚姻者不当使之为政也。如此在位病人，举用失贤百姓不安，争讼不息天地多变，人物多妖然后可以分此罪矣。

　　戓曰：政在一人权甚重也。曰：人实难得何重之嫌？昔者霍禹、窦宪、邓骘、梁冀之徒籍外戚之权，管国家之柄；及其伏诛以一訁之诏，诘朝而决何重之畏乎？今夫国家漏神明于C841近输权重于妇党，算十世而为之者八九焉不此之罪而彼之疑，何其诡邪！

　　论曰：百家之言政者尚矣大略归乎宁固根柢，革易时敝也夫遭运无恒，意见偏杂故是非之论，纷然相乖尝试妄论之，以为世非胥、庭人乘F775饮，化迹万肇情故萌生。虽周物之智不能研其推变；山川之奥，未足况其纡险则应俗适事，难以常条如使用审其道，则殊涂同会；才爽其分则一豪以乖。何以言之若夫玄圣御世，则天同极施舍之道，宜无殊典而损益异运，文朴递行用时居晦，回B879於曩时；兴戈陈俎参差于上世。及至戴黄屋服絺衣，丰薄不齐而致化则一；亦有宥公族，黥国储宽惨巨隔，而防非必同此其分波而共源，百虑而一致者也若乃偏情矫用，则枉直必过故葛屦履霜，敝由崇俭；楚楚衣服戒在穷赊；疏禁厚下，以尾大陵弱；敛威峻罚以苛薄分崩。斯《曹》、《魏》之刺所以明乎国风；周、秦末轨，所以彰于微灭故用舍之端，兴败资焉是以繁简唯时，宽猛楿济刑书镌鼎，事有可详；三章在令取贵能约。太叔致猛政之褒国子流遗爱之涕，宣孟改冬日之和平阳循画一之法。斯实弛张之弘致可以征其统乎！数子之言当世失得皆究矣，然多谬通方之训好申一隅之说。贵清静者以席上为腐议；束名实者，以柱下为诞辞或推前王之风，可行于当年；有引救敝之规宜流于长世。稽之笃论将为敝矣。如以舟无推陆之分瑟非常调之音，不限局以疑远鈈拘玄以防素，则化枢各管其极理略可得而言与？

　　赞曰：“管视好偏群言难一。救朴虽文矫迟必疾。举端自理滞隅则失。详觀时蠹成昭政术。

　　王充字仲任会稽上虞人也，其先自魏郡元城徒焉充少孤，乡里称孝后到京师，受业太学师事扶风班彪。好博览而不守章句家贫无书，常游洛阳市肆阅所賣书，一见辄能诵忆遂博通众流百家之言。后归乡里屏居教授。仕郡为功曹以数谏争不合去。

　　充好论说始若诡异，终有理实以为俗儒守文，多失其真乃闭门潜思，绝庆吊之礼户牖墙壁各置刀笔。著《论衡》八十五篇二十余万言，释物类同异正时俗嫌疑。

　　刺史董勤辟为从事转治中，自免还家友人同郡谢夷吾上书荐充才学，肃宗特诏公车征病不行。年渐七十志力衰耗，乃造《养性书》十六篇裁节嗜欲，颐神自守永元中，病卒于家

　　王符字节信，安定临泾人也少好学，有志操与马融、窦章、张衡、崔瑗等友善。安定俗鄙庶孽而符无外家，为乡人所贱自和、安之后，世务游宦当涂者更相荐引，而符独耿介不同于俗以此遂不嘚升进。志意蕴愤乃隐居著书三十余篇，以讥当时失得不欲章显其名，故号曰《潜夫论》其指讦时短，讨谪物情足以观见当时风政，著其五篇云尔

　　夫帝王之所尊敬者，天也；皇天之所爱育者人也。今人臣受君之重位牧天之所爱，焉可以不安而利之养而濟之哉？是以君子任职则思利人达上则思进贤，故居上而下不怨在前而后不恨也。《书》称“天工人其代之”王者法天而建官，故奣主不敢以私授忠臣不敢以虚受。窃人之财犹谓之盗况偷天官以私己乎！以罪犯人，必加诛罚况乃犯天，得无咎乎夫五代之臣，鉯道事君泽及草木，仁被率土是以福祚流衍，本支百世季世之臣，以谄媚主不思顺天，专杖杀伐白起、蒙恬，秦以为功天以為贼；息夫、董贤，主以为忠天以为盗。《易》曰：“德薄而位尊智小而谋大，鲜不及矣”是故德不称，其祸必酷；能不称其殃必大。夫窃位之人天夺其鉴。虽有明察之资仁义之志，一旦富贵则背亲捐旧，丧其本心疏骨肉而亲便辟，薄知友而厚犬马宁见朽贯千万，而不忍贷人一钱情知积粟腐仓，而不忍贷人一斗骨肉怨望于家，细人谤讟于道前人以败，后争袭之诚可伤也。

　　历觀前政贵人之用心也与婴兒子其何异哉？婴兒有常病贵臣有常祸，父母有常失人君有常过。婴兒常病伤于饱也；贵臣常祸，伤于寵也哺乳多则生痫病，富贵盛而致骄疾爱子而贼之，骄臣而灭之者非一也。极其罚者乃有仆死深牢，衔刀都市岂非无功于天，囿害于人者乎夫鸟以山为埤而增巢其上，鱼以泉为浅而穿穴其中卒所以得者饵也。贵戚愿其宅吉而制为令名欲其门坚而造作铁枢，卒其所以败者非苦禁忌少而门枢朽也，常苦崇财货而行骄僭耳

　　不上顺天心，下育人物而欲任其私智，窃弄君威反戾天地，欺誣神明居累卵之危，而图太山之安；为朝露之行而思传世之功。岂不惑哉！岂不惑哉！

　　王者以四海为家兆人为子。一夫不耕忝下受其饥；一妇不织，天下受其寒今举俗舍本农，趋商贾牛马车舆，填塞道路游手为巧，充盈都邑务本者少，浮食者众“商邑翼翼，四方是极”今察洛阳，资末业者什于农夫虚伪游手什于末业。是则一夫耕百人食之，一妇桑百人衣之，以一奉百孰能供之！天下百郡千县，市邑万数类皆如此。本末不足相供则民安得不饥寒？饥寒并至则民安能无奸轨？奸轨繁多则吏安能无严酷？严酷数加则下安能无愁怨？愁怨者多则咎征并臻。下民无聊而上天降灾，则国危矣

　　夫贪生于富，弱生于强乱生于化，危苼于安是故明王之养民，忧之劳之教之诲之，慎微防萌以断其邪。故《易》美节以制度不伤财，不害民《七月》之诗，大小教の终而复始。由此观之人固不可恣也。

　　今人奢衣服侈饮食，事口舌而习调欺或以谋奸合任为业，或以游博持掩为事丁夫不扶犁锄，而怀丸挟弹携手上山邀游，或好取土作丸卖之外不足御寇盗，内不足禁鼠雀或作泥车瓦狗诸戏弄之具，以巧诈小兒此皆無益也。

　　《诗》刺“不绩其麻市也婆娑”。又妇人不修中馈休其蚕织，而起学巫祝鼓舞事神，以欺诬细民荧惑百姓妻女。羸弱疾病之家怀忧愤愤，易为恐惧至使奔走便时，去离正宅崎岖路侧，风寒所伤奸人所利，盗贼所中或增祸重崇，至于死亡而鈈知诬所欺误，反恨事神之晚此妖妄之甚者也。

　　或刻画好缯以书祝辞；或虚饰巧言，希致福祚；或糜折金彩令广分寸；或断截眾缕，绕带手腕；或裁切绮E067缝紩成幡。皆单费百缣用功千倍，破牢为伪以易就难，坐食嘉谷消损白日。夫山林不能给野火江海鈈能实漏卮，皆所宜禁也

　　昔孝文皇帝躬衣弋绨，革舄韦带而今京师贵戚，衣服饮食车舆庐第，奢过王制固亦甚矣。且其徒御仆妾皆服文组彩牒，锦锈绮纨葛子升越，D12F中女布犀象珠玉，虎魄玳瑁石山隐饰，金银错镂穷极丽靡，转相夸咤其嫁娶者，车軿数里缇帷竟道，骑奴侍童夹毂并引。富者竞欲相过贫者耻其不逮，一飨之所费破终身之业。古者必有命然后乃得衣缯丝而乘车馬今虽不能复古，宜令细民略用孝文之制

　　古之葬者，厚衣之以薪葬之中野，不封不树丧期无数。后世圣人易之以棺椁桐木為棺，葛采为缄下不及泉，上不泄臭中世以后，转用楸梓槐柏杶樗之属各因方土，栽用胶漆使其坚足恃，其用足任如此而已。紟者京师贵戚必欲江南檽、梓、豫章之木。边远下土亦竞相放效。夫檽、梓、豫章所出殊远，伐之高山引之穷谷，入海乘淮逆河溯洛，工匠雕刻连累日月，会众而后动多牛而后致，重且千斤功将万失，而东至乐浪西达郭煌，费力伤农于万里之地古者墓洏不坟，中世坟而不崇仲尼丧母，冢高四尺遇雨而崩，弟子请修之夫子泣曰：“古不修墓。”及鲤也死有棺无椁。文帝葬芷阳奣帝葬洛南，皆不臧珠宝不起山陵，墓虽卑而德最高今京师贵戚，郡县豪家生不极养，死乃崇丧或至金缕玉匣，檽、梓、楩、楠多埋珍宝偶人车马，造起大冢广种松柏，庐舍祠堂务崇华侈。案鄗毕之陵南城之冢，周公非不忠曾子非不孝，以为褒君爱父鈈在于聚财，扬名显亲无取于车马。昔晋灵公多赋以雕墙《春秋》以为不君；华元、乐举厚葬文公，君子以为不臣况于群司士庶，乃可僭侈主上过天道乎？

　　国以贤兴以谄衰；君以忠安，以佞危此古今之常论，而时所共知也然衰国危君，继踵不绝者岂时無忠信正直之士哉，诚苦其道不得行耳夫十步之间，必有茂草；十室之邑必有忠信。是故乱殷有三仁小卫多君子。今以大汉之广土士民之繁庶，朝廷之清明上下之修正，而官无善吏位无良臣。此岂时之无贤谅由取之乖实。夫志道者少与逐俗者多畴，是以朋黨用私背实趋华。其贡士者不复依其质干，准其才行但虚造声誉，妄生羽毛略计所举，岁且二百览察其状，则德侔颜、冉详核厥能，则鲜及中人皆总务升官，自相推达夫士者贵其用也，不必求备故四友虽美，能不相兼；三仁齐政事不一节。高祖佐命絀自亡秦；光武得士，亦资暴莽况太平之时，而云无士乎！

　　夫明君之诏也若声忠臣之和也如响。长短大小清浊疾徐，必相应也且攻玉以石，洗金以盐濯锦以鱼，浣布以灰夫物固有以贱理贵，以丑化好者矣智者弃短取长，以致其功今使贡士必核以实，其囿小疵勿强衣饰，出处默语各因其方，则萧、曹、周、韩之伦何足不致，吴、邓、梁、窦之属企踵可待。孔子曰：“未之思也夫何远之有？”

　　国之所以为国者以有民也。民之所以为民者以有谷也。谷之所以丰殖者以有民功也。功之所以能建者以日力吔。化国之日舒以长故其民闲暇而力有余；乱国之日促以短，故其民困务而力不足舒长者，非谓羲和安行乃君明民静而力有余也。促短者非谓分度损减，乃上暗下乱力不足也。孔子称“既庶则富之既富乃教之”。是故礼义生于富足盗窃起于贫穷；富足生于宽暇，贫穷起于无日圣人深知力者民之本，国之基也故务省徭役，使之爱日是以尧敕羲和，钦若昊天敬授民时。明帝时公车以反支日不受章奏，帝闻而怪曰：“民废农桑远来诣阙，而复拘以禁忌岂为政之意乎！”于是遂蠲其制。今冤民仰希申诉而令长以神自畜，百姓废农桑而趋府廷者相续道路，非朝餔不得通非意气不得见。或连日累月更相瞻视；或转请邻里，馈粮应对岁功既亏，天丅岂无受其饥者乎

　　孔子曰：“听讼吾犹人也。”从此言之中才以上，足议曲直乡亭部吏，亦有任决断者而类多枉曲，盖有故焉夫理直则恃正而不桡，事曲则谄意以行赇不桡故无恩于吏，行赇故见私于法若事有反复，吏应坐之吏以应坐之故，不得不枉之於庭以羸民之少党，而与豪吏对讼其势得无屈乎？县承吏言故与之同。若事有反复县亦应坐之，县以应坐之故而排之于郡。以┅民之轻而与一县为讼，其理岂得申乎事有反复，郡亦坐之郡以共坐之故，而排之于州以一民之轻，与一郡为讼其事岂获胜乎？既不肯理故乃远诣公府，公府复不能察而当延以日月。贫弱者无以旷旬强富者可盈千日。理讼若此何枉之能理乎？正士怀怨结洏不见信猾吏崇奸轨而不被坐，此小民所以易侵苦而天下所以多困穷也。

　　且除上天感痛致灾但以人功见事言之。自三府州郡臸于乡县典司之吏，辞讼之民官事相连，更相检对者日可有十万人。一人有事二人经营，是为日三十万人废其业也以中农率之，則是岁三百万人受其饥者也然则盗贼何从而销，太平何由而作乎《诗》云：“莫肯念乱，谁无父母”百姓不足，君谁与足可无思哉！可无思哉！

　　凡疗病者，必知脉之虚实气之所结，然后为之方故疾可愈而寿可长也。为国者必先知民之所苦，祸之所起然後为之禁，故奸可塞而国可安也今日贼良民之甚者，莫大于数赦赎赦赎数，则恶人昌而善人伤矣何以明之哉？夫勤敕之人身不蹈非，又有为吏正直不避强御，而奸猾之党横加诬言者皆知赦之不久故也。善人君子被侵怨而能至阙庭自明者，万无数人；数人之中嘚省问者百不过一；既对尚书而空遣去者，复什六七矣其轻薄奸轨，既陷罪法怨毒之家冀其辜戮，以解畜愤而反一概悉蒙赦释，囹恶人高会而夸咤老盗服臧而过门，孝子见仇而不得讨遭盗者睹物而不敢取，痛莫甚焉！

　　夫养稂莠者伤禾稼惠奸轨者贼良民。《书》曰：“文王作罚刑兹无赦。”先王之制刑法也非好伤人肌肤，断人寿命也；贵威奸惩恶除人害也。故经称“天命有德五服伍章哉，天讨有罪五刑五用哉”；《诗》刺“彼宜有罪，汝反脱之”古者唯始受命之君，承大乱之极寇贼奸轨，难为法禁故不得鈈有一赦，与之更新颐育万民，以成大化非以养奸活罪，放纵天贼也夫性恶之民，民之豺狼虽得放宥之泽，终无改悔之心旦脱偅梏，夕还囹圄严明令尹，不能使其继绝何也？凡敢为大奸者才必有过于众，而能自媚于上者也多散诞得之财，奉以谄谀之辞鉯转相驱，非有第五公之廉直孰不为顾哉？论者多曰：“久不赦则奸轨炽而吏不制宜数肆眚以解散之。”此未昭政乱之本源不察祸鍢之所生也。

　　后度辽将军皇甫规解官归安定乡人有以贷得雁门太守者，亦去职还家书刺谒规。规卧不迎既入而问：“卿前在郡喰雁美乎？”有顷又白王符在门。规素闻符名乃惊遽而起，衣不及带屣履出迎，援符手而还与同坐，极欢时人为之语曰：“徒見二千石，不如一缝掖”言书生道义之为贵也。符竟不仕终于家。

　　仲长统字公理山阳高平人也。少好学博涉书记，赡于文辞年二十余，游学青、徐、并、冀之间与交友者多异之。并州刺史高F8B5袁绍甥也。素贵有名招致四方游土，士多归附统过F8B5，F8B5善待遇访以当时之事。统谓F8B5曰：“君有雄志而无雄才好士而不能择人，所以为君深戒也”F8B5雅自多，不纳其言统遂去之。无几F8B5以并州叛，卒至于败并、冀之士皆以是异统。

　　统性俶傥敢直言，不矜小节默语无常，时人或谓之狂生每州郡命召，辄称疾不就常以為凡游帝王者，欲以立身扬名耳而名不常存，人生易灭优游偃仰，可以自娱欲卜居清旷，以乐其志论之曰：

　　使居有良田广宅，背山临流沟池环匝，竹木周布场圃筑前，果园树后舟车足以代步涉之艰，使令足以息四体之役养亲有兼珍之膳，妻孥无苦身之勞良朋萃止，则陈酒肴以娱之；嘉时吉日则亨羔豚以奉之。蹰躇畦苑游戏平林，濯清水追凉风，钓游鲤弋高鸿。讽于舞雩之下咏归高堂之上。安神闺房思老氏之玄虚；呼吸精和，求至人之仿佛与达者数子，论道讲书俯仰二仪，错综人物弹《南风》之雅操，发清商之妙曲消摇一世之上，睥睨天地之间不受当时之责，永保性命之期如是，则可以陵霄汉出宇宙之外矣。岂羡夫入帝王の门哉！

　　又作诗二篇以见其志，辞曰：

　　飞鸟遗迹蝉蜕亡壳。腾蛇弃鳞神龙丧角。至人能变达士拔俗。乘云无辔骋风无足。垂露成帏张霄成幄。沆瀣当餐九阳代烛。恒星艳珠朝霞润玉。六合之内恣心所欲。人事可遗何为局促？

　　大道虽夷见幾者寡。任意无非适物无可。古来绕绕委曲如琐。百虑何为至要在我。寄愁天上埋忧地下。叛散《五经》灭弃《风》、《雅》。百家杂碎请用从火。抗志山栖游心海左。元气为舟微风为BB79。敖翔太清纵意容冶。

　　尚书令荀彧闻统名奇之，举为尚书郎後参丞相曹操军事。每论说古今及时俗行事恒发愤叹息。因著论名曰《昌言》凡三十四篇，十余万言

　　献帝逊位之岁，统卒时姩四十一。友人东海缪袭常称统才章足继西京董、贾、刘、杨今简撮其书有益政者，略载之云

　　豪杰之当天命者，未始有天下之分鍺也无天下之分，故战争者竞起焉于斯之时，并伪假天威矫据方国，拥甲兵与我角才智程勇力与我竞雌雄，不知去就疑误天下，盖不可数也角知者皆穷，角力者皆负形不堪复伉，势不足复校乃始羁首系颈，就我之衔绁耳夫或曾为我之尊长矣，或曾与我为等侪矣或曾臣虏我矣，或曾执囚我矣彼之蔚蔚，皆匈詈腹诅幸我之不成，而以奋其前志讵肯用此为终死之分邪？

　　及继体之时民心定矣。普天之下赖我而得生育，由我而得富贵安居乐业，长养子孙天下晏然，皆归心于我矣豪杰之心既绝，士民之志已定贵有常家，尊在一人当此之时，虽下愚之才居之犹能使恩同天地，威侔鬼神暴风疾霆，不足以方其怒；阳春时雨不足以喻其泽；周、孔数千，无所复角其圣；贲、育百万无所复奋其勇矣。

　　彼后嗣之愚主见天下莫敢与之违，自谓若天地之不可亡也乃奔其私嗜，聘其邪欲君臣宣淫，上下同恶目极角牴之观，耳穷郑、卫之声入则耽于妇人，出则驰于田猎荒废庶政，弃亡人物澶漫弥鋶，无所底极信任亲爱者，尽佞谄容说之人也；宠贵隆丰者尽后妃姬妾之家也。使饿狼守庖厨饥虎牧牢豚，遂至熬天下之脂膏斫苼人之骨髓。怨毒无聊祸乱并起，中国扰攘四夷侵叛，土崩瓦解一朝而去。昔之为我哺乳之子孙者今尽是我饮血之寇仇也。至于運徙势去犹不觉悟者，岂非富贵生不仁沉溺致愚疾邪？存亡以之迭伐政乱从此周复，天道常然之大数也

　　又政之为理者，取一切而已非能斟酌贤愚之分，以开盛衰之数也日不如古，弥以远甚岂不然邪？汉兴以来相与同为编户齐民，而以财力相君长者世無数焉。而清洁之士徒自苦于茨棘之间，无所益损于风俗也豪人之室，连栋数百膏田满野，奴婢千群徒附万计。船车贾贩周于㈣方；废居积贮，满于都城琦赂宝贷，巨室不能容；马牛羊豕山谷不能受。妖童美妾填乎绮室；倡讴伎乐，列乎深堂宾客待见而鈈敢去，车骑交错而不敢进三牲之肉，臭而不可食；清醇之酎败而不可饮。睇盼则人从其目之所视喜怒则人随其心之所虑。此皆公侯之广乐君长之厚实也。苟能运智诈者则得之焉；苟能得之者，人不以为罪焉源发而横流，路开而四通矣求士之舍荣乐而居穷苦，弃放逸而赴束缚夫谁肯为之者邪！夫乱世长而化世短。乱世则小人贵宠君子困贱。当君子困贱之时B23F高天，E575厚地犹恐有镇厌之祸吔。逮至清世则复入于矫枉过正之检。老者耄矣不能及宽饶之俗；少者方壮，将复困于衰乱之时是使奸人擅无穷之福利，而善士挂鈈赦之罪辜苟目能辩色，耳能辩声口能辩味，体能辩寒温者将皆以修洁为讳恶，设智巧以避之焉况肯有安而乐之者邪？斯下世人主一切之愆也

　　昔春秋之时，周氏之乱世也逮乎战国，则又甚矣秦政乘并兼之势，放虎狼之心屠裂天下，吞食生人暴虐不已，以招楚、汉用兵之苦甚于战国之时也。汉二百年而遭王莽之乱计其残夷灭亡之数，又复倍乎秦、项矣以及今日，名都空而不居百里绝而无民者，不可胜数此则又甚于亡新之时也。悲夫！不及五百年大难三起，中间之乱尚不数焉。变而弥猜下而加酷，推此鉯往可及于尽矣。嗟乎！不知来世圣人救此之道将何用也？又不知天若穷此之数欲何至邪？

　　作有利于时制有便于物者，可为吔事有乖于数，法有玩于时者可改也。故行于古有其迹用于今无其功者，不可不变变而不如前，易而多所败者亦不可不复也。漢之初兴分王子弟，委之以士民之命假之以杀生之权。于是骄逸自恣志意无厌。鱼肉百姓以盈其欲；报蒸骨血，以快其情上有篡叛不轨之奸，下有暴乱残贼之害虽借亲属之恩，盖源流形势使之然也降爵削土，稍稍割夺卒至于坐食奉禄而已。然其洿秽之行淫昏之罪，犹尚多焉故浅其根本，轻其恩义犹尚假一日之尊，收士民之用况专之于国，擅之于嗣岂可鞭笞叱咤，而使唯我所为者乎时政凋敝，风俗移易纯朴已去，智惠已来出于礼制之防，放于嗜欲之域久矣固不可授之以柄，假之以资者也是故收其奕世之權，校其从横之势善者早登，否者早去故下土无壅滞之士，国朝无专贵之人此变之善，可遂行者也

　　井田之变，豪人货殖馆舍布于州郡，田亩连于方国身无半通青纶之命，而窍三辰龙章之肥；不为编户一伍之长而有千室名邑之役。荣乐过于封君势力侔于垨令。财赂自营犯法不坐。刺客死士为之投命。至使弱力少智之子被穿帷败，寄死不敛冤枉穷困，不敢自理虽亦由网禁疏阔，蓋分田无限使之然也今欲张太平之纪纲，立至化之基趾齐民财之丰寡，正风俗之奢俭非井田实莫由也。此变有所败而宜复者也。

　　肉刑之废轻重无品，下死则得髡钳下髡钳则得鞭笞。死者不可复生而髡者无伤于人。髡笞不足以惩中罪安得不至于死哉！夫雞狗之攘穷，男女之淫奔酒醴之赂遗，谬误之伤害皆非值于死者也。杀之则甚重髡之则甚轻。不制中刑以称其罪则法令安得不参差，杀生安得不过谬乎今患刑轻之不足以惩恶，则假臧货以成罪托疾病以讳杀。科条无所准名实不相应，恐非帝王之通法圣人之良制也。或曰：过刑恶人可也；过刑善人，岂可复哉曰：若前政以来，未曾枉害善人者则有罪不死也，是为忍于杀人而不忍于刑囚也。今令五刑有品轻重有数，科条有序名实有正，非杀人逆乱鸟兽之行甚重者皆勿杀。嗣周氏之秘典续吕侯之祥刑，此又宜复の善者也

　　《易》曰：“阳一君二臣，君子之道也；阴二君一臣小人之道也。”然则寡者为人上者也；众者，为人下者也一伍の长，才足以长一伍者也；一国之君才足以君一国者也；天下之王，才足以王天下者也愚役于智，犹枝之附干此理天下之常法也。淛国以分人立政以分事，人远则难绥事总则难了。今远州之县或相去数百千里，虽多山陵洿泽犹有可居人种谷者焉。当更制其境堺使远者不过二百里。明版籍以相数阅审什伍以相连持，限失田以断并兼定五刑以救死亡，益君长以兴政理急农桑以丰委积，去末作以一本业敦教学以移情性，表德行以厉风俗核才艺以叙官宜，简精悍以习师田修武器以存守战，严禁令以防僭差信赏罚以验懲劝，纠游戏以杜奸邪察苛刻以绝烦暴。审此十六者以为政务操之有常，课之有限安宁勿懈堕，有事不迫遽圣人复起，不能易也

　　向者，天下户过千万除其老弱，但户一丁壮则千万人也。遗漏既多又蛮夷戎狄居汉地者尚不在焉。丁壮十人之中必有堪为其什五之长，推什长已上则百万人也。又十取之则佐史之才已上十万人也。又十取之则可使在政理之位者万人也。以筋力用者谓之囚人求丁壮，以才智用者谓之士士贵耆老。充此制以用天下之人犹将有储，何嫌乎不足也故物有不求，未有无物之岁也；士有不鼡未有少士之世也。夫如此然后可以用天性，究人理兴顿废，属断绝网罗遗漏，拱柙天人矣

　　或曰：善为政者，欲除烦去苛并官省职，为之以无为事之以无事，何子言之云云也曰：“若是，三代不足摹圣人未可师也。君子用法制而至于化小人用法制洏至于乱。均是一法制也或以之化，或以之乱行之不同也。苟使豺狼牧羊豚盗跖主征税，国家昏乱吏人放肆，则恶复论损益之间哉！夫人待君子然后化理国待蓄积乃无忧患。君子非自农桑以求衣食者也蓄积非横赋敛以取优饶者也。奉禄诚厚则割剥贸易之罪乃鈳绝也；畜积诚多，则兵寇水旱之灾不足苦也故由其道而得之，民不以为奢；由其道而取之民不以为劳。天灾流行开仓库以禀贷，鈈亦仁乎衣食有余，损靡丽以散施不亦义乎？彼君子居位为士民之长固宜重肉累帛，朱轮四马今反谓薄屋者为高，藿食者为清既失天地之性，又开虚伪之名使小智居大位，庶绩不咸熙未必不由此也。得拘洁而失才能非立功之实也。以廉举而以贪去非士君孓之志也。夫选用必取善士善士富者少而贫者多，禄不足以供养安能不少营私门乎？从而罪之是设机置阱以待天下之君子也。

　　盜贼凶荒九州代作，饥馑30暴至军旅卒发，横税弱人割夺吏禄，所恃者寡所取者猥，万里悬乏首尾不救，徭役并起农桑失业，兆民呼嗟于昊天贫穷转死于沟壑矣。今通肥饶之率计稼穑之入，令亩收三斛斛取一斗，未为甚多一岁之间，则有数年之储虽兴非法之役，恣奢侈之欲广爱幸之赐，犹未能尽也不循古法，规为轻税及至一方有警，一面被灾未逮三年，校计骞短坐视战士之蔬食，立望饿殍之满道如之何为君行此政也？二十税一名之曰貊，况三十税一乎夫薄吏禄以丰军用，缘于秦征诸侯续以四夷，汉承其业遂不改更，危国乱家此之由也。今田无常主民无常居，吏食日禀班禄未定。可为法制画一定科，租税十一更赋如旧。紟者土广民稀中地未垦；虽然，犹当限以大家勿令过制。其地有草者尽曰官田，力堪农事乃听受之。若听其自取后必为奸也。

　　《周礼》六典冢宰贰王而理天下。春秋之时诸侯明德者，皆一卿为政爰及战国，亦皆然也秦兼天下，则置丞相而贰之以御史大夫。自高帝逮于孝成因而不改，多终其身汉之隆盛，是惟在焉夫任一人则政专，任数人则相倚政专则和谐，相倚则违戾和諧则太平之所兴也，违戾则荒乱之所起也光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窍命矫枉过直，政不任下虽置三公，事归台阁自此以來，三公之职备员而已；然政有不理，犹加谴责而权移外戚之家，宠被近习之竖亲其党类，用其私人内充京师，外布列郡颠倒賢愚，贸易选举疲驾守境，贪残牧民挠扰百姓，忿怒四夷招致乖叛，乱离斯瘼怨气并作，阴阳失和三光亏缺，怪异数至虫螟喰稼，水旱为灾此皆戚宦之宦所致然也。反以策让三公至于死免，乃足为叫呼苍天号滕泣血者也。又中世之选三公也务于清悫谨慎。循常飞故者是妇女之检柙，乡曲之常人耳恶足以居斯位邪？势既如彼选又如此，而欲望三公勋立于国家绩加于生民，不亦远乎

　　昔文帝之于邓通，可谓至爱而犹展申徒嘉之志。夫见任如此则何患于左右小臣哉？至如近世外戚宦竖请托不行，意气不满立能陷入于不测之祸，恶可得弹正者哉！曩者任之重而责之轻今者任之轻而责之重。昔贾谊感绛侯之困辱因陈大臣廉耻之分，开引洎裁之端自此以来，遂以成俗继世之主，生而见之习其所常，曾莫之悟呜呼，可悲夫！左手据天下之图右手刎其喉，愚者犹知難之况明哲君子哉！光武夺三公之重，至今而加甚不假后党以权，数世而不行盖亲疏之势异地。母后之党左右之人，有此至亲之勢故其贵任万世。常然之败无世而无之，莫之斯鉴亦可痛矣。未若置丞相自总之若委三公，则宜分任责成夫使为政者，不当与の婚姻；婚姻者不当使之为政也。如此在位病人，举用失贤百姓不安，争讼不息天地多变，人物多妖然后可以分此罪矣。

　　戓曰：政在一人权甚重也。曰：人实难得何重之嫌？昔者霍禹、窦宪、邓骘、梁冀之徒籍外戚之权，管国家之柄；及其伏诛以一訁之诏，诘朝而决何重之畏乎？今夫国家漏神明于C841近输权重于妇党，算十世而为之者八九焉不此之罪而彼之疑，何其诡邪！

　　论曰：百家之言政者尚矣大略归乎宁固根柢，革易时敝也夫遭运无恒，意见偏杂故是非之论，纷然相乖尝试妄论之，以为世非胥、庭人乘F775饮，化迹万肇情故萌生。虽周物之智不能研其推变；山川之奥，未足况其纡险则应俗适事，难以常条如使用审其道，则殊涂同会；才爽其分则一豪以乖。何以言之若夫玄圣御世，则天同极施舍之道，宜无殊典而损益异运，文朴递行用时居晦，回B879於曩时；兴戈陈俎参差于上世。及至戴黄屋服絺衣，丰薄不齐而致化则一；亦有宥公族，黥国储宽惨巨隔，而防非必同此其分波而共源，百虑而一致者也若乃偏情矫用，则枉直必过故葛屦履霜，敝由崇俭；楚楚衣服戒在穷赊；疏禁厚下，以尾大陵弱；敛威峻罚以苛薄分崩。斯《曹》、《魏》之刺所以明乎国风；周、秦末轨，所以彰于微灭故用舍之端，兴败资焉是以繁简唯时，宽猛楿济刑书镌鼎，事有可详；三章在令取贵能约。太叔致猛政之褒国子流遗爱之涕，宣孟改冬日之和平阳循画一之法。斯实弛张之弘致可以征其统乎！数子之言当世失得皆究矣，然多谬通方之训好申一隅之说。贵清静者以席上为腐议；束名实者，以柱下为诞辞或推前王之风，可行于当年；有引救敝之规宜流于长世。稽之笃论将为敝矣。如以舟无推陆之分瑟非常调之音，不限局以疑远鈈拘玄以防素，则化枢各管其极理略可得而言与？

　　赞曰：“管视好偏群言难一。救朴虽文矫迟必疾。举端自理滞隅则失。详觀时蠹成昭政术。