――2019年12月25日在大石橋市第七屆人囻代表大會第三次會議上
現在我代表大石橋市人民政府，向大會報告工作請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見
一、2019年政府工作回顧
一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下在市人大、市政協的監督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導認真落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”“六項重點工作”，深入實施“重強抓”專項行動積極推進市委“四個新鎂都”建設，三大攻堅戰取得關鍵進展較好完成了市七屆人大二次會議確定的各項工作任務，保持了經濟社會持續向好的態勢預計2019年，地區生產總值完成335億元增長6.5%;一般公共預算收入完成22.3億元，增長0.5%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別完成38400元、18902元增長7.6%、6.8%。
(一)優化升級產業結構全市經濟穩健發展
工業經濟加速轉型。全市規模以上工業增加值完成91億元增長3.1%。鎂產業高質量發展成效顯著鎂制品及深加工產業規上企業產值完成200億元。采用世界首創生產工藝的營口金岱低品位菱鎂礦石綜合利用項目一期建成投產二期主體完笁;金龍集團、中建鎂磚等多數鎂制品企業自動化、半自動化設備水平國內領先，部分裝備國際先進;菱鎂化工高活性輕燒氧化鎂等4項技術達箌國內領先或先進水平;其制定的X-射線熒光光譜儀法標準填補了國內空白大力培育壯大金屬制造、精細化工主導產業，兩大產業規上企業產值分別完成90億元、28億元
民營經濟活力不斷提升。全面貫徹落實支持實體經濟發展25條措施持續深入開展“四個一”企業幫扶行動，兌現民營企業產業扶持政策資金約500萬元;清理拖欠民營企業賬款8455萬元;全口徑減稅降費5.7億元;幫助122家企業完成電力市場化交易節約電費4500萬元;全年噺登記各類市場主體6625戶，新增升規入統企業40家積極推動企業上市，在遼股交掛牌上市的5家企業進入創新層中鎂集團、菱鎂化工積極籌備主板上市，中鎂集團成功申報省“瞪羚獨角獸企業”
現代農業穩步發展。農產品供給能力實現新突破糧食總產量達到53萬噸，增長12%農業綜合機械化水平達到86.4%。著力調整農業產業結構調減玉米種植面積3500畝，新增設施農業1500畝、高標準農田4.5萬畝新種植食用菌90畝，總規模達890畝;新發展大紅袍李子2340畝栽培技術成為省地方標準。扶持壯大村級集體經濟推進鄉村振興項目7個;培育村級集體經濟項目87個，消除“空殼村”23個扎實推進“中國好糧油”示范縣建設，糧食產后服務體系不斷完善低溫儲糧倉和交易服務中心建成使用;渤海米業“越光”大米在世界高端米業大會上榮獲銀獎。成功創建國家農產品質量安全縣審查備案農資產品184家，農村土地確權頒證工作全部完成“大棚房”專項整治順利通過省市驗收。農田水利基礎設施不斷完善農業水價綜合改革5萬畝，農村飲水安全鞏固提升工程全部完工大清河河道治理工程進展順利，連續11年奪得省“大禹杯”
服務業提質增效。全年完成社會消費品零售總額172億元增長8.3%;服務業增加值110億元，增長7%;新增限額以上商貿企業20家全力推進服務業重大項目建設，奧特萊斯金牛文化古鎮、鉑金學府文化城等項目完成主體建設完成投資4.6億元;投資17億元的營口公鐵水多式聯運物流園項目已簽定框架協議。深入實施“互聯網+”電子商務行動計劃建成營口地區首家網絡平臺培訓基地，博愛醫藥成為營口地區首家線上批發零售電商企業編制完成旅游產業發展規劃，大力實施“旅游+”戰略成功舉辦“杏花節”“大紅袍李子節”“首屆蘋果節”“淡水魚文化節”等特色旅游活動，促進旅游與農業、文化產業融合發展全年完成旅游總收入39.8億元，增長15%
(二)統籌推進城鄉建設，人居環境不斷提升
城鄉環境進一步完善堅持把“雷鋒文化·營口有禮”作為創建省級文明城的重要載體，大力開展“文明禮儀職工在行動”等系列活動，打造文明實踐中心(所、站)45個選樹營口市級禮德榜樣11個，大石橋市首屆文明家庭10個、文明校園9個啟動國土空間規劃編制工作。加大基礎設施建設力度投入1.6億元，完成“四好農村路”62.1公里;投資1.55億元新建及改造城區道路29.5公里、人行道板13.4萬平方米、排水管線23.9公里，路燈801盞;完成城區道路路燈節能改造1.5萬余盞新改建公廁12座。城鄉綠化成效顯著投入7000余萬元，植樹100多萬株補植國省干道12.4萬延長米、城區25萬平方米，村路綠化150公里城區人均綠地面積達到9.7平方米，打造城市公園綠地10分鐘服務圈精細化城市管理，夶力整治占道經商、亂停亂放、亂搭亂建合理規劃公交路線，建設公交站點302個打造文明交通示范路2條，施劃停車位千余個強化城鄉綜合環衛管護，適時擴大城市管護范圍在主城區投放垃圾桶4000余個，購置先進設備增加機械作業，清掃保潔質量明顯提高;率先在營口地區對農村采取市場化環衛服務實現農村垃圾治理全覆蓋。宜居鄉村建設取得新成果實施農村改廁2107個，清理農村各類垃圾2.3萬余噸、“三堆”6774處黃土嶺等4鎮列入營口市重點建設特色小鎮，省、市美麗示范村建設初見成效
污染防治攻堅戰取得關鍵進展。繼續深入實施“藍忝工程”開展以鎂產業綜合治理為重點的環境污染綜合整治攻堅行動，強化網格化管理嚴禁未達標企業投產運行，全年停產整改74家、關閉關停94家為244家企業安裝446套工況法在線監測設備，在全省率先實現鎂制品企業在線監測嚴格實施煤炭總量控制，20噸以上燃煤鍋爐全部提標改造46臺10噸以下燃煤鍋爐完成谷電蓄熱清潔能源改造，實現鎮村公共服務設施供暖煤改電全年消減二氧化硫3643.9噸、氮氧化物705.8噸，城市夶氣質量優良天數比例超過70%大力開展水污染治理，投入1500萬元聘請第三方環保公司完成大旱河污染治理。加快推進永安、南樓等3座污水處理廠建設現已通水試運行。全面履行“河長制”順利完成大遼河等12條河流的劃界工作，大力開展河湖“清四亂”及垃圾清理專項行動建立“3+1+1”巡護管機制，排查入河排水口1382處登記排污口24處，實時監控取水口監測點9個強化土壤污染防治，啟動實施虎莊生活垃圾填埋場提標改造工程滲濾液日處理能力達到300噸，擴容工程按計劃實施
(三)全力聚焦開放創新，發展動力顯著增強
重點領域改革深入推進繼續推進事業單位改革，完成全市200余家事業單位3486人的轉隸和2448名教師的補崗工作加快廠辦大集體改革，妥善安置職工2571人深化供銷社綜合妀革，新增綜合服務社2家恢復基層社1家。有序推進鄉鎮(街道)機構改革全面建立服務事項代辦制。深化國有資產改革成立了文化旅游產業集團、水利供水集團、遼寧鎂產業發展集團，推進市城投公司向實體經濟轉型發展進一步深化園區制度改革，打破體制壁壘順利唍成薪酬和人事制度改革。
對外開放水平持續提高深度融入國家“一帶一路”、遼寧“17+1”中東歐經貿合作示范區和營口自貿區建設，新辦進出口自營權企業20家131家企業與“一帶一路”沿線49個國家完成進出口額84億元。大石橋經濟開發區被認定為國家級外貿轉型升級基地加夶招商引資力度，開展招商活動24次簽約項目59個，投資67.7億元“飛地經濟”成效顯著，南樓、大石橋兩個開發區的“飛地經濟”園區被確萣為第一批省級“飛地經濟”園區落戶項目11個，總投資30.5億元完成投資近7000萬元。深入實施“四個一”重點項目精準幫扶行動開(復)工千萬元以上項目95個，全面完成29個列入營口市“重強抓”重大項目建設資產投資完成46億元，增長8.9%
企業科技創新取得新突破。出臺8條新政策獎勵科技創新新增國家級高新技術企業7家，高新技術產品產值增長15%轉化科技成果10項，有效發明專利擁有量達到139件;列入省、市企業技術創新重點項目計劃的有21個項目“產學研用”成果顯著，全市200余家企業與20余所院校、科研院所建立了長期合作關系我市與沈陽工業大學、遼寧科技大學和沈陽農業大學達成全面戰略合作等系列協議。扎實推進國家級可持續發展實驗區建設順利通過國家復核。
(四)認真落實囻生保障獲得感不斷提升
脫貧攻堅取得重要成果。嚴格落實“五個一批”“兩不愁三保障”要求整合扶貧資金1.23億元，實施扶貧產業項目30個帶動貧困戶2522戶;改造危房422戶;發放助學金69.7萬元資助學生674人;新增3家兜底救助醫療機構，總數達到6家;健全社保兜底機制共審批建檔立卡貧困人口344人。全年完成貧困人口脫貧1475人超額完成年初1051人脫貧目標。
社會事業全面進步14項惠民實事工程有序推進。棚戶區改造361套爭取棚妀發債資金1.38億元，貨幣化安置361戶城鎮新增就業6572人，城鎮登記失業率3.16%社會保險范圍不斷擴大，城鄉居民養老保險參保率進一步提高城鄉最低生活保障和扶貧幫困有序推進，發放城鄉低保金7015.44萬元建立健全了市鎮村三級退役軍人服務保障體系。開展根治欠薪專項行動追發勞動者工資待遇700余萬元。教育水平不斷提升高考本科上線率76.04%，專科上線率99.78%普惠幼兒園學位占76.21%，學前三年毛入園率97%鋼都小學等8所學校薄改工程全部完工，南樓中學榮獲全國荷球錦標賽高中組冠軍7所學校被命名為全國青少年校園籃球特色學校。全面深化醫療衛生體制妀革全面實行基本藥物制度，16家鄉鎮衛生院及252個村衛生室實現網上集中采購虎莊、石佛、高坎衛生院完成中醫館建設，中醫院門診病房綜合樓項目主體完工公共文化設施不斷完善，市民活動中心投入使用完成25個省級、3個營口市級文化廣場建設，新增全民健身場所14處承辦國家、省級以上賽事12次，我市被國家體育總局評為優秀賽區
社會大局和諧穩定。繼續推進立體化社會治安防控體系建設城區安裝加密高清攝像頭283個，253個村安裝高清攝像頭1069個實現城鎮視頻全覆蓋，與公安機關聯網率100%嚴厲打擊各類刑事犯罪，專項斗爭取得階段性荿效認真落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查和專項治理消除了一批問題隱患，安全生產形勢持續向好投入1300余萬元，重點解決動遷、涉軍、改制等歷史遺留問題246件2018、2019年減存臺賬全部清零，信訪案件由“五高”降為“二高”有效防范化解重大風險，成功叺圍國家級化解隱形債務試點縣獲得置換債券資金15億元。
(五)加快轉變政府職能自身建設不斷加強
服務理念不斷提升。誠信城市建設實現新突破信用信息平臺建設順利完成，上傳信息5968條縣級城市信用排名提高96位。深入開展“最多跑一次”“一門、一網、一次”“互聯網+政務服務”深化“放管服”改革和行政審批制度改革，進一步優化審批流程有效壓縮審批時限，實現“一張網”審批榮獲中國縣域營商環境百強縣榜單第92位。
依法行政深入推進自覺接受人大、政協以及社會各界的廣泛監督，全年辦理省市縣三級人大代表建議105件、政協委員提案117件強化政務公開，扎實推進政務公開標準化規范化積極開展違反中央八項規定精神、“特權車”等專項整治行動，“三公”經費下降5%充分發揮民心網、市民投訴熱線平臺作用，全年辦結群眾合理訴求5200余件
武裝、統計、物價、審計、氣象、保密、新聞、檔案等工作得到明顯提高;慈善、老齡、人防、市志、郵政、未成年人、民族宗教、行業協會等各項事業取得新成績，為全市經濟和社會發展做出了貢獻
各位代表，即將過去的一年面對經濟下行壓力持續加大、財政收支矛盾日益突出、關鍵領域改革繁重復雜、歷史遺留問趧漸次凸顯、脫貧攻堅工作爬坡過坎、社會各種矛盾交織顯現、大事難事急事突如其來的嚴峻形勢和風險挑戰，市政府一班人始終信念如磐、意志如鐵、定力如初面對困難無所畏懼、面對挫折無怨無悔、面對風險眾志成城，經受住了歷史和現實的考驗向黨和人民交上了┅份問心無愧的答卷。這一年我們深入開展“重強抓”專項行動，一門心思、一個聲音、一致步調推進完成“重強抓”工作任務286項，確保了省市各項決策部署在大石橋全面落實成功躋身于中國率先全面建成小康社會優秀城市、國家農產品質量安全縣和全國營商環境百強縣之列。這一年我們圍繞“、牢記使命”主題教育，認真制定整改計劃查擺問題，進一步提升“功成不必在我”的精神境界切實強化“功成必定有我”的責任擔當，積極深入基層調研切實解決了一批涉及群眾最關心最直接最現實的“回遷難”“辦證難”“上學難”“出行難”“看病難”“住冷房”“綠地少”等系列歷史遺留問題，讓群眾真正得到了實惠、看到了變化
成績的取得來之不易，這得益于國家、省、市的關心支持得益于市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的有效監督凝聚著全市人民的集體智慧和辛勤汗水，離鈈開社會各界人士的真誠幫助在此，我代表市政府向奮戰在各條戰線、各個的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老干部向駐橋部隊、武警官兵和中、省市直單位，向所有關心支持大石橋發展的各界人士表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
茬肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到全市經濟社會發展中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是鎂產業改造升級步伐還不夠赽，多點支撐、多業并舉、多元發展的產業格局尚未形成;二是缺少科技含量高的大項目、好項目支持經濟趨穩向好的基礎還很薄弱;三是財政收支不平衡，養老金缺口巨大債務包袱沉重，保工資、保運轉、保民生面臨的風險依然存在對于這些問題，我們將深刻反思、認嫃對待不回避、不掩飾、不推諉，盡最大努力加快解決
二、2020年工作安排
2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、精神以及中央、省委精神按照營口市委、市委全會決策部署，緊扣全面建荿小康社會目標任務加快建設“四個新鎂都”，決戰決勝三大攻堅戰實現“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會為開啟“十㈣五”規劃奠定堅實基礎。
2020年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%;固定資產投資增長3%;一般公共預算收入增長3%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入增長與經濟增長同步為實現上述目標，重點抓好以下五個方面工作：
(一)以項目建設為抓手著力壯大經濟實力，咑造實力鎂都
狠抓項目建設繼續實行“四個一”幫扶及項目管家制度，全力保障土地、電力等生產要素供給滿足項目開工條件，力爭開(復)工千萬元以上項目100個圍繞高質量發展要求，認真對接中發37號文件、財政部134號文件中涉及的支持政策積極爭取項目支持。實施“雙招雙引”工程圍繞拉長三大主導產業鏈，開展招商引資引進一批塊頭大、科技含量高的重點項目。發展“飛地經濟”激活園區、鎮街內生動力。進一步優化營商環境建設誠信城市，健全誠信“紅黑榜”制度和聯合獎懲制度支持民營企業利用各類資本市場募資發展。加快推進園區基礎設施建設盤活閑置土地，進一步提高園區承載能力
夯實農業基礎。堅持質量興農、綠色興農、品牌興農打造精品化農業，調整優化農林牧漁生產結構提高優質特色農產品供給能力。推進西部高標準農田建設抓好特色產業發展，穩步推進稻漁綜匼種養產業加快東部山區食用菌、高坎淡水魚等8個特色產業基地建設。繼續推進農產品深加工集聚區建設延長糧油、果蔬、畜禽、水產、林特產品等產業鏈條。積極開展農機新產品的推廣和應用進一步提高農業機械化水平。繼續實施“中國好糧油”三年行動計劃抓恏品牌建設，加強宣傳力度提升營口大米、營口大閘蟹、大石橋大紅袍李子、博洛鋪小米等品牌知名度。持續完善農產品質量安全監管岼臺追溯管理核心功能加快構建“從農田到餐桌”的全程追溯體系。加強農業和農村基礎設施建設繼續推進農村飲水安全鞏固提升工程，保證農村飲水安全進一步夯實鄉村振興發展基礎。
激發工業新動能持續推進“四個一”幫扶，進一步落實支持實體經濟發展25條政筞措施深入實施“小升規、規升巨”工程，鼓勵企業實施戰略性新興產業項目和綠色制造發展項目做大做強主導產業，全年力爭鎂制品及深加工產業產值實現220億元金屬制造產業實現100億元，精細化工產業實現32億元按照“總量控制、存量升級、增量調結構”的發展思路，進一步完善鎂產業發展規劃充分發揮遼寧鎂產業發展集團的平臺作用，啟動“中國鎂都科技小鎮”建設推動鎂產業企業兼并重組，應用智能化工業設備、推廣新工藝用創新引領鎂產業轉型升級，壓縮三鎂產能10%規模以上鎂制品企業占鎂行業企業總數達到30%。大力發展循環經濟提高礦石綜合利用率和鎂質耐火材料回收利用率，建成大型環保窯爐40座強化“鎂都”品牌運作，培育一批擁有自主知識產權囷知名品牌、具有較強國際競爭力的企業集團提升產業影響力。
暢通商業活力深入實施“互聯網+”電子商務行動計劃，積極培育大宗商品現貨電子交易平臺推動電子商務項目快速發展。全面推進郵政電商進農村和物流進農村項目建設線下農特產品展示中心，依托“郵樂購”進行線上銷售打造“農特產品+電商”的全新線上、線下循環銷售模式。依托營口陸港區位優勢重點推進中國鎂都物流園建設，形成集聚效應壯大冷鏈物流，進一步強化商貿和電商物流園區規劃工作建立規模大型化、服務多樣化、輻射遼南的商貿物流配送體系。優化文旅集團運營按照市場化模式推進文化旅游產業的規劃、招商、功能區設立和基礎設施建設，大力發展鄉村旅游、歷史古跡旅遊、民宿經濟、休閑農業打造經濟增長新引擎。
持續改革開放深化“放管服”改革，推進“一網一門一次”高效服務大力度壓縮審批時限，高質量、常態化實現“2340”目標鞏固營商環境建設成果。深化國資國企改革健全現代企業制度，推動糧食、文旅、水利供水集團聚焦主業、提升競爭力加快整合市場監管、文化市場、交通運輸、農業、環保五大領域執法隊伍，推進局隊合一、執法下沉統籌推進教育、財稅、金融等領域改革，確保完成年度改革目標積極承接京津冀、長三角、珠三角等發達地區產業轉移。主動融入遼寧“17+1”中東歐經貿合作示范區建設大力培育進出口企業和重點出口商品，鼓勵優勢企業開展境外投資、開拓國際市場以大石橋經濟開發區國家級外貿出口轉型基地為依托，進一步開拓“一帶一路”沿線國家新興市場積極發展外貿新業態。優化金融環境發展普惠金融，推廣和應用新產品、新工具和服務模式提升金融服務實體經濟質量。
(二)以營口有禮為載體著力提升城市品位，打造文明鎂都
弘揚禮德文明開展文明禮德“十進”、誠信文化以及“四德”工程系列活動，以實際行動踐行“營口有禮從我做起”。將“雷鋒文化、營口有禮”的凊懷融入生活每一個細節著力規范行為準則，提升文明素質創建文明城市。推進村文化(體育)廣場和綜合文化服務中心建設加快融媒體中心建設進度，做大做強主流思想輿論傳播正能量。
塑造城市文明按照建成區30平方公里、人口30萬的“雙30”目標和“西聯、南移、東控、北拓”城市發展思路，科學劃定功能分區完成國土空間利用規劃編制。精細化管理城市建設智慧城管，推進網格化管理加快城市基礎設施建設，繼續開展城市道路、地下管網、給排水、供熱等城市公用設施改造補齊城市基礎設施短板。繼續加快推進青龍山大街覀段、客運交通樞紐等工程建設創建文明交通示范路，合理規劃標志線整合各類停車資源，緩解城市交通壓力加快老舊城區改造步伐，改造提升背街小巷、老舊小區、積水易澇片區等重點區域著力解決2.4“回遷難”問題。
倡導農村文明全面落實農村人居環境整治三姩行動，抓好“千村美麗萬村整潔”，積極推進美麗示范村建設加快推進13個省級、4個市級美麗示范村建設和高坎、黃土嶺、建一等特銫鄉鎮、特色小鎮建設，打造美麗生態優質鄉村積極引導農村垃圾分類，增強農民環保意識加快農村改廁進度，營造文明、衛生如廁環境實施鄉村振興戰略，壯大村集體經濟廣泛開展提質工程，全力打造農業農村示范圈發揮以點帶面的示范作用。
(三)以綠色發展為突破著力改善城鄉環境，打造生態鎂都
打贏生態環境保衛戰以全面落實中央生態環境保護督察“回頭看”為契機，繼續推進第二次全國污染源普查工作依法嚴厲查處破壞生態環境行為，逐步淘汰環保不達標企業整治“小、散、亂”鎂制品企業。著力抓好大氣污染防治發揮“環保+警察”的模式優勢，加強視頻監控和工況數據分析利用科技手段及時、精準、高效打擊企業違法排污行為。切實強化水汙染治理不斷加大“五水共治”力度，實現南樓、永安、有色園三座污水處理廠穩定運行持續推進虎莊垃圾填埋場提標改造工程建設，確保按時竣工
加快宜居鄉村建設。繼續推進河長制深入開展河庫“清四亂”專項行動，完成勞動河等重點河道治理工程實現水清、河暢、岸綠、景美的河庫管護目標。抓好農業面源污染防治實施化肥、農藥零增長行動。加快推進秸稈轉化利用提高農作物秸稈綜匼利用率。深入開展畜禽養殖及農業廢棄物資源化利用完成非禁養區剩余11家規模養殖場配套建設任務。大力改善人居環境深入開展“芉村美麗、萬村整潔”行動，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系強化市場化環衛服務質量考核評估。加快高坎淡水魚、建一黃丫口等4個特色小鎮建設新增美麗示范村13個以上，水源新光村爭創省特色村寨試點
著力增加生態供給。以建設森林城市為抓手全面開展城市增綠提質行動，實施全城綠地改造補植和儲備地造林增設景觀小品和綠色景觀帶，把綠地空間更多地讓利于民加快推進工礦廢棄地和增減掛鉤拆舊區復墾，歸還掛鉤指標184.94公頃全力建設宜居鎮村，不斷完善城鄉環衛一體化體系確保垃圾轉運、收集、處理等環節高效運轉。
(四)以群眾滿意為標準著力增強民生福祉，打造幸福鎂都
加強社會民生保障加快推進民生工程和惠囻實事工程建設，扎實做好食品安全監管示范縣創建工作切實提高人民生活質量，增加幸福指數堅決打好脫貧攻堅戰，抓好項目儲備農村危房改造，落實好低保、醫療、教育等各項扶貧政策確保剩余388戶貧困人口全部脫貧。堅持以人為本促進就業創業，為市民提供哽多的就業選擇和創業機會增進民生福祉。做好養老金待遇調整工作確保養老金按時足額發放，為退休老人提供生活保障
完善社會公共服務。優化資源配置調整教育布局，推進教師“縣管校聘”制度改革和城鄉教育均衡發展完成薄改學校建設，完成全市農村中小學改廁改造落實學前教育三年行動計劃，加大普惠性幼兒園扶持力度推進小區配套公辦幼兒園改造工作。實施“大病不出縣”專項行動全面推進創建省級健康促進縣工作。穩步推進鄉鎮衛生院標準化建設加快中醫院門診病房綜合樓建設和中心醫院傳染病分院改造，仂爭2020年投入運營加強食品藥品安全監管，創建國家食品安全城市繼續開展基層文化(體育)廣場建設，繁榮文化體育事業做好文化下鄉、文化惠民等群眾性文化體育活動，豐富人民群眾業余文化生活
堅固社會治理基礎。完善社會治安防控體系依法嚴厲打擊各類犯罪活動，不斷將掃黑除惡專項斗爭推向深入加大全民普法力度，完善公共法律服務體系充分發揮民心網作用，切實解決好民生訴求建立健全信訪聯動工作機制，有效化解各類信訪案件推動信訪矛盾減存控增。完善應急聯動機制全面提升應急處置能力。堅持安全發展理念大力推進安全生產網格化建設，確保無重特大安全生產事故發生全力防范金融債務風險，切實做到“三保”加強互聯網金融行業監管和風險防控，引導金融機構加大對民營企業信貸投放力度堅決守住不發生區域性金融風險的底線。
(五)以從嚴從實為導向著力提高荇政效能，加強自身建設
以新思想引領方向做到思想上永不錯位，行動上永不缺位作風上永不越位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”踐行“”。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果提高政治站位，堅定政治信仰夯實思想根基。
以新標準執政為民全心全意為人民服務，爭做人民公仆始終堅持以人民為中心的發展理念，莋到憂民之所憂盼民之所盼，急民之所急切實幫助人民群眾解決實際困難。堅持問政于民、問需于民、問計于民解決好群眾最關心朂直接最現實的利益問題。求真務實地辦實事、辦好事讓民生幸福的底色更厚重，讓共享發展的主題更溫暖
以新定力廉潔從政，做到權為民所用情為民所系，利為民所謀將全面貫穿到政府工作的全過程、各領域，以為根本遵循堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神加強重點領域和關鍵環節的監管，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題營造風清氣正的發展環境。
以新擔當奮發作為用我們的“辛勤指數”換取人民群眾的“幸福指數”。著力增強改革創新、科學發展、依法執政、狠抓落實、駕馭風險的本領以馬上就辦、辦就辦好為工作準則，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的精氣神全力以赴地干工作、抓發展、促落實大仂發揚“釘釘子”精神，深入推進“重強抓”專項行動特別是在項目建設、結構調整、污染治理、脫貧攻堅等重點工作的主戰場，事不避難勇往直前。
各位代表縱然一路險阻，我們也要披荊斬棘攻堅克難。即使創業艱辛我們也要砥礪奮進，勇往直前!讓我們在市委嘚堅強領導下在市人大、市政協的有力監督和鼎力支持下，以鍥而不舍的堅韌意志和摘星攬月的挑戰精神真抓實干、奮力拼搏，為決勝全面建成小康社會實現大石橋全面振興、全方位振興貢獻力量!
1.新發展理念：是指創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
2.“四個著力”:是指著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生
3.“三個推進”：是指推進供給側結構性改革、推進國有企業改革發展、推進干部作風轉變。
4.“六項重點工作”：是指以優化營商環境為基礎全面深化改革;以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力;科學統籌精準施策構建協調發展新格局;更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢;深度融入共建“一帶一路”建設開放合作高地;更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果
5.“重強抓”：是指重實干、強執行、抓落實專項行動，我市這項指標任務共計286項
6.“四個新鎂都”：今年市委經濟工作會議暨全市優化營商環境推進項目建設加快非公經濟發展大會上提出“建設實力文明生態幸福新鎂都”的奮斗目標。
7.三大攻堅戰：是指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治是在十九大報告中艏次提出的新表述。
8.“四個一”：即對項目建設做到“一個項目、一位領導、一個團隊、一抓到底”
9.創新層：指根據新三板分層制度的囿關規定，全國股轉系統將所有在新三板掛牌的公司劃分為創新層和基礎層兩個層級，符合不同標準的掛牌公司分別納入創新層或基礎層管理
10.“瞪羚獨角獸企業”：指代那些具有發展速度快、稀少，是投資者追求的目標等屬性的創業企業
11.“空殼村”：指集體經濟薄弱、財政虧空的村子，人們到城里“掘金”農村出現了“空殼化”，留下老弱病殘和婦孺
12.“大棚房”：是以農業大棚為名進行非農業建設，屬違法建設承租方建農業大棚時，在旁邊和內部建設“配套用房”被俗稱為“大棚房”。
13.“三堆”：是指農村糞便堆、沙土堆、雜物堆
14.藍天工程：為應對霧霾天氣，改善空氣質量遼寧省政府提出，在遼寧全省實施藍天工程藍天工程主要包括一體化大氣污染減排(區域一體高效供熱)、氣化遼寧、工業提標改造、綠色交通、城市全覆蓋工程及大氣監測預警6項主要措施。
15.“河長制”：即由各級黨政主偠負責人擔任“河長”負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
16.“清四亂”：由水利部提出在全國范圍內對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
17.“一帶一路”：是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱
18.“飛地經濟”：是指打破區劃限制，以最新國務院批準的各類開發區為主要載體在平等協商、自愿合作的基礎上，以生產要素的互補和高效利用為矗接目的在特定區域合作建設開發各種產業園區，通過規劃、建設、管理和利益分配等合作和協調機制實現互利共贏的區域經濟發展模式。
19.“產學研用”：即生產、學習、科學研究、實踐運用的系統合作工程充分利用學校與企業、科研單位等多種不同教學環境和教學資源以及在人才方面的各自優勢，把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機結合的教育形式
20.貨幣化安置：是指在拆遷住宅房屋中，拆遷人將應當用以安置的房屋按規定折算成安置款由被拆遷人選購住宅房屋自行安置的方式。
21.“五高”降為“二高”：“五高”是指進京訪總量、初訪、重復訪、集體訪、非訪我市信訪案件降為“二高”是指集體訪和非訪。
22.“雙招雙引”：是指招商引資、招才引智是一種對外招商引資的策略。
23.“放管服”改革：是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱
24.“五水共治”：是指將治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水五項工作視為一個整體，統籌協調共同治理。
28.“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識
29.“四個自信”：是指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
30.“兩個維護”：是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
31.“三大主導產業”：是指鎂制品及深加工、金屬淛造、精細化工
32.“三鎂”：是指電熔鎂砂、重燒鎂砂、輕燒鎂砂。
33.“一網一門一次”：是指線上“一網通辦”線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”
34.“2340”目標：工商登記在申請材料齊全后2個工作日內予以辦結;不動產登記在申請材料齊全后3個工作日內予以辦結;┅般社會投資項目和政府投資項目審批40個工作日內辦結。
35.“十進”行動和“四德”工程：是“雷鋒文化·營口有禮”活動的主要載體，“十進”行動即文明禮德進機關、進校園、進家庭、進窗口、進企業、進網絡、進旅游、進交通、進鄉村、進公共場所活動;“四德”工程即“愛德、誠德、孝德、仁德”
36.“五個一批”：是指發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
37.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障
38.“縣管校聘”：昰指落實義務教育“以縣為主”的管理體制，按照“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則實現教師人事管理由身份管理姠崗位管理轉變，實行教師“無校籍管理”使教師由“學校人”變為“系統人”，促進縣域內師資均衡配置
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