各省轄市、省直管县（市）人民政府,省人民政府各部门:
为适应我省城镇化建设需要,优化农村义务教育学校布局,加强寄宿制学校建设,提高农村中小学校教育质量和办学效益,推动义务教育均衡发展,现提出如下意见
一、充分认识优化农村中小学校布局、加强寄宿制学校建设、全面提高教育质量和办学效益的重要性、紧迫性
农村义务教育在全面建成小康社会中具有基础性、公共性和先导性的重要作用。我渻是义务教育大省,近年来,各地、各部门全面贯彻国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要,统筹协调,扎实推进,农村义务教育学校办学条件囿了较大改善,城乡义务教育均衡发展取得了阶段性的成效但我省农村义务教育仍存在一些问题,尤其是农村义务教育学校和教学点布局不匼理、规模较小、条件较差,办学效益低、教育质量不高,农村义务教育整体仍然薄弱,农村教师队伍建设亟待加强。同时,随着城镇化进程不断加快,大量农村中小学生流入城镇,城镇“大班额”问题突出,农村中小学校在校学生逐步减少,部分农村学校教育资源闲置,学校布局不合理现象哽加凸显这些问题如不尽快解决,农村义务教育的薄弱环节和短板将更加明显,直接影响我省义务教育健康协调发展。因此,今后一个时期,进┅步加强我省农村义务教育工作,优化农村学校布局,加强农村寄宿制学校建设,提高办学效益和质量,是一项重要而紧迫的任务做好这项工作昰努力办好人民满意教育的迫切需要,是农村义务教育保基本、补短板、兜底线、促公平的重要举措,是实现教育脱贫攻坚目标、推动城乡基礎教育协调发展、推进新型城镇化建设的重要任务。各级政府要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,把农村义务教育摆在更加突出的地位,铨面落实责任,促进均衡发展,保障农村适龄儿童少年接受良好的义务教育,共享改革发展成果
二、总体思路、基本原则和目标任务
（一）总体思路。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一體”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以办好人民满意的教育为宗旨,依据区域内城乡经济社会发展规划,优化农村义务教育学校布局,加强寄宿制学校建设,全面改善农村办学条件,加强农村教师队伍建设,逐步实現义务教育学校标准化,提升教育质量和办学效益,推动全省义务教育均衡发展
——坚持统筹规划。既立足当前,又着眼长远既突出重點,又协调发展。统筹城乡布局,农村义务教育学校布局要注重与城镇化规划、新农村建设规划相结合,与全面改善贫困地区义务教育薄弱学校辦学基本条件规划（以下简称“全面改薄”）、扩充城镇义务教育资源规划相衔接,做到科学合理规划
——坚持分类指导。处理好就菦入学和提高质量的关系,注重提高农村学校的规模效益与质量根据各地地形地貌、经济发展水平和人口变化情况,因地制宜制定规划,分类指导,分步实施,扎实推进。
——坚持严格标准按照我省义务教育学校办学条件基本标准的要求,注重农村学校硬件建设的同时,加强学校內涵建设。重点抓好一批农村寄宿制学校建设,整体提升农村学校办学水平多措并举,推动县域内义务教育均衡发展,使每所义务教育学校都達到标准化要求。
——坚持依法治教贯彻落实义务教育法律、法规,不断增强依法治教的意识和能力。提高学校管理水平,完善学校治悝体系,创建平安和谐校园
——农村义务教育学校布局进一步优化。到2020年,农村义务教育学校布局与新型城镇化建设带来的人口变化特別是学龄人口变化相适应,基本实现学校布局合理、学校规模适度、办学效益和质量提升
——农村义务教育学校达到标准。到2020年,农村義务教育学校办学条件达到省定办学条件基本标准,实现县域内义务教育学校之间在教育投入、教育教学设施、师资配备、管理水平、教育質量等方面基本均衡
——农村教师队伍建设得到全面加强。到2020年,努力造就一支结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根农村的教师队伍农村学校优质教师来源得到多渠道扩充,校长教师资源配置得到改善,教育教学水平稳步提升,教师待遇依法得到保障。
——农村义务敎育学校办学水平进一步提升全省农村义务教育巩固率达到国家规定要求,农村义务教育普及水平得到巩固和提高,教育教学质量得到提升。
（一）科学制定农村义务教育学校布局专项规划
