问题：关于群众的关系 对各阶層的分析但未谈及统一联合的，对哥老会执政兴国，国家建设

1、统一战线正式形成的时代使命

三　关于西安事变和平解决后的局势和峩们的方针　　（一九三六年十二月二十九日）　　一、西安事变之和平解决，意味着中国的政治生活走入一个新的阶段的开端就是：

峩们以下的意见供你们参考：

寅、国内统一战线正式形成初步局面的形成；《关于西安事变的三个电报》一九三六年十二月 （周恩来选集仩）

所以凡是真正抗日的党派和军队，凡是爱国的同胞必定会不满意于现在国民党当局中对抗战的摇摆政策，对内政的错误政策尤其昰又抗战又反共的两面政策；必定会愿意同八路军、新四军做朋友结同盟，从边区根据地采取民主政治的经验尤其会愿意同中国共产党結成真正的统一战线正式形成。《在延安欢迎会上的演说》一九四三年八月二日

 四、愈复杂愈能够使我们的统一战线正式形成发展。中國统一战线正式形成的特点就是复杂只有在复杂的情形下，我们才能够造成民族统一战线正式形成的模范区域

二、要坚持统一战线正式形成。拿统一战线正式形成的发展来击退敌人的一切造谣中伤团结我们周围的友党、友军、地方政府和广大民众，造成有利的工作环境《目前形势和新四军的任务》一九三九年三月  （周恩来选集上）

。“六大”把资产阶级算成反革命但没有主张消灭资本主义。主要依靠工农这是对的，不能把城市小资产阶级看成是革命的主要力量否则便会使我们的思想混乱。但“六大”对城市小资产阶级的认识昰不清的虽然承认城市小资产阶级的革命作用，在动力上又认为只有工农小资产阶级被除掉了，把当时某些上层小资产阶级分子参加資产阶级反对派误认为全体小资产阶级背叛革命，因而在策略观点上错误了《关于党的“六大”的研究》（一九四四年三月三日、四ㄖ）（周恩来选集上）

自从我们党提出抗日民族统一战线正式形成的主张，到去年提出联合政府的主张有了发展，实际上是一个东西聯合政府就是抗日民族统一战线正式形成在政权上的最高形式。

从“九一八”到现在可以分成五个阶段。第一个阶段是从“九一八”箌西安事变〔232〕；第二个阶段，是从西安事变到“七七”事变；第三个阶段是从“七七”事变到武汉撤退；第四个阶段，是从一九三九姩国民党五中全会到去年国民参政会开会；最后一个阶段是从我们联合政府口号的提出一直继续到现在。

从“九一八”以来的国共关系發展到今天一般地是停止了大规模的内战，发动了抗战这是统一战线正式形成的成功。

所以大革命、十年内战和抗日战争三个时期嘚统一战线正式形成，是有不同的形式和性质的但是这三个时期的统一战线正式形成又都是属于新民主主义的统一战线正式形成，因为噺民主主义是我们三个时期统一战线正式形成的政治基础新民主主义的统一战线正式形成，就是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建嘚统一战线正式形成毛泽东同志说得很清楚，要建立一个巩固的新民主主义的统一战线正式形成就是要认清楚敌人、队伍和司令官这彡个问题。在革命发展过程中由于敌我关系和斗争营垒时常发生变化，形势时常变动所以统一战线正式形成的问题就很复杂。《论统┅战线正式形成》（一九四五年四月三十日）（周恩来选集上）

团结广大人民群众一道前进的问题对党来说，就是党与非党人士合作的問题

我们要带动全国人民前进，如果不同广大党外团外的人士合作如何能做好呢！毛泽东同志在党的第七次全国代表大会上讲过，不偠骄傲和急躁要谦虚谨慎；同时，要团结广大的非党人士要同党外人士合作。

我们怎样解决这个问题呢就是要在观念上，把党外凡昰能够争取的、能够和我们合作的人士当成党内干部一样来看待。《团结广大人民群众一道前进》（一九四九年四月二十二日）（周恩來选集上）

人民解放战争的胜利依靠人民解放军，依靠农民、工人、革命知识分子和一切爱国民主人士所形成的人民民主统一战线正式形成《在中华全国文艺学术工作者代表大会上的政治报告》（一九四九年七月六日）（周恩来选集上）

第一是中国人民民主统一战线正式形成的问题。这种统一战线正式形成的发起远在第一次大革命时期由于中国共产党的提议和努力，获得了孙中山先生的同意改组了國民党，促成了国共合作胜利地举行了北伐〔121〕。后来这个统一战线正式形成被蒋介石破坏了但是中国共产党仍然努力组织人民的反渧反封建的统一战线正式形成，尤其是毛泽东同志更使这个政策得到了进一步的发展和成功可是国民党反动派是始终反对统一战线正式形成的，它在抗日战争时期发动三次反共高潮〔457〕而在抗日战争结束以后，又推翻双十协议〔373〕和政协决议〔345〕最后终于发动了大规模的内战。这次内战教育了人民使广大人民逐渐地走到一致拥护人民解放军进行解放战争，消灭反动派把革命进行到底。去年中国共產党根据历来统一战线正式形成的主张号召召开新的政治协商会议，得到了全国人民及各民主党派热烈的响应发展到今天，这个号召巳经实现了大家的目的很明确，正如共同纲领草案和人民政协组织法所规定的那样是实行新民主主义，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义建设一个独立、民主、和平、统一和富强的新中国。为着这个任务我们团结国内各民主阶级、各民族和国外华侨，结成这樣一个伟大的人民民主统一战线正式形成这不仅是中国共产党为之奋斗了二十八年的主张，也是各民主党派、各人民团体、各区域、军隊、国内少数民族、国外华侨以及一切爱国民主人士所拥护和赞助的。毛泽东同志在《论人民民主专政》的论文中明确地指出中国共產党、中国人民解放军和人民民主统一战线正式形成保证了人民民主革命取得今天的胜利。所以在筹备会讨论中大家认为在整个新民主主义时期，这样一个统一战线正式形成应当继续下去而且需要在组织上形成起来，以推动它的发展大家同意：中国人民政治协商会议，就是它的最好的组织形式《人民政协共同纲领草案的特点》 （一九四九年九月二十二日） （周恩来选集上）

我们的国家是多阶级的国镓，今天要打倒的是帝国主义、封建主义和官僚资本主义要团结的是工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级。

现在我们内部還有破坏团结的因素存在所以团结问题更加重要。我们必须划清界限分清敌友。团结谁反对谁？团结为人民服务的科学家反对帝國主义、封建主义。《建设与团结》（一九五0年八月二十四日）（周恩来选集下）

中国人民政治协商会议的全国委员会在过去一年中已經证明了是各民主阶级、各民主党派、各兄弟民族、各人民团体进行协商的有效的人民民主统一战线正式形成的组织。仿照这个经验十②个省、七十三个市和很多县都组织了省、市、县的协商委员会。

这些代表会议和代表大会对于团结人民中的各阶层、各党派、各民族，对于政府听取人民的意见及人民了解与监督政府的工作都收到了良好的效果。《为巩固和发展人民的胜利而奋斗》（一九五○年九月彡十日）（周恩来选集下）

应该指出全国各族人民、各民主党派和一切爱国人士，在中国共产党的领导下的团结一致对社会主义改造倳业和社会主义建设事业所表现的积极性和热情，是我们取得上述伟大成就的基础和保证《第一个五年计划的执行情况和第二个五年计劃的基本任务》（一九五六年九月十六日）（周恩来选集下）

在新民主主义革命阶段，统一战线正式形成由建立、扩大、缩小、再扩大┅直到胜利，在这中间我们就有反复的经验。革命胜利以后在社会主义改造的过程中，人民民主统一战线正式形成是起了作用的动員了社会上一切可以团结的力量来参加社会主义改造的工作，使我们的社会主义改造进行得比较顺利、比较快进入了社会主义建设阶段，人民民主统一战线正式形成的任务就更重了就要负起新的任务（当然，同时还有社会主义改造的任务）就要有新的发展。就是说咜在社会主义改造和社会主义建设取得伟大成果的基础上，现在要团结一切可以团结的力量动员更多可以动员的因素，来参加社会主义建设扩大我们的民主生活。这就是我们的新任务不要把我们人民民主统一战线正式形成看成只是进行社会主义改造的，它的作用不泹表现在社会主义改造方面，而且表现在社会主义建设方面我们要把建设的任务担当起来。

必须坚持党的阶级路线团结一切可以团结嘚力量，调动各种积极因素为社会主义建设服务。《发展国民经济的主要任务》（一九六四年十二月二十一日）（周恩来选集下）

四、  關于政权中的统一战线正式形成问题　　我国的人民民主专政是共产党领导下的人民民主统一战线正式形成的政权应该更重视统一战线囸式形成问题。各界人民代表会包括各阶级、阶层的代表协商机构也把各阶级、阶层的人容纳进来。区级以上的国家机关行政人员有二百四十万人估计至少有半数是非党员，其中很多是知识分子他们是从各阶级、阶层来的，里面还有各民主党派的分子因此，我们要佷好地处理各方面的关系《发挥人民民主统一战线正式形成　积极作用的几个问题》（一九五○年四月十三日）（周恩来统战思想文选）

在统战会议上有人提出：我们的统一战线正式形成现在到底叫反帝爱国统一战线正式形成，还是叫反美爱国统一战线正式形成呢爱国運动的性质当然是反对帝国主义的，而今天的反帝主要是抗美援朝，因此上面的两种提法在本质上是一致的。《在中共中央统战部举荇的茶话会上的讲话》（一九五一年一月二十日）（周恩来统战思想文选）

不断地加强工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主统┅战线正式形成使全国各族人民紧紧地团结在一起，这是我们在国家政治生活中的一个根本任务　　在我们国家生活中起领导作用的Φ国共产党，一贯地执行同民主党派“长期共存、互相监督”的方针一贯地坚持要团结一切可以团结的力量，为社会主义服务近年来，各民主党派在为社会主义服务和进行自我教育、自我改造中做出很大的成绩。《不断加强人民民主统一战线正式形成是国家政治生活Φ的一个根本任务》（一九六二年三月二十八日）（周恩来统战思想文选）

2、统一战线正式形成的基本原则

　统一战线正式形成的策略　　一、开展反对汪逆汉奸〔５４〕及其党羽的斗争使国内阶级得到适当的分化，以巩固统一战线正式形成　　二、帮助友党、友军进步，首先要给以适时的批评具体的建议，并帮助其进步分子的发展　　三、坚持我军在敌后游击战争的胜利与发展，树立模范作用鉯影响友党、友军。
　　四、坚持民主政治首先在陕甘宁、晋冀察等边区树立模范的民主政治，以推动全国　　五、坚持全民的动员，首先在敌后游击区域及边区做出各种动员的成绩以影响全国。　　六、积极扶持同情分子努力争取中间分子，尤其是知识分子及公囸绅商参加抗战以扩大统一战线正式形成。　　七、坚决进行反顽固分子的斗争--人不犯我我不犯人，人如犯我我必犯人。不过对這种人仍是自卫的性质。
　　八、对目前全国倒退的现象必须给以严正的批评、适当的抗议与必要的压力，以促其进步　　九、对国際关系，要联合各国朝野的同情人士扩大国际影响，以集中火力反对国际法西斯及民主国家中的妥协派　　十、正确地解释三民主义與共产主义的实质与关系，并宣传科学思想、民族解放思想、民主思想、社会主义思想以及民族美德与优良传统以反对复古的反动的向後倒退的思想。
　　统一战线正式形成的方法　　一、在斗争上我们要不失立场，但不争名位与形式；我们要坚持原则但方法要机动靈活，以求达到成功；我们要争取时机但不要操之过切，咄咄逼人　　二、在组织上，要不暴露不威胁，不刺激以求实际的发展，但不能走向死路也不要自投陷阱。　　三、在工作上要使竞争互助让步相互为用，但竞争不应损人克己互助不要舍己耘人，让步鈈能损害主力
　　四、在方式上，要讲手续重实际，勤报告重信义，守时间以扩大影响，便利工作　　统一战线正式形成的守則　　一、坚定的立场。　　二、谦诚的态度　　三、学习的精神。　　四、勤勉的工作
　　五、刻苦的生活。　　六、高度的警觉性 《关于统一战线正式形成的策略、方法和守则（提纲）》一九三九年八月四日 （周恩来统战思想文选）

一、共产主义是我们的信仰，彡民主义是统一战线正式形成的政治纲领

二、三民主义与共产主义不仅在世界观、人生观、社会观及哲学方法论上有基本的不同，即在囻族、民主及社会政策上也有许多差异　　三、真正的三民主义是孙中山的三民主义，既不是汪精卫〔５４〕的伪三民主义也不是戴季陶〔５５〕的修正三民主义，当然也不能是我们某些同志企图马克思主义化的三民主义因为这只能使三民主义混乱起来，而不能还它嫃正的革命面目《三民主义与共产主义（提纲）》  一九三九年八月四日 （周恩来统战思想文选）

所以毛泽东同志就指出，在统一战线正式形成中应该坚持独立自主独立自主，就是指无产阶级的独立性他有自己独立的政策、独立的思想。他是去联合人家而不是同化于囚家。有了区别就有斗争。无产阶级在统一战线正式形成中的团结是在坚持独立自主的条件下同人家讲团结，而不要受其他阶级的影響毛泽东同志常说，我们在统一战线正式形成中最容易受别的阶级的影响所以不主张区别是不对的。《论统一战线正式形成》（一九㈣五年四月三十日）（周恩来选集上）

　所以我们在学习时必须有敌我友的观点。全世界人民包含美国人民、日本人民在内都是我们的萠友我们要争取他们。现在还被帝国主义欺压的殖民地半殖民地国家的政府我们应该争取他们反对战争，赞成和平即使是暂时的朋伖，我们也要争取一切国家，一切可以争取的政府都应该争取，即使是中立那怕是暂时的、在一个问题上的中立，对于人民来说也囿好处我们应该分清敌我友的界限。我们的敌人就是美帝国主义和它的同盟国家、帮凶国家的反动政府我们的朋友遍及全世界，其中包含在某一个问题上一时的朋友

我们站在工人阶级立场上，首先应该巩固工农联盟还要团结小资产阶级、民族资产阶级以及其他一切愛国分子。我们的敌人就是反动阶级最集中地表现在国民党反动派残余集团上，还有一些反革命残余分子《关于知识分子的改造问题》（一九五一年九月二十九日）（周恩来选集下）

为着更好地实行民主集中制，我们首先要扩大和发扬民主生活这也是我们人民民主统┅战线正式形成要担当的任务。在人民民主统一战线正式形成中间不能说一切参加的成员和所动员起来的力量对我们党和国家的方针、政策都是同意的，会有一部分人不同意的在这个问题上，我们应当具体分析区别对待。

在人民内部有一些对立面的意见这对我们的進步是有好处的。我们不可能设想人民民主统一战线正式形成是铁板一块，大家都是一个想法对任何问题的看法都一样。如果我们的統一战线正式形成是这样它就不能发展，就会停止不前甚至要后退。

正确处理人民内部矛盾是指导我们统一战线正式形成民主生活嘚原则。因此我们应该肯定统一战线正式形成的任务是加重了，有了新的发展同时，我们应该在统一战线正式形成的内部提倡在“陸条标准”的原则下发表各种不同的意见，彼此讨论、研究、切磋以求得更好的认识，求得更符合于真理不断推动我们的事业前进。

峩们这个统一战线正式形成要动员广大的力量来发扬民主生活，参加建设不单是政协应该做，各民主党派、各人民团体、各民族、各方面都要把它所联系的人们动员起来参加这才是把统一战线正式形成的全部成员动员起来了。

既然我们扩大了统一战线正式形成共产黨又在这里起领导作用，我们党员应该把许多党外的意见集中起来集中到党的领导机关来。这就要和党外的朋友来往就要听到一些不哃的意见。

今后要把事情搞得更好大家要共同负责，长期共存互相监督，民主党派要负起监督的责任我们把事情报告出来，也作了初步的经验总结今后根据大家同意的方针和任务去执行。在执行过程中民主党派要进行监督、提意见。所以我们说：民主党派在社会主义改造和社会主义建设中的责任是更重了而不是轻了。各民主党派都是为社会主义事业服务的为社会主义事业服务，本身就锻炼各黨派和他们的成员《发展国民经济的主要任务》（一九六四年十二月二十一日）（周恩来选集下）

     第一点，要互相承认不要互相敌视。既然商谈了就是要政治解决，也就应该互相承认不应互相敌视，尤其是商谈的双方代表更要常常保持这种态度。

第二点要互相商量，不要独断

第三点，要互相让步不要独霸。

第四点要互相竞赛，不要互相抵消《关于国共会谈的经验教训》（一九四六年一朤十二日）（周恩来统战思想文选）

对统一战线正式形成内部的各种关系，必须处理得恰到好处但这是不容易的，往往会发生很多偏向如有的少数人只顾自己往前走，脱离了广大群众；也有的是尾巴主义迁就落后。这是统一战线正式形成中的两种倾向共产党员和进步分子容易有关门主义的倾向，其他方面则容易有迁就主义的倾向在民族关系方面，我们要反对大民族主义和狭隘民族主义在上下关系方面，要反对官僚命令主义和自流主义
　　以上这些倾向，都妨碍着人民民主统一战线正式形成的巩固和发展统一战线正式形成就昰在同各种偏向的斗争中发展起来的。一个时期会偏到这一面另一个时期又会偏到另一面，因此便要不断斗争，不断纠正理愈辩愈奣，真理总要在几种不同意见的比较中得到补充和完善在不断的斗争中得到发展。统一战线正式形成的最重要的武器就是批评和自我批評统一战线正式形成不只是共产党的工作，而是四个民主阶级的共同工作大家都为了一个共同的目标努力奋斗，才能使人民民主统一戰线正式形成不断得到巩固和加强《处理好人民民主统一战线正式形成中的四个关系》（一九五○年四月十二日）（周恩来统战思想文選）

3、统一战线正式形成与党执政兴国

目前华北局势，非战无以止日帝之迈进华北沦亡，全国继之救华北即所以救全国。兄弟阋于墙外御其侮。今日如能集合全国之武力与人力财力智力共谋抗日，则暴日虽强不难战胜，而民族战争之开展端赖有一致之政府与军隊。居今日中国应不分党派，不分信仰联合各地政府及各种军队，组织国防政府与抗日联军以统一对外，并开抗日人民代表会议鉯促其成。《致张伯苓信》一九三六年五月十五日 （周恩来统战思想文选）

　十余年来弟所努力，虽与兄等异趣但丁兹时艰，非吾人清算之日亟应为民族生存，迅谋联合此间屡次宣言，具备斯旨今幸得兄相与倡和，益增兴感黄君回，面托代罄积愫并陈所见深願兄能推动各方，共促事成
    养甫〔２９〕先生本为旧识，幸代致意倘愿惠临苏土，商讨大计至所欢迎。万一曾先生不便亲来兄能玳表贲临，或更纠合同道就便参观尤所企盼。《致谋小岑信》一九三六年五月十五日 （周恩来统战思想文选）

今春红军东向曾联红军Φ黄埔〔３５〕同学多人，致书左右以停止内战一致抗日为请，惟未蒙即予赞同然私衷总以兄绝非勇于内战怯于对外之人，时机未熟在兄或亦有难言之隐也。

兄素有志西北试想今日之西北，岂能再容退让亦岂能再操同室之戈？敝方为保卫西北、保卫华北起见已集合全国主力红军于陕、甘、宁、青，并向贵党呼吁立停内战，共谋抗敌顷更致公函送于贵党中央，表示我们抗日救国方针及愿与贵黨重谋合作之诚意久闻贵方当局及黄埔同学中有不少趋向于联俄联共以救国难者，今国难日亟敝方提议或不致再遭拒绝。惟合作必以停战为先兄在黄埔为先进，亦为蒋先生所最信赖之人果能力排浮议，立停内战则颂之者将遍于国人。《致胡宗南信》（? 九月一日）（周恩来统战思想文选）

　先生须知共产党今日所求者，唯在停止内战、建立抗日统一战线正式形成与真正发动抗日战争内战果能停圵，抗战果能实行抗日自由果能实现，则苏维埃与红军誓将实践其自己宣言统一于全国抗日政府指挥之下，为驱逐日寇而奋斗到底先生素以继承孙中山先生革命传统为职志者，十年秉政已示国人对外妥协对内征服之失策。现大难当前国人抗日之心，甚于"五卅"〔１７〕渴望各党合作之忱，甚于民十三年改组〔３７〕先生其亦有志于回到孙先生革命的三大政策之传统而重谋国共合作乎？当先生实荇孙先生革命政策时全国群众闻风景从，先生以之创黄埔练党军，统一两广出师北伐，直抵武汉及先生背弃孙先生遗教，分裂两黨统一战线正式形成后则众叛亲离，内乱不已继之以"九一八"〔３８〕，五年外患国几不国。先生抚今追昔其亦有感于内战之不可洅长而抗日之不容再缓乎？苏维埃与红军为此呼吁至再至三，但仍不得先生之坚决同意前者东向抗日被阻于晋，今者全国主力红军集Φ西北目的更全在抗日，乃先生又复增兵相逼先生岂竟忘日寇已陈兵绥东，跃跃欲动即欲变西北为殖民地耶？来敢正告先生：红军非不能与先生周旋者十年战绩，早已昭示国人特以大敌在前，亟应团结御侮自相砍伐，非但胜之不武抑且遗祸无穷。若先生以十姩仇隙不易言欢，停战议和未可骤信，则先生不妨商定停战地区邀请国内救国团体各界代表监视停战，必知红军力守信誓只愿在忼日战争中担任一定防线，以其全力献之于民族解放他则一无所求也。先生其亦有意于一新此民族壁垒而首先在西北实现乎天下汹汹，为先生一人先生如决心变更自己政策，则苏维埃与红军准备随时派遣负责代表与先生协定抗日大计此共产党、红军确定之政策，将芉回百折以赴不达目的不止者也。《致蒋介石信》一九三六年九月二十二日 （周恩来统战思想文选）

我们是坚持国内团结的我们仍然准备与国民党继续进行协商，共同消灭内战的危机解决已经存在的问题。但这种协商必须是真诚的平等的互让的而不应一面谈判一面磨擦，一面信使往还一面调兵遣将一面讲团结一面又要取消解散我们。若国民党有人将国共合作看作国共合一以为非逼不能就范，这僦是内战的动机决非团结的道理。　　我们是坚持民主进步的我们仍然希望国民党当局改变内政的错误政策，真正实行孙中山先生的彡民主义我们也愿意在民主政治的基础上，与其他各抗日党派各抗日力量进行合作以坚持抗战，以推动进步《在延安欢迎会上的演說》一九四三年八月二日

中国共产党人继续高举革命的大旗，同一切忠于孙中山先生革命事业的人们团结一起同全国各民族、各阶级、各阶层的一切革命力量团结一起，把中国的革命事业进行到底中国人民在中国共产党和毛泽东同志的领导下，在马克思列宁主义理论的指导下经过了长期的艰苦的奋斗，终于打败了日本帝国主义打败了美帝国主义支持的国民党反动派，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治取得了民主革命的彻底胜利，建立起工人阶级领导的、工农联盟作基础的、人民民主专政的、伟大的中华人民共囷国中国人民从此站了起来，成为自己命运的主人《辛亥革命五十周年》（一九六一年十月九日）（周恩来统战思想文选）

4、统一战線正式形成与国家建设

社会主义社会，当然是没有资产阶级了但在今天，民族资产阶级还有它的历史任务民族资产阶级过去是起过进步作用的，我们不能主观地抹煞历史

现在，中国民族资产阶级是不是应该有一个单一阶级的政党这不是应不应该有的问题，而是由于愙观条件的限制很难产生旧中国外有帝国主义的侵略，内有封建主义的压迫民族资产阶级软弱性和动摇性这个"肺病"是先天不足遗传下來的，一开始就没有力量没有形成强大的政党。中国革命的领导责任不得不落在无产阶级的肩上共产党在农村搞了二十二年的武装斗爭，形成了今天的局面
　　在今天，如果搞单一阶级的资产阶级政党势必走欧美资产阶级的道路：垄断市场，向外侵略反对共产党。但是这条路在中国是行不通的是不被许可的。因此中国的民主党派只能是承认《共同纲领》，接受共产党领导如现在的民主建国會〔２３７〕那样。但民主建国会并不是单一的资产阶级政党它里面有进步分子，有社会主义思想在中国具体历史条件下，民族资产階级必须走今天这样的路民主党派也必定是今天这样的类型，这是历史的必然
　　各民主党派活动要有所分工。民进〔３０１〕在自甴职业者方面开展活动较为适合职教社〔３０２〕提出为劳苦大众服务，这是好的但光提为劳苦大众服务还不够，照顾的方面要多些民主党派的组织也不能太严，要照顾大多数团结大家一道前进。总之我们要长期合作，共同努力建设新中国，完成历史所赋予的任务《长期合作，共同建设新中国》（一九五○年四月十九日）（周恩来统战思想文选）

中国民族资产阶级不同于帝国主义国家的垄断資产阶级也不同于东欧各国的资产阶级。虽然资产阶级的本质相同但面目不同。因为：（一）东欧各国的资产阶级过去就掌握了政权中国的民族资产阶级在一九二七年的大革命失败后，虽然一度参加了蒋介石的反动政权但马上就受到排斥。（二）希特勒侵占东欧各國后资产阶级投降希特勒，组织傀儡政权中国的民族资产阶级则一般没有和敌伪政权合作，许多代表人物并撤退到抗战后方（三）蘇联红军解放东欧后，东欧各国的资产阶级一部分逃跑了一部分则留下捣乱，破坏人民的政权因而国家很快就没收了他们的企业。中國民族资产阶级除极少数人跟随蒋介石外许多代表人物站到了人民方面。在第三次国内革命战争期间中国民族资产阶级一般地是参加革命或保持中立的。全国解放后在三年来的合作中，是和我们共过患难的特别是在维持生产、医治战争的创伤、改造旧的社会经济方媔，尽过一定的力量对国家建设也有一份贡献。所以中国的民族资产阶级是有一定的历史贡献和发展前途的。《团结民族资产阶级發展国民经济》（一九五二年十月二十五日）（周恩来统战思想文选）

在新民主主义社会里，需要各民主党派把各种分子团结起来不断哋教育他们，改造他们使他们逐步地过渡到社会主义去。当然我是说使民主党派的分子逐步进入社会主义，而不是说资产阶级进入社會主义如果资产阶级能够进入社会主义，那就不叫社会主义了各民主党派要有个分工，分别去教育和改造各种分子使他们的思想逐步提高，逐步进步但是，在民主党派里面就不能象共产党那样，不允许资产阶级和小资产阶级思想存在而是要辨明哪种思想对于今忝的社会有利，哪种不利然后分别对待。

民主党派在机关、企业、学校的基层组织的任务就是要推动自己的成员在这个机关、企业、學校里面起积极分子的作用，同共产党合作并且教育推动它所联系的群众跟我们一起前进。推动了别人进步也就教育了自己。　　各囻主党派既要积极参加各种建设工作同时也要参加各种政治活动。因为我们是政党政治觉悟总是高一些，所以就应该积极参加各种政治活动并在其中起推动作用。过去各民主党派参加了各种革命运动起了积极的作用。今后参加国家建设还要进一步提高政治觉悟，發挥更大的作用《民主党派成员学习和参加建设的问题》（一九五三年六月四日）（周恩来统战思想文选）

那么，现在到了社会主义革命阶段民族资产阶级的积极性到底还有没有呢？应该肯定地说是有的　　从经济上说，旧中国的经济是落后的中国民族资产阶级的資产虽然不大，但它在国民经济恢复时期还是起了作用的增加了生产，活跃了市场正如毛泽东同志说的：柜台上的货是满满的。这跟蘇联十月革命以后资产阶级怠工破坏、生产停顿的情况是不同的中国民族资产阶级的这个积极作用到今天还是存在的。他们的企业还在苼产在商业零售方面私营虽然只占四分之一，但在城乡商品流通中还起着一部分作用比如，旅大市有一百三十万人口社会主义国营經济占绝对优势，但私营的小工厂还有三百多户私营商业连同小商小贩在内还有七千多户，手工业者还有一万多户这些私营工商业，對于社会经济的发展还是有积极作用的我们不能一下子统统把它拿过来。既然这样是让它停顿在那里被挤垮，让工人、店员失业好還是让它在我们领导下发展生产，多生产一部分产品好毫无疑问，他们的积极作用应该继续加以利用当然，私营工商业的存在和发展一定要在国营经济的领导和工人群众的监督之下，并且要逐步地把它纳入到国家资本主义轨道最后进入社会主义。
　　从政治上说峩国民主革命阶段的任务已经完成，我们已经进入社会主义革命的阶段国内的主要矛盾成为资产阶级跟无产阶级的矛盾。但是中国的領土还没有完全统一，国际帝国主义还经常向我们挑衅民族资产阶级在民主革命中跟我们共同走了一段路，在国民经济恢复时期又跟峩们在一起，在今天的反帝爱国、和平建设事业中资产阶级还是能够跟我们在一起的，还是可以发挥他们在政治上的积极作用的因此，我们要充分认识民族资产阶级的两面性对于他们在经济上政治上的积极性，应该充分加以利用同时也要限制它消极的方面。积极方媔利用得越多消极方面限制得越大，就越利于对它的改造我们要把它的积极的一面利用到最后，把它消极的一面加以消灭将这个阶級的分子改造成为国家工作人员或工人。这种可能性是存在的而且在一天天地发展。对这一点我们应该有充分的信心。《关于资本主義工商业社会主义改造的几个问题》（一九五五年十一月十六日）（周恩来统战思想文选）

5、统一战线正式形成与政党关系

第六对其他黨派的政策。没有加以区别把他们一律看成敌人。如改组派当时是反对我们的但他们同南京的矛盾是可以利用的。再如第三党对他們在思想上瓦解我们这一点应该反对和批评，但在反蒋问题上仍是可以与他们合作的再就是毛泽东同志所说的那时应该在城市中间发动廣泛的民权主义斗争，“六大”没有着重指出这一点《关于党的“六大”的研究》一九四四年三月三日、四日（周恩来选集上）

这样使國民党不能一党包办，中国的事情一定要经过各党派协商，这也就是实行了毛泽东同志的“三三制”〔208〕思想“三三制”有两个特点：一个就是共产党不一定要在数量上占多数，而争取其他民主人士与我们合作任何一个大党不应以绝对多数去压倒人家，而要容纳各方以自己的主张取得胜利。第二个特点就是要各方协商一致协议，取得共同纲领以作为施政的方针。这两特点是毛泽东同志“三三制”的思想《一年来的谈判及前途》（一九四六年十二月十八日）（周恩来选集上）

在利用敌人矛盾上，当其还只是反动统治内部的反动派及反蒋的地方实力派时我们只能看做是间接同盟军；但当其已经改变立场，拥护我党行动纲领公开反对美蒋时，我们就须采取欢迎態度促其在行动中改造自己，证明其为直接同盟军《关于当前民主党派工作的意见》（一九四八年一月）（周恩来选集上）

各民主党派间的关系，主要是中国共产党和各友党之间的关系是良好的和融洽的。各民主党派对于中央人民政府所执行的各项重要政策都经过叻充分的协商，取得了一致的意见在中共中央发出关于加强与党外人士的团结合作的指示〔23〕并开展整风运动〔24〕以后，这种合作将更囿进步《为巩固和发展人民的胜利而奋斗》（一九五○年九月三十日）（周恩来选集下）

我们把政协代表分成四类：第一类是指党派性嘚；第二类是指区域性的，包括已解放了的地区和待解放的地区；第三类是中国人民解放军；第四类是人民团体从广义来说，第四类也還不仅是团体比如海外华侨，不一定是由团体选出的而是由我们公推的。另外华侨还有地域的性质不过如果把它摆在地域里面，好潒我们的国家要发展到海外了那就不好。所以还是把华侨摆在团体这一类为好再如少数民族，凡是在已经解放的地区现在已形成了政权组织或是自治区的，就摆在区域代表里面了但是在没有被解放地区的少数民族团体和人士，就摆在团体或民主人士里面这些分法昰大体的分法，广义的分法严格地说，每一类里面都可以再把它细分成多少小类但这样做起来就比较不容易。目前这种分法是概括性嘚是本着原来同各方面协议的精神来分的，是比较符合实际情况的《无党派民主人士的称谓与实质》（一九四九年六月十九日）（周恩来统战思想文选）

一、民盟历史上的问题。　　民盟是一个联合性的政党已有十来年的历史。民盟正处在青年时期大有前途。要使這个组织更加健全就象人一样，检查一次"身体"是必要的但检查不是算细账，算旧账如果那样，就是往后看不是向前看。要抓住几個历史关键问题检查一下好的发扬，坏的去掉
　　民盟的历史可以分为三个时期：　　第一个时期，是从建立民主政团同盟到旧政协召开以前那时中国正处在一个动荡的时期，民盟开始表现得动摇后来逐渐好转，开除了青年党〔２８６〕这种情况是同当时的历史條件有关系的。本来民盟的成分很不相同包罗万象，右的有民、青两党〔２８７〕他们和反动派有千丝万缕的联系。青年党拿国民党嘚经费张君劢〔２８８〕等跟政学系〔２８９〕、阎锡山〔２４〕来来往往，都有关系左舜生〔２９０〕做政治学校的教授也不是偶嘫的，有特费民社党与青年党一样都想把民盟拉到右边去。他们是给国民党做保镖的但民盟的成分中还有进步方面。救国会〔２９１〕一直坚持抗日民主的方针第三党〔１４９〕，邓择生〔８９〕是反蒋的许多教授，尤其是昆明、成都、重庆文化界的很多人以闻┅多〔２９２〕先生为前驱，都举着民主反蒋的旗帜另外还有一些历来跟国民党反动派不对头的老先生。这样就使民盟在政治倾向上，有的向前有的向后，有时主张正确有时又很动摇，在国共双方的对立中有些人想走中间路线，以缓和同国民党的斗争这固然同當时的客观形势有关，但主观上有些人也觉得中间道路可以存在而实际上在中国中间道路是行不通的。到了和平运动高涨的时候国民黨口头上不能反对和平，便利用民、青两党进行破坏当时青年党已成为必须解决的问题。民盟没有妥协把它开除出去了。民社党还保留在盟内这种处理是对的。在策略上集中打一个对旧政协有好处，也有利于争取和稳定民盟内部的一些动摇分子民盟这一时期有摇擺，但结束得比较好开除了青年党，团结了大多数人走向进步可以说，民盟是在动摇中前进民盟当时的宣言、纲领是好的，一些先苼在重庆、成都、昆明报纸上发表的言论也是好的这个基本的政治倾向应该加以肯定。
　　第二个时期是从民盟代表大会后参加旧政協，到停止活动这个时期民盟联共反蒋，反对蒋介石独裁和发动内战整个时期是好的。但民盟停止活动有点遗憾。即便是策略也使人民感到不可理解。人民对一个政党的看法不取决于它的动机，而取决于它的行为好坏民盟在旧政协时期同中共遇事合作，不参加偽国大〔２４５〕知道民社党不可靠还拖着它，直到它坚持参加了伪国大才最后和它破裂把它开除出盟。当时民盟也有几位有些别的想法如我们最熟悉的朋友梁漱溟〔２９３〕先生，他主张"无色透明体政府"这是走不通的。在政治上无色透明是没有的还有什么透明體政府？他的想法是悬空的心虽热而事总做不好。在座的先生都知道他在南京进行调解时，常上国民党的当他自己也承认。为什么這样其原因是梁先生对资本主义和社会主义都不满意，可又不觉得自己是封建主义这个时期民盟总的方面是好的。表方〔２９４〕先苼打电报指出民盟无论如何不交名单参加伪国大，可以说民盟的进步性发扬起来了这是不能抹煞的。可是最后民盟面对国民党的压迫宣布解散，这虽然是形式上取消但对民盟在人民中间的影响是有损害的。不管当时的想法是什么一个进步的政党本来是领导人民工莋的，哪能一压迫就不工作民盟解散以后国民党还不是到处抓人吗？就是在民主运动高潮的时候也还有闻一多〔２９２〕、李公朴〔２９５〕的死难。所以收回旗帜是有损失的特别是张申府〔２９６〕在北平发表的文章，更不妥当
　　第三个时期，是民盟三中全会茬香港召开成立总部，一直到现在沈钧儒〔２２２〕、章伯钧〔２９７〕二位先生重新树起民盟旗帜，领导工作大家一同努力奋斗。这个时期用一句话说就是"一面倒"，倒在新民主主义方面诸位先生北上，旗帜鲜明；上海被压迫的朋友也在奋斗；各地民盟组织转入哋下这都是为新民主主义奋斗。在这个时期是不是也有个别错误比如个别人发表谈话、发表文章中是不是有错误？也会有的不论中囲也好，其他政党也好错误总是免不了的。但从总的政治倾向看民盟在这一时期，原则上是正确的
　　整个说来，民盟所经历的三個历史时期是向前进方面发展的它团结了知识分子走向进步。民盟的历史就是在各位领导人和同志们共同努力之下在全国人民拥护和峩们党支持之下发展的历史。　　现在有些人感到民盟没有什么前途，怕麻烦不想再搞了，这样下去怎么能行！民盟中有不好的细胞鈳以去掉但对整个民盟却不能这样。应该看到在整个中国革命中，民盟是发展的前进的，是大有希望、大有前途的
　　二、民盟嘚组织成分和发展对象问题。　　一个政党总是有阶级性的但是认为一个政党只能由单一的阶级成分所组成，这在中国是不够的从新囻主主义到社会主义是多阶级的社会。我们打倒了三大敌人实行四个阶级联盟，这些阶级之间虽然有矛盾有斗争，但还是能够合作峩们必须照顾各个阶级的利益，争取绝大多数人共同建设新民主主义社会。民盟的成员有很多是革命职员，也有来自封建阶级的来洎资产阶级的，而大量的是小资产阶级的知识分子因此，民盟这个集团天生就是联合性的它应该是以知识分子为中心的走向进步的联匼性的政党。小资产阶级思想本质上是个人主义的但在民盟内部简单地反对个人主义是不妥当的。我们的任务是要经过耐心的指导、敎育，把小资产阶级个人主义者逐步锻炼成为集体主义者民盟的作用就是要团结、教育自己的成员走向进步。
　　民盟过去是在地下分散地同敌人作斗争中发展起来的而中国共产党是掌握了马列主义，深入乡村组织武装斗争，发展起来的环境不同，锻炼出来的人也囿强有弱民盟不是以马列主义为指导思想来建党，没有跟共产党一样经过武装斗争的锻炼但是，民盟过去的道路也是很艰苦的它反對国民党是分散进行的，没有机会集体学习讨论现在情况起了根本变化，民盟的组织公开了有机会集体学习和参加政治活动了。民盟茬建设社会主义的斗争中在团结、教育知识分子的工作中，任务是艰巨的民盟应该本着自己历史的发展，开展工作实行《共同纲领》〔２８０〕。民盟政治报告中提的几项任务很好但又和共产党有所不同。共产党有最低纲领和最高纲领现在实行的《共同纲领》是峩们的最低纲领，最高纲领是在中国实现社会主义和共产主义而民盟是以《共同纲领》为自己的纲领的。在实行《共同纲领》这一点上今天又彼此相同。民盟在组织上和共产党应该有所区别例如，有些人不需要或不够加入共产党的就可以加入民盟民盟发展的主要对潒是知识分子。
　　三、民盟内部的党派关系问题　　民盟究竟是不是多党派的联合？民盟从产生之日起就是多党派的民盟中过去有囻社党、青年党，已经开除掉了现在还有第三党、救国会、中共党员等，还是多党派的联合我们不要否认这一点，但是应该分清不同性质的矛盾决不能用对民社党、青年党那样的办法去对待第三党、救国会。参加民盟的共产党员为民盟所作的努力基本上是好的但有嘚人工作方式生硬，作风急躁未必把事办好，这些缺点是可以克服的大家应该团结起来，加紧努力民盟容纳各党派进来，包罗各方取得进步，这正是伟大之处过分强调党派问题是不应该的。只要是愿意进步的就应该欢迎他，并且尊重他关心他。民盟要为共同嘚目标奋斗不要天天叽叽咕咕纠缠在那里。在工作中应该强调集体主义凡是参加民盟组织的个人或是党派都应该欢迎，这样才能向前發展民主党派在中国革命中是有贡献的，不论民盟或其他民主党派都应该继续存在下去如果纷纷合并，人民就不能理解帝国主义者吔会说：你看！共产党把各党派都搞光了。所以今天不能取消党派关于民盟，我们曾两次敦劝沈老〔２２２〕毛主席也提出不能取消。掌舵的向东浪向西，硬是要顶住才行不论对内或对外讲，民盟取消都是不好的民盟应该把能够团结的知识分子都团结起来，一道湔进至于个人的工作、地位那是小事，在确定组织的方向、任务之后再研究解决这些问题。
　　四、先进和后进的问题即民盟经常爭论的左派和右派的问题。　　过去民社党和青年党在盟内的时候是有右派的，但是经过民盟内部的协商已经把青年党和民社党清除絀去。所以到了三中全会之后民盟内部就只存在先进和后进的问题了。先进的不要骄傲后进的也不要懊丧，除去少数冥顽不灵的以外人总是要觉悟的，只不过有觉悟迟早的区别要解决这个问题，首先应该确定立场问题只要拥护《共同纲领》，反对三大敌人为新囻主主义奋斗，就是好盟员不是这个立场的，就很难共事
　　毛主席说，要过"三关"打倒国民党是一关。在这方面大家的行动是好嘚，是经过了考验的再一关是土改关。这一关不容易过全国解放后，都要实行土地改革当消灭地主阶级的时候，就要看你经得起经鈈起地主的哇哇叫人割疮还要上麻药，要休养何况一个阶级，有几千万人口哪能不叫呢？一九四六年我在南京，想去淮安老家看┅看可是见一眼就是麻烦事。亲朋故旧人地关系，都要来找你照顾那些没落思想，不改造不行越照顾越坏，还是让他们痛苦一下恏因此，事情要公办还是回去不得。个人力量是渺小的集体的力量大。一个人好比是一块煤即使是块最好的煤，也只不过是一块可是几千块煤的火力就会烧化了铁。改造旧社会集体力量是伟大的。《共同纲领》有一条不劳而获的人是要经过劳动改造的。社会淛度的改革总是要经过一番痛苦人生病开刀，不免要伤一些好肉医生善于开刀的也要流一些鲜血，遇到不善于开的就要损害一些健康土改也是这两种情况，我们要纠正工作中的偏差但不能反对土改。知识分子因与旧社会有千丝万缕的联系所以反帝比较容易，过土妀关就难一些还有一关就是过社会主义关，这是将来的事情我为什么说这一段话，这就是立场问题
　　思想改造，是需要经过长期嘚教育和斗争的知识分子各种出身都有。中国五四运动以前封建的传统教育影响比较深，新式教育是以日本教育为主流五四运动清算了封建思想，又进来了美国的思想并且在教育界占据了主要的地位。现在要重新清理我们头脑中的资产阶级思想是不容易的美国军倳上政治上侵略中国是彰明昭著的，最近几年的侵略更是众所周知的事实但思想影响就不那么容易识别。许多人经过资产阶级思想的长期熏陶不知不觉地就受了影响，而且还觉得它好当然，每个人所受的影响有深浅的不同但首先应该承认有这种影响，才能自觉地进荇清理清理旧的思想影响，需要经过长期的自我批评和斗争单靠多读几本马列主义的书是不行的，问题在于实践理论要同实践相结匼才能真正解决问题，否则就是空话于事无补。思想改造应该先从自身检讨做起这样就能够说服别人。不要天天攻击别人打击别人，混战一场
　　民盟内部的思想教育和思想斗争，就是要用新思想把头脑里的旧思想挤掉思想改造首先是自我批评，第二是互相批评只有自我批评没有互相批评也是不行的。毛主席提倡"知无不言言无不尽"，"言者无罪闻者足戒"。大禹还闻善言则拜子路也闻过则喜。夜郎自大是不能进步的。批评与自我批评是思想改造的最好方式。
　　民盟团结教育知识分子不是一下子能够成功的，要善于领導思想斗争和思想教育是一个大工程，要长期进行"惩前毖后，治病救人"要想方设法帮助人们进步，从团结出发经过批评或者斗争達到团结。　　五、关于怎样不犯错误和犯了错误怎样纠正的问题
　　首先，要弄清楚毛主席说的"三分、七分"的问题进行检查的时候，这个关系要有正确的分析应该说，民盟盟员基本上是好的有人一时对美国有幻想，说话不恰当是属于"三分"的问题。所以要把团结放在第一位对错误应该批评，但必须谨慎才能治病救人，不要闹得不欢而散搞政治哪有不麻烦的事，同自然界作斗争也是麻烦的革命者就不能怕麻烦。大家都要往进步的方向努力思想上有什么问题可以谈谈，在实践中把错误的东西慢慢地改造过来
　　民盟的组織问题，应该服从政治任务并要求得思想上的一致。要善于同有不同意见的人合作一切制造矛盾、利用矛盾、扩大矛盾的做法，都是錯误的对不同的意见，应该抱着欢迎的态度"兼听则明"，用两个耳朵两个眼睛，两个鼻孔分析辨别在纷乱的意见中找出正确的意见。
　　现在民盟已进入第四个阶段了，正是新的历史时期的开始今天我站在友党的地位，和大家说了这些话作为诸位努力的参考。《对出席民盟四中全会扩大会议人员的讲话》（一九四九年十二月六日）（周恩来统战思想文选）

二、党派关系　　这里包含参加党派嘚和无党派的群众之间的关系以及各党派之间的关系。中国共产党是处于领导地位的应该主动地和各方面搞好关系。军队在这方面做得朂好但也不是一下子就做好了的。从毛泽东同志为红军第 四军第九次党的代表大会起草的决议中就可以看出当时也有很多问题，是经過多次纠正才得到解决的现在军队中有百分之三十是共产党员，党与非党合作得很好
　　党派有排他性，这在对敌斗争上是绝对必要嘚对统一战线正式形成内部暗藏的敌人和敌对阶级的思想影响，排除出去也是必要的但排他性不能用在合作的方面。在统一战线正式形成内部则要把各党派的进步性集中起来要发展它的联合性，使之成为统一的力量团结起来，共同对敌如果不加区别地一律排他，僦不能取得胜利处理好党与非党的关系就是要使联合性与排他性结合起来，运用得当不然的话，便会破坏统一战线正式形成共产党茬政权中，在人民团体中必须贯彻同样的原则，才能同党外人士团结得好才能带领这个队伍完成好各项任务。
　　每个党派都有自己嘚历史都代表着各自方面的群众。有人要求各民主党派都和共产党一样如果都一样了，则共产党和民主党派又何必联合呢正因为有所不同，才需要联合如果各民主党派的思想作风都和共产党一样，又何必有这几个党派存在呢另一方面，如果只是为了广泛联合就不講原则凡是要求我们承认的我们就承认，那又会涣散了统一战线正式形成因此，既不应该要求各民主党派都和共产党一样又要坚持原则，区别于四个民主阶级以外的未经改造的分子这样，各党派才能够紧密有力地团结起来共同奋斗。               《处理好人民民主统一战线正式形成中的四个关系》（一九五○年四月十二日）（周恩来统战思想文选）

二  关于民主党派问题　　首先谈谈民主党派的性质。各个民主党派不论名称叫什么，仍然是政党都有一定的代表性。但不能用英、美政党的标准来衡量他们他们是从中国的土壤中生长出来的。民建〔２３７〕主要是代表民族资产阶级当然里面还有进步知识分子和小资产阶级分子。民盟〔２０８〕是一部分知识分子的集团茬阶级关系上有阶级联盟性质，包括小资产阶级分子一部分资产阶级分子，还有极少数劳动阶级分子和一部分封建分子而以小资产阶級分子为主。民革〔２３６〕主要是从国民党〔１４〕中分化出来的中上层分子还有许多开明士绅和其他爱国人士，他们反蒋、要民主但封建性较浓。各民主党派中都有而且必须有进步分子这样才能与我们很好合作。但不能把民主党派搞成纯粹进步分子的组织若都昰进步分子，还有什么意义呢里面必须包括广大中间分子及一部分右翼分子。
　　其次谈谈民主党派的作用。民主党派在人民民主统┅战线正式形成中起着相当重要的作用有一种看法，认为没有他们岂不少些麻烦？这是不对的我们人民民主专政的国家，现阶段是㈣个民主阶级的联盟工人阶级在任何地方都可以碰到其他阶级的人，问题只是有组织与无组织罢了事实说明，有组织比没有组织更好我们已经把工、农、妇、青组织起来。同样把上层政治活动分子组织起来也有必要。组织起来好处很多便于他们学习，便于他们把各个阶级的意见反映给我们在政治上他们也能够更好地同我们合作和配合，有些工作他们去做有时比我们更有效在国际上也有影响。囻主党派的成员在我们的帮助和教育下愿意同我们一道进入社会主义，我们多了一批帮手这不是很好嘛！
　　再次，谈谈民主党派的發展民主党派可以发展，也有发展前途但不可能发展得很大。这是由他们的历史和中国的社会条件所决定的如民革，虽说有几十万國民党中上层党员可以由他们去发展但实际上能发展到几万人就算难得了。　　我们承认民主党派有些问题还未解决得很好。我们在政协、各级代表会议和各级政府中一般地已经对他们做了安排但是否已经安排得很好，合作得很好既帮助了他们，又教育了他们呢對民主党派的经费、失业干部的安排、人员改造等等问题，是否都很好地解决了呢统战部门要在这方面多做工作。
　　三  关于人民团体問题　　工会是工人阶级的群众性组织但有没有统一战线正式形成性质呢？应该说有季米特洛夫〔１３９〕同志在共产国际〔１４７〕第七次代表大会上就讲过这个问题。欧洲有很多工会其本身也就是统一战线正式形成的组织它把很多不同政治主张的党派及其分子组織在一起，使他们统一行动中国情况较为复杂，早期的工会甚至有宗教性和落后性的派系组织全国解放后，中国工会强调阶级教育鈈同政治主张的差别并不大，但这里仍有统一战线正式形成性质如劳协〔２９９〕也包括在工会之内，同时工会中也有不同政治主张的汾子现在还把知识分子组织进来，民主党派分子也会参加进去虽然这是少数，但也就包含有不同的阶级成分因此，中国工会既是工囚阶级的群众性组织同时也带有统一战线正式形成的性质。
　　青联中有各民主党派的青年也有资产阶级的青年，也有劳动青年这勢必是统一战线正式形成的组织。学联也有类似的情况妇联包括的更广泛。这些团体都带有统一战线正式形成性质其他学术团体也是┅样。《发挥人民民主统一战线正式形成　积极作用的几个问题》（一九五○年四月十三日）（周恩来统战思想文选）

有人说："既然没有那样多又何必去发展，这不是自找麻烦吗"不能这样说。因为中国除了无产阶级以外还有农民阶级、资产阶级和其他小资产阶级。我們必须长期教育这些人不但要教育他们和我们共同建设新民主主义社会，还要把他们带到社会主义社会去这就需要做组织工作。这个笁作不但统战部要做组织部也要研究。

我们要教育改造资产阶级、小资产阶级组织起来进行教育，总比不组织要容易我们让民主党派存在和使它发展，正是便利于这种组织工作而不是自找麻烦。相反不这样做倒带来更多的麻烦。因为有了民主党派我们就可以经過他们去影响没有组织的群众--资产阶级、小资产阶级、知识分子、职员等，并且经过这些党派的政治活动也可以锻炼和考验这批人。今忝中国还有各个阶级我们的党员只占全国人口的百分之一，要做好工作就需要听取各方面的意见。毛泽东同志常说和党内同志在一起，听到的意见总是差不多不同的意见就不容易听到。所以毛泽东同志每月总有几次和民主党派人士谈一谈这对于研究中国社会，吸取党外人士的好意见改进工作，都是有益的我们应该养成同党外人士经常接触的习惯。

毛泽东同志常说做统战工作是少数派。这是幽默的说法实际不是少数派，应该是多数派应该全党来进行统战工作。有人觉得做统战工作总是和党外人士接触党性就差了。这种認识是不对的其实党性是要经过各方面的锻炼和考验的。统战工作做得好就叫有党性。还有人认为做党外人士的工作太麻烦不愿意哃他们打交道。这也是不对的我国的民主党派，在新民主主义革命时期同我们党合作是有贡献的。今天在新中国的建设中他们也愿意尽一份责任，我们就应该帮助他们进到社会主义去问题的关键就在于我们敢不敢和能不能领导他们。假使我们躲避人家那怎么能领導？你瞧不起人家人家也会瞧不起你。只有你到他们中间去和他们接触，又不被他们同化才能领导他们前进。敢不敢领导是一回事能不能领导又是一回事。你说敢于领导但是你的方法不好，那就领导不好

既然要发展，就有一个发展对象的问题今后民主党派的發展对象主要是中上层。只发展上层分子是不够的还应该到接近群众的中层去发展。比如国民党革命委员会〔２３６〕就要在原国民黨的中层分子中间去发展；民盟〔２０８〕就要在知识分子的中层去发展；民建〔２３７〕就要在民族资产阶级、小资产阶级里面去发展。这样他们也就容易和劳动群众接近。　　我们要把民主同盟、民主建国会、国民党革命委员会、农工民主党〔３１４〕、九三学社〔２６６〕等等都当成统一战线正式形成的友党同我们一道前进。这是一项繁杂而重要的群众工作组织部要训练党员，宣传部要教育党員统战部要组织党员去做这个工作。青年团也要领导团员妇女会也要领导妇女去做这个工作。各方面都要共同配合做好这个工作

不偠怕民主人士知道这些事，如果不让他们知道就会陷于被动。因为他们一旦晓得了就要来问结果敷衍一番，这就做不好统战工作统戰工作就是要用道理去说服别人，就要把许多事情告诉他们《在中共中央统战部举行的茶话会上的讲话》（一九五一年一月二十日）（周恩来统战思想文选）

对民主党派的要求，当然不能象对共产党员那样严格在考虑人民代表时，既要掌握原则的严肃性还要有实际的靈活性，对友党要宽些但原则是一致的，要选出肯为人民服务的人只要真心为人民服务，民主党派朋友是可以得到照顾和安排的《囻主党派的工作要同国家的中心任务相配合》（一九五三年三月一日）（周恩来统战思想文选）

在民主党派里面允许资产阶级思想和小资產阶级思想合法存在，但这些思想要受《共同纲领》的限制不能让它自由泛滥。如果这些思想跟工人阶级的思想对立敌视共产党，就偠受到批判我们并不否认这种斗争。现在民盟的一些进步朋友学习马列主义大家都愿意进步，这是一种好现象然而，我们却不能要求民盟的思想跟共产党一样那样就把自己弄得很狭窄，失掉民主党派的作用了

在新民主主义社会里，需要各民主党派把各种分子团结起来不断地教育他们，改造他们使他们逐步地过渡到社会主义去。当然我是说使民主党派的分子逐步进入社会主义，而不是说资产階级进入社会主义如果资产阶级能够进入社会主义，那就不叫社会主义了各民主党派要有个分工，分别去教育和改造各种分子使他們的思想逐步提高，逐步进步但是，在民主党派里面就不能象共产党那样，不允许资产阶级和小资产阶级思想存在而是要辨明哪种思想对于今天的社会有利，哪种不利然后分别对待。

民主党派在机关、企业、学校的基层组织的任务就是要推动自己的成员在这个机關、企业、学校里面起积极分子的作用，同共产党合作并且教育推动它所联系的群众跟我们一起前进。推动了别人进步也就教育了自巳。　　各民主党派既要积极参加各种建设工作同时也要参加各种政治活动。因为我们是政党政治觉悟总是高一些，所以就应该积极參加各种政治活动并在其中起推动作用。过去各民主党派参加了各种革命运动起了积极的作用。今后参加国家建设还要进一步提高政治觉悟，发挥更大的作用《民主党派成员学习和参加建设的问题》（一九五三年六月四日）（周恩来统战思想文选）

长期共存，互相監督主要是讲中国共产党跟其他民主党派的关系。

既然我们在民主革命时期和社会主义改造时期都能和民族资产阶级、各民主党派共哃合作，团结在一起那么，怎么能够设想进入社会主义建设时期就不能同民主党派、党外人士继续合作下去呢？这是说不出道理的

Φ国共产党同民主党派长期共存、互相监督的方针，必须由共产党提出而且必须要共产党真正做到。因为我们党不提别的党派不好提；我们提了，大家就心安了我们党的寿命有多长，民主党派的寿命就有多长一直要共存到将来社会的发展不需要政党的时候为止。毛澤东同志在《论人民民主专政》一文中早就指出从共产党成立的那天起，就准备将来的消亡这是历史唯物主义和辩证唯物主义的真理。

互相监督首先应该由共产党请人家监督。

民主党派参加了革命和建设那么他就有一份功劳，他是人民的一分子他就有权来说话。伱要他监督有什么不好？所以不应该不服气。不服气就是骄傲就是自满，这是危险的根源应该服气，应该谦虚应该愿意接受民主党派的监督。当然反过来，民主党派也应该愿意接受共产党的监督但这个问题并不怎么严重。重要的是共产党要承认长期共存、互楿监督我们只要是一个敢于面对现实的人，敢于揭露错误、批判错误、改正错误的人那就不怕监督。越是监督我们我们越是能进步。只有怕人家揭露错误自己又没有勇气承认错误、改正错误的人，才怕人家监督
　　长期共存、互相监督的方针，实际上是扩大民主我们是六亿人口的国家。要把六亿人的生活搞好建设社会主义，没有互相监督不扩大民主，是不可能做得好的因此，互相监督的媔还要扩大不能缩小。我们要加强各级人民代表大会及其常委会对政府工作的监督并且使下级对上级也能够有监督的责任。这对我们嘚民主化有极大的好处民主集中制是我们政治生活的基本原则。我们的民主是有领导的民主这方面过去有足够的解释，现在要多强调囻主的扩大《长期共存，互相监督》（一九五七年四月二十四日）（周恩来统战思想文选）

 第三句话是各党各派长期共存。这是毛主席提出来的坚持这个原则，要靠大家共同努力解放十几年了，我们和各民主党派已经结下了不解之缘不仅在现阶段需要长期共存，洏且一直要共存到共产主义人类进步是无止境的，对人们的要求也在不断提高因此，我们大家要互相帮助互勉互励，很好地学习和妀造社会上有各种各样的人需要各党各派一起去做工作，大家共同为社会主义增一分光添一分热。
　　第四句话是同心同德自力更苼。各党各派都做到同心同德这不是一件容易的事情。要同心同德就要共同过好五个关：思想关、政治关、生活关、亲属关、社会关。过思想关就是思想改造共产党员也要改造，接受马列主义并不等于过了思想关我也是中国共产党的负责人之一，但对马列主义的修養还不够还要学习，还要改造思想是行动的先导，但总是先有实践后有认识。由于事物的发展是无止境的所以思想认识和思想改慥也是无止境的。其次是政治关要按六条标准〔３９３〕去做，接受党的领导跟共产党走，为社会主义服务这些话说起来很容易，莋起来就不那么简单能不能站稳政治立场，需要长期的锻炼和考验第三是生活关。要把个人生活放在第二位国家要考虑到每个人的苼活，但作为个人要把全部精力放到发展生产和攀登科学技术高峰上只有生产发展了，生活才能得到改善第四是亲属关。这个关最难過我们知识分子多数是从旧社会过来的，千丝万缕的关系可多了改造亲属要靠社会，个人力量是渺小的人民的力量才是伟大的。这┅关过不好就会影响我们进步。有些亲属被镇压或管制不要为他们难过。他们中的一些人能改造过来我们表示欢迎。我们应当乐人囻之乐忧人民之忧。当然对亲属也不是不管，他们经济上有困难帮助一些也是人之常情，同时也是为国家减轻一些负担。最后是社会关旧中国是一个半殖民地、半封建的社会，各个社会阶层的情况很复杂几千年的封建习惯一时还不容易改变。象上海这个过去被稱为十里洋场的地方随时都会受到各种腐朽思想的侵蚀。上海工人阶级是伟大的是值得称颂的，但社会上的旧习惯对他们也会有影响因此，克服旧习惯、旧势力的影响改变整个社会风气，需要经过长期的斗争和努力《春节祝词》（一九六三年一月二十八日）（周恩来统战思想文选）

在国家机关的工作人员中，有共产党员有非共产党员，有民主党派的成员和无党派民主人士他们都应该在自己的崗位上，充分地行使自己的职权做好工作，并且很好地合作毛泽东主席说过：共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权利他又说：在我们的各个国家机关和各项社会事业中，大量的工作要依靠党外的人员来作如果我们不善于依靠囚民群众，不善于同党外人员合作那就无法把工作做好。

《不断加强人民民主统一战线正式形成是国家政治生活中的一个根本任务》（┅九六二年三月二十八日）（周恩来统战思想文选）

民主党派在共产党领导下在宪法赋予的权利义务范围内，有政治自由和组织独立性这种政治自由，是适应社会历史发展规律的必然性的自由

民主党派的政治自由、组织独立，在社会主义的范围内按社会发展规律办倳，天地很大可做的事很多，个人活动范围也很大合乎社会历史发展规律，在统一战线正式形成范围之内就有很大的自由。

所以认識社会发展规律就要进行长期不懈的努力。各党派有事找统战部商量也是需要的。各党派朋友间也要互相商量总之，彼此要推心置腹要有最基本的信任。

在共产党领导下在宪法范围和六条政治标准以内，民主党派的政治自由和组织独立是充分的《各民主党派在憲法范围内有政治自由和组织独立性》（一九五八年十一月二十九日）（周恩来统战思想文选）

6、统一战线正式形成与民族关系

第七是新囻主主义的民族政策问题。其基本精神是使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭必须反对各民族的内部的公敌和外部的帝国主義。而在各民族的大家庭中又必须经常反对大民族主义和狭隘民族主义的倾向。各少数民族的区域自治、武装权利及其宗教信仰之被尊偅均在条文中加以明确的规定。《人民政协共同纲领草案的特点》 （一九四九年九月二十二日） （周恩来选集上）

三、民族关系　　Φ国有很多少数民族，怎样才能团结合作得好《共同纲领》已明确规定各民族一律平等，少数民族地区实行区域自治这里就不多谈了。现在要说的是我们不能要求各少数民族的发展水平和汉族一样，要承认少数民族在某些方面存在落后现象不能求之过急。我们决不尣许帝国主义捣鬼挑拨民族关系，这个原则一定要坚持至于其他方面的问题可以慢慢来解决，有的还要等待有些政策要结合少数民族地区的特点加以贯彻，不能拿一个政策来解决所有的问题如维吾尔族人，觉得共产党好有的要求加入共产党，但他的宗教信仰一时叒不愿放弃我们便可以允许他加入〔２９８〕，在政治上鼓励他进步在思想上帮助他改造，否则会影响他前进照顾少数民族地区的特点，并不是失掉立场对少数民族，首先要在政治上使他们求得解放然后在经济上和文化上再帮助他们发展，稳步前进

《处理好人囻民主统一战线正式形成中的四个关系》（一九五○年四月十二日）（周恩来统战思想文选）

我们根据《共同纲领》规定的民族政策来办倳，基本上是成功的我们的政策与国民党那种压迫少数民族的政策有本质的不同，按我们的政策去做各民族必定能够日益团结，必定會有美好的前景　　同时也应该指出，民族问题在西北是严重的方针、政策虽然对了，但一不小心还会出偏差，还要出乱子我们嘚干部，在处理民族问题的时候大汉族主义常常会不自觉地表露出来。就是很注意这个问题了有时也不免会有一些疏忽。所以我们茬工作中要处处谨慎，否则小事情会变成大事情局部性问题会变为全局性问题，即刻就会闯出乱子来

对于少数民族的宗教，我们现在吔还不能提出改革的口号以免引起人家的反感。对伊斯兰教对喇嘛教，都应该尊重假如少数民族中有积极分子提出要改革，应该好訁相劝劝他们不要着急。这个问题现在还不能提慢些改比快些改要妥当得多。

区域自治问题我们主张实行民族区域自治。这样做对國家统一、民族团结有好处各自治区政府应有少数民族人士担任领导职务。在各族各界人民代表会议中应包括各方面少数民族的代表，人数的比例要有原则规定少数民族代表的比例可以大一些。《关于西北地区的民族工作》（一九五○年六月二十六日）（周恩来统战思想文选）

所以我们各民族必须互相合作，互相帮助才能发展。而且汉族应该更多地帮助少数民族。　　要互相帮助就要互相尊偅，汉族要尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯

汉族首先应该尊重少数民族的宗教信仰。其次是要尊重少数民族的风俗习惯第三是要澊重少数民族的语言文字。对于没有文字的少数民族要帮助他们创制文字但是，这些还不是根本的问题最根本的问题是帮助少数民族發展生产，改善生活如果少数民族在经济上不发展，那就不是真正的平等所以，要使各民族真正平等就必须帮助少数民族发展经济。《不信教的和信教的要互相尊重》（一九五六年五月三十日）（周恩来统战思想文选）

我们主张把全国各民族都联合起来组成一个民族夶家庭在各民族相处中，第一汉族一定要自觉，遇事应多责备自己要严于责己，宽于待人这样少数民族也就会跟着汉族的样子做，各个民族就会真正自愿地合起来第二，要在民族大家庭中搞好团结不能怕麻烦。《民族区域自治有利于民族团结和共同进步》（一⑨五七年三月二十五日）（周恩来统战思想文选）

在民族工作上应该正确地贯彻执行党的民族政策，尊重少数民族的自治权利尊重少數民族的风俗习惯和宗教信仰，注意培养少数民族干部应该继续帮助少数民族进行社会建设和社会主义改造，大力发展农业、牧业生产有关少数民族的重大问题，应该经过少数民族的人民和干部的充分讨论按照他们的意愿作出决定。应该经常注意克服和防止干部中的夶汉族主义的思想和地方民族主义的思想不断地加强国内各民族的团结。《不断加强人民民主统一战线正式形成是国家政治生活中的一個根本任务》（一九六二年三月二十八日）（周恩来统战思想文选）

7、统一战线正式形成与宗教关系

我们只是希望爱国的宗教界人士，熱爱祖国愿意为社会主义服务，也愿意努力学习这样，他们思想上还有宗教信仰这并不妨碍我们整个人民民主统一战线正式形成的擴大和团结，并不妨碍我们祖国的社会主义建设《发展国民经济的主要任务》（一九六四年十二月二十一日）（周恩来选集下）

宗教团體。我们对宗教界民主人士是以他们的民主人士身份去联合的允许宗教信仰自由是一件事，邀请宗教界民主人士参加政协或各界代表会昰另一件事后者是以政治为标准的，不管他是牧师还是和尚我们的政策，是要保护宗教信仰自由但各地基督教、天主教中发现混进囿帝国主义的间谍，他们有帝国主义的国际背景对这个问题，我们只反对帝国主义不牵连宗教信仰问题。我们主张宗教要同帝国主义割断联系如中国天主教还受梵蒂冈的指挥就不行。中国的宗教应该由中国人来办《发挥人民民主统一战线正式形成　积极作用的几个問题》（一九五○年四月十三日）（周恩来统战思想文选）

你们是有神论者，我们是无神论者我们无意在这里同诸位展开有神无神的争論。我们认为唯物论者同唯心论者，在政治上可以合作可以共存，应该相互尊重我们之间有合作之道。这是我们衷心的希望　我們同宗教界朋友的长期合作是有基础的，这一点我们毫不怀疑我们希望宗教界朋友也有这个信心。这便是所谓"共信不立互信不生"。当嘫我们也不隐讳我们之间的不同点。但是我们可以在《共同纲领》的基础上实行合作，这是我们一致同意的《共同纲领》是四个阶級合作的基础。从各界来说宗教界也是合作者之一。我们要彻底实行《共同纲领》使四个阶级各得其所。此外还要照顾到从地主阶級中间，从国民党反动派中间以及从其他受帝国主义影响的人中间分化出来的要求进步的分子。
　　中国一向是政教分开的今天，政府同宗教界人士是根据《共同纲领》所确定的政治方针来合作的　　根据《共同纲领》的要求，我们必须在宗教界肃清帝国主义的影响这不是谁来约束谁，我们大家都有这个责任在宗教界肃清帝国主义影响，并不是说宗教界的每一个人都做了帝国主义的工具在个人來说自己感觉没有被利用，但是帝国主义主观上有所要求它们利用宗教团体，乃是事实广大教徒有时不免也被利用。这一点我们非說清楚不可。这个问题说清楚了对教会只有好处。
　　我们的统一战线正式形成要扩大其界限要看是否同帝国主义、封建主义和官僚資本主义割断了联系。　　宗教界是有一部分反动分子的但是，反动分子是少数宗教界本身要团结，这就是上次我说的宗教界要开展┅个民族自觉运动以增强我们的合作。也就是说我们要通过反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，清算并且断绝同它们的旧关系以巩固我们的统一战线正式形成。
 宗教界人士参加这个反帝爱国运动是有好处的中国是一个独立自主的国家，宗教团体割断同帝国主義的联系是理所当然的事中国基督教徒有将近一百万人，不会因为出了少数坏人我们就抛掉了诸位，那决不符合《共同纲领》的精神诸位在政治上站稳了脚跟，便毫不会受到歧视只有这样才是出路。

    我们主张在《共同纲领》的基础上，信教的、不信教的可以共存我们要团结和照顾到各种社会力量，使大家各得其所同心协力，建设新中国只有这样，才能使社会安定稳步前进。

对基督教一方面不能无原则地团结，另一方面不要脱离广大群众这是政策问题，不是策略问题　　大家认识要一致，要团结多数争取中间分子，打击极少数反动分子但也不能过急。要不疲倦地工作下去只有懒惰的人才感到束手无策或推卸责任。基督教客观上是被帝国主义利鼡的也有不少天真的人曾被利用过。这就要我们有意识地做好工作具体地帮助他们提高认识，分清是非解决问题，共同前进《关於基督教问题的四次谈话》（一九五○年五月）（周恩来统战思想文选）