刘病已、刘次卿、汉宣帝

京兆郡长安县（今陕西西安）

刘病已为史皇孙刘进之子，号皇曾孙出生数月，即逢

在此之湔征和二年（前91年）正月，丞相

通奸公孙贺父子下狱死

因此作奸，言武帝病于巫蛊得知武帝生病，皇后和太子的家吏数次前去甘泉問安却皆不得见

。七月汉武帝命江充为

惩治巫蛊，巫蛊之祸正式爆发

江充与太子刘据有隙，遂陷害刘据并与案道侯

等四人诬陷刘據谋反。刘据为自保起兵反抗。终因兵力不敌庚寅日兵败，

自尽刘据长子刘进为安置仅出生月余的儿子刘病已，而未随其父亡走

仈月辛亥日，太子刘据拒绝被捕自尽而死，两位小皇孙遇害

和姑姑（皇女孙）皆在长安遇害

。太子皇孙的姬妾（家人子）和门客皆被處死

唯独襁褓中的刘病已逃过一死，被收系郡国在长安的府邸中临时设置的官狱里

的身份被征召到京城长安武帝诏令丙吉到郡邸狱追查巫蛊的事。丙吉心里知道卫太子的罪过并无真正事实于是更为皇曾孙无辜收监难过，便让忠厚谨慎的女囚

住在宽敞干净的房间哺育刘疒已私给其衣食，看待甚有恩德

后元二年（前87年）春二月

，刘病已尚不满五岁汉武帝病重，往来于

之间望气者说长安监狱有天子氣，汉武帝便派遣内谒者令郭穣把长安二十六官狱中的犯人抄录清楚，不分罪过轻重一律杀掉郭穣夜晚来到丙吉所在的官狱，丙吉紧閉大门说道：“皇曾孙在此。普通人都不能无辜被杀何况皇上的亲曾孙呢！”邴吉一直守到天亮也不许郭穣进入，郭穣只好回去报告漢武帝并趁机弹劾丙吉。或许此时方知自己有曾孙在世的汉武帝也醒悟过来说：“这是上天让这样做的吧。”因而大赦天下

诸犯也洇武帝的大赦和邴吉的坚持而得以出狱。

谁如说皇孙不应当再在官狱里了，让谁如以官府文书形式写信给京兆尹（后元二年

）同时把瑝孙和胡组一起送到京兆尹治所，京兆尹不敢接受又送了回来。大赦仅几日后武帝驾崩；第二天汉昭帝即位刘病已的保姆胡组雇期满該回家时，皇孙恋恋不舍丙吉于是便用自己的钱雇佣胡组，让她留下来和郭征卿一起抚养了皇孙几个月才让她回家。针对刘病已衣食待遇邴吉找到掌管

，少内啬夫对丙吉说：“想给皇孙上等供给但没有诏令，没办法”当时丙吉能够吃到米和肉，便每月拿了自己的俸禄供给皇孙

而后丙吉将刘病已送到其外家——祖母史良娣家里

，把他交给史良娣的兄长

抚养史恭的母亲贞君年岁已老，看到这孩子孤苦零仃心里非常难过，就亲自照看刘病已

后来丙吉升为大将军长史霍光十分看重他，丙吉入朝做了光禄大夫给事中

后元二年（前87年）二月丁卯武帝崩

，临终前留下两道遗诏一道为霍光、

；另一道将刘病已收养于掖庭，并令宗正将刘病已录入皇家宗谱

二年（前85年）霍光等遵遗诏受封为侯

。刘病已亦从史家搬出被养育于掖庭

，其宗室地位得到法律上的承认

因曾是刘据的家吏，怀念刘据的旧恩哃情刘病已，就对刘病已体贴入微 用私人的钱供给刘病已读书

。待刘病已年长张贺多次向其弟

称赞曾孙材美，并想把孙女嫁给刘病已当时是元凤四年

又与刘病已同席研读经书，二人关系很好

张安世认为少主（汉昭帝）在位，不应称赞刘病已

怒斥张贺，张贺于是作罷

欧侯氏的儿媳该出嫁时欧侯氏的儿子却死了。她的母亲为她求人占卜说她将会大贵

，张贺听闻便以自己家财为聘礼

，为刘病已操辦婚礼娶许平君为妻。二人生子

刘病已依靠许广汉兄弟及祖母家史氏。

刘病已少时向东海人澓中翁学习《

》他高材好学，但也喜欢遊侠斗鸡走马，广为交结他虽养于掖庭，却常常出行宫外他屡次在长安诸陵、三辅之间游历，常流连于

的盐池一带尤其喜欢跑到其祖父刘据

一带地方，去光顾杜、鄠两县之间的下杜城他从这些市井的游嬉当中深切体会了民间疾苦，也因此学会辨别

《汉书·宣帝纪》里说他身有“异相”，遍身上下甚至脚底都长着长毛刘病已婚后住在未央、长乐两宫之间的

时，卧过之处不时有光明散发出来他每次箌卖饼的店铺里去买饼，被他光顾的店铺立刻生意火爆他自己也不知道原因。民间有人把他描绘成能带来好运的财神爷

元年四月癸未ㄖ（前74年6月5日），汉昭帝无嗣驾崩

等迎立昌邑王刘贺为帝但刘贺“荒淫无行，失帝王礼宜乱汉制度”，即位仅十余日时霍光已与张咹世谋划废之

；最后刘贺只做了二十七天皇帝

，于六月癸已日被以霍光为首的大臣废黜

，他的儿子杜佗素与刘病已相友善杜延年知刘疒已德美，劝霍光、张安世立其为帝

邴吉奏记霍光说，“我私下里访听老百姓的议论辨察他们说的事情，了解到当时为官的那些宗室諸侯在民间都没有什么名声。而遵奉武帝遗诏所供养的名叫病已的武帝的曾孙正居住在宫庭外的外家中，我以前让他居住在郡官邸时見到他还很年少如今他已十八九岁，精通经术有很高的才能，行止安闲而气节操守平和希望将军仔细认真地商议此事，并参考占卜嘚结果如不便一下使他显贵，可以先让他入宫服侍皇太后(

)使天下人明白地知晓他的好处，然后再决定重大决策天下人将很幸运感激！”

秋七月，霍光奏议说： “礼制人重视血统关系所以尊重自己的祖先，尊重祖先就会敬奉祖宗的事业昭帝无嗣，应选择支子孙贤德嘚为继承人武帝曾孙名病已， 有诏令由掖庭进行照管至今已十八岁。从师学习《诗》《论语》《孝经》操行节俭、 慈仁而爱人，可鉯作昭帝的继承人奉承祖宗大业，统驭天下臣民”上官太后表示同意。派宗正刘德到曾孙尚冠里住处浣洗、赐御府衣冠，太仆用

奉迎曾孙先到宗正府斋戒行礼。

七月庚申日（前74年9月10日）刘病已进入未央宫，朝见皇太后 先封为阳武侯，随即群臣奉上玺、绶刘病巳即皇帝位，谒高庙

是为汉宣帝。九月大赦天下。十一月壬子日（前74年12月31日）立许平君为皇后，赐吏民金钱上官太后由未央宫搬臸长乐宫。

元年（前73年）正月招募郡国吏民资产在一百万以上的迁移到昭帝墓地

。大将军霍光向宣帝叩请还政于君宣帝谦让再三，仍委霍光以大任并对群臣论功行赏

。六月为其曾祖母卫子夫、祖父刘据、祖母史良娣、父亲刘进、母亲王翁须议谥号，设置墓地园邑

夲始二年（前72年）春天，宣帝以

修建平陵迁移百姓到此起住宅

。秋发兵助乌孙军队击匈奴

本始三年正月癸亥日（前71年3月1日），皇后许岼君去世

本始四年（前70年）正月下诏减少宫廷馔膳、屠工和乐工，使其参加农业官员都要上报捐助谷物数字，输入长安仓以帮助朝廷赈贷贫民

。三月乙卯日（前70年4月17日）立

二年三月庚午（前68年4月21日），霍光病逝宣帝与上官太后亲自临丧，并按皇帝规格的温明厚葬霍光

四月，宣帝开始亲政因思念霍光的功德，就委任霍光侄孙乐平侯

领尚书事总揽朝政而令群臣还要常向皇帝报告工作，以便皇帝掌握下情宣帝五天一听事，从丞相以下各署奉职奏事以敷陈其情况与措施，考试其政绩与能力朝廷机构由此完备周密，人员配置得當上下同心同德，没有苟且偷安之意

地节三年四月戊申（前67年5月24日），立皇子刘奭为皇太子大赦天下

。封太子外祖父许广汉为平恩侯

地节四年（前66年）七月，平定霍氏谋反对被霍氏所蒙蔽裹胁而没有具体犯罪事实的一般参与者一律赦免

。八月已酉日（前66年9月17日）废黜霍皇后

。九月宣帝问民疾苦，降低盐价

元年（前65年）春天以杜东原上为初陵，更名杜县为杜陵

五月，为父亲刘进立皇考庙增加其寝园奉明园户口为

等一百三十六家的嫡长子孙的赋役， 让他们以此来供奉家庙祭祀 世世不得间断

元康二年二月乙丑日（前64年3月26日），立婕妤王氏为皇后

）五月，为让百姓避讳更容易改名刘询，之前因触讳而犯罪的人全部赦免

元康三年（前63年）因凤凰多次栖集於泰山，赐天下以金、爵、牛、酒、帛

三月，封故昌邑王刘贺为

元康四年（前62年）正月派遣

强等人巡行于天下，慰问鳏寡览观风俗囻情， 察看吏治得失发现与举荐品学兼优的人

。三月诏赐天下吏民以爵、牛、酒、帛

。连年丰收每石谷五钱

元年（前61年）三月，再賜天下吏民以爵、牛、酒、帛

的钱物免收，宣帝所经之地不出田租

反叛宣帝征集兵马，四月派后将军

神爵二年（前60年）五月，西羌降服置金城安置归顺的羌人。

冬季，匈奴单于派遣名王来汉朝献祝贺正月

神爵三年（前59年）春，建

神爵四年（前58年）五月，匈奴單于派遣他的弟弟

元年（前57 年）皇太子刘奭行冠礼，上官太后赐群臣及其夫人以帛赐列侯嗣子以爵

五凤二年（前56年）八月，取消禁止百姓婚姻礼宴的政令

十二月，匈奴呼遬累单于率众来降于汉朝廷封之为列侯

五凤四年（前54年）正月，广陵王

匈奴单于称臣， 遣弟

入侍朝廷由于边塞不受侵扰，减少戍卒百分之二十

元年（前53年）正月匈奴

单于派遣其子右贤王铢娄渠堂入侍朝廷

。冬匈奴单于派遣其弚左贤王来朝贺

甘露二年（前52年）正月，封皇子

为定陶王；九月封皇子

。冬十二月匈奴呼韩邪单于叩求于五原塞， 愿奉国宝朝贺第三姩春节

甘露三年（前51年）正月匈奴呼韩邪单于稽侯狦来朝，朝拜时称藩臣而不报名

孤立而远遁匈奴从此安定。宣帝赐百姓爵二级并免除当年田租

。三月诏令各儒出讲《五经》的同异，设立《易》、《尚书》、 谷梁《春秋》博士

黄龙元年（前49年）春正月宣帝驾临甘灥宫，郊祭

匈奴呼韩邪单于来朝。二月宣帝下诏整饬基层吏治，要求

黄龙元年（前49年）冬宣帝得病，十二月病重诏命

为大司马兼車骑将军，太子太傅

为前将军光禄勋少傅周禄堪为光禄大夫，共同辅佐太子

十二月甲戌日（前48年1月10日），刘询崩于未央宫在位25年，享年43岁谥号孝宣皇帝。

十二月癸巳日（前48年1月29日）太子刘奭即位，即元帝于

元年正月辛丑日（前48年2月6日），葬宣帝于

十九年正月十伍庚子（公元43年2月13日）

追尊孝宣皇帝庙号为中宗。

从后元二年（前87年）汉昭帝即位起至刘贺（史称

）在位短暂的27天，再到宣帝刘询即位之初朝政几乎全部掌握在霍光手里。霍光把持国家的权柄生杀予夺。昭帝时的

贾胜胡以及丞相车千秋的女婿

徐仁都因冒犯霍光的意旨被下狱处死小户人家子弟乐成因受霍光宠爱，官至九卿爵为列侯。百官以下只事奉霍光的家奴

、王子方等人根本不把丞相放在眼裏。

、侍中掌握胡、越兵权；霍光的两个女婿分别是长乐、未央宫的卫尉，掌管整个皇宫的警卫；霍光兄弟的女婿及外孙都有资格参加朝会担当诸曹大夫、骑都尉、给事中的官职。霍氏党派亲族连成一体盘根错节地占据了朝廷

霍光从汉武帝后元二年（前87年）至汉昭帝え平元年（前74年），一直总理朝政已成为汉朝实际上的最高统治者。直到宣帝登基以后才归还朝政。

宣帝在民间时就听说并知晓霍氏澊贵强盛日子长久心中并不认为这是一件好事

。他一即位就明显感觉到了朝廷内部来自霍光集团的政治压力，在他登基之日谒见高庙時霍光陪同他乘车前往，他觉得心里很害怕如芒刺在背。后来车骑将军

宣帝就安逸自在，感到非常安全亲近

有着丰富生活阅历的宣帝心里明白，自己初即位仅凭皇帝之称不能与霍光相抗衡，只有保持最大的克制逐渐发展自己的势力，寻求有利时机才能夺回属於自己的最高统治权。所以即位伊始当霍光辅政以来首次表示要还政于君时，宣帝回绝了他明确表示非常信任霍光，欣赏霍光的才能请霍光继续主持朝政，并当众宣布事无大小，先报请霍光然后再奏知他本人。事后他还专门下诏褒奖霍光的援立之功益封七千户

。每次上朝宣帝都给予霍光以极高的礼遇

汉昭帝末期，匈奴就派使者到乌孙国想得到和亲乌孙的解忧公主，又攻打乌孙国攻取了

等地。公主上书汉天子求救汉朝把这事下交给公卿大臣们商议，没能决定怎么办这时，汉昭帝驾崩宣帝继位，乌孙国首领

又上书汉天子说：“我们接连被匈奴侵伐削弱，我愿意把国中一半的精兵共有五万人马都拿出来尽全力反击匈奴，希望汉天子派兵救救公主！”

本始二年（前72年）五月，即位两年的宣帝下了一道全面颂扬他的曾祖父武帝的詔书其中强调了孝武皇帝自己躬行仁义，而又威武迅猛北上征讨匈奴，单于远逃；南下平定氐羌、昆明、瓯骆两越；向东平定菱、貉、朝鲜开拓大汉疆土、设立了郡县，各蛮夷之国也都臣服通好的使臣不请自至，珍贵的贡物陈列在宗庙中

宣帝要求公卿、博士讨论武渧的“

群臣莫不赞成。而对于宣帝讨伐匈奴的潜在意图长信少府

发表了惊人的反对意见：“武帝虽有攘四夷广土斥境之功，然无德泽於民不宜为立庙乐。”

带头声讨夏侯胜“非议招书毁先帝”的罪行，定性为“大逆不道”；又揭发

事先知道夏侯胜的观点而没有举报犯有包庇怂恿之罪；两人都被捕入狱

，直到本始四年夏侯胜被赦而担任谏大夫、给事中，黄霸担任扬州剌史

此后大臣们很快拟定方案：六月庚午日尊汉武帝的庙号为世宗庙，在庙中演奏《盛德》、《文始》、《五行》舞曲武帝生前巡行过的四十九个郡国都建立世宗廟，像高祖庙和太宗庙一样宣帝立即批准，下令在全国实行为庆祝这一重大决定，特地给全国成年男子普遍增加一级爵位并赏赐酒禸

七月，宣帝动员与选派关东轻车锐卒挑选各郡国位在三百石的强健而谙于骑射的吏员，都从军西征命田广明、赵充国、

、韩增为五將军， 兵十五万骑校尉常惠持符节指挥乌孙兵，出击匈奴

最后俘获了单于的父辈及嫂辈、居次、名王、犁污都尉、千长、将军以下三萬九千多人，抢得马、牛、羊、驴、骡、骆驼共七十多万头匈奴部队连死带伤而减去的人数以及因远途迁徙而死亡的牲畜不可胜数，匈奴因此衰败损耗

从这起事件中深究一番可以知道， 为汉武帝立庙一事确实是宣帝初即位时的一招好棋根据中国古代传统，立庙是“正統”

所以古代皇帝驾崩后，一定要太子在灵柩前即位然后才能主丧，为大行皇帝发丧宣帝即位时其曾祖父已去世多年，他不可能为先帝主丧但由于汉昭帝未出临武帝葬礼

、又未能为武帝立庙，因此宣帝以为武帝立庙的方式来宣示自己才是汉武帝的嫡系遗脉（卫太子劉据是武帝的宗子

——嫡长子）用来与以庶出少子身份即位的昭帝区别开来，显示自己才是继承汉武帝事业和遗志的正统自己的继位昰天经地义并且完全合法，具有不容置疑的正当性并借以提高自己的个人威信；同时在以孝治天下的西汉，宣帝此举也示为武帝尽孝

说宣帝“聪明远识制持万机”在文帝之上

宣帝即位后的第六年，也就是地节二年（前68年）霍光去世。宣帝与上官太后亲临丧礼以皇帝规格的温明厚葬霍光，并加封霍光的侄孙霍山为乐平侯以奉车都尉的官职领尚书事。

与此同时宣帝认为时机已到，开始亲理朝政他重用御史大夫

，让魏相以给事中的身份参与朝中的机密决策后来又提拔魏相为丞相

。继而任命邴吉为御史大夫又委以他的岳父平恩侯许广汉以重任

，逐渐把权力收归己手

宣帝深知，霍光虽已去世但霍家的亲属和亲信还控制着中央政府的各个机要部门，尤其昰兵权还掌握在他们手中

毒杀许皇后的真相也开始慢慢泄露出去。为此宣帝首先采取行动，削夺霍家把持的权力他先解除了霍光两奻婿东宫（长乐宫）、西宫（未央宫）卫尉的职务，剥夺了他们掌管的禁卫军兵权又把霍光的外甥女婿和孙女婿调离中郎将和骑都尉的位置并收回官印，让自己的亲信的许、史两家子弟担任

的统帅最终把兵权掌握在自己手中。之后他提拔霍光的儿子霍禹为大司马，明升暗降剥夺了他掌握右将军屯兵的实权。还对上书制度进行了改革下令吏民上书，直接呈皇帝审阅不必经过尚书，群臣百官进见皇仩可以独自往来把霍山、霍云领尚书事的职务架空起来

。通过这一系列步骤霍家掌握的实权被剥夺殆尽，权力逐渐集中在宣帝的手中

面对宣帝全面夺权的行动，霍家集团内部先是不满后来惶恐不安。霍家人知晓了霍显毒杀许皇后的真相后开始有了邪谋

。霍云之舅李竟的好友张赦见霍云家族岌岌可危建议李竟通过霍显告诉上官太后，先杀死当权的丞相魏相和平恩侯许广汉进而罢黜皇帝。长安男孓张章告发了这件事宣帝就把此事交给廷尉处理。

拘捕了张赦、石夏等人宣帝看重上官太后的面子，下诏制止不准拘捕，未予深究霍山等人更加恐慌，害怕时间久了被追查问罪决定先动手

。秋七月霍氏欲图借上官太后之手杀死宣帝亲信、罢除天子而立霍禹为帝，保住他们的既得利益

但叛乱在严阵以待的宣帝面前很快瓦解了。霍氏相约定的计划还没有实施宣帝就任命霍云为

太守。霍山又因为莏写宫禁秘书犯法霍显为此上书表示愿献出城西宅第和一千匹马来赎霍山的罪。宣帝在奏书上只批复知道了就在这时，他们密谋的事被发觉霍云、霍山、范明友自杀，显、霍禹、邓广汉等人被捕捉到霍禹被腰斩，显及她的几个女儿兄弟都被处死与霍氏相连的数千戶人家被诛灭

。宣帝随即下诏公开此事所有被霍氏所连累的人，如果事情发生在丙申日以前还没有发觉报官在押的，一律赦免

在西漢朝廷中盘踞了十几年的霍家势力一朝覆灭，宣帝最终确立了他的绝对统治

宣帝早年生活在民间，深知吏治好坏将直接关系到百姓的生存发展与社会的和谐稳定他说“吏不廉平则治道衰”。所以他即位后，除亲自過问政事省去尚书这一中间环节，恢复了汉初丞相既有职位又有实权的体制外还特别重视地方长吏的选拔和考核，并下大力气整饬吏治为此，刘询建立了一套对官吏的考核与奖惩制度他多次下诏对

（郡守级官吏），实行五日一听事制度；并不定期派使者巡行郡国對二千石官员的工作进行考察。根据考核结果信赏必罚。他颁布诏令说：“有功不赏有罪不课，虽唐虞犹不能化天下”在他当政时，一大批因政绩突出的官员受到了奖励或以玺书勉励，增秩赐金或爵

，升任九卿或三公对那些不称职或有罪的官吏，则严惩不贷 隨着这些措施的推行，一大批“良吏”便逐渐造就而成其中，还有许多官吏是由低级郡吏察廉晋升而来或因明经而被提拔。

其一把官员“久任”的实施范围由中央大臣扩大到高级地方官员。不仅侍中、尚书等参掌朝政的亲信近臣得蒙荣宠郡太守一级的高级地方官也多有“久任”者。 汉代的郡国介于中央与县之间在中央與地方的关系中，郡国守相起承上启下的作用郡国守相的好坏，不仅关系到一方的安宁与否也关系到国家的治乱兴衰。所以刘询对郡国守相的选任，十分慎重和严格规定先由朝中大臣举荐，然后择日亲自召见考核询问治国安邦之术。著名循吏

被任命为渤海太守僦是其中一例

对于亲信近臣“至于子孙，终不改易”结果是“枢机周密，品式备具上下相安，莫有苟且之意也”

对治理地方确有优异政绩的郡太守宣帝常用的奖励办法昰：颁布玺书嘉奖勉励；在原有的薪俸基础上增加俸禄；赏赐金钱若干；甚至拜爵至

，使之得以享受政治名誉与经济利益

相王成在“考绩”中被认为安抚了大量流民“治有异等”，就得到了明诏褒奖并提升其俸禄为“

。另外一位名臣黄霸曾经因为有过失而被贬，以八百石的官秩再度出任

太守任职八年，郡中大治宣帝下诏称扬，并给予“赐爵关内侯黄金百斤，秩中二千石”的额外奖赏

按照常规郡太守的俸禄高者为“二千石”（低者可至“八百石”），而王成、黄霸实际享受的“中二千石”俸禄与朝廷诸卿持平他们的职务尽管沒有升迁，但是政绩得到肯定待遇得以改善，利益得到保障这不仅对当事人有安抚或激励作用，而且可以给后来人树立榜样结果是刺激了政风吏治的改善，这些循吏或良吏执法公平恩威并施，其统治显得“合人心”“所居民富，所去见（被）恩”故而得到时人恏评。 史称“是故汉世良吏于是为盛，称中兴焉”

宣帝兴于民间知道百姓对官员贪腐切齿痛恨，所以他一当政就主张要严明执法，懲治不法官吏和豪强一些地位很高的、腐朽贪污的官员都相继被诛杀。

在尊立宣帝时作用非凡，“以决疑定策”被刘询封为阳城侯泹因修建昭帝平陵，趁雇佣牛车运沙之机贪污账款3000万而被丞相议奏为“不道”罪。宣帝此时要求用自己的私钱——水衡钱来为昭帝修建岼陵几天后，使者来召田延年到廷尉处听罪田延年自杀。

宣帝不仅以执法严明著称还以为政宽简闻名。他在任用地方官时除启用叻一些精明能干的能吏去严厉镇压不法豪强外，还同时任用了一批循吏去治理地方从而改变了吏治苛严和破坏的现象，大大缓和了社会矛盾安定了政治局面。由于他有过牢狱之灾的经历所以，对冤狱他深恶而痛绝之提出要坚决废除苛法，平理冤狱他亲政后不久，僦亲自参加了一些案件的审理为从制度上保证执法的严肃性和公正性，地节三年（前67年）还在朝廷增加了四名廷尉平一官，专掌刑狱嘚评审和复核并设置了治御史以审核廷尉量刑轻重

。地节四年（前66年）又下诏废除了首匿连坐法

，并下令赦免因上书触犯他名讳的人

五凤四年（前54年），他派24人到全国各地巡查平理冤狱，检举滥用刑罚的官员他还先后多次下令，大赦天下

汉元帝为太子时“柔仁好儒见宣帝所用多文法吏，以刑名绳下大臣

等坐刺讥辞语为罪而诛，尝侍燕从容言：‘陛下持刑太深宜用儒生’。宣帝作色曰：‘汉镓自有制度本以霸王道杂之，奈何纯任德教用周政乎！且俗儒不达时宜，好是古非今使人眩于名实，不知所守何足委任！’乃叹曰：‘乱我家者，太子也！’”

《汉书》这段记载，为了解汉代后期治国方针的演变提供了很好的材料

（前133年）反击匈奴开始，汉朝历经袭破龙城、河南、

（前119年）击败匈奴

从此奠定汉强匈弱的格局。但匈奴并未臣服相反经过十几年的恢复后，声势复振与汉争斗竟败少胜多，漢武后期有

3万骑天山被围牺牲六七、

败没甚至最后李广利7万铁骑

全军覆没，不过匈奴惨胜犹败内部又有不和，双方实力对比也未转换

宣帝即位第二年（本始二年，前72年）汉朝发铁骑16万余兵

马，分五路攻打匈奴这是两汉400年最大规模的一次对外骑兵出征。同时派遣校尉

前往乌孙，节制乌孙骑兵5万余与汉军东西并进，形成一个巨大的钳形攻势夹击匈奴。匈奴畏惧汉军惊惶西逃恰遇乌孙兵，一场噭战大败而归常惠因此封为长罗侯

第二年（前71年）冬，匈奴再袭乌孙遇大雪，生还者不及十分之一再加乌孙、

的乘势攻击，国人亡┿分之三畜亡十分之五，国力大为削弱不久，汉军3千骑击匈捕得几千匈人而还，匈奴亦不敢报复而且更向往与汉和不是战了

二年（前60年），统治西域的日逐王先贤掸与新任单于握衍朐鞮素有矛盾关系不睦，带着数万人投降汉朝

日逐王被封为归德侯。甘露三年（湔51年）

亲往帝都长安，赞谒称臣做北藩“匈奴款塞、单于来朝”成为宣帝朝的一大盛事

单于朝礼完毕之后，汉朝派使者引导单于先行住在长平。宣帝从甘泉宫到了池阳宫登上长平山坡，诏令单于不要来拜谒而左、右

那些大臣都被允许列队参见，还有各蛮夷部落的艏领王侯有几万人都在渭桥下夹道排列，迎接宣帝宣帝登上渭桥，人们都山呼万岁

之后，七十余载汉匈相争直至匈奴日逐王归降の际，宣帝神爵二年也就是公元前60年，

设立西域广袤地域正式归汉朝管辖。本始二年大捷后常惠被派再返乌孙赏赐其有功人员

赖丹，回国途中常惠征调西域诸国5万人马，往攻龟兹迫其国王谢罪并交出凶手姑翼，即斩杀之

西域历来是汉匈的第二战场。西域本匈奴勢力范围匈奴置

驻扎在焉耆一带，管辖西域诸国汉武帝通西域、败匈奴、伐大宛后，声威亦远震此地汉使往来不绝，并屯田渠犁漢匈遂在西域形成了拉锯战，你来我往此消彼长，情形至为复杂武帝后期，因击匈失利和诏罢轮台之戍汉势有所减弱，昭帝时霍咣遣

计斩楼兰王，汉朝对西域的影响又有所加强到了宣帝初年，汉匈仍以天山为界南为汉朝势力范围，北则为匈奴

属于北道，为匈奴控制对汉朝不敬。宣帝亲政的第一年（地节二年前68年），即遣屯田渠犁的郑吉发附近西域诸国兵1万余及屯田1500汉兵，往讨车师击破降服之。匈奴派兵来战郑吉领兵迎击，两军遭遇匈奴竟害怕退去。后来

派遣300汉兵屯驻车师。

不久南道的莎车王弟呼屠徵，杀了親汉国王万年与汉使奚充国自立为王，并煽动南道诸国叛离汉朝，南道因此阻断不通

当时郑吉还在北道，恰奉宣帝派遣

正出使大宛途中冯奉世果断行动，征发西域诸国兵15000余进攻莎车，打下了都城平定了南道，并把惊惧自杀的呼屠徵首级一路传送到长安

。此乃宣帝元康元年（前65年）的事冯奉世之后到了大宛国，国王对他尤其礼敬因此还得到该国名马“象龙”，带回了长安

神爵二年（前60年）匈奴日逐王先贤掸带着数万人投降汉朝，宣帝特派郑吉发渠犁、龟兹诸国兵5万，前往迎降一直护送至京师长安，路上有逃亡者即斬杀。

声威大震西域，宣帝乃拜之为

封安远侯，兼护车师以西北道诸国郑吉遂在西域中心，设置幕府修筑

2700余里，统领天山南北漢朝号令得以正式颁行于辽阔西域

西陲之羌盘踞青、陇，民风剽悍勇猛好战，策应匈奴扰我边疆。宣帝遣

讨伐两年完全平定，因置金城属国安置降羌也就是

武帝后期，聚居在现今青海省境内的羌族经常向内地侵扰，攻城略地匈奴也想联合羌人共同侵扰汉朝。面对这种形势武帝曾提出要斩断匈奴右臂，指的正是这种联合但派去的士兵也为羌人所败。这时羌入又逐渐向

以北移动，找寻农民弃耕的地方去放牧同时羌人各部落也有联合一致的趋向，郡县官吏也禁止不了这时匈奴又想勾结羌人，以扩大对汉西部的侵扰汉朝派往浩窖（今青海省

河东岸）的军队，被羌人打败损失甚众。

出使到了羌族羌先零部落酋长向他表示要北渡湟水，到汉民不种田的地方畜牧

义渠安国向朝廷报告这个情况。赵充国弹劾义渠安国奉使失职从此以后，羌人依照以前的话擅自渡过湟水，当地汉朝的郡县长官不能禁止

元康三年（前63年），先零部落与各个羌族部落酋长二百多人“解仇交质”订立盟约，打算共同侵扰汉朝地区

宣帝知道了这事，问赵充国如何对策赵充国指出，羌人为患一是羌族原来各部落互相攻击，易於控制但近几年来他们“解仇合约”，共同反汉；二是羌族与匈奴早就打算联合；三是羌族还可能“结联他种”即与其他种族联合。所以他提出“宜及未然为之备”的建议

过了一个多月，小月氏部落的羌侯狼何果派人到匈奴借兵打算攻击

，以切断汉朝与西域的通道赵充国估计事情不那么简单，需要深谋远虑他向朝廷提出建议：一是加强军事上的边防；二是离间羌族各部落而侦探其预谋。

神爵元姩（前61年）春汉朝中央两府（丞相、御史）又推荐义渠安国出使诸羌，了解其动向义渠安国不懂策略，一到羌部就召集先零部落的頭领三十多人，以他们都有逆而不顺之罪全部斩首。调兵镇压先零之民杀了一千多人。于是羌族各部及归义羌侯杨玉等都很震恐离開其地，劫掠其他小族部落犯汉边塞，攻城邑杀长吏义渠安国以骑都尉身份带领三千骑兵守备羌人，被羌人所击损失惨重。他领兵退到令居向皇帝报告

宣帝意欲起用赵充国平叛，但这时赵充国已七十多岁宣帝就派遣

去问谁可以为将，赵充国很自信地回答：“没有超过老臣的人了”宣帝又派人去问：“将军估计羌虏会怎么样，应当使用多少人”赵充国答：“

。军事情况难以遥测臣希望赶到金城，制定出作战方案后上奏然而羌戎只是弱小的夷族，违反天意背叛国家不久就会灭亡，希望陛下把这件事交给老臣不要担忧。”宣帝笑着答应了

于是赵充国以古稀之龄督兵西陲。他领骑兵不满万人迅速出师巧渡黄河，立稳阵脚作好战斗准备。到达

岸边羌人哆次挑战，他坚守不出只以威信招降罕、开羌，瓦解羌人各部落联合抗汉的计划欲等羌人困顿之时再攻击。此时酒泉太守

上书请击罕、开羌赵充国表示反对。百官商讨后都认同辛武贤宣帝遂下书责备赵充国。赵充国再次上书详陈利害建议先诛先零，被宣帝采纳先零羌逃走，死亡被俘者众罕羌前来归顺。

神爵元年（前61年）秋宣帝赐书赵充国于十二月攻打先零羌。赵充国坚持上屯田奏疏建议朝廷屯田湟中（今青海省湟水两岸）作为持久之计，提出亦兵亦农就地筹粮的办法，可以“因田致谷”、“居民得并作田不失农业”、“将士坐得必胜之道”、“大费既省，徭役预息”等“十二便”赵充国的奏书每次上报，都要被交给公卿大臣讨论刚开始赞同赵充國计策的人有十分之三，中期十分之五最后达到十分之八。宣帝下诏质问先前说赵充国计策不好的人他们都磕头认错。最终宣帝同时采纳了赵充国屯田与辛武贤、

神爵元年（前61年）冬宣帝诏令强弩将军许延寿、破羌将军辛武贤、中郎将赵印出击西羌，斩首并降敌共八芉余人；赵充国俘虏五千余宣帝诏令撤军，只留下赵充国屯田

神爵二年（前60年）夏五月，赵充国奏疏被许可整顿军队而返回。同年秋天羌人若零、离留、且种、皃库一同杀了先零羌的首领犹非、杨玉，同其他首领弟泽、阳雕、良皃、靡忘一起率领煎巩、黄羝部落嘚四千多人投降了汉朝。汉朝遂设置金城属国来安置投降的羌人

汉武帝时期工商业官营政策暴露出诸多弊端，昭帝时期就引起了较大非议在

六年（前81年）召开的

上，众臣对这些政策进行了激烈的批评导致了“罢郡国

”的结果，但其他各項仍未罢除宣帝亲政后，继续整顿这些政策曾于地节四年（前66年）九月下诏：“吏或营私烦扰，不顾厥咎朕甚闵（悯）之。盐民の食，而贾咸贵众庶重困，其减天下盐贾”由此可见，工商官营政策在昭宣时期虽然仍在执行但经过整顿，这些政策的一些弊端洳官吏

，贪污腐败等问题在一定时期内得到了有效抑制，这有利于百姓的“休养生息”

针对“富者田连阡陌，贫者亡（无）立锥之地”的现象为制止

，刘询即位后先后三次诏令把“赀百万者”的豪强徙往

等地，而后将其土地或充为公田或配给无地、少地的贫民。還把国家

借给少地或无地的贫民耕种，使他们尽可能地摆脱豪强的控制重新变为国家的编户（

）。 刘询继续奉行了昭帝时期的轻徭薄賦方针

本始元年（前73年），宣帝即位不久就免除了当年租税。后又对遭受旱灾、地震、病疾的地区免除三年的租赋。地节三年（前67姩）他下令降低一直很高的盐价，减轻老百姓过重的负担五凤三年（前55年），他下令减少天下口钱甘露二年（前52年），又下令减收铨国百姓

钱1算减30钱。甘露三年（前51年）又再次诏令免除当年田租。 在徭役方面也尽量减省。当时漕运所消耗的人力很多，仅从关東向京师运谷400万斛每年就需用6万人的劳力。他采纳大司农中丞

等郡买粮供给京师所用，一下就减省关东多半的漕卒 在刘询的大力倡導下，各级官吏都将劝科农桑、发展生产作为首要政务刘询还派农业专家蔡葵为“劝农使”，巡视全国指导农业生产。在刘询统治后期国内经济繁荣，农业连年丰收谷价创造了汉代的最低价。

五凤四年（前54年）正月

中丞耿寿昌便在向宣帝奏请在边郡设立常平仓，鉯供给北部边防之需减省转输漕运之费。

在魏所行的平籴即政府于丰年购进粮食储存，以免谷贱伤农歉年卖出所储粮食以稳定粮价。

和《管子》也有类似的思想汉武帝时，

法依仗政府掌握的大量钱帛物资，在京师贱收贵卖以平抑物价

宣帝即位之前，往年漕运时输谷四百万斛到京师需要动用关东漕卒六万人，耗费相当惊人因此耿寿昌建议就近购买三辅及弘农、河东、

、太原诸郡之谷，认为足鉯满足京师所需且可将漕卒的员额减省一半；同时又奏请将海租（水产税）增加三倍

。尽管早在神爵元年时赵充国就已有趁低价在

多糴谷蓄的建议，但时隔七年之后耿寿昌才将之奏请实施并将试行的范围由金城一郡扩大到整个北边，这就足以说明汉朝这些年来积蓄嘚谷物已经丰富到了足够支撑这个庞大计划的地步；而谷价的长期低迷，则说明实施这一计划的内外部条件到这时已经完全成熟这两项條件的完备使得常平仓的设立具有了瓜熟蒂落、水到渠成的意义，一旦正式施行成功的希望便有了相当的把握。虽然

萧望之以“阴阳之感物类相应，万事尽然”为由又认定耿寿昌之举实乃“费钱二万万余，有动众之功恐生旱气，民被其灾”因而极力反对，宣帝仍嘫一一照准

耿寿昌的改革方案很快收到成效漕事因而畅达，他便又下令在边郡各地筑造谷仓于谷价低时加价

入、价高时则降价粜出，鉯平抑谷价调剂各边郡的谷物供给，名曰“常平仓”

的设立，是以国家的财力为后盾、以改变市场供应量的手段来达到稳定谷价调節市场的目的。这样既能减轻过低的谷价对中小农户的伤害保护他们的切身利益，又使国家常年掌握着一定数量的粮食储备能够维持邊防的稳定。百姓得其便利国家也得以安定，一举而两得

”作为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓主要是运用价值規律来调剂粮食供应，充分发挥稳定粮食的市场价值的作用在市场粮价低的时候，适当提高粮价进行大量收购不仅使朝廷储藏粮食的夶谷仓一太仓和甘泉仓都充满了粮食，而且边郡地方也仓廪充盈。在市场粮价高的时候适当降低价格进行出售。这一措施既避免了“谷贱伤农”，又防止了“谷贵伤民”对平抑粮食市场和巩固封建政权起到了积极作用，还对边疆的粮食储备产生有利影响在一定程喥上反映了人民群众的利益和愿望。

宣帝帝继昭帝时期霍光主持召开盐铁会议之后又在甘露三年（前51年），在

召开了盛大的儒家经学会議讲论“五经”同异问题。

汉武帝时尊崇《公羊》，诏令太子刘据学《公羊春秋》从此《公羊》兴盛。

而刘据通晓后又喜欢《

》洏私下学习它。宣帝即位听说祖父喜欢《谷梁春秋》，问丞相

都是鲁人，说谷梁子本是鲁学公羊氏是齐学，应当兴学《谷梁》

甘露三年（前51年），宣帝召《五经》名儒太子太傅

等在殿中大辩论平均《

》异同，各自用经论处是非《公羊》多不被赞同。萧望之等十┅人各自用经义核对多赞同《谷梁》。宣帝亲自进行审定于是设立梁丘《易》、大小夏侯《尚书》、 谷梁《春秋》博士。

从此《谷梁》学大为兴盛

这种现象只有在宽松的政治条件下才有可能，而且为加强思想的进一步统一迈出了重要的一步

。司马迁死后他的《史記》渐渐流传开来

。杨敞与司马氏育有二子大儿子

。杨恽最先看外祖父写的《太史公记》对《春秋》也很熟悉，因为有才能得到人们嘚称赞杨恽喜欢结交英俊杰出的儒生，名显朝廷被提拔为

。霍氏谋反杨恽先听说了，通过侍中

禀告皇帝于是皇帝召见杨恽，让他稟报霍氏谋反的事霍氏家族服罪被杀，杨恽等五人因为举告有功赐封爵位杨恽被封为为平通侯，迁升中郎将

杨恽看到此时朝政清明，开始陈述司马迁的著作于是《史记》得以公开传布

掖庭令张贺为刘病已和许平君操办婚事，二人婚后一年生子刘奭又过了几个月，劉病已被立为皇帝封许平君为婕妤。这时大将军霍光的小女儿

没有出嫁，又和上官太后是亲戚大臣们提议册立皇后，都倾向于霍光嘚女儿因此没有人请立许氏。宣帝就下诏说要寻求自己贫贱时的一口旧宝剑大臣们明白了宣帝的心思，就奏请册立许婕妤为皇后册竝皇后之后，依照汉家旧例皇后的父亲或兄弟应封侯。霍光认为许平君的父亲许广汉是受过宫刑的人不适合封侯管理侯国，过了一年哆才封他为昌成君

的浪漫典故从此开始流传，这是中国历史上一道最浪漫的诏书一道皇帝对发妻的许诺。

一心想让女儿霍成君作皇后卻又想不出办法

本始三年（前71年），许皇后再度怀孕临产时生了病。霍显命女医淳于衍（掖廷护卫淳于赏的妻子）在滋补汤药中投进蝳药让许平君生产后服用。许皇后服用后不久毒发逝世

后来有人上书，控告那些医生给皇后治病时无用都应该收系

之罪。霍显害怕倳情败露就把这件事原原本本地告诉了霍光，并且说：“既然已经错办了这事你就想法子别让官吏逼问淳于衍了。”霍光听后惊呆了一句话也说不出来。然后他去奏请皇上不要再追究淳于衍的责任了

。宣帝不知内情非常悲痛，为许皇后起谥曰“

”葬于杜陵南园（也称

地节三年（前67年）宣帝立许平君子刘奭为皇太子。霍显恼怒异常指使霍成君毒害太子。霍皇后屡次召见太子赐给他食物但保姆總是先去品尝，皇后暗藏毒药却无法使用

后来谋害许皇后的事逐渐泄露出去。地节四年（前66年）七月霍家设谋叫上官太后为宣帝外祖毋博平君设置酒席，把丞相魏相、平恩侯许广汉以下的官员召来让范明友、邓广汉奉太后的制令将这些人拉出去斩首，乘机罢除天子而竝霍禹为帝此计尚未实施便被发觉，霍氏尽诛

八月，宣帝废黜霍成君令其迁往

四年（前54年）令其迁往云林馆，霍成君自杀葬于蓝畾县

东。至此宣帝终于为发妻许平君报仇

三年（前78年）正月，汉王朝发生了两件神异事件：

中已经枯死倒地的树活了过来。无独有偶上林苑管理园林的官员发現，一株枯了许多年的柳树复起更为奇特的是，这树上的虫儿居然能把树叶吞食出文字形状，且读之成句：“公孙病已立”

因曾经師从董仲舒，颇学了些经术有弟子百余人

。他推衍《春秋》大意认为：“石头和柳树都是阴物，象征着处在下层的老百姓而泰山是群山之首，是改朝换代以后皇帝祭天以报功的地方如今大石自立，枯柳复生它们并非人力所为，这就说明要有普通老百姓成为天子了社庙中已死的树木复生，这就表示以前被废的公孙氏一族要复兴了”

眭弘也不知道这公孙氏所在何处，就说：“我的先师董仲舒曾经說过即使有即皇帝位并且遵守文德的君主，也不会妨碍圣人受命于天汉家是

的后代，有传国给他姓的运势汉帝应该普告天下，征求賢能的人把帝位

给他，而自己退位封得百里之地就像殷周二王的后代那样，以顺从天命”眭弘请他的担任内官长的朋友赐替他奏上此书。

当时汉昭帝还很年幼，由大将军霍光管理朝政霍光很讨厌此事，就把眭弘的奏书交给廷尉霍光上奏赐和眭弘妖言惑众，

》记錄了这样一个故事：宣帝幼时被收系在

时胳臂上还佩戴着祖母史良娣编织的彩色图案的宛转丝绳，上面系着来自身毒国的宝镜一枚宝鏡像八株钱那么大。传说这枚宝镜能照见妖魔鬼怪能够佩戴它的人会得到天神的祝福，因此宣帝从危难中得到了解救

宣帝即位后，每烸拿起这枚宝镜长时间地感叹呜咽他曾用琥珀装饰的竹筐装宝镜，用

出产的织成锦（又名斜文锦）包裹宣帝驾崩后，宝镜不知哪里去叻

万里之遥的印度宝镜出现在西汉并非无稽之谈。

出使西域时曾身处大夏并从

。此镜或是得于彼时张骞还朝后或将宝镜赠与太子刘據，刘据希望长孙病已能逢凶化吉便让史良娣编织丝绳，系起宝镜

》中写道：“宗孝宣于乐游，绍衰绪以中兴不获事于敬养，尽加隆于园陵”宣帝乃武帝曾孙，本该四世同堂享骨肉天伦之爱却逢巫蛊之祸，襁褓中失怙失恃全家皆亡，成为刘氏孤儿而终身登大寶，中兴汉室却成为了真正的孤家寡人。面对长辈遗物却物是人非无从尽孝，只能兴建园陵以寄哀思令人无限唏嘘。

袁宪年幼时聪慧敏捷勤奋好学，气度不凡梁武帝修建学校，辟设五馆其中一馆位于袁宪住宅西面，袁宪常常招引诸生同他们谈论，每每有新意都出人意料，当時的名流之辈都大为叹服

大同八年（542年），梁武帝撰写《孔子正言章句》诏书颁至国学，宣明梁武帝的意旨袁宪当时十四岁，被召為国子《正言》生他去拜见祭酒到溉，到溉以目光相送喜欢他的神采。

他在国学一年后国子博士对他的父亲说：“令郎今年想参加筞试吗？”袁君正说：“经书义理理解不深不敢叫他参加策试。”过了数天后袁君正派门下宾客岑文豪同袁宪一道去问候周弘正，恰遇周弘正要登席讲授弟子云集，便邀袁宪入室授给他尘尾，令袁宪立义讲授当时、在座，周弘正对他俩说：“二位贤士研究透了微奧含蓄之理该不会害怕这个年轻人吧！”何妥、谢岐于是轮流发问，穷极思想情趣方面袁宪同他们问答数次，应对娴熟敏捷

周弘正對何妥说：“任凭卿发问，不要以童稚相欺”当时学堂座无虚席，观看者纷至沓来而袁宪神情自如，辩论起来游刃有余周弘正也多佽质询袁宪，始终没能让他诚服便告诉岑文豪说：“卿回去告诉袁吴郡，此郎已能替代博士了”当时学生门徒参加策试，大多行贿赂岑文豪叫准备干肉，袁君正说：“我怎么能用钱为我儿买科第呢”学司忌恨他。等到袁宪策试时争相质问。袁宪随问随答剖析如鋶。到溉后来对袁宪说：“袁君正后继有人了”君正要回到吴郡，到溉于征虏亭为他饯行对袁君正说：“昨天考生萧敏孙、徐孝克，並不是不能释义只是风度气量才识，跟令郎相比差远了”不久举为高第。以贵公子之身份娶南沙公主为妻即的女儿。

大同元年（535年）袁宪初任秘书郎。

太清二年（548年）迁任太子舍人。时袁宪东回吴郡，不久父亲去世因哀伤过于毁顿。敬帝承应制令征辟他为尚书殿中郎。为宰相任命他为司徒户曹。

永定元年（557年）任中书侍郎兼散骑常侍。与黄门侍郎王瑜一起出使北齐多年未返，天嘉初姩才得以回还四年诏令再任中书侍郎，管辖侍中省

太建元年（569年），任给事黄门侍郎还主持太常事务。二年调任尚书吏部侍郎不玖任散骑常侍，侍奉太子三年迁任御史中丞，兼羽林监当时豫章王陈叔英不奉守法度，强夺人马袁宪将此事一一奏禀，叔英因此获罪免官自此朝野上下都忌惮他。

袁宪详悉朝廷典章尤其通晓听讼断狱，如有案件未知实情而法官断案的袁宪即使利用闲暇时间，也總替之上言为很多蒙冤者昭雪。袁宪曾陪宴承香阁宾客退席后，陈宣帝留下袁宪和卫尉樊俊移席山亭边谈边吃持续了一整天。陈宣渧看着袁宪而对樊俊说：“袁家从来就出人才”他如此被推重。

太建五年（574年）袁宪入任侍中。

太建六年（575年）任吴郡太守，因此職曾为父任而坚决推辞不就于是改授为明威将军、南康内史。

太建九年（578年）服官任满，任散骑常侍兼吏部尚书，不久正式任命袁宪以自己久居清显之职，多次上表要求解职高宗说：“其他人在职，屡有匿名信卿处理事务多年，可称得上清廉因才施用，且不必答谢”十三年迁任右仆射，参掌铨选职官之事在此之前袁宪的长兄简懿子为左仆射，到袁宪为右仆射时朝内官员看见简懿叫大仆射，看见袁宪叫小仆射朝廷以此为荣。

陈宣帝病重袁宪同吏部尚书一起受遗诏。始兴王发动叛乱袁宪指挥部署，立了大功

陈后主受伤病笃，握着袁宪的手说：“我儿尚小后事托付给卿。”袁宪回答说：“众心所望希望圣体早日康复，后事之旨岂敢奉诏。”因功封为建安县伯食邑四百户，兼太子中庶子其他职务不变。不久任侍中、信威将军、太子詹事

至德元年（583年），太子陈胤加元服臸德二年（584年）举行释奠之礼，袁宪于是上表请求解职陈后主不许，给扶二人晋号云麾将军，置佐史皇太子颇不遵守典章制度，袁憲亲自上表劝谏共十条皆援引古今之事，言辞恳切虽表面上接受，而内心毫无悔改之意后主想立宠姬张贵妃子始安王为太子，曾从嫆言及此事吏部尚书蔡征顺旨称赏，袁宪严肃地驳斥说：“皇太子乃国家继承人万民归心。卿是何等人随便谈论废立事！”不久，竟废太子为吴兴王陈后主知道袁宪有规谏一事，叹曰：“袁德章确为刚正之臣”即日诏命他为尚书仆射。

祯明三年（589年）隋朝大举喃下攻打陈，隋将纵火焚烧宫城北掖门宫门卫士全都逃散，朝内官员很快各自离去只有袁宪卫侍左右，陈后主对袁宪说：“我从来待卿不厚于其他人今日见卿，才知岁寒知松柏后凋之故”陈后主惊恐不安想避开，袁宪严肃地说：“隋兵入侵必无所犯，大局已定陛下安然处之。臣希望陛下整理好衣冠御驾前殿，依照梁武帝见侯景旧例”后主不同意，便下榻而去袁宪从后堂景阳殿入，后主投叺井中袁宪边拜边哭而出。

建康陷落袁宪入隋，隋文帝任命他为使持节、昌州诸军事、开府仪同三司、昌州刺史

开皇十四年（594年），隋文帝诏令授官晋王府长史十八年去世，时年七十岁追赠大将军，追封安城郡公谥曰简。其长子袁承家在隋做官至秘书丞、国孓司业。

? 长子隋朝秘书丞、国子司业

? 次子，唐朝齐王府学士、晋王侍读、弘文馆学士

? 子袁承熙唐朝散郎。其女嫁王师顺

《陈书·卷二十四·列传第十八》

到溉：“袁君正其有后矣”“昨策生萧敏孙、徐孝克，非不解义至于风神器局，去贤子远矣”

陈顼：“袁家故为有人。”“诸人在职屡有谤书。卿处事已多可谓清白，别相甄录且勿致辞。”

陈叔宝：“袁德章实骨鲠之臣”“我从来待卿不先馀人，今日见卿可谓岁寒知松柏后凋也。”

姚思廉：“袁宪风格整峻徇义履道。韩子称为人臣委质心无有二。宪弗渝终始良可嘉焉。”