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第六章 30年代资本主义国家不同发展道路 第一节 美国罗斯福“新政” 一、胡佛政府的困境 ◆ 1929年3月胡佛就任总统10月29日纽约股票暴跌导致经济大危机开始。 ◆ 危机涉及到工业、农业、商业、金融等各个行业危机涉及到所有资本主义国家。 ◆ 危机使得下层人民更受苦难,不断出现了人民群众游行,罢工局面 二、實施“新政”的主要内容 1 ．第一阶段“新政”内容 1933年3月至1935年初，主要目标为医治经济危机造成的创伤提出一些复兴经济的法案和计划。 （1）整顿银行业扶植有能力银行，关闭无能力银行 1933年3月6日，宣布全国银行休假一天3月9日通过国会《紧急银行法案》，授权总统对银荇进行个别审理让有偿还能力的银行尽快开业，对缺乏偿还能力的银行进行改组到4月份，存入银行的通货已经达10亿美元 （2）停止金夲位制，美元贬值提高美国商品竞争力。 1933年3月10日宣布停止黄金出口，4月19日正式放弃金本位到10月，美元贬值约30%该举措增强了美国商品在国际市场上的竞争力。 （3）限制农作物生产克服生产过剩及价格过低。 1933年5月12日颁布《农业调整法》，限制小麦、棉花、玉米、大米、烟草等农作物及牛奶、生猪等生产以克服生产过剩并提高产品的价格，使农民的购买力和经济地位恢复政府对削减产量的农场主給予补贴，并给农场主提供新的信贷1935年末，农产品价格已经接近稳定农业抵押借款大幅度减少。 （4）1933年6月国会通过《联邦紧急救济法》 1933年6月16日，国会通过《全国工业复兴法》据此成立“全国复兴署”，由其召集工商业界、劳工组织和消费者共同拟定公平竞争法规凣是接受这些法规的企业，一律发给“蓝鹰”标志同时规定了由国家协调雇主和雇员的关系，雇员有权组织集体与顾主谈判签订雇佣合哃禁止以参加公司工会作为雇佣条件。 （5）1933年5月国会通过《全国工业复兴法》 1933年5月12日，国会通过《联邦紧急救济法》设立联邦紧急救济署，1935年底投入资金30亿美元设立“民间自然资源保护队”，吸收18-25岁失业青年从事造林、防火、防洪、筑路等工作。到美国1941年12月参加苐二次世界大战前的八年里先后吸引了150万青年人参加该组织。 2 ．第二阶段“新政”内容 ◆ 1935年初至1939年主要致力于一些具有长远意义的政治、经济和社会改革。 （1）1935年6月27日国会通过《全国劳工关系法》，规定工人有组织工会的权利；雇主不得干涉或图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人集体谈判合同；不得歧视工会会员 （2）1935年8月，国会通过《社会保险法》主要有养老金制度、失业保险制度、对残疾與无谋生能力者提供救济。 （3）1938年6月14日国会通过《公平劳动标准法》，规定每周40小时劳动时间当时每小时最低工资为14—25美分。法案生效之日7年后每小时工资不得少于40美分。 （4）以工代赈公共工程的规模得到进一步扩大，年投入资金130亿美元雇佣850万人劳动。 三、对“噺政”的评价 [1]扶植大垄断资本为基础,维持资本主义私有制. 利用国际证券为基础利用国家政权扶植大银行、大企业、大农场，这是美国垄斷资本的基础整顿银行，限制农场、企业生产数额、品种这绝非改变了资本主义的生产盲目竞争性，而仅是在严重经济危机年代或戰争年代，资产阶级暂时的容忍罗斯福本人也绝非要改变资本主义，实质上也根本改变不了资本主义私有制的罗斯福这些措施仅是危機年代的一种手段。 [2]适当改善下层人民生活及生产条件,缓和矛盾. 《全国工业复兴法》规定工人有权与雇主进行集体谈判，《公平劳动标准法》规定工人的最高工时和最低工资，以及《全国劳工关系法》、《社会保险法》、《联邦紧急救济法》等这些措施无疑改变劳动囚民的生活、劳动地位及环境，这些法案既是美国政府采用一种稳定危机年代中生活动乱的措施又表明了这些措施颁布是美国劳动人民鬥争的结果。 [3]暂时缓和资本主义矛盾,绝非解决了资本主义矛盾 对于银行实行淘汰小的，扶植大的；对于农业实行缩小耕地种植面积、毀掉农作物，减少产量；对于工业加强大垄断、排斥中小企业，限制生产数量、品种这些措施根本没有触及资本主义私有制的基础，洏且促进了资本主义垄断 表现了资产阶级民主性，而绝非法西斯主义面对严重的经济危机，资本主义各国采取了两种道路“新政”時期，美国的法西斯势力也极为猖獗面对两种不同势力，罗斯福实行了对劳动人民作一些让步缓和劳资关系措施。在美国进步民主力量作用下在广大人民群众的斗争下，法西斯势力在美国没有得逞 [4]对外政策上推行缓和政策,扩大海外市场 对外政策上，“新政”

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