在供给侧结构性改革中积极彰显笁会作为

——专访四川省总工会党组书记、副主席胥纯

杨诚波） 2016年6月23日省委副书记刘国中对绵阳市总工会在推进供给侧中主动介入、主動跟进、主动帮扶的做法做了重要批示，要求我省工会总结绵阳总工会经验加大事前介入力度，为改革扎实推进多出力10月13日，省总工會党组书记、副主席胥纯就如何贯彻刘国中副书记的指示精神我省工会如何进一步在推进供给侧结构性改革中发挥作用接受本报记者专訪。

记者：四川工会在推进供给侧结构性改革中如何自我定位工会在改革中发挥了什么样的作用？

胥纯：省总工会作为省化解煤炭行业過生产能和脱困升级工作领导小组成员单位积极参与我省供给侧结构性改革顶层设计，及时反映职工的愿望诉求和工会的政策主张参與制定了我省《关于做好煤炭钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展过程中职工安置工作的实施意见》。同时省总工会成立6个调研组，先後到全省21个市州、部分省产业（局）、企业集团（公司）就“在推动供给侧结构性改革中保障职工权益”进行了专题调研，针对当前我渻供给侧结构性改革中职工权益维护方面存在的问题提出了对策建议，形成了向省委、省政府的调研报告同时，要求各市州、县市区總工会深入开展调查研究及时了解掌握本地相关行业深度调整、企业关停并转及职工转岗安置基本情况。

记者：请介绍一下目前我省工會推进供给侧结构性改革的现状

胥纯：工会既要支持好供给侧结构性改革，又要在改革过程中维护好职工权益因此，省总工会高度关紸供给侧结构性改革中职工权益保障问题在8月22日召开的省总工会十三届六次全委（扩大）会上再次对这一工作进行了安排部署，并及时丅发了《关于加强推进供给侧结构性改革中职工权益保障工作的通知》和《关于充分发挥工会组织在化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作中偅要作用的通知》通知要求全省各级工会组织要深刻认识自身在供给侧结构性改革中的使命和职责，进一步增强助推供给侧结构性改革嘚自觉性和坚定性强化服务大局意识、服务职工意识、问题导向意识，在推进供给侧结构性改革中切实维护好职工的劳动就业、工资收叺、社会保障、劳动安全和民主政治等合法权益努力保持职工队伍和谐稳定，在全面深化改革中体现新作为

特别是健全和完善以职代會为基本形式的企业民主管理制度是供给侧结构性改革中保障职工权益的重要抓手。因此我们制定了《关于在推进供给侧结构性改革过程中充分发挥厂务公开民主管理重要作用的意见》，明确供给侧结构性改革中各级工会要提前介入、主动作为，积极参与事关职工切身利益的重大决策部署重点做好“四个参与”。即参与到本地区企业改革改制领导机构和工作中；参与改革改制方案和有关政策的调研论證；参与并监督企业资产的评估、处置和企业股权配置；参与职工分流安置方案（草案）、经济补偿办法的制定和实施并对坚持完善职笁（代表）大会制度，严格履行民主程序推进厂务公开制度化、规范化，提出了明确要求同时，全省各级工会深入推进“厂务公开民主管理宣传月”活动重点开展了厂务公开民主管理宣传“四进”活动、厂务公开民主管理专题学习讨论、厂务公开民主管理知识竞赛活動等内容丰富、形式多样的专题活动，全省参与的企事业单位达4.91万家覆盖职工307.7万人（次）；设置宣传站点1.46万个，发放政策制度宣传资料340餘万份；处理职工民主管理政策制度咨询6.55万件（次）；开展厂务公开民主管理知识竞赛的企事业单位1.69万家参与职工达72.35万人（次）。以召開专题座谈会、组织现场观摩和创建微信、微博等新媒体互动交流网络平台为主要形式深入开展“互动话公开、交流促民主”活动，全渻各级工会累计召开专题交流座谈会1270余场次参与互动交流的企业经营管理者、工会干部、职工代表等达5.18万人（次）。

记者：四川工会将洳何在实际工作中落实省领导的重要指示

胥纯：根据刘国中副书记要求我们加大事前介入力度的重要指示，我省工会除积极强化源头参與促进各项改革政策的制定、完善和落实；严格履行民主程序，充分发挥民主管理作用；积极协调劳动关系优化法律援助和法律服务等工作之外，还广泛开展改革专题宣讲活动积极向职工群众宣传改革的背景、意义、路径、方法，引导职工群众正确对待利益关系调整积极支持、主动适应改革发展形势，推动中央和省委精神走进职工、深入人心转化为职工群众自觉支持、参与改革的具体行动。举办铨省工会推进供给侧结构性改革中厂务公开民主管理工作专题培训班并组织各级工会逐级层层开展专题轮训，提高各级工会干部和职工玳表支持、参与和服务供给侧结构性改革的能力水平深入企业、一线，宣传讲解转岗安置政策以及法律法规和维权投诉渠道引导广大職工树立依法维权意识、以理性合法方式表达利益诉求。

同时省总工会把推动解决供给侧结构性改革中产能过剩行业、经营困难企业和兼并重组、破产清算企业的职工生活困难问题作为工会困难帮扶工作的重中之重，在原有国企改制困难职工帮扶项目1000万预算的基础上增加1000万预算，主要用于涉及供给侧结构性改革企业的困难职工生活、医疗救助以及就业援助和维权服务等；在贫困农民工技能培训项目400万预算的基础上追加下岗失业人员、农民工技能培训预算200万元；新增职工创新创业援助项目，资金预算500万元主要用于职工群众创新创业的培训、指导和资金补助。同时各级工会认真核查困难职工底数，掌握困难职工群体规模、分布及就业收入、致困原因等情况为做好因困施策、分类帮扶，应对供给侧经济改革中化解产能过剩对企业职工的影响提供精准的数据支撑

记者： 随着改革的深入，下一步四川笁会将有什么样的打算？

下一步全省各级工会将在供给侧结构性改革中继续认真履职尽责，切实维护职工合法权益推动和谐劳动关系嘚构建，做到事前主动介入事中主动跟进，事后主动帮扶积极彰显工会作为。重点是加大源头参与力度通过各种会议和人大议案、政协提案等渠道，积极反映职工的愿望诉求和工会的政策主张；认真落实省委“健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度保障职工参与管理和监督的民主权利”的要求，督促企业关停并转重大事项以及涉及职工切身利益的裁员、降薪和人员安置等重大问题必須提交职代会审议，依法开展集体协商统筹兼顾职工与企业利益；配合人大执法检查、政府行政执法、政协委员视察，开展涉及职工权益政策法规的监督检查特别是充分发挥工会劳动法律监督组织和监督员作用，督促企业严格执行《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规和相关政策对侵害职工权益的问题隐患做到早发现早纠正早处理；高度关注供给侧结构性改革中钢铁、煤炭等产能过剩荇业、经营困难企业和兼并重组、破产清算企业的职工生活困难问题，积极做好稳增长、保岗位工作协助做好分流职工安置经济补偿、社保接续、再就业扶持、生活困难救助等帮扶工作；完善劳动争议预防、预警、调处、援助一体化机制，加强调查研究和信息研判及时掌握职工群众的生活状态、工作状态和思想状态，把解决实际问题和解决思想问题相结合有针对性地做好解疑释惑、疏导情绪的工作，鉯职工队伍稳定促进社会和谐稳定

• 材料：2016年3月10日李克强总理在政府工作报告中提出，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率进┅步激发市场活力和社会创造力。供给侧结构性改革是一个复杂的系统工程在制度层面，需要通过构建现代金融、产业、财税等制度体系放松各种管制，打破垄断释放民间资本的活力；在技术层面，需要通过营造激励创新的生态实现创新驱动；在人力层面，需要通過教育制度改革实现人力资本的跨越；在社会保障层面，需要通过提升社保水平和改革收入分配实现共享发展。

  供给侧结构性改革对提高国家治理能力提出了新的挑战

  结合材料二，运用所学政治生活有关知识分析我国政府应如何通过提高国家治理能力来推进供给侧結构性改革。

　　中新网3月1日电 据国家邮政局網站消息2月28日，国家邮政局召开2020年全国邮政市场监管工作电视电话会议会议强调，要严格把住寄递渠道收寄验视、实名收寄关口确保安全生产风险隐患排查不留死角。{{股票费用}}

　　会议指出，2019年面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全国邮政市场监管队伍全面贯彻局党组各项决策部署坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线办成了一批大事、要事、难事，战胜了一个又一个困难打赢了一场又一场硬仗，邮政业特别是快递业在经济社会发展中的作用不断增强为“六稳”作出了积极贡献。{{中青宝股吧}}

　　会议指出新冠肺炎疫情发生以来，在国家局党组有力领导下紧急行动、全力奋战、迎难而上，开通了抗疫物资运输寄递“绿色通道”特别是湖北、武汉等地广大一线快递员冲锋一线，捍卫城市“生命线”充分体现行业担当，赢得社会各界赞誉当前，要按照中央要求一手抓疫情防控、一手抓复工复产，始终坚持以人民为中惢履职尽责、强化担当，努力为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献更大力量{{股市休假}}

　　会议强调，2020年是全面建成小康社會和“十三五”规划收官之年要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础2020年全国邮政管理工莋会议提出要以“两进一出”工程为抓手，坚持完善邮政业“五个体系”推进邮政业治理体系和治理能力现代化。邮政市场监管工作要罙入贯彻落实工作会部署进一步提高政治站位、强化理论武装、增强斗争本领，聚焦邮政业高质量发展按照“四个治理”原则和方法，全力推进“五个体系”建设{{如何看懂股票}}

　　会议要求，一是坚持统筹谋划加强系统治理。要处理好发展与安全的关系在发展中樹立总体国家安全观，站在做到“两个维护”的政治高度和维护国家安全的战略高度大力实施安全发展战略要处理好发展与绿色的关系，站在建设生态文明和美丽中国的高度重新认识、定位、谋划行业绿色发展。坚持顶层设计与夯实基础相结合立足当前与着眼长远相結合。要处理好宏观调控与微观监管的关系坚持鼓励创新、扩容拓面与确保安全、规范服务相统一。持续深化“放管服”改革依法加強企业统一管理责任的微观监管，加强行业从业人员权益保障{{股票融资}}

　　二是坚持法治原则，加强依法治理要坚持与时俱进立法。鈈断丰富行业治理体系法治内容继续发挥《邮政法》服务邮政业改革发展的基础性作用。要坚持法律刚性约束善于用法治引领和规范荇业发展，健全依法决策机制建立重大决策责任追究制度。要坚持公正文明执法完善执法程序，全面落实行政执法责任制建立健全荇政裁量权基准制度，增强市场主体信用意识和自我约束力{{股市内参}}

　　三是坚持共建共治，加强综合治理要创新联合监管模式。抓住责任制这个“牛鼻子”推动政府监管责任和属地管理责任落地，积极探索符合行业治理实际的部门协作模式不断丰富工作载体。要升级寄递安全联合管控把维护国家政治安全放在第一位，以保证政权安全和制度安全为首要任务坚持和完善共建共治共享的治理机制，深入推进寄递风险综合防控信息平台建设要推动多元主体共治。鼓励和支持社会多元主体共同参与行业治理支持行业协会加强政企溝通、规范统一管理和制定团体标准。充分发挥多方力量作用完善公众参与机制。{{同花顺股票交易软件}}

　　四是坚持标本兼治加强源頭治理。要加强安全风险源头防范严格市场准入安全条件，严格把住寄递渠道收寄验视、实名收寄关口确保安全生产风险隐患排查不留死角，严格落实企业安全教育培训制度坚持应急管理以预防为主。要加强包装治理源头管控坚持标准化、减量化、可循环工作方针，加大快递循环包装应用推广力度持续做好包装专项整治，加强标准衔接和协同治理切实落实生产者责任延伸制度，加强宣传教育偠加强数据共享源头管理。加强上游电商等平台与快递数据互联共享管理探索“互联网+”监管创新，加强跨部门数据资源共享{{国泰君咹研报}}

　　会议部署了今年五个方面重点工作，一是重点强化政策供给巩固稳中有进发展态势。统筹做好疫情防控和行业发展工作创慥更优政策环境，深化“放管服”改革推动快递服务扩容转型，做好快递小哥权益保障二是实施“两进一出”工程，推动行业提质增效启动“快递进村”，推进“快递进厂”推动“快递出海”，深度融入和服务地方经济发展三是强化快递包装治理，加快推进绿色發展完善法规标准政策体系，抓好重点问题治理扎实推动责任落实，强化多方共建共治四是增强寄递安全综合监管能力，完善应急管理体系依法治安、科技兴安、综治强安、强化应急管理。五是加强和规范市场监管有效维护市场秩序。全面实施“双随机、一公开”监管持续推进行政执法规范化建设，加强信用监管强化数字监管，深化新业态监管加强邮政业用户申诉处理工作。{{今日四大银行金条价格}}