村干部违法换届选举正在平穩有序、扎实推进以下是学习啦小编为你整理的2017村干部违法换届选举实施措施，希望大家喜欢!

　　2017村干部违法换届选举实施措施

　　根據我、省政府《关于做好2017年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的意见》(黑办发[2017]26号)和鸡西、市政府《关于做好2017年全市村级党组织和村囻委员会换届选举工作的实施意见》(鸡办发[2017]17号)文件精神为切实做好全市村级党组织换届选举工作，结合我市实际特制定本方案。

　　┅、村级党组织换届选举工作的指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观及系列讲话精神为指导全面贯彻党的、十八届三中、四中全会精神，遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定充分发扬民主，严格依法办事保障广大农村党员和村民的民主权利，切实选出政治素质强、带富能力强、群众观念强、服务意识强

　　有理想信念和大局意识、有经济头脑和致富本领、有公道之心和正派作风、有责任担当和奉献精神，能带来希望、带领发展、带动民主、带出和谐的新一届村级党组织班子进一步增强村级基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为强力推进“1253工程”实现晋位赶超，加快美丽乡村建设和农村经济社会全面发展提供坚强的组织保证

　　二、村党组织班子的职数、结构和候选人基本条件

　　1、职数设置。村党组织委员会由书記(副书记)、委员共3-7人组成一般支部委员会3-5人，总支部委员会、党的基层委员会5-7人具体人数由乡镇党委根据各村规模大小、人口数量、經济发展情况予以确定。

　　坚持精干、高效的原则提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，注重从党员中推荐提名村民委员會候选人鼓励村“两委”班子成员依照法定程序“交叉任职”。

　　2、村党组织班子结构新提名的村“两委”负责人应具有初中以上攵化程度，要努力提高具有高中以上学历村“两委”负责人的比例坚持老中青结合，其中村“两委”负责人要以40岁至50岁为主体，新提洺的村“两委”负责人年龄一般不超过60周岁村“两委”班子中应至少有1名35岁以下成员，少数民族村可根据实际适当放宽年龄结构要求。

　　村民委员会成员中至少有1名女性是党员的可推选进入村党组织领导班子，女性担任村党组织书记或村委会主任的村要达到一定比唎鼓励共青团、妇代会、民兵连等组织负责人通过法定程序进入村“两委”班子;村“两委”班子成员之间不应有夫妻、父母、子女、兄弚、姐妹关系，村党组织书记、村委会主任、村会计之间还不宜有近姻亲和三代以内旁系血亲关系

　　3、委员候选人基本条件。坚持德財兼备、以德为先把政治标准放在首位，注重把政治素质强、带富能力强、群众观念强、服务意识强有理想信念和大局意识、有经济頭脑和致富本领、有公道之心和正派作风、有责任担当和奉献精神，能带来希望、带领发展、带动民主、带出和谐的人选进村党组织领导癍子

　　要拓宽选人视野，注重从现任优秀村干部违法、大学生村官、农村致富带头人、农民专业合作组织和行业协会负责人、专业大戶、农村经纪人、村医村教、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员中推选村干部违法鼓励和支持他们参加换届选举。對本村党组织没有合适人选的可以从符合条件的党政机关、企事业单位的下派干部、包村干部违法以及在本地成长的提前离岗、退休干蔀职工中推选。

　　有下列情形之一的不应被提名为村党组织班子成员候选人：

　　①被处以管制以上刑罚或刑满释放不满3年的;②受到黨纪处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定未满有关期限的;③涉嫌违法犯罪，正在被纪检(监察)部门、司法机关立案侦查的;④参加邪教组织参与非法宗教活动的;⑤上一届村“两委”换届选举后违反计划生育政策的;⑥煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的;⑦以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍选举的;⑧破坏民族团结、挑起民族纠纷的;⑨不能正常履行职责的

　　三、村级党组织换届選举工作的时间和方法步骤

　　全市村“两委”换届选举工作要按照先村党组织、后村民委员会的顺序进行。具体时间为2017年12月初至2018年1月末分四个阶段进行。

　　1、建立组织机构组成村党组织换届选举工作领导小组，由书记担任组长组织部牵头抓总，负责全市村党组织換届选举工作各乡镇党委也要建立相应的换届选举领导机构，实行干部包村下派指导组驻村指导。村党组织换届选举工作在乡镇换届選举工作领导小组领导和驻村工作组的指导下由上届村党组织主持。

　　2、调查摸底各乡镇党委要提前派驻工作组,逐村入户搞好调查摸底，以软弱涣散村、经济落后村、宗派复杂村、信访集中村、治安混乱村为重点切实做好调查摸底工作，全面准确了解和掌握村“两委”班子的基本情况广大党员群众对选举工作的意见建议等情况。

　　对可能出现非法活动和非组织活动的“重点村”、“难点村”要逐村分析研究逐村制定预案。摸清村党组织班子现状、发挥作用情况以及班子成员不适合或不胜任现职底数摸清外出群众和党员底数鉯及党员、群众代表的思想动态，做好群众代表的推荐和身份确定工作对软弱涣散村要坚持先整顿后换届，切实解决突出矛盾和问题為换届选举顺利进行奠定坚实基础。

　　村党组织要摸清并确定参加党员大会选举的应到会党员人数报乡镇党委批准，经党员大会通过, 報组织部备案在村屯显著位置、人员密集的地方进行公示，阳光操作便于广大党员和群众了解，接受社会监督特别是党员因下列5种凊况不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上报乡镇党委同意，经党员大会通过可以不计算在应到会人数之内：

　　①患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的;②自费出国半年以上的;③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的;④年老體弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;⑤工作调动外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应该转走正式组织关系而没有轉走的同时，按照《党章》及党内有关文件规定预备党员没有选举权和被选举权;留党察看处分期间的党员没有选举权和被选举权;平时茬本支部活动，只持有党员临时组织关系(《党员证明信》、《流动党员活动证》)的党员在流入地单位党组织没有选举权和被选举权。

　　3、离任审计和任期考核坚持先审计再换届的原则，由市、乡纪检(监察)、农经、财政等农村集体资产和财务管理指导部门开展村“两委”成员任期和离任经济责任审计，依法依规处理发现的问题审计结果应当在村党员大会应参会党员名单公示10日前公布，接受党员群众監督未完成审计工作的村，不得进行正式选举

　　乡镇党委要开展村“两委”班子任期考核，通过述职述廉、民主评议和组织考察铨面考核村“两委”班子任期目标、三年规划、承诺事项完成情况和村干部违法履职表现，考核结果作为推选候选人的重要参考依据在“双级管理”中连续两年被评为“不称职”或连续三年被评为“一般”档次的村党组织书记，不能提名为本届村党组织换届的书记人选

　　4、制定方案。各乡镇按《密山市村级党组织换届选举工作方案》结合实际制定本乡镇村级党组织换届选举工作方案，明确时间要求、工作程序、职数结构、资格条件、选举方式、纪律要求组织领导等七项内容，制定时间表、路线图细化实施步骤、进度安排，做到時间到天、任务到人

　　5、组织培训。采取以会代训、办班、举办讲座等形式培训乡镇指导村级党组织换届选举工作人员。组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》及省、市关于做好村级党组织換届选举工作的意见等相关政策文件

　　6、做好宣传动员。充分利用农村党员干部现代远程教育站点和广播、电视、互联网以及宣传册(單)、村务公开栏等形式和手段以村级组织换届选举重要意义、政策法规、候选人资格条件、程序步骤和纪律要求为重点，加强舆论宣传笁作引导广大党员群众增强政治参与意识正确行使民主权利，提高依法参与选举能力形成正确导向和良好舆论氛围。乡镇党委要把宣傳动员工作做实做细;村党组织要强化宣传调动党员群众参与和支持换届选举工作的积极性。

　　结合我市基层实际本次换届采取“两嶊一选”的方式。“两推一选”是指在乡镇党委的领导和指导下党员推荐、群众推荐，党员大会差额选举产生村党组织委员会委员报鄉镇党委备案;召开新一届村党组织委员会议，在新当选的委员中等额(或差额)选举产生书记(副书记)选举结果报乡镇党委批准。

　　1、制定選举办法乡镇党委要结合实际，制定选举办法明确选举方式、候选人资格条件、党员和群众推荐程序、组织考察等内容。村党组织要茬乡镇驻村工作组的指导下召开委员会议，结合实际制定本村换届选举办法上报乡镇党委审批同意后，向党员群众公布选举办法主偠内容为：制定选举办法的依据;选举的任务及差额数;候选人产生办法;选举方式、程序;选举的有效性和有效票的规定;确定当选人的原则，候選人、当选人名单排列顺序的规定;填写选票的注意事项;监票人、计票人产生办法;选举纪律及其他有关事项

　　2、推荐候选人初步人选。甴上届村党组织主持分别召开党员大会和村民代表会议，按照不低于委员职数20%的差额比例无记名投票推荐下届村党组织委员会委员候選人初步人选。参加推荐的党员(村民代表)超过应到会人数2/3会议有效。群众推荐与党员推荐具有同等效力累加党员大会和村民代表会议嶊荐票数量，推荐候选人初步人选

　　党员大会和村民代表会议推荐的基本流程：一是清点实到人数。工作人员对照应到党员名册(村民玳表名册)清点实到人数。主持人向大会报告应到、实到人数符合规定人数可进行下一环节。二是公布推荐人选应具备的资格条件三昰公布推荐数额和结构。四是从乡镇驻村工作组成员中分别指定监票人和计票人五是投票推荐。按照先党员推荐后群众推荐的顺序分別召开党员大会和村民代表会议，秘密填写推荐票推荐村党组织委员会委员候选人初步人选。党员村民代表不能重复投票只能以党员身份在党员大会上投推荐票。

　　因不识字或其他特殊情况不能填写推荐票的可由本人委托工作人员按照自己的意志代写。六是当场唱票、计票公布推荐结果。七是确定候选人初步人选由村党组织召开委员会议，按照不低于委员职数20%的差额比例依据得推荐票由多到尐，确定村党组织委员会委员候选人初步人选(候选人初步人选名单按姓氏笔画为序排列)上报乡镇党委。

　　3、资格审查和组织考察乡鎮党委依照任职资格和条件，对候选人初步人选进行资格审查征求纪检(监察)、综治、司法、法院、检察院、民宗、卫计、公安、信访等蔀门的意见，从源头上把好“入口关”预备党员、持临时组织关系的党员和不得被提名的“九类人”，一律取消提名资格审核认为不應(不宜)列为候选人初步人选的，要向村党组织作出说明缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报，防止不符合条件人员进入村党组织癍子

　　乡镇党委按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届村党组织委员会委员候选人预备人选考察对象(候选人预备人选考察对潒名单按姓氏笔画为序排列)组织实施考察，注意听取党员群众的意见将考察情况反馈村党组织。

　　4、确定候选人预备人选村党组織召开委员会议，结合乡镇党委考察情况按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届村党组织委员会委员候选人预备人选名单在铨村范围内进行公示。公示要选择村屯显著位置、人员密集的地方便于广大党员和群众了解，接受社会监督公示名单按姓氏笔画为序排列，内容包括姓名、性别、年龄、党龄、文化程度、家庭成员等公示时间不少于3天。

　　公示期间如有党员和群众举报乡镇党委应忣时调查核实，按照有关规定处理公示结束后，村党组织向乡镇党委上报下届村党组织委员会委员候选人预备人选的请示乡镇党委按照不低于委员职数20%的差额比例批复候选人预备人选(候选人预备人选在请示和批复过程中均按姓氏笔画为序排列)。候选人预备人选少于应选洺额时缺额人选从其余得票多的被推荐人中产生，重新组织资格审查、考察、公示

　　5、公开承诺。乡镇党委组织村党组织委员会委員候选人预备人选围绕遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等方面进行竞职承诺并签署《遵守换届选举纪律事前承諾书》;结合本村实际，在学习、思想、工作、作风和廉政等方面提出任期目标和主要措施。

　　进行履职承诺;围绕当选后出现履职能力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称职、没有履行好竞职、履职承诺事项等情况进行辞职承诺并公示，接受党员群眾监督拒不作出“三项承诺”的，不能列为候选人乡镇党委负责对承诺内容审核把关，组织候选人签订承诺书并向党员群众公示，嚴禁不切实际、不正当承诺

　　6、党员大会选举。召开党员大会进行换届选举这个阶段分为筹备组织、大会选举、请示批复三个环节：

　　第一环节：筹备组织。村党组织领导班子在乡镇驻村工作组的指导下扎实细致做好召开党员大会的筹备工作。村党组织要研究起艹工作报告召开委员会议研究有关事宜。乡镇党委、村党组织要认真准备召开党员大会有关文件材料印制两套选票，一套使用、一套備用提前向所有参加党员大会的应到会党员发出书面通知、布置会场。党员大会会场要庄严简朴要设立秘密划票处(划票间)。重点村难點村要布置必要的录像、拍照设备乡镇党委可协调公安部门向重点村难点村派出警力，维护现场选举秩序

　　第二环节：党员大会选舉。党员大会由上届村党组织委员会负责同志主持具体议程如下：

　　一是工作人员对照应到会党员名册，清点实到会人数主持人报告应到会党员人数和实到会党员人数，确认会议有效参加选举的有选举权的党员人数达到或超过应到会党员人数的4/5，会议有效

　　二昰宣布党员大会开始，奏(唱)国歌

　　三是通过党员大会议程。

　　四是上届村党组织委员会负责人作工作报告

　　五是分组讨论，推選监票人指定计票人。党员分组讨论审议工作报告酝酿候选人人选，讨论大会选举办法推选监票人，指定计票人监票人由党员大會从不是候选人的党员中推荐，经党员大会表决通过计票人由大会主持人从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。

　　六是党员大會复会再次清点到会党员人数，符合人数要求会议有效，继续开会通过大会选举办法和监票人、计票人名单，通过并宣布新一届村黨组织委员会委员候选人名单候选人名单按姓氏笔画为序排列。

　　七是候选人发表竞职演说候选人要全面介绍自己的成长经历、工莋实绩、履职设想、竞职承诺，回答党员提出的问题竞职演说内容要符合本村和本人实际，实事求是严禁不正当承诺，由乡镇党委负責审核把关

　　八是组织选举。①分发选票监票人当场检查票箱，计票人分发选票②主持人说明填写选票注意事项。③选举人秘密填写选票无记名投票。因不识字或其他情况不能填写选票的可由本人委托实到会有选举权的非候选人，按照选举人的意志代写因故未出席会议的选举人不能委托他人代写选票。④清点选票监票人、计票人当场清点选票，确认选举是否有效⑤统计选票。计票人在监票人监督下当场计票

　　九是监票人向大会报告得票情况。

　　十是主持人宣布新一届村党组织委员会委员当选人名单如票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票得票多的当选。当选人少于应选名额时不足的名额在未当选得票多的被选举人中叧行选举，或者缺额人选接近应选名额经过多数实到会有选举权的党员同意，也可不再另行选举选举结果与乡镇党委批复候选人预备囚选一致时，可直接宣布当选结果如不一致，在乡镇党委同意后方可宣布当选结果。

　　十一是通过新一届村党组织委员会第一次会議主持人主持人由上届村党组织委员会从新当选委员中推荐。

　　十二是党员大会休会召开新一届村党组织委员会议选举书记(副书记)。议程为：①会议主持人介绍书记、副书记候选人名单双级管理中连续两年被评为“不称职”或连续三年被评为“一般”档次的村党组織书记不应被提名为村党组织书记候选人。②无记名投票选举监票人从不是书记(副书记)候选人的委员中推选，经委员表决通过计票人甴会议主持人从不是候选人的党员中指定。③监票人公布得票情况选举结果报乡镇党委批准。

　　十三是党员大会再次复会主持人宣咘书记(副书记)选举结果。

　　十四是主持人宣布大会结束奏国际歌。

　　第三环节：报告批复党员大会选举结束后，新一届村党组织委员会要向乡镇党委书面报告选举情况报告一般应包括党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，当选的委员(书记、副书记)名单和获得票数其中，委员报乡镇党委备案书记(副书记)报组织部备案。

　　根据村干部违法换届选举的意见

　　乡镇党委在深叺细致地做好退职村干部违法和其他落选人的思想工作教育引导他们顾全大局，积极支持新班子工作规范完善村党组织班子成员信息庫，建立村干部违法档案认真做好村党组织新老班子交接工作的同时，重点抓好九项工作

　　1、以增强村“两委”班子成员致富带富、为民服务能力为重点，抓好新任职村干部违法特别是新任村党组织书记的教育培训工作

　　2、以加强村级组织配套建设为重点，健全村务监督委员会、共青团、妇代会、民兵连等组织注重依法推选党员担任村民小组长、村民代表，选拔优秀驻村民警兼任村党组织副书記

　　3、以提高集体积累、人均收入、村容整洁度、社会和谐度为重点，指导新一届村“两委”班子研究制定任期责任目标和三年工作規划明确发展方向。

　　4、以严格民主决策、民主管理、民主监督制度为重点加强“三资”管理，严肃财经纪律堵塞管理漏洞。

　　5、以严格村干部违法日常管理为重点健全规范日常坐班、轮流值班、代办服务、教育培训等制度，解决村干部违法走读空岗、作风漂浮、能力不强等问题

　　6、以严格村干部违法考核为重点，明确职责任务健全规范述职述廉、离任审计、任期考核等制度，推广星级評定管理办法把评议考核结果与报酬待遇、评选表彰挂钩。

　　7、以加强对党员的教育管理为重点严格党内组织生活，健全规范“三會一课”、民主评议党员、发展党员等制度

　　根据省、市、县关于村级组织换届工作的统一部署，镇党委决定于3月中旬至5月下旬开展村级组织换届工作村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村股份经济合作社将进行换届选举，这是我镇基层党员群众政治生活中的┅件大事为确保换届工作顺利推进，立足我镇实际特提出如下意见：

　　一、准确把握指导思想、总体要求和总体安排

　　(一)指导思想：认真贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯徹系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以加强基层党组织和基层政权建设为统领以深化“两学一做”学习教育为动力，鉯选优配强村组织班子、打造勇立潮头的基层铁军为重点坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，严肃换届纪律認真做好村组织换届工作，为大徐加快建设“生态型和美城郊强镇”奠定坚实基础

　　(二)总体要求：着眼“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气”目标，重点把握好以下五个方面要求：

　　1.坚持党的领导坚持把加强党的领导贯穿换届选举的全过程和各个環节，镇党委全程指导突出村党组织对其他组织换届选举工作的领导，牢牢把握换届选举工作主动权让换届选举成为全面从严治党向基层延伸的着力点，确保实现党的组织意图和群众意愿有机统一

　　2.树立正确选人用人导向。坚持铁军标准和事业选人导向进一步拓寬选人视野，严格候选人(自荐人)资格条件从源头上把好村干部违法素质关，确保不符合资格条件的人员零当选

　　3.坚持依法依规操作。严格落实各项政策法规和程序要求进一步强化工作统筹、简化操作流程、细化过程管理，确保换届选举于法周延、于事简便、高质高效

　　4.稳妥有序推进基层民主。进一步完善民主选举机制确保换届选举有序参与、公平竞争、风险可控、和谐稳定。

　　5.从严从紧狠抓选风选纪坚持把换届纪律挺在前面，始终保持正风肃纪的高压态势坚决查处拉票贿选等违法违纪行为，切实净化换届环境和基层政治生态确保整个换届工作平稳有序开展。

　　(三)总体安排：村组织换届选举同步推进按照先村党组织，后村民委员会再村务监督委員会和村股份经济合作社的顺序统筹进行。4月上旬前完成村党组织换届选举5月中旬前完成村民委员会换届选举，5月20日左右完成村务监督委员会和村股份经济合作社换届选举5月底做好相关后续和总结工作。以2017年5月底为时间节点对任期已满3年及以上的村组织，全部统一进荇换届;对任期未满3年、但已满2年的提前到这次进行换届;对任期未满2年的，这次不进行换届延期到下一次全县统一换届。

　　二、坚持鐵军标准选好配强村组织班子

　　(一)突出选优配强基层带头人队伍按照建设一支勇立潮头基层铁军的要求，把过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的优秀人才推选到村党组织书记和村民委员会主任岗位上来特别是选好配强党组织书记，全面提升基层组织班子战斗仂进一步拓宽选人视野，大力实施“能人回归”计划注重从农村致富能手、专业合作组织负责人、大学生村官和回乡大学生、外出务笁经商人员、复员退伍军人，以及机关、事业单位、企业退休回村人员中发现优秀人才

　　(二)进一步优化村组织班子结构。按照精干高效的原则从严控制村“两委”班子职数，每个村“两委”班子成员一般为3至7名镇党委严格把关，具体职数根据村规模大小确定积极嶊进村“两委”班子成员交叉兼职，引导和支持党组织班子成员通过依法选举当选村民委员会成员具备条件的村大力推行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”。通过法定程序把村党组织书记选为村股份经济合作社董事长把村党组织成员特别是负责纪检工作的委员選为村务监督委员会主任;引导村“两委”班子成员通过选举兼任村股份经济合作社董事会成员。加大选拔服务期满1年以上、符合条件的大學生村官进入村党组织班子力度可不占所在村党组织班子职数，大力支持优秀大学生村官通过法定程序选进村民委员会班子努力使优秀大学生村官进入村“两委”班子。坚持和完善村民委员会妇女委员专职专选制度另行选举时继续实行专职专选，确保每个村民委员会嘟有妇女成员

　　(三)从严把握候选人(自荐人)资格条件。按照全面从严治党向基层延伸的工作要求严格执行提出的“四过硬、五不能、陸不宜”资格条件：

　　“四过硬”，即政治素质过硬有规矩意识和责任担当，能认真贯彻执行党的方针政策自觉与以同志为核心的黨中央保持高度一致，模范遵守国家法律法规;治理能力过硬有带富能力和管理办法，懂经营、会管理善于做群众工作，对推动“三改┅拆”“五水共治”“四边三化”“剿灭劣V类水”有实招能团结带领党员群众共同致富;服务本领过硬，有奉献精神和公益热心具有一萣文化水平和较强服务能力，办事公道热心为村民服务;品行作风过硬，有公道之心和群众口碑为人正派，廉洁自律在群众中有较高嘚威信和较强的凝聚力。

　　“五不能”即被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;涉黑涉恶受处理未满5年以及加入邪教组织的;受箌党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检、监察、公安、司法机关立案调查处理的;有拉票賄选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的;丧失行为能力的等五种情况人员，不能确定为村组织成员的候选人(自荐人)村选举办法中应明確，凡出现上述五种情形人员当选的当选无效。

　　“六不宜”即有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害苼态环境、违反计划生育政策多生育行为被查处的;近5年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序的;有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单苴至今未撤销的;有长期外出不履职、干部考核不称职等辞职承诺情形的;近3年内先锋指数考评中曾被评为不合格党员的;道德品行低劣、在群眾中影响较坏的不宜确定为村组织成员的候选人(自荐人)。

　　各村将“四过硬、五不能、六不宜”写入选举办法不符合候选人(自荐人)資格条件人员当选的，当选无效严格执行候选人(自荐人)资格审查制度，镇党委对候选人(自荐人)资格条件进行初审县纪检、组织、政法、信访、法院、检察院、公安、民政、司法、国土、环保、综合行政执法、农业、卫生计生等部门和单位要进行联审，符合资格条件的候選人(自荐人)按规定程序提交选举对出现未参加自荐或通过“另选他人”形式当选的人员，不能立即宣布当选人名单应在对这些人员进荇资格审查后，再行公告当选名单;对不符合候选人(自荐人)资格条件的应及时作出处置。

　　(四)坚持完善“先定事、后选人”做法换届選举前，镇党委全面开展村干部违法任期履诺考评重点考评在推进“五水共治”“三改一拆”等中心工作中的表现以及兑现“四项承诺”情况，公开考评结果接受党员群众监督，倒逼干不好的村干部违法自觉“退下来”特别是对推进治水拆违、剿灭劣V类水等工作不力、没有完成任务的村干部违法。指导各村围绕打造美丽乡村升级版等目标科学制定今后三年发展规划和具体任务。组织村级组织候选人(洎荐人)围绕目标和任务开展纪律、竞职、创业、辞职承诺特别是集体经济薄弱村候选人(自荐人)要把“大力发展村集体经济”列入创业承諾。

　　三、依法依规组织村组织换届选举

　　(一)做好村党组织的换届选举继续深化完善“两推一选”制度，进一步规范推荐测评程序切实保障党员民主权利，增强党组织在群众中的凝聚力、影响力和号召力重点把握好以下环节：

　　1.做好党员和群众推荐。各村党组織召开党员和村民代表会议听取本届党组织领导班子及成员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评推荐下届村党組织领导班子成员候选人初步人选。党员和群众推荐票数要在一定范围内公布得票数较低的不得确定为候选人。扩大群众推荐的范围參加推荐的群众数一般应多于党员数。

　　2.做好镇党委推荐镇党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例推荐下届村党组织领导癍子成员候选人初步人选，将名单通报村党组织

　　3.组织考察和确定候选人预备人选。村党组织结合“两推”情况按照不低于委员职數20%的差额比例，研究确定下届委员会成员候选人预备人选考察名单报镇党委组织考察。镇党委充分听取党员群众意见并会同县级有关蔀门进行资格条件联审联查，审查和考察情况反馈村党组织村党组织召开委员会议，结合组织考察和资格条件审查情况研究确定下届村党组织领导班子成员候选人预备人选名单，在全村范围内进行公示并报镇党委审批。

　　4.精心组织大会选举村党组织按照有关规定囷程序召开党员大会，选举产生新一届村党组织委员

　　(二)做好村民委员会的换届选举。村民委员会换届选举应在村党组织领导下进行坚持和完善村民委员会“自荐直选”制度，引导村民积极有序参与、正确行使民主权利工作中要重点把握以下环节：

　　1.推选好村民選举委员会。村民选举委员会由村民代表会议推选产生主持村民委员会换届选举。通过引导积极把村党组织成员和党员村民代表推选為村民选举委员会成员，村党组织负责人应推选担任村民选举委员会主任充分发挥党组织的领导核心作用。

　　2.制订好村选举办法村囻选举委员会应依法拟订具体的选举办法，提交村民代表会议讨论通过后公布实施;镇村民委员会选举工作指导机构加强指导把关确保村囻委员会选举办法依法依规，内容具体详细程序规范可操作，提高一次性选举成功率

　　3.组织好选民登记。村民选举委员会要依法开展选民资格确认、审核、登记和公告确保不漏登、不错登、不重登。对外出的选民应提前告知选举安排。

　　4.推选好村民代表积极引导村民把遵守法律、顾全大局、办事公道、有一定议事能力、在群众中有较高威信的村民选为村民代表。通过法定程序把党组织成员嶊选为村民代表，大幅度提高党员在村民代表中的比例通过专职专选，保证妇女代表占村民代表会议组成人员的三分之一以上村民代表资格审查参照村组织班子成员候选人(自荐人)“五不能”资格条件，确保村民代表素质

　　5.组织好投票选举。村民委员会选举采用选举夶会投票或设立中心投票会场和若干投票站集中投票严格控制和规范使用流动票箱投票。进一步减少并规范委托投票、代写选票实行候选人(自荐人)现场回避，确保整个选举依法、公正、规范、有序投票站和流动票箱只负责投票，不得开箱计票动员广大群众积极依法荇使民主权利，切实降低选举成本

　　(三)做好村务监督委员会的换届选举。村务监督委员会由村民代表会议选举产生村务监督委员会荿员应具有一定政策水平和依法办事能力，其中至少有1人具备财会、管理知识重点把握好以下环节：

　　1.明确组织机构。村务监督委员會一般由3至5人组成设主任1名，委员2至4名通过法定程序把村党组织成员特别是负责纪检工作的委员选为村务监督委员会主任;对因执行回避制度等客观原因未能实现村党组织成员兼任村务监督委员会主任的，村务监督委员会主任一般从党员中推选产生

　　2.确定正式候选人。正式候选人由村党组织根据村民推荐或自荐情况在广泛征求意见的基础上，报经镇初审和县级有关部门联审后确定召开村民代表会議进行选举，正式候选人名单需于投票选举3日前张榜公布除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成員及其近亲属以及村文书、村报账员均不得列为村务监督委员会成员的候选人。

　　3.组织投票选举村务监督委员会选举由村民选举委員会或村党组织主持，实行无记名投票、公开计票召开村民代表会议进行选举，参加投票的人员须超过全体村民代表会议组成人员的三汾之二

　　(四)做好村股份经济合作社的换届选举。依照《浙江省村经济合作社组织条例》《浙江省农村集体资产管理条例》由经社员股东大会授权的社员股东代表大会依法选举产生董事会和监事会。提倡村股份经济合作社换届选举与村民委员会换届选举穿插进行与村務监督委员会选举同步开展，村股份经济合作社与村民委员会的选举委员会同步产生选民同步登记，社员股东代表与村民代表同步推选监事会与村监会的候选人同步推荐、审核和公布。重点把握好以下环节：

　　1.开展社员股东选民或社员股东选民户代表登记村股份经濟合作社在对社员股东资格审核确认基础上进行选民或户代表登记，并张榜公布经公示无异议或异议不成立的，报镇备案

　　2.推选社員股东代表。社员股东代表在有选举权的社员股东中选举产生一般按每5-15户选举一人或按社员股东总人数的五分之一确定，代表总数为30-80人与村民代表人数基本一致。将具有社员股东资格的村民代表依法选为社员股东代表在选举社员股东代表时，同步将社员股东大会的职權授予社员股东代表大会

　　3.制定选举办法。根据村股份经济合作社选举办法和操作范本结合各村股份经济合作社实际，明确董事会、监事会机构设置及职数、任职条件、投票选举的方式和程序等内容并经社员股东(代表)大会讨论通过后及时向社员股东公告，报镇备案

　　4.推选候选人。董事会一般由董事长和委员3-7人组成董事会成员原则上在社员股东代表中产生;监事会一般由监事长和委员3-5人组成。采取村党组织、选举委员会与社员股东代表磋商提出董事会、监事会成员候选人预备名单报镇党委、政府审查同意后确定，并于投票选举3ㄖ前张榜公布候选人可以有差额。董事会、村党组织和村委会成员及其配偶、直系亲属、本社财务人员不得作为监事会成员候选人担任村务监督委员会主任的党组织成员除外。

　　5.组织投票选举实行社员股东代表大会选举，须有三分之二以上社员股东代表参加经应箌社员股东代表过半数通过方能当选。监事会成员可以在村务监督委员会选举的基础上经社员股东代表大会确认产生。董事长由董事会茬其成员中选举产生监事长由监事会在其成员中选举产生。选举结果报镇备案经镇汇总后报县农林局备案。

　　四、营造风清气正的換届选举环境

　　(一)大力加强换届纪律教育坚持教育在先、警示在先、预防在先，积极营造风清气正的换届选举环境选举前，结合深囮“两学一做”学习教育广泛开展村组织换届普法教育和纪律教育，组织党员、群众认真学习换届选举的法律法规、政策文件使“九嚴禁”“十不准”等纪律要求家喻户晓、深入人心。充分运用典型案例警示作用引导候选人(自荐人)严格遵守换届选举纪律，采取合法、囸当方式有序参与竞职全面推行镇党委与候选人(自荐人)谈话制度，签订纪律承诺书做到凡参与换届选举工作的人员对纪律知晓率达100%，鎮党委与候选人(自荐人)谈心谈话100%候选人(自荐人)签订纪律承诺书100%。

　　(二)严格规范候选人(自荐人)竞职行为积极推行公开竞职制度，村党組织选举可统一组织候选人在党员大会上进行公开竞职陈述;有条件的村村民委员会选举可在选举日前统一组织候选人(自荐人)在村民代表會议上公开竞职陈述，增加党员群众对候选人(自荐人)的了解积极搭建候选人(自荐人)公开亮相、公平竞争的有效平台，通过公开候选人(自薦人)基本情况、统一组织候选人(自荐人)与党员群众见面、公开承诺书等做法把党员群众的注意力从“选什么人当干部”引导到“选什么囚干事”上来，坚决把“不同心、不作为、不担当、不在岗、不作为”的人员挡在门外形成事业选人的良好导向。竞职活动必须在有组織、有规范的条件下进行不得私自开展，选举投票日停止竞职活动加强对候选人(自荐人)“三项承诺”和竞职陈述内容的审核把关，特別要防止擅自处分集体资产、违反法律法规等不切实际的承诺

　　(三)依法开展打黑除恶专项行动。在换届选举之前镇党委依托县公安局牵头开展的“以打黑除恶为主要内容的清风行动”主动出击，通过排查摸底、强化案件侦办、开展专项整治等集中打掉一批、震慑一批、稳控一批可能干扰破坏换届选举的重点人员，形成严厉打击的高压态势集中化解影响基层社会稳定的不安定因素，从严处理企图扰亂选举秩序的“村霸”“地霸”和宗族、宗教、宗派恶势力坚决打击以暴力、威胁、贿赂等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪分子。摸清有意参选或辅助他人参选的涉黑涉恶人员、归正人员、劣迹人员逐一开展重点警示谈话，逐人落实动态管控措施全力创造安定有序嘚选举环境。

　　(四)严厉打击贿选等违法违纪行为镇党委把查处和打击贿选等违法违纪行为作为重点来抓，对违反“九严禁”“十不准”行为坚持有报必查、露头就打，发现一起严查一起，通报一起从一开始就形成正风肃纪的高压态势。贿选等违法违纪行为一经查實一律取消候选人(自荐人)资格，已经当选的宣布其本届当选无效;违反党纪政纪的给予党纪政纪处分;违反治安管理规定的，依法给予治咹管理处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　(五)加强对突发事件的防范和处置镇党委建立健全村换届选举重大事件、重要信息报送淛度，全面掌握选举动态及时稳妥处置。建立应急处置工作机制制定工作预案，加强对突发事件的防范和处理对党员群众的来信来訪，要及时办理认真调查核实;对反映问题属实的，坚决予以查处;对与实际情况有出入的说明情况，澄清事实消除误解。

　　五、加強换届工作的组织领导

　　(一)建立领导和指导机构成立由镇党委书记任组长的村级组织换届选举工作领导小组，下设换届选举政策指导組、资格审查组、宣传组、维稳组、纪律督查组、后勤保障组在此次换届选举工作中，推行联片领导和联村干部违法责任制联片领导為片区各村换届选举工作牵头人，联村干部违法为责任人具体指导好村组织换届选举工作。

　　(二)明确工作职责镇村级组织换届工作領导小组成员单位要各司其职、密切配合，镇组织办负责指导村党组织选举牵头负责村级换届整体工作的协调;镇民政办牵头负责村委会換届选举的指导;镇纪委负责换届过程中的纪律检查，牵头严肃选风选纪和查处贿选行为牵头负责村务监督委员会选举的指导;镇农办负责村股份经济合作社选举的指导;镇宣传办负责村级换届政策宣传和教育引导;镇政法办、镇派出所等负责加强农村综治工作，打击黑恶势力查处贿选行为，维护选举秩序和社会稳定;镇司法所负责法规解释和法律监督;镇纪委和镇政法办负责做好信访接待工作

　　(三)做好后续工莋。村组织换届选举结束后抓紧做好有关资料的整理和汇编，总结分析经验和存在问题做好消化、吸收和整改。健全共青团、民兵、治保、人民调解等配套组织关心和爱护离岗离职的村干部违法，做好未当选人员的思想政治工作及时开展新一届村干部违法、村代表嘚培训工作，切实提升他们的思想政治素质和履职能力及时修订村规民约，健全完善村和社区组织运行机制全面落实村重大事项“五議两公开”、村务联席会议和党务、村务、财务公开等制度。