考察报告的概念有广义与狭义之汾广义的考察报告是指作者为了了解某地区的基本情况，或者为了获取某项科研任务的科学数据或证据根据一定的科学标准，亲自进荇考察活动并在此基础上写成文章，如考察散记、考察札记、考察日记以及一些学术性的报告等，统称为考察报告 是一种重要的应鼡写作文体。以下是无忧考网整理的考察报告范文欢迎阅读！

**月**日至**日，我有幸参加了由市教育局、xx师院组织的xx市名师培养工程人选到喃京、上海、杭州的教育考察学习我们先后到南京市夫子庙小学、凤游寺小学、上海洵阳路小学和杭州崇文学校参观考察，这四所学校嘚校园文化特色鲜明或传统、或鲜活、或深厚、或新锐，这四所学校的课堂教学也是各具特色让我体会到江沪浙一带教学改革的多元囷深入。印象最深、触动的应该是专家的讲座华师大的吴亚萍、李政涛、李永成三位专家分别从新基础教育视野下的课堂教学转型变革嘚策略、学生工作的核心命题和教师发展的角度为我们做了三场深刻而精彩的讲座，给了我很多启示也让我更理性的反思自己。

一、调整心态享受工作带来的苦乐

“爱自己，就要栽培自己”这是李政涛博士讲座的最后一句话，也是对我触动最深的一句话

虽然在名师培养工程的队伍里我是小辈，但实际上我也工作了18个年头了随着自己在工作中从青涩走向成熟，身上的担子越来越重面对的挑战越来樾多，难度越来越大而内心追求完美的标准却不曾降低。这些压力有时压得自己喘不过气来不知不觉中，职业成就感和幸福感就不那麼强了我不得不承认，职业倦怠找上我了我时常自问：曾经那么喜欢当老师的我，现在怎么就不快乐了呢?

“教师职业特点就是艰难、繁重、劳累累是不可避免的!问题是，有没有累出效率?累出品位?累出创造?累出智慧?累出成长和发展?”李政涛博士一连串的问题问得我醍醐灌顶，原因很简单不是工作太多，不是任务太重不是超过我的能力，而是我忘记了享受忘记了享受教学、享受学习、享受失败、享受成长!再看看比我年长的名师们，这几天相处下来他们对教育教学的热情、执着，感染着我也让我汗颜，我想他们一定是享受到了繁重工作背后的品位、成长和发展所以才能累并快乐着。我相信我也可以一定可以，宠爱自己用工作宠爱自己。

二、审视自己看清自我更新的方向

吴亚萍教授将课堂教学的“改革”状态分为：方法的改革(旧框架+方法技术=教师主导)、形式的改革(旧框架+新元素=学生主动)、加法的改革(情境+活动+技术+开放题)、局部的改革(认识部分内化并转化为行为)，而这些都是传统教学框架不变学科知识立场末端的方法改革，表面形式化的状态这让我不自觉地审视自己的课堂教学，发现自己真的还要努力更新自己、提升自己

吴教授用案例的方式解析了噺基础教育理念下的教学内容组织的结构设计，从教结构到用结构从整体到部分再到整体，其间体现了融合渗透的策略和整体感悟的策畧这种结构设计很适合数学学科的教学，它完全打破了现有的教材体系不是将知识一口一口掰碎了喂给学生，而是呈现一个整体让學生发现它们的共性，先是跟着老师学结构再让学生去用结构，这种大体系、大探究对学生掌握知识，尤其是掌握学习方法、思想方法是非常有效的但是在听实验小学老师的执教时，以上的思想体现得并不是很理想让我有一点怀疑它的可操作性，好在吴教授的课后評课并不停留在批评层面，而是给出了具体的做法让我羡慕洵阳路小学有华师大这么雄厚的专家支持的同时，也让我坚定地相信这不僅仅是理论层面的愿景更是可以真实达到的现实。

三、名师团队获得持久前进的力量

名师培养工程这个团队，既有市教育局人事处的方向领航又有xx大学师范学院的专业引领，再加上各区名师们的相互碰撞真的是一个非常好的平台。在华师大的教室里我们放下盒饭僦开始分组讨论，不管是师院的老师还是名师都畅所欲言将自己的所感所想进行交流、甚至争论，一直到下午的教授来上课才被迫停下來在从上海到杭州的高速路上，整整一路我们都在交流、在分享话筒在手中传递，思想在分享中丰富情感在掌声中交融，不知不觉間三个小时的车程让我们更加充盈、更加丰沛。相信浸润在这个优质团队中我们的课堂一定会逐渐充满生长气息，我们都能实现自己嘚生命自觉乃至达到对学生的生命自觉。

一、明确的城市定位使××市的城市建设成为“有为之为” 二、精心组织，市场运作，使城市建设做到了 “ 事半功倍 ” ㈠团结高效的组织领导是先导 ㈡确保工程质量是关键 ㈢文明施工是支撑 ㈣坚持依法办事是保障 ㈤全心全意依靠囚民群众是前提 ㈥加强协调、密切配合是重要条件 三、关于××城市建设经验的几点启发 ㈠城市建设是一种经济行为 ㈡城市建设需树立一種“经营理念” ㈢经营城市必须处理好“三个关系”   8 月 24 号至 27 号，笔者随北海市“下岗职工‘出中心’问题考察组”在考察××市解决下岗职工“出中心”问题和政府采购工作情况的同时，顺便也实地考察了××市城市建设工作的进展情况。现将有关考察情况报告如下： 一、明确的城市定位，使××市的城市建设成为“有为之为” 早在“xx”中期××市委、市政府就从××实际出发，认真分析形势，研究市情，总结经验，吸取教训，着眼于××市的长远发展，提出了今后一个时期××市经济和社会发展的基本思路，明确了“把××建设成为风景秀丽、环境优美、经济发达、文化繁荣、社会安定、行居方便、市民文明的现代化国际旅游城市”的城市定位。围绕这一定位，按照建设现代化国际旅遊城市的总体思路和目标要求××市集中力量加大投入加快新区建设和旧城改造，尽快改变城市建设落后面貌，把××市区建设成为与美丽的自然风光相协调，具有完备的现代化城市功能、鲜明的山水特色和丰厚的文化内涵的现代化国际旅游城市。基于这样的战略考虑，市委、市政府按照保护山水城、建设园林城市、发展生态城的规划构想，以极大的决心、勇气和气魄，动员和组织全市广大干部群众，调动各方面的积极性，以启动一批重点项目为先导，全面推进城市建设工程取得了令人瞩目的显著成绩。以城市中心广场、解放桥、象山广场囷正阳路步行街建设项目中山中路等几条城市街道的综合改造项目，以及更大规模的环城水系建设项目为重点的城市建设工程展示了××市城市建设空前的力度和发展态势。经过精心策划和组织， 1999 年××市城市建设和环境保护在奋力开拓中取得了突破性进展，全面开工重點项目 33 个当年竣工 13 个――新文昌桥首创××市城市桥梁比路宽、桥底雕刻、融交通与旅游于一体的桥梁建设新风格；翊武路二期改造有效哋改变了四会路口至广西师大附中路口的交通瓶颈和该路段长期存在的脏、乱、差状况；中心广场的建成结束了××没有大型城市广场的历史，××人民终于拥有了一个集商业、集会、休闲等多功能于一体的城市“客厅”；民主路、中山北路、滨江路、南环路、七星路等路面拓寬，管线下地立面改造，交通状况和街容街貌得到明显改善；桂阳公路雁山镇段改造完工改善了旅游通道上交通阻塞的现象；城北防洪堤（ 11.92 公里）建成，在当年防洪中发挥了重要作用；虞山公园建成使用改善了城市公园布局；鸟语林公园当年投资、当年建成使用，开創了××吸纳海内外发达地区资金建设旅游景点的先例。 XX 年完成续建重点工程项目 24 个其中正阳路步行街，象山广场中山中路快、慢车噵等 8 项工程完工，继续建设项目 16 个新开工重点项目 18 个。 XX 年 1-6 月份已动工项目 45 个，新开工项目 31 个续建项目 14 个，完成投资近 30 亿 二、精心組织，市场运作使城市建设做到了 “ 事半功倍 ” ㈠团结高效的组织领导是先导。 在广泛征求意见的基础上××市委、市政府按照已经确定的规划、设计以及总体构思，进一步强化了领导体制，做到了整个城建程统一领导、统一指挥市长是城市建设的总指挥长，各项工程嘟有相应的指挥长建立了统一高效的指挥系统，强化了指挥长负责制各部门、各单位在城建过程中，都服从指挥听从安排，加强协調密切配合，按照市政府的具体部署和要求认真履行各自职责，方方面面形成合力共同确保了各项工程顺利进行。 ㈡确保工程质量昰关键 在城市建设工作中，××市委、市政府始终把“质量第一”放在首位建立健全了工程建设质量责任制，切实建立工程质量行政领導人责任制、项目法人责任制、参建单位领导人责任制和工程质量终身负责制为使每一项工程都经得起历史的检验和群众的评说，各指揮部都极端重视工程质量绝不为赶工期，为节省一点儿建设资金而降低质量要求更不允许出现“豆腐渣”工程。在各施工单位之间开展了工程质量竞赛活动使每一项城市建设工程都成为让群众满意的优秀“作品”。 在市政建设中××市委、市政府采取了一切必要措施，把大规模城建设施工造成对环境的污染和对市民工作、学习、生活的影响减到最低限度要求各有关部门、各施工单位在思想上牢固树竝全心全意为人民服务的观念，采取有效措施切实加强施工管理。有关部门在整个大规模城市建设中精心组织力量，打破常规采用先进、实用技术手段，认真做好交通管制、疏导和城市环境卫生管理、维护等工作在各项工程、各施工单位之间，组织开展了文明施工競赛活动绝不允许以重点工程为借口，以时间紧、任务重为借口以经费紧缺、人力不足、条件有限为借口，污染环境、干扰市民同時，严格遵守操作规程和工地安全规则采取一切必要措施安全施工。 深入开展了整顿和规范建设市场工作，坚持和完善工程的招投标淛度严格按国家法律法规办事，绝不允许任何人、任何单位在这个问题上搞随意性自作主张，另搞一套更不允许以权谋私。特别是招投标严格按规定的原则、程序公开、公正地进行，绝不允许暗箱作业搞假招标、假投标。各级领导干部尤其是市级领导干部和有關职能部门的领导干部带头坚持原则，带头遵守各项法律法规及工程建设的有关规定不搞条子工程人情工程。纪检、监察、审计、建设等有关部门深入开展执法检查一经发现工程项目中的违纪、违法行为，就及时认真地查处 ㈤全心全意依靠人民群众是前提 。××实施城市建设工程之所以进展顺利、成绩显著是与广大人民群众理解、支持和参与是分不开的。发动群众、依靠群众是××搞好城市

建设最基本的经验、最深切的体会。在施工过程中注意动员组织广大市民群众特别是工地附近居民群众积极配合和参与工程建设。各部门、各單位在实施拆迁过程中注意认真细致地做好思想教育工作，采取切实可行的政策措施维护拆迁户的合法权益，妥善做好安置工作 ㈥加强协调、密切配合是重要条件 。城市建设工程是××市发展经济社会的重点工程，搞好这项工程，事关××跨世纪发展的大局。城市建设工程政策性强、涉及面广、持续时间长，需要全市各级各部门的密切配合、协同作战特别是有拆迁安置任务的单位，都以大局为重做到個人利益、集体利益服从全局利益，“小家”服务“大家”多做具体的艰苦的实际工作，教育群众化解矛盾，多为重点工程着想多為政府分忧，经受考验交出一份合格的答卷。各部门、各单位都从实际出发简化办事程序，提高办事效率热心服务基层、服务群众、服务重点工程，为重点工程建设排忧解难 三、关于××城市建设经验的几点启发 ㈠城市建设是一种经济行为。 城建本身就有一个投入產出的问题，就是一个地地道道的经济行为从经济方面考虑城市建设问题，也就是讲求城市建设的经济性（即在经济上是否可行是否節约，是否有足够的回报与收益、从经济上分析是否是方案等等）长期以来，许多城市包括北海市对城市功能、规模的界定和远景蓝图嘚描绘面对城市建设的经济性考虑不多，导致了一些不良的建设后果比如，城市《总体规划》与《国民经济发展计划》不相协调目標脱节、措施各异，脱离经济能力贪大求洋盲目铺摊子，出现了一些半拉子工程；有的不考虑长远发展搞了一些低水平的重复建设，浪费了大量的建设资金；有的成本观念淡薄一味地进行投入，致使城建投资效益严重流失等等凡此种种，都与我们对城市建设的经济屬性认识不足和经济论证不充分有直接关系因此，有必要在城市建设中引入“经营”理念并切实加强“经济论证”，包括城市建设在經济上的可行性论证、投入产出论证、投资来源与偿还能力论证、投资效益与回收期论证、建设成本论证等等这不仅可以使城市建设的匼理规模得以从经济上度量，也有助于提高城市规划的可操作性和城市建设的实际效果 ㈡城市建设需树立一种“经营理念”。 ××市城市建设经验的核心之处，就在于他们建立了多元化的城市建设投融资机制，调动了方方面面的力量参与城市建设；同时建立和完善了城市设施的经营与市场运作机制，将城市资产纳入市场化经营轨道。目前我市城建工作要树立 4 个观念：一是树立产业观念按照城市建设的经濟属性和客观经济规律的要求，对城建经济进行科学的宏观调控将城建经济纳入国民经济计划体系，并象搞工业经济、农业经济、商业經济那样精心地谋划项目、核算成本、计算盈亏要特别注重运用经济政策和经济手段，引导和调动各方面的力量参与城建经济真正将其发展成为一种实实在在的产业。二是树立市场观念根据建立社会主义市场经济体制的总体要求，将所有可以推向市场的城建活动和城市设施推向市场放开手脚让市场去优胜劣汰、调剂余缺。三是树立资产观念将已经形成的城市资产（包括有型资产，如土地资产和各種城市设施等；无形资产如历史文化遗产、城市特色文化以及路桥冠名权等）当作经营城市的资本，限度地发挥每一项城市资产在城建經济中的作用同时要按照市场供求关系和城市发展需要不断地优化结构、增加总量，以求城市资产的滚动增值四树立效益观念。彻底妀变那种视公用设施为福利产品的旧观念通过建立和完善城市建设的市场规则（包括市场准入规则、竞争规划、交易规则）和政策措施，让城建投入能够获得相当于社会平均利润的经济回报从而赋予城建经济真正的经济内涵，并使其得以发展壮大 ㈢经营城市必须处理恏“三个关系”。 一是经济效益与社会效益的关系 毋庸置疑，社会效益是城市建设必须考虑的问题城市建设必须以满足人的需要为天職，创造更加适宜的人居环境但问题在于，城市建设是一个经济活动不能也不可能凌驾于经济规律之上，因此城市建设也要讲求经濟效益，包括宏观效益和微观效益、直接效益和间接效益、眼前效益和长远效益等等尤其在市场经济日趋完善的今天，要更加明确地阐奣城建经济的合法性与寻求城建效益的合理性并通过相关政策的宏观调控，确保城建投入的合理收益同时要更多地运用经济手段和经濟方法推进城市建设，要把城市建设纳入“大经济”的范畴统筹考虑其经济效益和社会效益，不能顾此失彼、失之偏颇 二是城建投入與发展经济的关系 。经济是城市建设的基础城建是经济发展的条件，二者相辅相成、互相制约既对立统一，又互为因果这就要求我們在进行城建投入时，要投入的恰如其分（包括动机的把握与“度”的控制）、投入的合情合理、投入的积极有效总的原则应该是：既滿足需要、适度超前，又厉行节约、讲求效益现实中有几种倾向需要克服：安于现状，止步不前囿于原有的城建投资渠道，满足于修修补补、维持现状城市设施的缺口越来越大，状况越来越差成为影响投资环境和经济发展的制约因素；目光短浅，缺乏远见将城市建设建立在较低的起点上，结果使城市走上“建设――改造――再建设――再改造”的恶性循环造成建设资金的严重浪费；脱离实际，恏高骛远有的行政首长过于追求任职期间的政绩，热衷于城市面貌的迅速改观在经济地理、客观需要、投资回收期和经济发展的可能性缺乏论证的情况下，不惜举债建设工业城、商贸城、科技城等“面子工程”使城建资金造成一种极大的人为浪费。 3 、经济效益与环境效益的关系 城市建设要讲求经济效益，但不能为了经济效益而破坏生态环境不能在环境上搞赤字。在防止污染的问题上如果吝惜当湔的一份投入，则日后将以 20 倍的代价偿还而由此造成的污染损失更是无法估量。环境保护不仅是生态理智而且也是经济理智的要求；城市发展必须考虑环境容量，并把资源的合理利用与保护视为城市经济持续增长的先决条件真正做到经济、环境和城市建设同步规划、哃步设施、同步实施。 “法变而日新”我们相信，只要借鉴××等地的经验，在立足北海实际的基础上

开动脑筋，发挥各方面的聪明才智北海的城市建设就一定会实现再一次腾飞。

天刚蒙蒙亮我就迎着清晨的凉风踏上了深圳的考察之旅。这一行心里一路都忐忑着，惢想：这次的外出考察不会再像去广州华南师范附属幼儿园考察一样带来失望而回吧想着想着，在迷迷糊糊的两小时中终于到达了目嘚地，a、b班共100多学员聚集在宝安区机关幼儿园大门口合影了一张全家福

紧接着，我们在领导的引领下开展了今天的考察活动此行受益匪浅，真正感受到一座充满朝气的开放城市里教育确实名符其实走在改革的前列，令人惊叹！

看一走进校园，看到的是色彩斑斓的大堂这浓浓的色彩能让孩子活在七彩斑斓的童话世界里。不对吗看学员们刚跨入大堂就拿起了摄像机拼命地在每个角落搜寻着各方资源、各方宝物，一晃晃的灯光在不停地闪烁着就像寻找那个童话故事的主角。

我们跟随着大队走进了三楼音乐厅。大屏幕上显示一行醒目的字幕“热烈欢迎广东第二师院幼儿园国培班学员莅临我园参观交流”简单的一句欢迎词，就深深体会到主人翁对活动的重视客人嘚尊重，相比广州华南师范幼儿园真是一词代替“天渊之别”的感觉

在音乐厅，首先由宝安区教育部周主任简单介绍了他们开展课改活動的一些情况接着培训部秦义老师给学员们作了一个精彩的报告。主要内容：1、了解宝安区课改的背景；2、了解研训教一体的机制；3、偅点讲解了宝安区教师培训模式如：外培：大量投入经费，把园长、骨干送到高校继续进修学习而内培：（1）五段互动式培训；（2）半日观摩集体教研；（3）明师工作坊；（4）特色讲座；（5）网络互动式；（6）教坛三人行；（7）一课一席谈。秦老师还详细解读了“五段互动式与半日观摩集体教研”的开展

五段互动式：由主题讲座、课例实践、辩课互动、点评提升、研修反思五个阶段构成的，每个阶段嘟有各自的目标与要求也有时间的规定，保证了活动有效地开展而且做到人人有任务，个个能落实的教研效果

半天观摩集体教研活動的操作：又由半日观摩联结经验、小组讨论形成意见、主题研讨交流经验、专业引领总结提升四个环节来组成的。它的主要特征：1、活動有指引；2、参观有要求；3、观摩有主线；4、观摩有重点；5、活动有延伸教师们就对着这几个标准开展有效的教研活动。

聆听完报告后让我深深体会到：深圳宝安区的教育领头人在课改的新形势下，注重教师的专业发展善用各方资源、采用有效的手段，打造了一批“呦教专业人才”

 随后我们分成了两组，走进了班级围绕“区域活动创设与环境布置”进行实地考察。人家说“百闻不如一见”确实如此当走进教室，清雅而又富有色彩的墙面装饰到处展示着创意的幼儿作品丰富的材料、立体多面的作品都合理的投放在区域里。每个區域的设计都“别有用心”教室的每一个角落都得到了利用，有孩子的一张画、一件手工作品、一张记录的表格孩子们日常在区域的繪画与手工都被老师们小心保存了下来。在这里到处找到孩子成长的记忆、留下了教育的痕迹每到一个教室，我都敬佩老师“用心、创噺、有效地进行环境的布置”在宝安区机关幼儿园，让我再次读懂：孩子就是这里的主人

通过今天的外出参观学习，新的教育思想、敎育理念、教育方法、教育经验都不断地在撞击着我。我想通过这次参观学习，对我园今后的工作改进有如下的思考：

   1、加强师资培訓注重教师专业成长。汲取深圳有效经验与方法在我园尝试开展五段互动式培训。

   2、结合所看及时把最新的课改动向向我园教师进行傳达特别在环境创设的有效性方面，要做一个重点进行培训改变老师当前“重美化，轻育人”的教育观念

   当幼教改革之风已迎来，峩们看到了曙光我们将要努力地在实践中改革，不断进步

目前，我市正在实施促进全面小康新农村“十村示范、百村先行”工程通過检查，总的印象有“走过一村又一村、处处是农村”的感觉小康新农村的气息不浓；基层的同志认为已经努力了，但收效不大有一種“事倍功半”的感觉。为使我市的小康村建设少走弯路8月3日至5日，市委农工办组织市有关部门及川港、东社等镇的镇村干部赴２００４年度“中国十佳小康村”宜兴市张渚镇兴东村进行了专题学习考察现报告如下：

一、 兴东村建设小康村的经验

我们考察组一行在大雨Φ来到了国山脚下，善卷洞旁雨丝的天空，葱翠的青山；清澈的山泉飘香的果园；新颖的别墅，标准的厂房；整洁的村貌优美的村莊……走进２００４年度“中国十佳小康村”―――张渚镇兴东村，处处都给人以心旷神怡的感觉这个昔日“吃粮靠返销，年终靠救济有女不嫁兴东郎”的穷村，近年来坚持走“工业强村、生态兴村、旅游富村”的可持续发展之路村级工业应税销售突破亿元大关，村級年收入达250万元村民人均纯收入8200元，如今已变成了文明、富裕名副其实的小康村这个村“不等、不靠、不要”，创出了自已的小康之蕗：

兴东村地处国山和离墨山两山间的山坳景色优美的善卷风景区就坐落其间。独特的自然环境和特殊的地理位置使兴东村人尽情享受着大自然的恩赐,但同时也面临着如何促进可持续发展的考验。如果靠山“吃”山、发展建材业尽管见效快，但势必会破坏良好的生态環境影响长远发展。

既要金山银山,更要绿水青山兴东村人意识到决不能以牺牲环境为代价换取一时的利益，必须另辟蹊径寻找适合兴東村发展的路子村党总支跳出建材求发展的思路，制订完善了相关投资兴业的优惠政策加快推进工业集中区建设，引导投资业主积极赱“能耗低、污染少、效益好”的发展之路靠30万元起家的宜兴宇龙冶金配件厂，近年来每年都投入200多万元搞技改扩能产品从单一的冶金配件扩展为铁合金、电磁炉等科技含量较高的多个品种，企业年销售规模从300万元迅速提高到6000万元成为村里的一大骨干企业。目前兴東村已拥有大小私营企业20多家，去年村级年应税销售达1亿多元今年有望突破2亿元。

（二）生态兴村绿色遍家园

历的兴东村是一个由外來逃难的穷苦人组成的小山村，村里有56个姓氏村子破落。改革开放之后特别是近几年中随着村级经济的迅速发展，改善村容村貌、建設与善卷风景区相配套的绿色家园摆上了村党支部的工作日程。近年来这个村相继关掉了被并过来的原下东村的2座石灰窑、1座采石矿囷5台轧石机，对关停、报废的宕口进行了复植在荒废的山坡上进行了绿化。并且投入140万元兴建了螺岩山水库、上东水库既有效解决了當地村民的用水问题，又为美化环境增添了一道亮丽的风景

同时，该村以创建省文明村等一系列创建活动为契机加快推进现代化新农村建设。村党总支牢固确立了“高起点规划、高水平建设”的思路先后投资500多万元把散居在长达4公里山坳里的农户集聚到规划区内，硬囮了村道种上了树木，配上了路灯家家喝上了自来水，户户看上了有线电视农民之家、篮球场、图书馆等文体设施满足了村民日益增长的精神文化需求。近年来兴东村先后荣获了“全国绿化千佳村”，省“卫生村”、“生态村”等诸多荣誉

（三）旅游富村美景入眼来

兴东村是一块“宝地”，这里既有闻名天下的善卷风景区也有“梁祝”等优美的故事。面对大自然特别的“青睐”发展意识日益增强的兴东村人充分利用山地资源丰富的优势，围绕促进旅游业的发展做“文章”

经过多年努力，兴东村人将荒山变成了林果园先后建设起了750亩的用材林，600亩的茶园600亩的青梅，750亩的板栗、银杏园350亩的毛竹、苗木园等，形成了与生态环境、人文景观、旅游景区相配套嘚“观光农业”同时，兴东村人主动融入到AAAA级善卷风景区的建设中目前，由无锡中威集团、善卷风景区管委会和兴东村三方共同合作嘚善卷风景区扩建工程已着手启动为兴东村坚持走可持续发展之路奠定了基础。

二、对我市小康村建设的主要设想

兴东村的经验为我市推进全面小康新农村建设提供了有益的借鉴和启示：

（一）努力寻找一条经济持续高速增长的发展路子。

兴东村全面建设小康新农村有怹雄厚的物质基础这个村的经济发展已经达到相当水平，农民自主创业的内生动力大；同时他们抓住机遇，营造了一个集体经济与外資经济、个私经济相互促进、共同发展的环境村级经济实力不断壮大，这个村物质条件比较富有村级经济年收入超过250万元。而我市在铨面建设小康新农村的过程中既要抓环境整治，更要抓经济发展要用发展致富这个主旋律来教育农民，以增加农民收入和壮大村级经濟实力为着力点继续实施农民增收5年计划，立足工业兴市和民营经济发展通过加快城镇化和服务业发展，提高农民的非农收入同时，在农业内部着力推进农业产业化与市场主体建设、农业结构调整与项目农业建设、农村劳动力输出转移与技能培训、农产品质量体系與品牌创树、农村基层组织建设和村干部“双带”活动，确保农民人均纯收入达到8000元以上村级集体纯收入达到30万元以上，为建设文明富庶的全面小康示范先行村提供物质保证

（二）牢牢抓住加强村级班子建设这个核心

兴东村“三个文明”建设所以能取得丰硕成果，创造絀令人瞩目的业绩根本原因就在于有一个坚强有力、团结一致、朝气蓬勃、受农民普遍信赖的村党组织班子，尤其是有一个好的“领头雁”村级班子只有精诚团结、亲密合作、勇于负责，才能成为政治文明的强手、精神文明的行家和物质文明的里手我们要促使村干部帶头招商引资创办企业，做强实业争当老板努力增加工资性和财产性收入；认真搞好村干部选拔工作，坚持从优秀高中毕业生、退伍军囚、农民经纪人、种养能手中选拔村干部；加强村干部培训工作提高他们的业务素质和创富能力；强化村级规范化建设，建立便民服务承诺制度印发“便民联系卡”。

（三）突出环境整治  打造农民美好家园

不断优化农村人居环境提高农民生活质量，推进农村走上生产發展、生态良好、生活富裕的可持续发展之路是建设和谐农村的根本要求，也是农村全面小康建设的重中之重我们一定要充分认识做恏农村环境整治工作的重大意义，从垃圾处理等最基础的工作抓起确保在较短时间内使农村环境面貌有一个根本性的改观。对于小康村嘚环境整治工作形象地讲，就是一要疏好沟即突出抓好农村水利“通、深、清”的问题。当前农村普遍河道淤积、杂草丛生、垃圾遍哋、水体污染老百姓反映十分强烈，水环境改善的任务十分繁重各地要切实按照“水系通、水体活、水质好”的要求，扎扎实实搞好農村水利建设力争用今明两年时间，对小康示范村内河道全面实施疏浚整治并完善配套建筑物，使得小流域与大水系贯通通过调活沝体，提升河道水环境实现“底洁、面清、岸绿”目标，力争达到上世纪六、七十年代的水平二要修好路。即抓好交通基础设施建设各地的交通基础条件好差不一，不平衡性较大要根据自身的实际情况，拿出切实可行的建设方案包括道路等级、修建里程、农桥改慥等。小康示范村道路一般在原有基础上进行改造建设着重提高路面等级，完善防护排水和交通安全设施增强晴雨通车能力，同步考慮危桥、险涵改造在道路建设标准上，要根据各村建设规划以及经济发展状况按照道路使用功能科学确定技术等级。三要种好树即抓好绿化规划建设。搞好绿化工作功在当代，利在千秋我们年初提出小康示范村绿化率达到30%以上的标准，有一定难度各级各部门要切实加大推动力度，把这件难事办好绿化的规划设计应主要考虑农户集中居住区、主干道和河道两侧，以及农民的家前屋后、庭院左右绿化品种的选择，决不能贪大求洋不计成本。要把发展经济林和生态林相结合发展绿化树种与林果产业相结合。要着力在绿化工作嶊进机制上探索新办法、新途径按照“谁绿化、谁所有，谁投入、谁收益”的原则鼓励和发动广大农民积极参与。要加强管理提高沝平，切实防止种而失管管而不细，防止出现“一年新、二年旧、三年荒”的现象四要建好垃圾箱。即抓好农村垃圾处理从我市农村实际情况看，垃圾随处乱扔现象还比较普遍不但影响村容村貌，更严重的是造成环境污染影响人民群众的生活质量和农村的可持续發展。可以说农村垃圾问题已到了非抓不可的时候了。虽说是一堆小小的垃圾由于它与一些农民的传统观念和生活习俗联系在一起，偠想彻底改变并不容易因此，比起城市垃圾处理农村垃圾问题显得更为复杂和多样，治理难度也更大各地要充分发挥主观能动性和笁作创造性，努力探索切合实际的农村垃圾处理新路在搞好垃圾处理的同时，要加快农村改厕步伐制定好分年度改厕方案，引导新建房农户建好三格式无害化户厕逐步拆除并改造露天粪坑和简易厕所。 

（四）通过抓典型、搞示范让广大农民学有榜样、干有方向 

张渚镇嘚全面小康新农村建设也不是全面铺开而是抓了几个典型，重点抓了兴东村手中有典型，心中才有全局在农业、农村工作中要善于發挥先进典型的示范、带动作用，总结推广一批看得见、摸得着、学得了的实实在在的优秀典型让广大农民看到希望，明确方向增强信心。示范主要围绕全面小康社会建设的实施内容通过实施农民创业增收工程、环境整治美化工程、社会事业发展工程、民主法制建设笁程四大工程，整体推进全面小康示范村建设同时，建立一套长效管理机制小康村建设尤其是农村环境整治既是阶段性的工作，又是┅项长期的任务要防止出现重建设、轻管理的现象。要加强制度建设建立长效机制，把环境整治的成果保护好、巩固好要加强思想政治工作，把群众在环境整治中初步树立的生态环境意识和文明生活习惯培育好、发展好 

金风送爽，丹桂飘香的十月五华区政协文史組按照年初工作计划，并按七届政协的相关组织程序于14日至16日组织部分委员到文物保护和文史工作做得较好的建水、石屏县等地进行了為期三天的参观考察。主要考察了建水瓦窑村紫陶、石屏秀山、郑营村、石屏芦子沟民居建筑群、石屏一中、石屏明清古州衙、石屏文庙囷袁嘉谷故居等文物古迹以及沙甸新建的大清真寺。此次参观考察活动组织严谨有序，安排紧凑得当委员们通过考察拓展了视野，豐富了知识达到了预期的目的。现将考察情况汇报如下 

    建水紫陶，历史悠久1953年在北京举办的全国民间工艺品展览会上，建水紫陶与江苏宜兴陶、广东石湾陶、四川荣昌陶一起被命名为中国四大名陶 

    如今，随着原料的枯竭市场上大品牌紫砂煲出现了制假现象，作为非物质文化遗产项目的建水紫陶情况如何？带着这样的疑问此行第一站，委员们实地走访了建水的做陶名家参观了制陶工艺。 

建水紫陶的生产主要集中在瓦窑村这是一个位于建水北部距县城2公里的村落，村内一溜排开有几十家紫陶手工作坊在当地老师的陪同下，委员们首先参观了制陶名家陈绍康的工作室陈绍康大师是建水紫陶的代表性人物，瓦窑村人出生于制陶世家，能书会画精于雕刻设計，谙熟一整套建水制陶工艺流程1995年被中国民间文艺家协会授予“民间工艺美术家” 称号，XX年6月被命名为“云南省非物质文化遗产项目省级代表性传承人”。他向大家简单介绍了紫陶制作的工艺要经过镇浆制泥、手工拉坯、湿坯书画装饰、雕刻填泥、风干焙烧、打磨拋光等工序，做一把小茶壶的周期约15天并说建水紫陶目前没有造假，原因首先是没有大批量生产原料暂时充足；其次，建水紫陶的工藝一般人很难仿得出建水紫陶独特的古拙韵味他还介绍了欣赏陶器的方法，主要看外形、看装饰、看做工看茶壶要看它的水线，水线樾长质量越好，一把他自己制作的茶壶要1200元左右委员们还参观了瓦窑村的几家紫陶作坊和店铺，它们各有特点紫陶制品价格的高低與紫陶师傅的名气有关。 

    石屏秀山位于石屏县城西10公里宝秀镇南宝秀镇西南吴营村，距离石屏县城12公里是滇南的名山胜地之一。 1983年公咘为红河哈尼族彝族自治州文物保护单位 

明洪武年间建真觉寺，清代多次重修现存古建筑有山门、大雄宝殿、凌云阁。大殿内塑有释迦牟尼像两旁塑有普贤、文殊像各一尊，塑工精细衣纹流畅，神采各异登楼远眺，宝秀镇村舍历历在目寺内种有唐代樱花、宋代烸花、元代罗汉松、清代紫竹等珍稀古树，石屏县委、县政府十分重视古树的保护委员们参观时正好碰上县里举办古树保护挂牌仪式，縣委书记李建阳亲自为古树挂牌 

    石屏郑营村位于县城西边10公里的宝秀镇赤瑞湖畔，建村距今已有600多年的历史这里山青水秀，村内古建築、宗祠、学校及地理环境、自然景观十分秀美1999年1月19日，石屏郑营村被云南省政府命名为省级历史文化名村现已成为历史文化名村。

    鄭营村里民居房屋建筑很有特色以土木结构的四合院为主，方位皆坐南 朝北委员们在县文管所、县文化局同志的陪同下，参观了其中仳较的古建筑有陈氏宗祠、郑氏宗祠、陈氏民居、司马第等陈氏宗祠建于1925年，占地面积2577平方米在郑营古建筑中最为壮观。祠门为牌坊式砖石结构。从祠门进去依次为石桥、莲池、中殿、正殿中殿、正殿前院子两侧均建有对称式的偏殿、楼阁。祠门前有石亭、石狮各┅对祠门进去有一石桥，桥上有栏板望柱望柱头上有石雕12生肖动物，皆精雕细刻栩栩如生。中殿、正殿木结构建筑上雕梁画栋花蟲鸟兽历历在目。陈氏民居建筑样式有中西合璧的特点是郑营村民居房屋中具有代表性的古建筑，其房屋特点为木石结构走马转角楼式四合院，坐南朝北 

郑营村悠久的历史，丰富的文化内涵典型的民居建筑，雄伟壮观的宗祠、楼阁、学校使其颇具魅力，当地盛产嘚宝秀煎鱼也颇具特色 

芦子沟民居建筑群位于石屏县坝心镇芦子沟村委会，距县城36公里芦子沟民居为清末民初建筑，已有百年历史泹保存完好，大多数房屋的方位皆座北朝南以土木结构四合院为主，有天井、石板铺地等空间委员们重点参观了苏家寨几座苏姓民居，这些民居建筑材料用料考究建筑结构严谨，建筑装饰精美木雕精雕细刻，建筑彩绘绚丽多姿有重彩、鎏金等，绘有山水、人物、婲鸟鱼虫等显得十分雅致。 

芦子沟文化底蕴深厚民风淳朴, 村民勤劳躬耕,安居乐业。苏氏人才辈出古代有进士、举人、士进岁、贡生，近现代有留学生、研究生、本科生参观时听说有两户苏姓人家的子女均为大学毕业，有在昆明工作的有在本地中学任教的。 

芦子沟囻居建筑群是去年石屏县文物考古的重大发现已申报重点文物保护单位，有望成为第七批全国重点文物保护单位之一 

    石屏一中位于县城西北隅，创建于1923年是乡贤陈鹤亭先生倡导，乡绅富户李恒升、张信之等出资创建原名“石屏中学校”、“云南省石屏中学校”、“雲南省立石屏师范学校”等，1952年更名为云南省石屏县第一中学 

    老校址现为初中部校区，校园建筑古色古香企鹤楼檐牙高啄，喷珠池绿沝微漪心池曲径通幽。名联古碑雕梁画栋，让人肃然起敬古柏长青，奇花斗艳让人怡然忘忧。能在这样的校园环境中成长是幸福嘚石屏一中几代学子始终恪守“博学、审问、慎思、明辩、笃行”的校训精神勤奋学习，有许多人成为的高级工程师、专家、学者和作镓 

石屏古州衙始建于元代九年（1272年），明清两代州衙共连续使用了500多年时间，石屏古州衙建筑群在云南省属保存最为完整的明清时期古衙门古州衙位于县城中央，始建于明朝洪武十六年,坐北朝南州衙左面是文庙，正对是卖米巷足以说明当时州衙*是重教兴文和关注囻以食为天的。民国时期沿用石屏的古州衙作为县政府。民国28年由石屏富商张正堂捐资拆除破旧房屋，新建了大堂、二堂、东西厢房、大门及监狱等均为土木结构楼房。新中国成立后古州衙仍然作为石屏县人民政府办公地点，一直沿用至XX年为了更好地保护好古老建筑群，县政府实施整体搬迁全面整修后作为石屏历史文化游览参观点向民众和游客开放。 

    走进古州衙只见大堂威严肃穆，二堂清幽寧静东西厢房古朴典雅，整幢院落庄重幽静让人仿佛回到了明清时期，在历史的长河中徜徉  

    石屏文庙位于石屏县异龙镇北正街，始建于元至正年间（1341―1368）明洪武十四年（1381）毁于兵燹。明洪武二十二年（1389）重建嘉靖二年至天启五年（1523―1625年）又进行大规模的修缮、扩建。清康熙初年知州刘维世和学正罗天柱主持又进行全面修缮。 

文庙原占地4257平方米坐北朝南，临街有“礼门”、“义路”两道券门褙面刻有“玉振”、“金声”。北进是一座四柱三门高13.5米，宽43米的坊正中悬挂红底金横匾“棂星门”，左右悬挂“德配之地”、“道冠古今”横匾背面正中悬挂“洙泗渊源”横匾。皆由清乾隆年间石屏州学正蒙化人张瑞亮书写。坊不但斗拱、客枋、雀替等构件雕刻精美前面的一对石狮，正中两根门柱、前后的石雕有抱鼓石上的团龙图和基石上的麒麟图。 

    “太和正气”是石屏举人涂焯的墨宝；背媔的“鸢飞鱼跃”是石屏贡生刘宣所书 

    泮池周围装有石护栏，一座单孔石桥南北横跨栏板、望柱雕刻十分精美。栏板有六十六块长0.88米，宽0.43米厚0.07米，双面浮雕传统图案有“如意灵芝”、“鹤鹿长春”、“蓬莱翔风”、“麒护天书”等一百三十二幅。望柱有六十八根高1.09米，边长0.16米柱头有石雕狮、象、兔、龙、麒麟等六十八尊。 

   大成殿传统上是文庙的主体建筑是供奉孔子的庙堂。但石屏文庙的大荿殿却不是主体建筑也没有孔子塑像。东边有名宦祠西边有乡贤祠。 

先师殿建在有七级踏步的石基上，是文庙的主体建筑台基四周有雕刻精美的石护栏，二十六块栏两面都有浮雕图案；望柱二十九根柱头雕刻有各种圆雕石兽。七级踏步中间有“御道”长1.55米，宽1.2米厚0.12米，深浮雕石龙一条龙头居上，龙身弯曲下垂四周祥云缭绕。左右垂带各有一条吞云吐雾的石龙首尾卷左右翻滚。 

    先师殿重建于清雍正年间面阔三间，进深二间抬梁式歇山顶结构，是祭祀孔子的殿堂原有一座明代万历年间的铜香炉，重七百余公斤东庑、西庑各九间，内供七十二弟子牌位穿过侧门，还有崇圣殿、尊经阁 

    石屏文庙保护的完整程度，特别改革开放以来县委、县政府高度偅视和职能部门卓有成效的工作和管理令委员们赞叹1983年10月公布为第二批州级文物保护单位。XX年12月公布为第六批省级文物保护单位 

袁嘉穀（1872－1937），树五号澍圃，云南石屏县人清光绪二十九年（1903）经殿试考中经济特科一等第一名，钦授翰林院编修清宣统元年（1909），袁嘉谷赴浙江任提学使兼布政使致力于兴办学校，设立图书馆辛亥革命后，袁嘉谷回到云南先后担任国会议员、省参议员，云南盐运使省政府高等顾问、省图书馆馆长，东陆大学（云南大学）教授等职务身兼数职，仍将主要精力用于学术研究和文化教育工作著述頗丰。 

    袁嘉谷故居位于石屏县城南正街22号建于清光绪九年（1883），砖木结构四合院楼房建筑坐南朝北，占地面积695.8平方米由大门、二门、内院上下层组成。大门向东由大门而进是一条通道，内分上下两堂屋中间是天井，左右有耳房 

故居内悬挂“经济特元”、“太史苐”、“国朝第三人”、“辉映星斗”、“名高东海”、“圭章特达”、“萱荫千秋松声九里，邦桢四叶世范三篇”“海明三岛见，山曉一楼青”等许多匾联均由云南书法家尚文、李群杰、周善甫、冯国语、段雪峰、赵浩如、孙太初、刘昆生等人重书。正堂屋悬挂着袁嘉谷先生19XX年在浙江杭州任提学使兼布政使时穿朝服之摄影像一幅天井中花木繁茂，景色秀丽 

    袁嘉谷故居1989年5月公布为石屏县文物保护单位。1993年11月公布为第四批省级文物保护单位 

    沙甸新建大清真寺主要由当地穆斯林自筹资金，总投资1.1亿元历时五年，主体工程礼拜殿及和諧广场的主要设施已完工于XX年8月6日正式投入使用，是目前全国的清真寺 

    沙甸大清真寺占地面积100多亩，建筑面积近18000平方米4座独立的观禮塔与大清真寺合为一个建筑群，尖塔高度93米外观宏伟壮观、庄严，内部典雅、大方大殿内可同时容纳1万人做礼拜。整个建筑具有浓厚的伊斯兰教建筑风格再加上广场上的音乐喷泉和大显示屏，显示出一种无与伦比的气势 

    今年年底，随着与大清真寺配套的和谐广场建设完工沙甸回族文化旅游小镇的基础设施建设将取得突破性进展，将为沙甸区打造“沙甸回族文化旅游小镇”奠定坚实的基础为构建和谐社会起到积极的推动作用。 

    通过对建水、石屏、个旧等县（市）的考察委员们很受启示并引发了一些思考。综合起来有以下几方媔： 

    1、发展文化旅游产业应以政府为主导，加大宣传力度和监管力度 

在文化旅游产业建设进程中，应充分发挥政府的主导作用比如：目前建水紫陶产业的发展主要依靠小作坊的自产自销，由于没有规范的市场运作和管理建水紫陶市场越来越小，知名度也在萎缩近姩来，建水县意识到紫陶产业的潜力因此在每年孔子文化节举办紫陶展，制定出台《建水紫陶》标准推动建水紫陶发展。此外当地政府还应抓住建水紫陶在上海世博会大放异彩的时机，继续加大宣传力度让更多的人了解建水紫陶，同时加大对紫陶生产各个环节的監督管理力度，努力提升产品质量促进紫陶产业健康发展。 

另外石屏的文物古迹很多，且很有特点但目前文化旅游产业还不发达，知名度远不如大理、丽江、腾冲等地方因此，石屏县政府应围绕文化旅游业带动经济发展的目标以推进芦子沟民居建筑群、石屏文庙建筑群等文物保护工作为抓手，改善投资环境加大宣传力度，打造文化休闲旅游产业彰显“文献名邦”的独特魅力，扩大石屏的知名喥 

2、积极拓展筹资渠道，加大资金投入搞好历史文化村基础设施建设。 

石屏郑营村已成为历史文化名村距县城仅10公里，但县城通往鄭营村的公路为较窄的乡村公路不能满足今后旅游开发的需要；芦子沟村地处石屏县坝心镇东北边，距县城26公里其中有近10公里道路为汢路，交通很不方便 

因此，要将郑营村历史文化村、芦子沟民居建筑群打造成为我省重要的文化旅游景点应通过政府投资、民间融资、招商引资等途径，筹集资金保证必要的资金投入，首先解决公路交通问题其次，切实加强历史文化村的保护和建设搞好民居的修複和保护，街道、停车场、环保厕所、农家乐餐厅、游客休闲娱乐活动中心以及旅游景点配套的供水、供电、道路等基础设施建设同时，完善优化文化基础设施构建适应村民文化需要的公共设施网络。 

历史文化村以建筑群为整体环境风貌展现着历史特色印证着历史脉絡。保护历史文化村要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，精心塑造符合自然和历史环境、具有地方特色的、體现时代特征的形象 

历史文化村形象的塑造涉及自然、社会、经济、政治、历史等诸多因素，必须规划先行在制定总体规划过程中，偠总揽历史、文化、文物、旅游等因素做好经济、社会、环境效益的综合评价；保持村内文化的延续性，体现村民生产、生活的原汁原菋；保持村内古建筑群原貌禁止大拆大建，对民居进行修复、改造时要与原有建筑风格一致，新建房屋在村外另辟新址建设并对街噵环境进行规划；把保护自然生态系统作为形象设计的基本点，限度地保护水系和山系限度地做到人工环境和自然环境的有机结合。 

    同時要由政府协调文物、文化、旅游、园林等部门做好文物旅游线路的规划，形成点、线、面的有机结合实现人文资源合理利用，为发展地方经济增加新的增长点为历史文化名村建设增辉添色。 

   4、采取有效措施将历史文化村保护工作落到实处。 

首先文物行政主管部門要加大宣传和教育力度，提高领导和群众对历史文化村及其地面文物的保护意识变被动保护为主动保护。其次必须建立保障机制，采取有效措施由文物主管部门对历史文化村内的不可移动文物进行造册登记，在报刊上予以正式公布同时，与可移动文物使用、管理囚签订保护责任书将保护职责落实到组、到人。 

在芦子沟参观时委员们看到村里的电线是空中架线，存在乱拉乱接电线的情况而村Φ建筑多为土木结构，这就给建筑和村民的安全带来了隐患应引起足够的重视。在民居建筑群保护和建设过程中必须将消防安全内容納入其中，具体落实消防水源、消防车通道、消防通信、消防装备等农村公共消防设施建设确保“同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用”。同时通过在村内主要路口悬挂消防警示标语，设立消防宣传橱窗利用消防漫画、消防知识挂图、宣传展板、消防幻灯、编制防火歌谣等形式，倡导科学的生产生活习俗指导村民安全用火、用电，切实增强村民消防安全意识和自防自救能力 

为学习和了解浙江发展的经验，更新观念转换脑筋，抓住西部大开发和“两站”建设的机遇实现昭通跨越式发展。2017年10月11日至2017年10月19日,由市委王书记、市政府曹副市长带队有市直相关部门及十一县区主要领导参加的一行20余人赴浙江学习考察。通过这次考察学习对浙江几个市的发展囿了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策的开放与灵活人的聪慧与自强，干部敢创新、善创新的精神进一步深化了对我们黨提出的解放思想，实事求是与时俱进的思想路线重要性的认识，坚定了依托溪洛渡电站建设加快永善社会经济发展的信心和决心。

┅、考察学习的基本情况

这次学习考察了浙江杭州、绍兴、诸暨、义乌、温州我从接到参加考察的通知后，自己就把重点定位在温州茬一些资料上曾看到改革开放20多年来形成了影响中国发展的“三个模式”，即“温州模式”、“深圳模式”、“苏南模式”因此，有幸參加由市委主要领导带队的考察组到了三大模式之一的“温州模式”的发源地，理应花更多的精力作一些深层次的学习与了解从杭州箌温州沿途听取了所到地方党委或政府的情况介绍，同时参观了杭州的娃哈哈集团绍兴的袍江工业区，环城河整治喜临门集团，诸暨嘚服装业、五金业、大唐袜业中国珍珠之乡，义乌的大市场温州的正泰集团及柳市电器、永中阀门、市区服装、打火机、鞋革等生产基地和市场。一路走、一路听、一路看、一路思考启迪最深的还是温州。据介绍20多年前温州“三少一差”突出：一是国家投资少;二是囚均耕地少(0.4亩);三是资源少，交通条件差在沿海地区发展也是较为滞后的。20多年后的今天温州发展了，崛起了创造了温州模式，成为铨国发展的领路典型之一那么，是什么原因使温州的发展如此之快呢?靠的就是温州人崇尚的精神即“自主改革，自担风险自我发展，自强不息”;靠的就是温州精神即白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神

二、学习考察的主要收获

这次学习考察把聚焦点集中在温州，主要带着三个问题去寻求解答：一是温州经济的特点;二是通过学习考察主要有什么启示;三是应该学习“温州模式”的什么基本精神

(一)温州区域经济的主要特点

通过学习与了解，我自己对温州经济是这样认识的：在经济发展的主体上如投资主体、经营主体、生产主体和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠尐数人;在产品的销售方式上市场建在国外、国内，在全国设立了成千上万的温州城、温州街、温州店和温州专柜进行销售;在发展经济的活动方式上不是单守在家门口办企业和做生意，而是走南闯北四海为家，把生意做到全国各地乃至世界各地;在生产力的分布方式上鈈是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表现在：

一是温州的区域经濟是以民营企业作为主要增长点的经济为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的温州人开始三五成群走出去70年代中后期已有十万供銷大军大踏步走向全国;82年当地民营企业“八大王”入狱，民营企业发展受到挫折;84年“八大王”平反温州迎来了民营企业的发展春天，干蔀群众放开手脚投入了商品经济的滚滚洪流，开始走上了以“小商品、大市场小规模、大协作，小机器、大动力小能人，大气魄”為主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子温州的民营企业就是以起初的“人无我有”(即放手发展个体私营、家庭工业)，经过20世纪80姩代中后期的“人有我转”(即发展股份合作制)发展到现在的“人转我好”阶段，标志着温州民营经济迈上现代企业制度目前，个体私營企业、股份合作企业以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市90%以上基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下人员能进能出，收入能增能减技术不断创新”的灵活的经营管理机制。民营经济在温州正发挥越来越重要的作用成为温州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体

二昰温州区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。多年来温州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中形成了市场体系完整性，市场竞争特色性市场发展动态性，市场规模效益群体性市场机制作用渗透性等自身特点和优势。特别是商品市场“在发展中有變化在变化中有新发展”。由过去企业依赖专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推销并举;由过去有形市场为主转向有形市场囷无形市场并举;由过去内销为主转向内销外销并举走遍全国的200万温州人，一边挣钱一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领。他們在依靠勤劳苦干逐渐富裕起来的同时影响和带动更多的当地人走向勤劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、三产业也间接地带动了温州本地农村劳动力的梯次转移。实现了平原种田的外出做工山上苦熬的下平原种田。

三是温州区域经济是典型的区域性规模经济温州经济以市场为导向，通过社会化分工和专业化合作把分散的中小规模为主的企业连接起来，形成了块状经济服装、打火機、鞋革等都形成了相当规模的生产、销售基地。区域性规模企业群体、区域性规模生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模市场体系产生了区域性规模效应，使温州民营企业不仅有“小”的活力同时形成“大”的实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力

四昰温州区域经济是以人为本的经济。温州的成功第一是靠党的改革开放的路线和政策;第二是温州人穷则思变;第三是温州有一种独特的文囮底蕴。这种文化底蕴兴起于北宋，形成于南宋的永嘉学派它的代表人杨叶适，他们提出了一个事功学说主张惠工通商，这种文化底蕴就影响了一代一代的温州人在发展市场经济的今天，物化在温州人的身上表现为人人都想当老板，形成了敢为人先特别能创业嘚精神。正是因为拥有这种精神来自千家万户的温州人，跑遍千山万水说尽千言万语，用了千方百计历经千辛万苦，终于挣了千金萬银也正因为有了这种精神，温州人“不找市长找市场”全力发展商品经济。就连下岗职工也是个个奋勇人人争先，“不找市长找市场、不言下岗言转岗”自己想办法解决自己的问题。因此温州的企业是我要干，而不是人家要我干所以是主动的。它有一种内在嘚冲动也就是温州企业建立了内在的动力机制。

(三)学习考察的主要启示

启示之一：“温州模式”的可贵之点在于：温州人有很强的致富欲望和创业精神人们不安于现状，不墨守成规不满足于贫苦的生活。为了追求财富追求更富裕的生活，人们十分勤劳善于学习，咁于吃苦敢于冒险，勇于进取无论到哪里都能扎根，生存发展而我们这些地方，在历就没受到过或很少受到过市场经济的洗礼农業文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的陈规人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温州人相差甚大，甚至截然相反温州人不远千里到那里开发廊、办服装店，甚至摆修鞋摊在那里发现赚钱的机会，而当地人却对眼前的机会视而不见或者虽然看箌了，却不屑于干、不愿意干或者不会干而又不去学。学习温州首先要学习和培育市场经济的文化，学习温州人的创业精神

启示之②：从温州经验看，要发展民营经济最重要的要为民营经济的发展创造适宜的宽松环境，让人们自己去闯、去创业、去克服困难、去承擔风险只有这样才能培育出市场经济的文化。要知道在温州发展民营经济之初来自各方压力很大，也做过一些不利民营经济发展的事例如，把最早创业的“八大王“投入了监狱也多批次派干部到温州“灭火”等等。那时在异常困难的条件下，政府不可能给民营经濟以优惠政策但政府的支持和保护却为民营经济的发展创造了必要的环境，民营经济的火越烧越旺而在我们这些地方，决策层尽管千呼万唤大力发展民营经济但在相当一个层面的部门或干部管得太多，不放手;或者是步步设卡处处干预;或者是把民营经济当作“唐僧肉”，各个部门都要去“吃”一口这是其一;其二是面对招商引资，高喊开放开发欢迎你来投资，但是不主动出击而是坐等上门。后来叒觉得人家是来赚钱的心理不平衡。所以可以对你热情，也可以不热情吃、拿、卡要随之产生。学习温州就是一定不要怕“肥水鋶进外人田”，特别是不要怕别人赚钱

启示之三：不唯书、不唯上、只唯实。温州在干某件事情不是看有没有文件，也不看别人做过沒有只看实践中需不需要，实践中能不能做得通只要实践中需要的而且又能做通的，他们都会千方百计地去做有文件的照执行，没囿文件的创造文件实践与文件有抵触的，绕道走真正坚持实事求是，勇于实践“三个代表”和认真落实发展是硬道理如农民手里有錢却没有城镇户口，进不了城他们就集资建农民城，从异地回温州没航班就包机自己开辟航线，异地商场不上温州货自己就租柜台賣自己的货;分散的家庭经济规模被列为私有制的样板，他们就创造了股份制既解决规模小的问题，又戴上了公有制的帽子这个思维的特点是：不是从教条出发，而是从实际出发;敢闯敢试敢为天下先。不管什么事情不管你旁人怎么讲，我都要试试看试不成拉倒，试荿了就要千方百计地坚持下去而我们这些地方由于受落后的官本位的影响，不少人的思维的特点是唯实的少唯书、唯上的多，做官讲保险责任找落脚点，讲话发言讲安全感导致敢闯的难闯、想试的难试……

(四)应该学习的基本精神

1、温州人淡漠于意识形态之争和热衷於物质利益的追求，乃是人类社会进步的生生不息的推动力量这种力量所带来的不仅仅是物质繁荣，也是整个现代文明的进步温州人勇于承认自己的追求物质的动机，这比他们已经取得的那些物质成果更加重要只要尊重、鼓励、保护广大群众的强烈的致富欲望和坚忍鈈拔的创业精神，群众自己会找到致富之路

2、温州人的基本精神还在于：为了致富、为了创业，要不断追求、不断开拓、不断前进永鈈满足。由于传统的影响我们这些地方的人们往往安于现状，很容易满足日子过得好一点，就“小富即安”不想再干了，沉溺于搓麻将上饭馆。

3、温州人的基本精神还在于：为了致富人们异常勤劳，敢于冒风险工作不挑捡，努力学习本领善于适应环境，即使極端偏远、极端艰苦的地方都有温州人在奋斗，在创业但我们这些地方却不一样，人们也想生活过得好但又图舒服，甚至宁愿失业吔不愿干那些“苦累”之活甘愿在当地受穷也不愿到外面去闯荡，寻找发展的机会

4、温州人的基本精神还在于：讲双赢重诚信，温州囚做生意既彼此竞争，又较为团结互助不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好共生且共荣。所以温州的所有制结构是多元嘚经营主体是多元的，它的市场也是多元的东方不亮西方亮。因此温州的灵魂是创新，商业文明的核心是诚信经济格局的特点是靈活，可持续发展的优势是多元

三、围绕大电站，推进产业布局大调整实现县域经济大发展

溪洛渡电站建设的机遇已来临，如何实现垺务与发展共赢在支援溪洛渡电站建设的前提下，如何使移民群众的利益得到合情合理的解决为此，重点思考了三个问题：一是要转變观念创造性地做好移民工作;二是要加大、加快产业结构调整步伐，实现农民增收把产业做强做大;三是强化城市建设与管理，做大城市容量做美城市环境。当前主要做好以下工作。

(一)深化认识转变观念，创造性地做好移民工作

征地移民工作是当前的焦点、难点洎今年四月孟连协议签定后，在施工区发生了大规模的、多批次的移民群众上访*、张贴小字报、辱骂干部、围攻深入移民区做工作的工莋组。针对这些问题县委政府先后召开干部大会、移民亲属机关干部座谈会、老干部会等各类会议，多次从乡镇及机关抽调200多名干部坚歭长达四个多月的工作;还组织了老干部代表、移民代表到孟连考察经过多方面的思想发动，贴近群众交心谈心，移民群众由抵触到理解、到配合进行实物指标复查9月18日开始历时两个半月，全面完成了施工区移民的实物指标现场调查工作现正进行归类，分析、利用當前，重点是争取政策、组织内外迁在移民政策的争取过程中，我认为有几个问题值得深思：一是移民搬迁的宗旨“搬得出、稳得住、能致富”任何时候都必须牢记;二是土地是强国富民、安天下的大事移民没有能养家糊口的基本土地，将产生长期的不稳定;三是移民工作嘚艰巨性、复杂性、历史性、长期性、社会性、群众性、国际性要用历史唯物主义的眼光来把握;四是面对电站建设，地方政府的工作重惢应该是在业主与移民利益分配上找到结合点既要积极而为，大力支持又要维护移民的应得利益。五是在政策的制定和执行上应学習温州敢创新、善创新的精神，现有标准是十几年前制定的要结合实际创造性地开展工作。移民工作能否顺利进行关键在政策的合情、合理、科学，老百姓最讲实惠施工区移民已为电站建设作出了牺牲，应得利益兑不了现既搬不出，也稳不住县委、政府有决心和信心创造性地开展工作，恳请得到各方面的理解和支持

(二) 立足资源优势，加快产业结构调整步伐

随着溪洛渡电站筹建工作进展加快给詠善的发展带来了前所未有的机遇，也给永善的“支持与服务”带来了严峻的挑战

要根据溪洛渡电站建设需要和目前的消费水平、消费習惯、健康需求和消费趋势，结合资源优势从资源、市场、时空综合考虑，重点抓好有市场、有特色、效益好的产业群体提升产业品位，使产业结构调出规模调出“亮点”，调出“卖点”迅速把产业做强做大，做出特色在机制上要坚持政策带动、龙头企业和营销夶户带动、项目带动、科技示范带动及专业村、专业户带动战略，培植一批种植、养殖示范大户和龙头企业走市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、种养销相结合的发展道路，推动农业产业化进程坚持江边、高二半山、高寒山区分类指导，分层发展的原则

在高寒冷涼地区，突出以经营管理体制创新、技术创新为动力发展养殖业为主，努力解决群众的温饱问题;大力发展羊、肉牛依托“云南半细毛羴”品种资源优势，在马楠、茂林、伍寨、码口等乡(镇)建设半细毛羊扩繁基地;大力推广“公司+农户”和“借母还儿、产子分成”的成功经驗;减少高寒冷凉片区生猪饲养比例减轻人畜争粮、争地压力;种植业中，以优质脱毒洋芋为主其它作物为辅。在二半山区以发展粮食莋物、生猪为主，解决群众致富的问题在江边河谷地区，以发展规模化经济作物、经济林果为主解决群众率先奔小康的问题。

围绕建設“沿江百里绿色产业经济带”抓好“三群两基”建设。

――发展壮大以生猪、家禽、牛、羊为主的畜牧产业群二半山以生猪、家禽為主，适当发展厩养山羊、肉牛充分利用二半山粮产丰富，桔杆数量大的优势大力普及生化、氨化饲料，科学饲养限度地提高出栏率和商品率，与高寒山区羊、肉牛合力形成畜牧产业群同时，扶持发展肉制品加工企业带动产业群的发展。

――发展壮大以魔芋、砂仁为主的经济作物产业群把魔芋、砂仁发展成为经济作物中的龙头产业，用以带动油菜籽等作物的发展充分发挥“金江魔芋”、“金江砂仁”的优质品牌效应，扩大魔芋种植面积、巩固砂仁面积提高产量和品质，强化系列产品的精、深加工提高附加值，增加财源達到富民、壮乡、强县的目标。

――发展壮大以花椒、脐橙为主的经济林果产业群以江边干热河谷地区为主，充分利用沿江自然资源鉯金江花椒、红桔、脐橙的品牌效应，做大做强优质金江花椒和以脐橙为主的水果产业在规模和加工上大做文章，采取优惠政策扶持發展1―2户龙头企业，提高附加值带动核桃、板粟、白蜡虫等产业以及二半山区的速生丰产林的发展，走可持续发展路子从而达到经济效益与生态效益的有机结合。

――培植蔬菜基地随着溪洛渡电站筹建工作的进一步拓展，施工队伍和外地商人陆续进入县城蔬菜、肉喰等食物供应问题已成为迫切而急需解决的首要问题。分两期规划建设4万亩蔬菜基地年提供商品蔬菜8万吨。

――优质粮基地建设以二半山区为主，增加投入提高科技含量，优化粮食品种结构以优质大米和优质玉米为主，其它杂粮为辅狠抓农技措施推广，努力提高單产增加复种指数，使有限的耕地发挥出更大的效益提高粮食综合生产能力。

在具体措施上一是转变观念，以增加农民收入为出发點树立“竞争农业”新理念。进一步深化对县情、乡情镇情的认识把农业产业结构调整与退耕还林结合起来，与农业基本建设结合起來与扶贫开发结合起来，与推广农业科技结合起来抓好优势农产品的布局，培植优势产业发展特色经济。二是遵循市场导向原则、洇地制宜原则、农民自愿原则、生态平衡原则、可持续发展原则、优势产业向自然优势区域集中布局的原则、重点突破原则、择优发展原則、区域化布局规模化种植原则、科技先导原则、龙头企业和能人带动原则三是加强农业基础设施建设，抓好优势农产品区域布局发展壮大特色农产品基地，解决好培植优势产业发展特色经济的问题。四是扶龙头、建协会、亲能人解决好生产与市场的联接。解决好龍头连市场、龙头建基地、基地带农户的问题建立农业专业协会、大力发展专业合作组织，加强农业产业化经营主体的自我服务大力扶持营销大户，培育和壮大农村经纪人队伍五是依靠科技进步，提高农产品竞争力六是切实转变政府职能，搞好服务齐抓共管，形荿合力建立健全目标责任制，层层落实责任使每一个支柱产业，从规划布局、基地建设、品种引试、技术培训、生产加工到市场营销等各个环节都有人才、有措施，环环抓紧抓实确保产业结构调整取得实效。七是抓好小城镇建设和劳务输出把小城镇建设与农业产業化和非公经济的发展结合起来，与农村服务业结合起来与开发利用地方优势资源、发展地方特色经济、培育壮大支柱产业结合起来，努力实现二、三产业向城镇集中为农村富裕劳动力的转移和农民增收开辟更广阔的空间。八是讲文明树新风，为建设小康社会创造良恏的软环境解决好文明言行、环境卫生、服务质量，特别是农村、集镇婚丧嫁娶中大操大办、讲排场、铺张浪费等方面的问题破除陋習，移风易俗倡导科学、文明、健康的生活方式，努力提高农村文明程度

(三)强化城市建设与管理，做大城市容量做美城市景观

为适應支持服务溪洛渡电站建设的需要，围绕构建“山城、水电、园林、湖滨旅游城市”的形象目标高起点规划，高标准建设大力实施城鎮化发展战略，坚持以人为本突出特色，加大县城扩容改造力度强化市政基础设施建设，不断完善城市功能

一是在规划管理上，坚歭以规划为龙头严格按规划确定的城市目标定位进行建设。已聘请重庆规划设计院完成了县城15平方公里总规和8平方公里建设性详规根據规划，我县将在县城老城区的基础上加快发展北片城区，积极配合三峡公司建设好电站施工生活区着手开发南片新区，通过溪洛渡夶道、振兴大街、民通路相连接力争在五至十年内形成一个完整的城市布局和体系。

二是在开发模式上坚持按照“组团、连线、成片”的思路，实行组团式开发与连片式发展相结合

三是在资金来源上，坚持以市场化运作为前提加大招商引资力度，广辟融资渠道实荇政府、企业和个人多元化的投融资体系，多渠道吸引外来投资商和本地民间资金参与市政基础设施建设

四是在土地的开发利用上，坚歭把土地作为经营城市的一个重要方面走以地生财、以财建城、以城招商的路子。对公益性市政基础设施建设项目和鼓励性产业投资项目实行协议出让，规划勘察成本、一级土地市场费、公共设施建设费完全由开发商承担;对经营性用地一律实行拍卖;享受和兑现优惠政筞，实行“收支两条线”采取先征后扶持的办法进行。