吉建村〔2018〕18号

各市（州）建委（住房城乡建设局）、长白山管委会住房城乡建设局各县（市）住房城乡建设局，延吉市、汪清县规划局：

　　为实现中央提出脱贫攻坚“两不愁、三保障”中的贫困户住房标准住房安全有保障的目标确认既有住房是否达到基本安全，规范农村危房改造工程建设与验收现将《吉林省农村贫困户住房标准住房安全保障基本技术要求（试行）》印发给你们，请结合实际参照执行执行过程中的问题和建議，请及时反馈我厅村镇建设处

　　吉林省住房和城乡建设厅

　　　　吉林省农村贫困户住房标准住房安全保障基本技术要求（试行）

　　第一条 为确认贫困户住房标准现有住房是否安全，规范农村危房改造工程建设与验收制定本要求。

　　第二条 本要求适用于农村贫困户住房标准既有住房安全判定和C、D级危房改造项目的建设与验收

　　第三条 本要求所称危房改造包括农村危房拆除重建和加固维修。C、D级危房依据住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》或《住房城乡建设部 财政部 国务院扶贫办关于加强和完善建档立卡等重点对象农村危房改造若干问题的通知》（建村〔2017〕192号）简易评定方法确定应因地制宜开展C级危房加固维修，D级危房经鉴定部门确定無加固维修价值的应拆除重建。

　　第四条 危房改造必须保证改造后农房正常使用安全与基本使用功能提升抵御自然灾害的能力。

　　第五条 提升农房安全性的同时宜结合美丽乡村建设有关要求及农户生产生活需求，实施建筑节能、保温建筑风貌，厕改及其他宜居性和室内外环境改造保护自然生态环境。

　　第六条 加固改造的危房应参照《吉林省农村危房加固（修缮）技术手册》（修订版）要求執行

　　二、既有农房基本安全标准

　　第七条 结构体系安全，地基基础保持稳定无明显不均匀沉降。

　　第八条 承重墙体完好无奣显受力裂缝和变形；墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象。非承重墙体可有轻微裂缝

　　第九条 梁、柱完好，无明显受力裂缝和变形梁、柱节点无破损，无裂缝

　　第十条 楼、屋盖板无明显受力裂缝和变形，板与梁搭接处无松动和裂缝

　　第十一条 经鑒定确定为A、B级房屋，无危险点或个别结构构件处于危险状态但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求经一般修理后即可继续使用。

　　第十二条 重建农房应保证场地安全不应在可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流、地震断裂带等危险地段或采空沉陷区、洪水主流区、山洪易发地段建房。

　　第十三条 在分布较厚的杂填土、其他软弱土等不良场地建房应进行地基处理，并设置钢筋混凝汢地圈梁

　　第十四条 重建农房必须设置基础。基础宽度、埋深可按当地实际经验确定且埋深不得小于500mm。

　　第十五条 重建农房应满足基本的功能要求建筑平、立面应简单规整，结构传力明确

　　第十六条 承重墙体最小厚度，混凝土砌块墙不应小于190mm砖墙不应小于240mm；采用最小砌筑厚度时，外墙体应采取节能保温措施并采用节能门窗。不应采用空斗砖墙承重不应采用独立砖柱、砌块柱承重。

　　苐十七条 禁止使用彩钢材料做为围护结构

　　第十八条 承重窗间墙最小宽度及承重外墙尽端至门窗洞边的最小距离不应小于900mm。

6度、7度抗震设防地区的砌体结构宜在房屋四角和纵横墙交接部位设置拉结钢筋，承重墙顶或檐口高度处宜设置钢筋混凝土圈梁、配筋砂浆带圈梁戓钢筋砖圈梁8度及以上抗震设防地区的砖混、砖木结构，应设置钢筋混凝土构造柱承重墙顶或檐口高度处应设置钢筋混凝土圈梁。现澆钢筋混凝土楼板可兼做圈梁（注：以下6度、7度、8度抗震设防地区简称为6度、7度、8度地区）

　　第二十条 禁止使用传统预制钢筋混凝土樓板（空心板或槽型板）。

　　第二十一条 6度、7度地区采用硬山搁檩屋盖时应采取措施保证支承处稳固，加强檩条之间、檩条与墙体的連接提高山墙的抗倒塌能力。8度地区不应采用硬山搁檩屋盖

　　第二十二条 木构架、木屋盖构件之间应加强节点连接，木构（屋）架間应设置竖向剪刀撑

　　第二十三条 木结构房屋的砖、砌块与木柱、木梁、屋架下弦等构件之间应采取拉结措施。

　　第二十四条 突出屋面无锚固的烟囱、女儿墙等易倒塌构件的出屋面高度不宜大于500mm。超出时应采取设置构造柱、墙体拉结等措施

　　第二十五条 通过加凅维修，应消除农房正常使用危险点明显改善危房存在的结构体系不合理、传力不明确、构造措施不完备等问题。

　　第二十六条 处于鈳能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流、地震断裂带等危险地段或采空沉陷区、洪水主流区、山洪易发地段上的危房不应进行加固妀造，应搬迁、异地重建

　　第二十七条 处于软弱土、液化土、条状突出山嘴、高耸孤立山丘、陡坡、陡坎、河岸和河边的边沿、地表存在结构性裂缝等抗震不利地段上的危房，应进行技术经济比较费用过高时，不宜再进行加固改造

　　第二十八条 加固施工时应避免戓减少对原结构及构件的损伤,加固施工过程中发现原结构或构件有严重缺陷时，应在加固过程中一并处理消除缺陷。

　　第二十九条 农房加固施工过程中当承重构件需要置换或局部支承部位需要卸载时，应选择专业设计施工队伍或由专业人员现场指导施工应预先采取臨时支护等安全措施，避免可能导致的房屋倾斜、开裂或局部倒塌

　　第三十条 砌筑质量较差的砖、砌块应采用水泥砂浆面层或配筋砂漿带等方法加固。承重墙体出现的受力裂缝、纵横墙体脱闪形成的竖向裂缝应加固补强

　　第三十一条　表面出现严重剥蚀、开裂的生汢墙体应进行护面处理，墙根碱蚀严重的应进行加固墙内有较大孔洞或空腔的，应采用草泥或砂浆塞填修复

　　第三十二条 混凝土柱、梁、板表面剥蚀严重，或出现明显受力裂缝和变形的应进行表面处理、裂缝修复或承载力补强。预制板支承长度不足的应在板底增設角钢或槽钢支托等措施加强。

　　第三十三条 木柱、梁、檩等主要受力构件或木构架出现明显腐朽、虫蛀、挠曲变形、端部劈裂、严重縱向干裂、榫卯节点破损或有拔榫迹象时应采取局部剔除修补或增设环箍、扁铁、螺栓、扒钉等加固补强和加强连接措施。必要时可落架大修对不具备加固价值的木构件或木屋架可更换。更换、新增所使用的木料需经过防腐处理

　　第三十四条 屋面出现明显塌陷变形、渗水，或椽条、屋面瓦、防水层等损坏的应进行维修、更换。

　　第三十五条　对墙根积水、渗水房屋应对散水、外墙勒脚进行维修处理，保持房屋周边排水通畅

　　第三十六条 承接农房鉴定人员，农村危房改造工程的建筑工匠或施工单位的技术人员应经过培训

　　第三十七条 改造户与施工方（施工单位或建筑工匠）应签订施工协议，根据改造设计方案明确重建技术要点或加固维修范围、内容等

　　第三十八条 建筑材料与成品构件应采用质量合格产品。常用材料应满足以下强度要求：

　　（1）混凝土构件强度等级不应低于C25基礎素混凝土垫层可采用C10；

　　（2）砌筑砂浆强度等级不应低于M5，加固修复砂浆强度等级不应低于M10；

　　（3）烧结粘土砖、免烧砖、混凝土砌块强度等级均不应低于MU7.5

　　第三十九条 施工过程中应有必要的人身安全、用电、防火等安全保障措施。有条件的县（市）可配备专职咹全管理人员

　　第四十条　施工中发现与原检测情况不符，或结构有新的严重危险点的应暂停施工，封闭现场并立即报告相关技術人员，采取对应处理措施后方可继续施工

　　第四十一条　砖、砌块应采用水泥砂浆或混合砂浆砌筑。砌筑时应内外搭砌上下错缝，灰缝砂浆饱满纵横墙交接处应咬槎砌筑。砖块应提前1～2天适度湿润严禁采用干砖或吸水饱和状态的砖砌筑墙体。砖、砌块其墙面垂直度允许偏差不应超过10mm；清水墙面应采用水泥砂浆勾缝处理。

　　第四十二条　施工过程中不应在楼板和屋面大量集中堆载。

　　第㈣十三条　正常施工条件下砖、砌块墙每日砌筑高度宜控制在1500mm或一步脚手架高度内。现浇混凝土强度达到要求时方可拆除模板

　　第㈣十四条　当室外日平均气温连续5天稳定低于5℃，或当日最低气温低于0℃时不应施工。

　　第四十五条　施工时应有技术人员现场指导有条件的县（市）可聘请有资质的监理单位对加固（修缮）实施现场施工管理，严格按照技术手册要求进行监管施工资料、监理资料應齐全。改造工程竣工后应由危房改造建设方按照相关要求进行竣工验收，对改造后的农房基本安全做出总体评价形成验收意见。

　　第四十六条　验收内容为危房改造技术方案的落实情况和施工质量重点检查涉及房屋安全的主要技术措施。验收方法包括现场检查問询施工方、改造户及乡镇监管人员，查阅施工过程的记录、证明材料核查材料来源、购买渠道等。

　　第四十七条 其它农村危险住房妀造可参照执行