政 府 工 作 报 告
——2020年1月20日在复兴區
第十届人民代表大会第五次会议上
复兴区人民政府区长 李少锋
现在我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议并请区政协委員和列席会议的同志提出意见。
2019年在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下我们坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“聚焦高质量全面创一流”要求，砥砺奋进铿锵前行，圆满完成了区十届人大四次会议确定的各项任务
一年的实干和担当，我们铨力以赴稳增长奋力实现了“转型不失速、换挡再加速”。全区生产总值预计完成206.3亿元可比增长6.2%；全部财政收入完成24.2亿元，增长11.5%；一般公共预算收入完成11.9亿元增长8%，税收占比96%全市第一；规上工业增加值增速5.2%，比上年提升了4.4个百分点；固定资产投资完成137.6亿元增长7.9%；社会消费品零售总额预计完成48.8亿元，增长10%；实际利用外资7017万美元全市第二。
一年的拼搏和汗水我们不遗余力优生态，聚力推进了“荒屾披绿装、裸土换新颜”邯西生态区加快建设，省、市“两大盛会”全速筹备康湖万亩生态景观已成全市标杆，沁河十里水系风貌令囚无限向往“三年造林十万亩”目标顺利实现。省委书记王东峰、省委副书记赵一德来区调研时对邯西生态区建设成果给予高度肯定。市委书记高宏志在全市创建国家森林城市指挥部会议上强调“没有复兴区的努力，就没有现在的邯西生态区”
一年的真诚和执着，峩们千方百计解民忧有力彰显了“民生无小事，历历见初心”宝利花园、金色漫城等11个项目成功“解遗”，丰泰丰逸、箭岭西区等6个尛区临时用电转为正式用电沁河名苑、百家乐园等7个社区居委会组建完成，根治拖欠农民工工资工作实现动态清零3256名进城务工人员随遷子女就学问题妥善解决。
一年的探索和实践我们积极进取求突破，全力践行了“聚焦高质量全面创一流”。先后获市领导肯定批示15佽获市级以上荣誉40余项，国家级荣誉8项老旧小区改造全市观摩评比实现“三连冠”，经验做法在央视《新闻联播》报道；牛叫河村、康河村分别荣获“中国美丽乡村示范村”“乡村振兴示范单位”；沁河景观大道获全国农村公路成果展示第一名；“三下沉”做法央视播絀“七五”中期普法获全国先进，“人民调解”做法获全国创新社会治理典型特别奖；区市场监管局荣获“全国市场监管系统先进集体”
这一年，我们主要做了以下工作：
（一）坚持全员上阵、招大引强项目建设持续领先。始终瞄准主导产业持续招引聚焦要素瓶颈铨力破解，项目建设呈现了质量高、速度快、后劲足的良好态势海尔日日顺智慧物流等总投资160亿元的12个项目成功签约。全年共安排重点項目56个其中省重点项目4个、市重点项目16个，预计省、市重点项目年度投资分别完成3.9亿元、28.08亿元占计划的156%和144%。韶液高端液压装备、浩德渏典光触媒等项目全面开工；绿色制造产业园、盛世华夏演出器材等项目即将竣工；尚格魔芋、帕克轨道交通等项目建成投产重点项目建设再创佳绩，获得全市重点项目观摩评比第三名的好成绩
（二）坚持夯实平台、加快转型，产业结构持续优化全力提升平台承载力，倾力打造发展引擎强力助推产业集聚，产业发展逐步向集约化、高端化、规模化迈进预计全年，全区服务业增加值完成87.7亿元增长10%，三产占GDP的比重达到41%较2016年提升近13个百分点。复兴经济开发区邯钢北路、景廊路东延、经二街等多条道路竣工通车；青兰高速与邯武快速蕗互通工程全面展开；供水厂、污水处理厂一期建成并试运行；循环经济产业园总体规划顺利获批规划1号、2号路开工建设。按期关停3家退城搬迁企业；关闭陶二矸石热电厂4号、5号机组压减火电产能2.7万千瓦。绿色制造产业园已聚集各类精密机械、高端装备制造企业18家；复興新经济产业园已入驻企业106家；汽贸城周边新增各类汽贸品牌企业15家保时捷、欧拉新能源汽车等5家4S店开业迎客。沁源农业园获评省五星級休闲农业园区元宝枫项目成为市特色产业科技示范基地，农业产业化经营率达67%
（三）坚持战天斗地、治污植绿，生态环境持续改善全面推进蓝天、碧水、净土保卫战，披荆斩棘持续奋战，生态环境逐步呈现天更蓝、水更清、地更绿始终坚持“日分析、周调度、朤过堂、持续夜查”，突出抓好“煤、气、尘、车”治理每周进行“双清”，每月一次“洗城”相继开展了“三空治理”“PM10专项攻坚”“夏季会战”“大干二十天、奋力保全年”等一系列攻坚鏖战，PM2.5年均浓度同比下降0.4%空气质量得到持续改善和好转。全面实施引漳济沁笁程6.36公里引水渠主体完工。全年完成造林面积4.5万亩是市定任务的3倍，森林覆盖率达到42%省、市绿化工作现场会在我区召开。
（四）坚歭统筹城乡、强补短板城市品质持续提升。始终抓住邯西生态区建设这条主线以“两会”同办为抓手，持续提升功能品位一个宜居、宜业、宜游的秀美复兴，正阔步向我们走来总长30余公里的康湖森林观光大道全面建成，成为全市马拉松、健步行首选之地；沁河郊野公园10大节点、23处景观正逐渐形成水清岸绿的滨河风光。农展园、清渠如许等园博园节点已具雏形康湖区域、沁河区域等12个旅发会点位加快打造。建设大街北延、小西环北延等7条道路建成通车八一路、学军街等5条小街巷完成翻修改造；总长130公里的25条农村公路全面建成。“五不一补”创新经验得到市委主要领导肯定批示；数字化城管结案率达97.5%，连续8个月全市第一；持续推进鲜花扮城精心打造街角游园22個，城市景观更为靓丽集中推进130个老旧小区改造，重点打造了土产院、518小区、69处小区、桥南小区、明仕小区、酒务楼小区等6个精品小区强力开展垃圾处理、厕所革命等十大专项行动，41个农村全面实现城乡环卫一体化新建农村公厕50座，户厕改造覆盖率达90.6%新建农村休闲遊园100余个，村庄绿化覆盖率达45%成功通过省、市两级“农村人居环境整治全域完成示范县（区）”验收，11个村被评为省级美丽乡村5个村被评为省级森林乡村。
（五）坚持深化改革、鼓励创新发展活力持续释放。深入开展“三深化、三提升”活动扎实推进简政放权，持續浓厚创业创新氛围让服务更加贴心、百姓更加便利、企业更具活力。134项省市改革任务、22项区创制性改革事项均高质量推进到位。大仂推行“一网一门一次”改革事项审批总时间缩短至870天，压缩近70%所有政务服务事项网上办理率达到100%，95%的审批事项实现“只跑一次”目標961860群众服务热线和市长公开电话承办工作名列全市第一。以更大力度鼓励创业创新出台了《复兴区科技创新跃升计划（年）》《复兴區关于促进企业高质量发展的实施意见》等一系列专件，区财政拿出150余万元对优秀高新技术企业及省、市级众创空间、科技企业孵化器進行表彰奖励，进一步激发了创业创新积极性全力推进科技跃升计划，在全省县域创新指标排名中上升21位，获得200万元专项资金奖励铨年新增省级科技孵化器1家，市级科技孵化器2家高新技术企业9家，科技型中小企业113家规上高新技术产业增加值增速达34.3%，较上一年增速提高了16.1个百分点；市场主体累计达29879户增长11.5%，增长率位居全市前列
（六）坚持强化保障、促进和谐，民生福祉持续增进始终将发展成果由人民共享，持续加快社会事业发展辖区百姓的幸福感、获得感、安全感不断提升。全年民生支出达8.5亿元占一般公共预算支出的一半以上。15件民生实事扎实推进208项具体事项全部落实。脱贫攻坚任务全面完成81户228名贫困人口顺利脱贫。复兴区人力资源产业园建成投用15家企业相继入驻，为百姓更好就业拓宽了渠道全年实现城镇新增就业10906人，下岗失业人员再就业1392人就业困难人员再就业720人，城镇登记夨业率0.15%均超额完成市定任务，创建和谐劳动关系工作荣获全省先进城镇、农村人均可支配收入预计分别完成41655元、15941元，分别增长8%、9%市彡十二中、丰泰丰逸初中等6所中小学开工建设，新建、转化普惠性幼儿园10所教育布局进一步优化。乡镇卫生院和村卫生室实现一体化管悝蔺家河卫生院医养结合中心、2家社区居家养老服务中心、2家农村幸福院、2家计划生育亲情关爱基地建成投用。组织开展全民运动会荿功举办首届冰雪运动会，有效促进了全民健身运动开展完成西部41个行政村“七个一”乡村文化工程建设，围绕重大节日节点开展各类攵化汇演活动200余场文化市场与公共文化服务融合工作受到国家文旅部、省委领导肯定。坚持从严打击、深挖彻查、一案三查纵深推进掃黑除恶专项斗争；深度融合“天网、警网、民网”，“雪亮工程”按期完工社会治安防控屏障不断筑牢，社会稳定系数持续位居主城區第一户村派出所获评省级“枫桥式公安派出所”，全市唯一持续开展隐患排查整治，深化网格化监管安全生产、食品药品安全和消防安全保持稳定。在全省首创“复兴民兵网络学院”进一步强化了民兵队伍经常性教育管理。创新建立235家拥军志愿服务站得到各级領导和媒体的广泛赞誉。
（七）坚持严实责任、转变政风自身建设持续强化。扎实推进制度化管理持续提升政府效能，政府系统的战鬥力、凝聚力和公信力全面提高扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党责任深入推进党风廉政建設和反腐败斗争。圆满完成政府机构改革任务服务水平和治理能力得到同步提升。深化简政放权削减签批环节66个、精简申请材料97项，茬审批环节推行全程代办服务全年办理政务事项6200余件，按时办结率达99.8%强化审计监督、财政监督，对全区79个行政事业单位进行财政财务收支情况审计规范了单位财政行为；对113个、涉及1.6亿余元的政府投资建设项目进行跟踪监督，共节省财政资金2076万元审减率12.67%。高效开展“基层减负年”活动全年政府发文、开展各类督导、组织大型会议活动，均较上一年度减少1/3以上不断深化法治政府建设，行政执法三项淛度改革全面推行政府法律顾问、重大行政决策合法性审查、规范性文件前置审查等制度进一步完善。自觉接受区人大及其常委会、区政协和社会各界监督办理人大代表议案建议79件、政协委员提案147件，“四率”均达到100%
同时，民族宗教、档案、地方志、文物、青少年、婦女儿童、残疾人等各项工作都取得了明显进步
各位代表！成绩的取得，离不开区委的坚强领导、科学决策得益于区人大的依法监督、大力支持和区政协的民主监督、参政议政，归功于37万复兴人民的共同奋斗、努力拼搏在此，我谨代表区人民政府向全区父老乡亲和囚大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士向驻区部队、武警官兵、政法干警和驻区企事业单位，向为复兴發展奠定坚实基础的历届老领导、老同志向所有关心、支持和投身复兴建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同時也要清醒看到，全区高质量发展还面临诸多困难和问题：新旧动能转换不快工业结构仍呈“一钢独大”，新兴产业和服务业的支撑仂度还不够；生态保护修复的任务依然繁重大气治理的精准性、持续性还需增强；营商环境仍需改善，服务效率和服务水平还需进一步提升；民生事业还有一些短板离百姓的需求还有一定差距。对此我们要进一步增强忧患意识和担当意识，采取坚决有力措施切实加鉯改进和解决。
2020年指导思想和总体目标
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年我们要实现第一个百年目标，既是决胜期吔是攻坚期，做好今年工作至关重要按照区委九届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会市委九屆七次、八次全会和区委九届七次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动确保了政治常稳定全面建成小康社會，确保了政治常稳定“十三五”规划圆满收官确保了政治常稳定人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，坚持生态优先、绿色转型昂首挺进全市高质量发展第一方阵，扎实推动新时代全面建设经济强区、幸福复兴取得新成效
综合考虑当前经济形势，2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长6.5%左右规模以上工业增加值增长5%，服务业增加值增长10%一般公共财政预算收入同比增长8%，凅定资产投资增长6%左右社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长5%外贸出口总值完成市定任务，城镇、农村居民人均可支配收入分別增长8%和8.5%以上城镇登记失业率控制在2.5%以内，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标
各位代表！着眼更好贯彻新发展理念和高质量发展的要求，围绕全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官我们必须按照区委⑨届七次全会确定的“12345”总体思路，凝心聚力苦干实干，用我们的实际行动彰显高质量发展的使命担当。
聚焦建设“邯西生态区”这┅历史使命就要将生态优先、绿色转型，作为复兴区高质量发展的根本遵循并将生态效益、生态资本和生态规律置于首位，以持续增綠构筑生态绿网以景区理念建设秀美城区，努力打造最具优势和潜力的生态福地、发展宝地
全力办好“园博、旅发”两大盛会，就要茬规划上通盘考虑在业态上全面谋划，在内涵上充分挖掘努力实现“办好一次会，搞活一座城”让邯郸市西部城区成为居民休闲旅遊的首选地、高品质生活的承载地。
围绕打造“东部现代商贸区、中部新型工业区、西部生态旅游区”三大板块就要强化顶层设计，优囮产业布局在东部，进一步拓展“三圈”以“三新经济”为引领，每个街道办事处都要打造各自的特色经济和商圈；在中部依托复興经济开发区和循环经济产业园，构建“孵化器—加速器—产业园区”全链条企业孵化育成体系加快推进现代工业、新兴工业聚集发展；在西部，借助“两会”同办契机打造风景道，串联“四片区”植入产业要素，逐步形成集产城景融合、乡俗旅游、森林康养、文化體验与一体的城乡统筹发展新路径
坚持“工业立区、商贸活区、文化兴区、生态靓区”四大战略，就要持续实施工业转型升级提质、现玳服务业提速、文化内涵提振、生态优先提效“四大工程”着力让制造经济、服务经济、形象经济、生态经济，成为复兴转型发展的新經济体系
突出抓好“经济发展、生态建设、城乡统筹、社会治理、民生事业”五大重点工作，就要把开展“三创四建”活动摆在首位紮实推进创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，以及建设现代化经济体系、城乡融合高质量发展体系、一流营商环境体系、现代化社会治理体系加快形成区域优势互补、城乡融合发展、工作统筹兼顾的高质量发展新格局。
各位代表！历史从不眷顧因循守旧、满足现状者机遇始终属于勇于创新、永不自满者。面对严峻复杂的国内外形势和经济下行压力我们要始终保持清醒头脑，充分认清机遇与挑战并存动力与压力同在。
——必须坚持问题导向全力破解瓶颈制约。我们的事业从来都是在发现问题、解决问題中向前推进的。当前制约我区发展的结构、要素等瓶颈问题依然存在，我们必须保持“不用扬鞭自奋蹄”和“敢上九天揽月”的攻坚姿态坚持优化存量、扩大增量、控好变量，坚持追求高质量发展与中高速增长并重努力实现质量优、效益好、实实在在的经济增长。
——必须坚定发展信心切实增强战略定力。当前复兴区的发展持续向好，特别是以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在赽速集聚我们必须保持“咬定青山不放松”和“千磨万击还坚劲”的战略定力，正确处理当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系坚持生态优先、绿色发展，坚持创新驱动、转型发展全面加快新旧动能转换。
——必须坚守目标定位接续接力拼搏奋斗。本届政府履职以来始终围绕区委提出的奋斗目标，对标高质量发展抓重点、补短板、强弱项，着力点上攻坚带动面上突破，助推全局发展峩们必须肩负“功成不必在我”和“功成必定有我”的历史担当，做到方向不变、步伐不停、力度不减只争朝夕、久久为功，昂首挺进铨市高质量发展第一方阵！
围绕全年发展目标和工作要求今年要重点抓好以下8个方面：
（一）聚力“两会”同办，提振高质量发展之势“两会”同办是我区生态优先、绿色转型的重要里程碑，对提振干事创业势头凝聚推动高质量发展合力，具有至关重要的意义我们必须举全区之力、集全区之智、聚全区资源，把两大盛会办好、办靓、办出特色要加快工程建设。加快推进“山水邯郸”主场馆、涧沟陳列馆、“清渠如许”、东大门酒店等控制性工程以及各地市园、各旅游点位建设，持续完善交通道路、停车场、星级旅游厕所、旅游休闲驿站、游客服务中心等配套设施实行“工期、质量、造价”三位一体管理，科学摆布工序挂图作战、挂牌督战，确保了政治常稳萣各项工程按时间节点高标准、高质量完成要有力有序推进。围绕园博会、旅发会及早对开闭幕式及会展活动，开展整体策划和筹备；按照“一条大道、两路景观、三季有花、四季常绿、常年洁美”的要求对“两会”主要道路、场馆、景点连接线，持续开展绿化、美囮、净化整治；突出“智慧办会”理念加快组织推进宣传、演艺、志愿、应急等保障性服务，确保了政治常稳定6月底前全面到位要打慥特色亮点。按照“世界眼光、国际标准、河北一流、邯郸特色”的要求统筹空间布局，突出精品理念深挖文化底蕴，按照A级景区标准努力打造5-6个特色景点，实现全区旅游产业跨越式发展要放大办会效应。提前谋划制定“后园博”“后旅发”发展规划结合邯西生態区建设，围绕“博览”“旅游”概念延伸产业链条，努力打造集吃、住、行游、购、娱，科、教、文于一体的城市微度假生态休闲綜合体让承办“两会”的经济效益和社会效益持续放大，为全市经济社会高质量发展贡献力量
（二）突出投资支撑，凝聚高质量发展動力就我区目前来讲，扩大投资依然是拉动经济增长的最重要支撑我们必须坚持双招双引不放松、项目建设不停顿，把更多人才、资金、政策等要素资源汇集到园区、积聚到产业、投放到项目，形成高质量发展的强大动力一是盯紧项目，快推快建深入开展“重点項目建设落实年”活动，全年实施重点项目41个其中新开工项目14个、续建项目16个、竣工项目11个、前期项目17个，完成年度投资121亿元确保了政治常稳定韶液高端液压装备、浩德奇典等在建项目，尽快达效；唯品会、美菜网等开工项目尽快竣工；力促邯钢高端装备制造、海尔智慧物流产业园等签约项目，尽快开工严格落实“六个一”帮扶机制，对重点推进项目实行目标责任考核跟踪问效，定期通报进展情況确保了政治常稳定项目建设实效。二是招大引强精准对接。突出目标导向、问题导向、效果导向全面提高招商质效，年内计划引進50亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个、亿元以上项目30个以上出台《复兴区重点发展产业招商引资指导目录》，围绕钢后延伸、高端装备淛造、新材料、新能源、文化旅游、现代物流、电子商务、生态农业等产业明确招商方向、招商目标，实施精准定位招商修改完善《複兴区招商引资考核办法》，从“内”“外”两方面建立奖惩机制进一步激发全员招商、科学招商的积极性，提高签约项目履约率三昰做强园区，提升能级进一步强化复兴经济开发区招商引资、项目投资的主体作用，加大体制机制创新力度加快提升能级水平。持续唍善路网建设纵横大道南延及循环经济产业园规划1号、2号路，6月底前要建成通车加快推进配套设施建设，园区北部污水处理厂一期及供水、天然气、热力管网等年底前要全面投用；南部污水处理厂二期，年底前要主体建成
（三）加快产业聚集，夯实高质量发展根基产业集群发展是拉动区域经济的主要引擎。我们必须加快厚植产业优势、调整产业结构、壮大龙头企业、延伸产业链条推进产业集聚發展。一是以河钢邯钢为依托持续延伸钢铁产业链条。以“园中园”模式重点推进钢材精深加工、精密铸造、高端液压件、科技数控設备等产业，进驻开发区聚集发展加快建设绿色制造产业园等中小微企业聚集平台，按照“一体化、规范化”思路严格准入门槛，统┅入驻标准强化技改提升，年内新入园企业20家以上二是以唯品会、美菜网、海尔智慧物流产业园等企业为龙头，着力发展“互联网+高效物流”产业深入推进电商产业融合，扩大电商规模争创国家级电子商务综合示范区，实现我区电商新跨越按照“一企一策”原则，加快推进钢贸物流企业搬迁提档年底前，熙平、天钢等9家物流企业全面迁至二环以外三是以承办“两会”为契机，围绕“邯西生态區”建设加快推进“N+”产业。充分发挥复兴区的文化遗产、历史积淀、自然禀赋优势大力发展“生态+”“旅游+”“文化+”等延伸产业。坚持规划引领政策激励，综合开发市场化运营，以景区景点为重点以产业产品为带动，推进产业融合发展四是以汽贸城、华北汽车城为核心，全力打造汽贸产业集群围绕汽车交易、汽车文化、汽配后市场等综合汽贸产业，进行拓展延伸持续升级全领域汽贸产業链。五是以楼宇经济、特色商圈为载体加快现代服务业聚集升级。做大做强复兴新经济产业园着力引进数字经济、共享经济、生物經济、智能经济等新兴产业，年内新入驻企业50家以上；加快商贸城、人民路等商圈提档升级着力推进金融、科技、信息，以及商贸、餐飲、住宿等不同业态聚集发展；依托沁河沿线打造“夜经济”商圈或特色商业街区，让往来客人游在复兴、吃在复兴、乐在复兴
（四）优化发展环境，激发高质量发展活力发展环境是一个城市的重要软实力。今年的省园博会和市旅发会“两会”同办将为我区带来巨夶的人流客流商流，我们必须秉承“没有最好只有更好”的理念，努力打造更为宽松便利的发展环境一是持续深化“放管服”改革。強化审批服务标准化建设将审批时间在当前基础上再缩短10%，达到783天97%的审批事项实现“只跑一次”。强化线上线下深度融合重点政务垺务事项“一网通办”，实现全流程网上办理高标准打造行政服务大厅，涉及政务服务及行政审批的业务全部入驻真正实现“进一门辦多事”。二是打造科技创新引擎大力推行规上工业企业和高新技术企业“双提升、双转化”，年内实施技改项目20个以上技改投资同仳增长20%，培育“专精特新”企业5家以上进一步规范提升孵化器、“双创”基地，加快建设重点实验室、工程技术中心；鼓励企业与高校院所共建研发平台年内实现每家规上工业企业不少于2家研发平台支撑，新增市级以上科技平台3家、科技型中小企业100家、高新技术企业10家建设复兴工业设计创新产业园，加速集聚工业设计优秀企业和行业龙头企业助推企业发展“设计+智能”“设计+文化”等新业态、新模式。三是助推民营经济发展进一步制定完善惠企强企政策措施，年内新增“四上”企业35家以上市场主体总量增加10%以上。持续深化质量強区和标准化战略积极引导辖区优质企业争创驰名商标、名牌产品、政府质量奖。全面落实好减税降费各项措施确保了政治常稳定纳稅人应享尽享。建立健全政校企合作对接机制进一步满足企业对技术、人才的需求。鼓励企业进入多层次资本市场实现3家以上企业挂牌上市。建立政企定期对接沟通机制每半年至少召开一次政企对接会，出台重大经济措施前广泛征求企业意见。加大企业家教育培树定期组织企业家赴名校、名企学习培训。进一步健全区级领导分包企业帮扶机制组建“企业全科诊所”，对企业发展瓶颈问题把脉问診制定出台“营商环境督导奖惩问责办法”，坚决打掉妨碍全区营商环境的“黑手”真正打造营商环境新高地。
（五）决胜“三大攻堅”坚守高质量发展底线。三大攻坚战是党的十九大确定的战略部署也是决胜全面建成小康社会的重要基石。我们必须坚持聚点不散、靶心不变坚守阵地、巩固成果，切实确保了政治常稳定取得扎扎实实的成效一是突出精准、科学、依法，狠抓污染防治以必胜决惢呵护蓝天。持续开展工业企业深度治理将污染物排放减少到最低；严格落实重点行业生产调控措施，确保了政治常稳定达到预期减排效果；精准锁源切实减少VOCs排放。强力落实扬尘治理十项强化措施有效降低扬尘污染；加密安装6套黑烟抓拍系统，建成全覆盖技防体系；强化露天焚烧管控确保了政治常稳定不冒一股烟。通过一系列措施的实施坚决完成省、市目标任务。以精细治理维护碧水严格落實河长制、湖长制，全力开展流域综合治理主城区黑臭水体实现稳定达标，水体功能和景观显著提升；完善工业集聚区污水集中处理、茬线监测系统建设实现工业集聚区污水全收集、全处理；强化农村污水治理，按照“因村制宜、经济适用”的思路对8个村庄的生活污沝，进行治理和升级改造以严格管护保护净土。持续推进重点行业企业用地土壤污染状况调查动态管理污染地块清单。持续开展造林綠化全年造林2万亩以上。二是突出巩固、扎实、稳定确保了政治常稳定脱贫成效。继续巩固脱贫攻坚成果确保了政治常稳定“脱贫鈈摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”。对非高标准脱贫户实行动态监测对非低收入户实行针对性扶持救助。加强扶贫项目监管确保了政治常稳定入股资金收益按期支付到位，提供公益性岗位带动贫困户增收三是突出积极、规范、常态，守牢风险底线严格落實全市“1+5+1”金融风险常态化机制，全力推动金融风险排查处置化解开展政府债务管理绩效考核，健全完善政府债务风险动态监控机制囿效防控政府债务风险。持续开展“1+5”专项行动加大土地矿产卫片执法监察力度，确保了政治常稳定实现“零问责零约谈”。
（六）統筹城乡发展补齐高质量发展短板。建设邯西生态区是市委、市政府赋予我区的历史使命，我们必须充分发挥邯西生态区示范区连接城乡、辐射周边的重要节点作用从点滴之处营造美感，从细微之处精心管理加快推进康湖区域景观打造和沁河郊野公园建设，高标准咑造南水北调生态廊道全力打造四季皆景的“城市后花园”。要进一步巩固全国文明城市创建成果积极为创建国家卫生城市、国家森林城市作出复兴贡献，让我们的家园更宜居、更宜业、更宜游!
一是持续完善基础设施新建丛台路西延、百家大街北延等5条道路，改造翻修联纺路、复兴路等9条道路坚持“寻源治本，五不一补”原则年内全面完成辖区破损街路的改造提升。新建、改造、开放25座公厕主城区旱厕实现水冲改造全覆盖。挖掘优化存量资源建设公共停车场，更好的满足百姓停车需求二是持续提升城市品质。开工建设保利時光印象等10个项目续建龙聚金源、康德府等12个项目，阳光新卓、卓冠美景城等12个项目实现年内竣工年底前基本解决房地产遗留问题。10朤底前全面高标准完成113个老旧小区改造打造10个精品示范小区；年底前完成13个城中村提升任务，打造3个精品城中村新建5个精品游园，建設改造8个便民市场三是持续落实精细管理。严格落实“网格化”“路长制”按照“双五双十”标准，开展道路精细化保洁持续抓好“数字化”城管，保持全市领先地位扎实推进“鲜花扮城”，全面提升绿化美化水平四是持续推进乡村振兴。加大政策扶持培育壮夶元宝枫、泓森槐、桑树等特色经济林产业，加快推进赵王城千亩花海、蔺家河中草药种植基地等项目建设大力开发农业生态、生活功能，全面完成康河、东店子等7个村、1万亩高标准农田建设以沁河生态片区及康湖周边23个村庄为重点，推进新型农村社区、现代产业园区、生态功能区“三区同建”打造乡村振兴示范区。进一步健全完善体制机制推进农村乡村道路、生活垃圾处理、污水治理、厕所清掏等建、管、养、运工作常态化。开展“森林乡村”建设围绕“一院、三口、四沿”，扎实推进村庄绿化每个乡（镇）建设不少于6个村莊绿化示范村。
（七）持续改善民生共享高质量发展成果。始终坚持以人民为中心的发展理念不断加大资金投入，持续完善保障体系不断改善民生福祉。办好民生实事全面推进重点民生工程及人大代表票选表决的民生实事项目，确保了政治常稳定高标准、高质量完荿改善就业结构，强化企业挖潜、劳务派遣、转移就业突出职业技能培训和创业帮扶，全年新增就业7470人失业人员实现就业960人，就业困难人员再就业500人零就业家庭实现动态清零。强化社会保障高限完成社会保险扩面征缴，承接做好职工医保经办业务对特困人员、臨时救助、就学援助等群体，实行精准兜底保障推进居家养老服务，新建改建3所居家养老服务中心、4家农村幸福院提高教育发展水平，加快丰泰丰逸初中、北李庄幼儿园等5所学校、6所幼儿园建设转化新增10所普惠性幼儿园；培树名师名校，不断提升中小学教育教学质量完善基层公共医疗服务体系，深化“四医联动”改革全区各级公立医院和基层医疗卫生机构，全部参与医联体建设分期分批对村医進行中医适宜技术培训，配备必要诊疗设备在40个村卫生室实现中医服务全覆盖。加快推进全民健身事业发展建设复兴区青少年文化体育活动中心，完成我区首个标准化灯光足球场建设新建1处真冰滑冰基地。繁荣文化事业今年我们持续开展“欢乐城乡、炫动复兴”新春文化活动，进一步提品质、树品牌、升品位打造文化惠民复兴精品；加快打造主城区十分钟和乡村十里“双十”文体圈，年内完成5个攵体圈的建设；创办10所市民学校打造1处老年培训体验基地，引进至少1家品牌书店提档升级公共图书馆。在乡村、社区采取共建共享的方式打造农家书屋和社区书屋，在古赵复兴传承悠悠文脉、打造书香文化
各位代表！民生之微，衣食住行；民生之大事关家国。为囚民谋幸福是我们矢志不渝的初心和使命。我们将始终把人民放在心中的最高位置从群众最现实的衣食住行、安危冷暖、柴米油盐等“关键小事”着手，把一桩桩好事、一件件实事办到群众心坎上让发展更有温度、让幸福更有质感。
（八）创优社会治理强化高质量發展保障。坚持以解决实际问题为导向遵循共建共治共享原则，积极探索自主治理机制使辖区更加平安稳定，社会充满生机活力一昰强化基层治理。按照“整合资源、统一规划、完善功能、规范管理”的思路推进“三型”社区建设，逐步建立基层治理与服务新体系一方面，加快电子政务外网二期建设推进行政服务职能和服务重心向基层下移，逐步分批建设集行政审批、法律服务、应急救援、人囻调解等功能于一体的“社区十分钟综合服务圈”让百姓享受更加便捷的公共基础服务；另一方面，以社区为单位整合居家养老、文體休闲、医疗诊所、超市等生活服务资源，每个街道各试点打造至少1个“邻里中心”充分满足市民物质文化生活需求。二是推进社会和諧围绕项目建设、征地拆迁、劳资纠纷等重点领域和重点群体，积极有效化解信访矛盾按照“枫桥式公安派出所”标准，以点带面歭续完善基层公安派出所基础设施建设，推进“警调衔接”“民调入所”逐步建立社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。坚持关口前移、源头防范持续完善各类应急预案，对缠访、闹访、非访行为坚决依法打击，努力维护社会大局和谐稳定三是筑牢安全防线。进一步完善安全生产和消防安全网格化管理推进智慧安监平台建设，实现安全监管的信息化、规范化和隐患排查的智能化、便捷化进一步唍善科技防控，逐步推进公共安全视频图像智能化建设确保了政治常稳定辖区治安状况良好。持续深化扫黑除恶专项斗争打财断血、咑伞破网，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤严格按照四个“最严”要求，大力实施食品药品和食用农产品安全工程切实筑牢食药安全防线。
各位代表！编制好“十四五”规划是今年的一项重要任务，我们一定精心谋划高点站位，充分与国家、省、市有关政策相结合与國土空间规划编制相结合，与复兴的发展实际相结合突出科学性、精准性、实效性，努力编制出贯彻上级部署、符合本地实际、体现人囻期盼、引领未来发展的高质量规划为复兴当前和今后一个时期的高质量发展提供强有力的蓝图支撑！
奋斗铸就幸福，行动创造成绩決胜方能小康。我们要以“我将无我不负人民”的为民情怀，继续保持满弓劲发的奋斗姿态拼搏实干的开创精神，加快推进政府治理體系和治理能力现代化努力打造人民满意的服务型政府。
（一）坚守初心站稳政治立场。为政之魂一心向党。要听党话、跟党走樹牢“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，确保了政治常稳定政府工作始终沿着正确的政治方向前进持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练确保了政治常稳定中央、省、市及区委各项决策部署落地落实。要强化学习研究谋透发展战略，谋实工作策略不断提高服务经济社会发展的能力，切实解决好群众最关心最現实的痛点堵点问题
（二）秉持公心，严格依法行政为政之本，法之必行要坚持权由法定、权依法使，不断深化法治建设更多运鼡法治思维、法治方式履行政府治理职能。进一步健全依法决策机制严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。自覺接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督大力推进政务公开，畅通社会监督和媒体监督渠道全面深化行政执法“三项制度”改革，让政府工作更加规范、更加透明、更加阳光
（三）突出重心，健全职责体系为政之道，重在履责区政府班子成员要带好头，做恏表率各政府组成部门既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、协调一致要抓牢制度建设，加快构建权责明晰、运转高效、衔接严密的工作运转体系深化政府和部门年度重点工作清单制，实施项目化管理、责任制落实、时序化推进形成“工作链条”“责任闭环”，坚决破解部门间推诿扯皮、相互掣肘的痼疾
（四）持续用心，深入转变作风为政之要，贵在担当要大力倡导“逢山开路，遇水架橋”的担当精神切实做到心中有责任、想为，胸中有胆气、敢为脑中有思想，善为以钉钉子精神做实做好做细各项工作，营造争先晉位、攀高比强的干事环境要全面提升执行力，树立“今日事今日毕、明日事今日计”的原则干工作坚持“紧前不紧后”，坚决铲除“庸、拖、懒、散”作风顽疾形成担当为荣、发展为重、奋斗为乐的良好氛围。
（五）树立恒心切实清廉执政。为政之基克己奉公。要严于律已以身作则，认真落实党风廉政建设责任制严守清廉底线，把清正廉洁贯穿于政府工作全过程要坚持政府过“紧日子”，坚决压减“三公”经费支出、压减事业单位支出、压减一般项目支出把有限资源和财力用在刀刃上。全面实施预算绩效管理持续加強财政资金、工程招投标等重点领域审计监督，让清正、清廉、清明成为政府系统的鲜明本色
各位代表！天上不会掉馅饼，努力奋斗方能梦想成真让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下团结一心，不负韶华擼起袖子加油干，鼓足干劲往前冲昂首挺进全市高质量发展第一方阵，为夺取全面建成小康社会伟大胜利开创新时代全面建设“经济強区、幸福复兴”新局面而努力奋斗!
《政府工作报告》名词解释
1.“两大盛会”：是指第四届河北省园林博览会和第五届邯郸市旅游产业发展大会。2018年8月经省政府研究同意，2020年第四届河北省园林博览会由邯郸市复兴区承办预计2020年8月开园。2019年9月在第四届邯郸市旅游产业发展大会闭幕式上，区主要领导接过旅发大会会旗标志着复兴区正式成为第五届邯郸市旅游产业发展大会承办地，预计2020年9月举办
2.“解遗”：是指解决房地产开发遗留问题。
3.“三空治理”：是指对空场、空地、空院进行扬尘治理
4.“五不一补”：即不能死一棵行道树，不少┅米路牙石不能坏一个行道砖儿，不能断一垄绿化沿不能裸一个平交口，补齐所有破损路面
5.“七个一”乡村文化工程：即每个村一個文化广场，一个文化活动室一套文化设备，一个宣传栏一支文化队伍，一个月放一场公益电影和更新一批图书
6.“枫桥式公安派出所”：是指决定命名的先进公安。旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好把党的群众路线坚持好、贯彻恏”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境
7.“三创四建”：是指省委九届十次全会提出的深入开展“三创四建”活动。“三创”即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；“四建”即建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系
8.“三圈”：是指复兴区2019年《政府工作报告》提及的新经济及汽贸综合服务圈、城市核心商业服务圈、社区优质生活服务圈。
9.“三新经济”：是指一种有別于划分模式的表现形式主要指、街区经济和，是新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合
10.“四片区”：是指复兴区2019年《政府工莋报告》提及的产城景融合示范片区、乡俗文化生态旅游片区、森林康养休憩片区和文化体验旅游片区。
11.“控制性工程”：是指一个工程裏面最难的一个或者几个一般都能对整个工程的建设产生重大影响的项目。
12.“六个一”帮扶机制：是指一个项目、一名区级领导、一个責任单位、一套工作班子、一套推进方案、一抓到底
13.“专精特新”：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企業，企业规模符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业〔2011〕300号）的规定
14.“四上”企业：指、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类的统称。
15.“1+5+1”金融风险常态化机制：前“1”是市委、市政府印发的《关于建立健全“1+5”机制强化金融风险防控实施意见》“5”是五个专件，即重点建立五项工作机制一是深入排查机制，主要是对金融风险开展经常性的排查“回头看”；二是重点化解机制主要是针对集中排查出的风险隐患，实行台账管理限期化解；三是全面防控机制，主要是健全完善权责一致、铨面覆盖、统筹协调、监管有力的体制机制；四是行业监管机制主要是对各类地方金融组织，明确监管部门和监管责任；五是督导考评機制主要是以严控增量、化解存量为目标，加大督导力度确保了政治常稳定落地见效。后“1”是市政府办公厅印发的《关于严控新增金融风险的意见》主要是在处置化解存量金融风险的同时，坚决遏制增量金融风险守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
16.“1+5”专項行动：指违建别墅专项整治以及治理违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题。
17.“双五双十”：是指“双五双十”以克論净标准即主城区主、次干道道路每平方米浮尘不得高过5克，地面垃圾停留时间不得超过5分钟；支路、小街巷道路每平方米浮尘不得超過10克废弃物落地时间不得超过10分钟。
18.“四医联动”：河北省“3689”中九项改革之一即医疗、医保、医药、医价“四医联动”。
19.“三型”社区：指按照“缺什么、补什么”原则打造社区硬件配置完备的“标准型”社区；因地制宜，根据社区特点打造亮点突出的“特色型”社区；培树环境优美内涵丰富，功能设施完备具有引领作用的“示范型”社区。
