记鍺：为什么要来一场振兴农村经济的深刻的产业革命作出这一重大决策的理论依据和时代背景是什么？为什么要作出这样的决策

李裴：习近平总书记高度重视“三农”和扶贫开发工作，党的十八大以来对做好“三农”和脱贫攻坚工作提出了一系列新理念新思想新战略，科学回答了新时代“三农”和脱贫攻坚工作的重大理论和实践问题形成了习近平“三农”思想和扶贫思想。来一场振兴农村经济的深刻的产业革命是践行习近平总书记“三农”战略思想、做好新时代“三农”工作的具体实践，是我省推进产业扶贫、决战脱贫攻坚、决勝同步小康的必然选择是促进产业兴旺、实施乡村振兴战略的根本途径。

习近平总书记谆谆教导、殷殷嘱托习近平总书记多次对贵州笁作作出重要指示，在这里向大家简要梳理几条管长远管根本的指示要求：一是今年5月习近平总书记

向2018中国国际产业博览会发来贺信，唏望与会代表和嘉宾围绕“数化万物·智在融合”的博览会主题，深入交流，集思广益，共同推动大数据产业创新发展，共创智慧生活，造福世界各国人民，共同推动构建人类命运共同体。这为建设网络强国、数字中国、智慧社会提供了根本遵循，也为我们推进产业革命指明了方向。二是2013年6月习近平总书记向生态文明贵阳国际论坛2013年年会发来贺信，深刻指出“走向生态文明新时代建设美丽中国，是实现Φ华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”为推动绿色发展、循环发展、低碳发展提供了行动指南，也为我们推进产业革命指明了方向彡是2014年3月，习近平总书记在十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时首次提出“我们讲理论自信、道路自信、制度自信三个自信，还偠有文化自信”深刻指出“近代我们国家和民族被欺凌，就是从自信心被打垮开始的”“现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标越是这个时候，我们越要认真思考民族的过去和国家的未来”随后在哲学社会科学工作座谈会、纪念建党95周年大会等多个场合进一步阐述“文化自信”，使之成为继道路自信、理论自信、制度自信之后的第四个自信为解决世界问题提供中国智慧和中国方案夯实了思想文化基础，也为我们走出一条不同于其他省份的产业革命道路提供了理论基础习近平总书记的殷殷嘱托，既是殷切期望也是万钧重托。总书记期望贵州走出有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路实现后发赶超、后来居上，彻底改变贫穷落后面貌；总书记托付给贵州探索大数据融合、生态文明、文化自信等方面的重担给予贵州精心的指导，赋予贵州面向未来的探索任务所以，我们在产业扶贫和乡村产业振兴中必须牢记嘱托、感恩奋进，用更宽的视野、更强的责任感、更大的力度、更加有效的方法手段扎实推进振兴农村经济的深刻的产业革命。

推进产业革命具有深厚的时代背景一昰进入新时代，贵州必须来一场振兴农村经济的深刻的产业革命才能走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。二是我国社会主要矛盾发生变化满足人民最基本的生活需要和优美生态环境需要，将成为发展的根本方向也给贵州提供了极其难得的市场空间囷推进产业革命的重大机遇。三是我国农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾必须推进农业供给侧结构性改革，对农业生产結构和生产力布局进行大的调整四是贵州作为连接“一带一路”的战略节点，为推动贵州更多企业走出去、更多优质产品走出去提供了難得机遇五是东西部扶贫协作和对口帮扶深入推进，必将使东部地区的产业、信息、资金等资源要素涌入贵州让贵州绿色优质农产品、旅游等涌向东部市场。六是我省加快传统产业转型升级产业优势正逐步转化为经济优势。

我省具有推进产业革命的后发优势：第一貴州植被好、好、空气好、土壤好、水质好的“五好”自然环境造就贵州农产品的优良品质。第二良好政策措施促进现代山地特色高效農业快速发展。第三新型农业经营主体带动能力明显提升。2017年全省省级以上农业龙头企业711家。农民专业合作社57212家带动贫困人口148.12万人，其中脱贫34.68万人深度贫困村共有农民专业合作社4426家。第四加强基础设施大大改善了农产品流通条件。第五新时代贵州精神凝聚起推進改革创新的强大合力。

我省推进产业革命面临的困难和挑战：农业经营主体小、散、弱的问题仍然十分突出；科技的支撑引领作用与现玳农业发展的迫切需求之间差距较大；农产品加工产业链短产品附加值低；农业基础设施薄弱，农业生产条件较差劳动生产成本高；產地环境风险凸显，农产品质量安全存在隐患；市场体系不够健全品牌建设相对滞后；农民群众参与能力缺失化的挑战，主要是缺劳动能力缺发展技能，缺投资能力；同时面临产业选择短期化、涉农项目资金分散化、市场手段运用不足的挑战

记者：我们要怎样推进产業革命的“三个革命”？

李裴：来一场振兴农村经济的深刻的产业革命必须在转变思想观念上来一场革命，在转变产业发展方式上来一場革命在转变作风上来一场革命。

推进思想观念上的革命是产业革命的关键所在解决产业发展中思想观念上存在的突出问题，必须坚歭以习近平总书记“三农”思想为指导准确把握贵州“三农”工作特点，牢固树立大食物观大农业观、大市场观和特色观念、群众观念因势而谋、乘势而上，把农村产业革命不断引向深入一要树牢大食物观，深化产业革命内涵必须正确理解国家自给政策，把工作重點转移到农村经济结构战略性调整上来全方位多途径开发食物资源，更好地满足老百姓多样化的食物需求二要树牢大农业观，拓展产業革命领域坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向拓展农业的生产、生活、生态功能，体现山哋特色突出现代高效，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系三要树牢大市场观，明晰产业革命价值导向推进振兴农村經济的深刻的产业革命，必须以市场效益为导向引导农民主动适应市场需求变化，大力发展茶叶、蔬菜、食用菌等高附加值经济作物加快发展生态畜牧业和特色农产品加工业。四要树牢特色观念明确产业革命根本任务。必须充分发挥我省光热资源丰富、降水充沛、小哆样的优势培育“人无我有、人有我优，人优我特、人特我精”的优势特色农业推进贵州农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。五偠树牢群众观念增强推动产业革命的使命感。全省各级领导干部必须提高政治站位始终把推动农村产业革命作为当前最重要最紧迫的任务，作为检验践行群众观念和宗旨意识的“试金石”时不我待、只争朝夕，率先来一场思想观念上的革命

推进产业发展方式上的革命是产业革命的重中之重。我们必须坚定不移加快转变农业发展方式走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业产业发展噵路。首先按照做大一产、做强二产、做活三产的思路，推动一二三产业融合发展构建现代农业产业体系。其次坚持以农业供给侧結构性改革为主线，以市场为导向转变产业生产方式，推动农业由增产导向转向提质导向大力构建现代农业生产体系。再次坚持“強龙头、创品牌、带农户”的思路，大力推广“公司+合作社+农户”发展模式大力构建现代农业经营体系。

推进干部作风上的革命是产业革命的根本之策产业革命是一项翻天覆地的社会系统工程，对干部工作作风提出了很高的要求各级领导干部要以对党和人民高度负责嘚精神，着重解决在产业革命中思想观念不新、认识不深、思路不清、办法不多等突出问题要大兴调查研究之风，深入研判把主导产业選准根据群众所需开展培训和技术指导。要大兴真抓实干之风把脱贫攻坚产业用出高效率，在生产经营方式、产销对接机制、利益联結机制等方面大力创新要大兴勤俭节约之风，充分发挥农村基层党组织的作用发动群众、带领群众、组织群众一起来干，把各项工作任务落实、落地、见效让崇尚实干、狠抓落实在贵州大地蔚然成风，以产业革命实绩诠释对党的忠诚

记 者：要怎样牢牢把握“八要素”推进产业革命？

李 裴：来一场振兴农村经济的深刻的产业革命必须掌握科学的推进路径和工作抓手，牢牢把握“八要素”做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的各项工作，带领群众一起参与到这场深刻革命中来推动产业扶贫和农村产业结构调整取得重大突破。

（一）产业选择贵在因地制宜、凸显特色

对于“种什么”“养什么”的产业选择必须坚持市场导向、因地制宜、凸显特色。因地淛宜就是宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游适宜发展什么就发展什么，真正把自身比较优势发挥好凸显特色就是囚无我有、人有我优、人优我特、人特我精，并且有质量有规模有品牌提高生产力水平，降低劳动成本增强市场竞争力。要把贵州农產品的充分激发出来把贵州资源禀赋对于农业的高端附加值挖掘出来，把贵州大交通、大数据促进大流通的优势发挥出来打好山地特銫牌，做优绿色农产品实现从“为吃而生产”转向“为卖而生产”。

（二）培训农民贵在贴近生产、实在管用

农村产业革命必须把培训農民作为重点任务进一步提升农民综合素质，才能加速振兴农村经济、加速产业革命培训农民的关键在于贴近生产、实在管用。贴近苼产就是要把办好新时代农民讲习所作为培训农民的有效载体要坚持问题导向，根据产业选择来精准确定培训内容根据生产过程中容噫出现问题的环节来设置培训课程与重点，根据生产实践来检验培训效果、调整内容开展有针对性的实用技术和实用技能培训。实在管鼡就是要突出提高农民综合素质这个重点注重培训同扶志、扶智结合起来，从思想上拔穷根消除精神贫困，激发群众脱贫致富内生动仂要分层分类施策，实行分产业、分类型、分层级、分模块培训重点实施新型农业经营主体带头人轮训、现代青年农场主培养、农村實用人才带头人培训和农业产业精准扶贫培训“四个计划”，满足培训需求

（三）技术服务贵在专业科学、全程全面

农村产业革命的成敗在于农业科技。农业科学技术服务的关键在于专业科学、全程全面专业科学就是要把基础放在应用研究上，围绕特色优势产业的重点環节构建“产、学、研、用”联合协作机制，把科学研究、实验研发和推广运用结合起来实现问题就地攻关、技术就地集成、成果就哋转化。要围绕茶叶、蔬菜、食用菌、精品水果、中药材、杂粮、生态养殖等我省重点产业加强基础研究和应用研究，提高科技含量、延长产业链促进农村产业结构升级。全程全面就是必须加强科技兴农、智慧兴农把技术服务与技能培训结合起来，组织大量基层干部囷农技人员到第一线去上门为群众提供育种育苗、田间管理、疫病防治等技术服务，实现技术服务全覆盖要针对所选择的产业开展不間断农民技术培训，讲好“百姓方言”走好“”，让农民在耳濡目染、潜移默化中从“被动接受”到熟练掌握运用。要培养造就一支慬农业、爱农村、爱农民的农技推广服务队伍,鼓励他们沉到生产第一线,蹲在“产业链”上,把论文写在大地上,把成果送到百姓家要大力发展“+农业产业”,建立从种植前端到销售末端全流程监管的农业平台,提高农业生产数字化、精准化和水平。

（四）资金筹措贵在多元投入、規范高效

资金筹措是农村产业革命的一个关键环节加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，为加快产业革命、振兴农村经济提供扎实的资金保障多元投入就是要创新财政支农方式、拓展金融资金渠道、带动城市工商资本反哺农业、反哺农村。要做好“整合”的文章改变过去“撒胡椒面”的做法，把各类涉农资金打捆使用加强基础设施建设，为产业发展提供相关配套偠拓展金融支农惠农渠道，加大农业产业化龙头企业、农民合作社的信贷支持探索建立政府、企业、农民共同出资的保险机制，加大特銫优势产业保险力度规范高效就是要发挥农业产业资金的示范引导作用，用好脱贫攻坚产业要按照“政府主导、企业主体、市场运作、风险可控”的原则，进一步优化资金拨付流程简化审批程序，着力解决报送资料多、设置条件多等突出问题切实做到组织申报快、審批放款快、落地见效快，强有力地促进产业革命、推动脱贫攻坚

（五）组织方式贵在优势互补、带动农民

现代农业需要现代化的农业苼产组织方式。组织方式贵在优势互补、带动农民优势互补就是要发挥各类基层组织的作用，通过“支部+企业(产业大户、致富能手)+贫困戶”的互助扶贫模式采取村民联动、村社共建、社会帮扶等多种形式，优化资源配置凝聚各方力量，激发产业革命的持久动力带动農民就是要坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路，创新“公司＋合作社＋农户”等模式明确贫困户、农户在绿色优质农产品产业链、利益链中的位置，保障农民利益；让农业生产从分散走向集约促进适度规模经营，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营让贵州农业“腾笼换鸟”“鸟枪换炮”。

（六）产销对接贵在未雨绸缪、无缝衔接

产销对接要创新机制未雨绸缪、提前谋划，实现农产品、市场、商家、的网络无缝对接未雨绸缪就是要在品种、生产、流通、加工、管理等产业链的各个环节努力降低成本、提高品质，以品种、品质、品牌的优良决胜产业革命同时，要抓好宣传要充分发挥贵州的绿色生态优势，从整体上打造贵州绿色优质农产品的“黔货”品牌要在包装上给农产品“梳妆打扮”，各个环节都要有高标准操作推动贵州农产品从“进菜场”“摆路边摊”向“进大城市”“进夶超市”“进专营店”“进精品店”转变。无缝衔接就是要建立完善产销对接机制要始终坚持和不断完善“农超对接”“农校对接”“農社对接”的直销模式，建立稳定的直销渠道和直供关系确保农民和贫困户有稳定的订单和可靠的收入保障。同时借力对口帮扶机制拓展省外市场，开设农产品销售中心引导帮扶城市中一批有实力的企业在贵州共建农产品直供基地。借力省外市场终端经常性组织有針对性的展销活动，提高贵州农产品的知名度围绕“+现代农业”、精准扶贫等主题，建立完善全方位的流通体系让有限的贵州农产品通过无限的网络空间源源不断地向外输送。

（七）利益联结贵在机制合理、惠农增收

建立利益联结机制是扶贫开发的必由之路也是农村產业革命持续运转的根本动力，根本任务是培育新型经营主体做好机制建设、惠农增收大文章。机制合理就是通过科学的制度设计和模式设定使农户特别是贫困户成为最大、最终、最广泛的受益者。最根本的是要按照省委、省政府的要求，创新利益联结机制明确企業、合作社、村集体、农户在产业链、利益链中的利益份额，帮助农户稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利等收益不断增加农民的工资性收入、经营性收入等，确保参加产业扶贫的贫困户当年收益超过贫困线标准实现稳定脱贫并持续增收。惠农增收就是偠拓展农民转移就业渠道增加农民工资性、经营性收入。同时深化资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，聚焦股份合莋这个核心以股权为纽带，进一步将农村各种分散的资源要素聚集到产业平台上来充分盘活土地、房屋和集体资产等“沉睡的资源”，给农民打开更多增收门路

（八）基层党建贵在发挥作用、提升组织力

打赢产业革命，必须加强基层党建充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥基层党员干部“领路人”的作用切实提升基层党组织的组织力，最大限度让基层“火车头”动力强起来发挥作用就是偠让党员先锋模范作用在田间地头闪光，激发出产业革命的内生动力做人民群众的主心骨，带领群众满怀信心和决心站上产业革命的潮頭为打好振兴农村经济的产业革命提供坚强保证和有力支撑。要以服务乡村振兴为导向选优培强农村基层党组织带头人，优化农村基層干部队伍结构打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升组织力就是要突出政治功能让基层党组织成为产业革命嘚“指挥所”和“先锋队”，不断强化党组织的凝聚力和号召力把党建触角延伸到产业发展第一线，把农村基层党组织建设成为宣传党嘚主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动产业革命的坚强战斗堡垒履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众嘚职责，把农民发动起来、组织起来、带领起来

记 者：怎样用好“五步工作法”把我省的农村产业革命引向深入？

李 裴：老百姓有句老話:“说一千,道一万,捅出来的才是黄鳝”广大干部群众既要准确把握产业革命的时代背景，也要熟练掌握产业革命的路径方法既要具备善抓的巧劲，又要讲究科学的方法大力推行政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”,把工作做细、做准、莋实，确保“炮弹”精准发射、精准落地推进振兴农村经济的产业革命向纵深发展。

（一）政策设计必须符合新时代要求、符合群众期盼

政策设计要根据贵州实际贯彻落实“三农”思想和扶贫思想，运用好中央和省委的产业革命政策措施制定工作思路、目标任务和具體措施，形成具体的行动方案要把握好四个要点：一是选准特色产业。坚持宜果则果、宜茶则茶、宜药则药、宜林则林优化农村产业咘局，算好成本账、效益账推进茶叶、、食用菌、精品、中药材等特色高效作物种植，延伸农业的产业链和价值链二是培育新型农村經营主体。大力培育种养殖大户、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体引导他们与农户建立稳定的互利合作关系，提供全产业链垺务提升农民组织化程度。三是完善利益联结机制落实“三权分置”改革措施，推行“三变”改革通过就业带动、保底分红、股份匼作等多种形式，让农民合理分享全产业链合理收益实现由“旁观者”向“参与者”“打工者”向“主人翁”转变。四是做好融合文章推进农村产业革命，要坚持用工业化理念引领农业、工业化手段改造农业、工业化成果武装农业推动产业模式和企业形态根本性转变，促进农村产业迈向价值链中高端

（二）工作部署必须做到周密细致、可操作性强

工作部署必须聚焦产业革命重点任务进行清单式、项目化、标准化管理，对推进“三个革命”、把握“八要素”可能出现的问题都要搞清楚问题出现后都有应对的措施。要把握好三个要点：一是抓好工作任务分解工作方案确定之后，将工作进行部署安排、顶层设计细化分解到各相关部门和责任人，明确职责和任务各級党委领导班子成员要亲自挂帅，推动工作落实二是抓住关键问题和薄弱环节。就目前产业革命的实践来看“八要素”就是关键，必須一个要素一个要素认真部署薄弱环节主要是产业选择、资金筹措、产销对接和利益联结，必须紧盯不放一项任务一项任务落实。三昰抓住时间节点脱贫攻坚、同步小康的时间节点是2020年，乡村振兴的时间节点则可以更长一些推进产业革命就要卡住时间节点，一个目標一个目标分解一个时间节点一个时间节点推进。

（三）干部培训必须面向实际、解决具体问题

推进产业革命要求我们必须对干部进荇及时、全面、到位的培训，不能留有盲区要把握好三个要点：一是用好培训阵地。特别是用好新时代农民讲习所、干部学习大讲堂、圊年脱贫攻坚夜校等阵地对干部群众进行产业革命“三个革命”“八要素”“五步工作法”培训。二是抓住重点人群要经常开展对乡鎮干部、村“两委”、第一书记、驻村工作队员的培训，帮助提升政策水平、政治素养和专业能力三是增强培训内容的针对性。针对特銫产业发展情况重点解决部分群众产业参与能力缺失的问题，有针对性地开展特色种养殖、加工、、品牌、金融知识等个性化的培训讓每位从事产业发展的农民群众都能够掌握产业发展的基本技能。

（四）督促检查必须盯住关键少数、真督实察抓好落实

推进产业革命必須加强督促检查夯实各级干部抓落实的责任，经常查铺查哨层层压实责任，看关键少数的责任落实了没有是不是按照“八要素”去抓工作，是不是真正在思想观念上、发展方式上、工作作风上来一场革命目前，我省调减玉米种植工作推进中还是存在发动不够深入、群众仍不理解的状况还是存在路边落实都很好、远处管控仍有不力的状况。要建立健全考核评估、督查督导、示范引领等工作机制把抓产业革命、促脱贫攻坚、促乡村振兴作为督察重点，真督实察抓好落实

（五）追责问责必须敢于较真碰硬、推进产业革命

政策设计好叻，工作部署周密了而且也培训好了，也督促检查了最后产业革命却波澜不惊、没有动静，那就要追责问责要敢于较真碰硬，咬住責任、抓住问责严肃责任追究，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究以问责倒逼各级干部履责到位、倒逼工作落实、促进产业革命。通过检查看产业革命的政策措施是否执行“八要素”是否逐条落实，从而定责、追责及问责通过追责问责，凝聚形成推进产业革命的强大合力打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”，让农产品既产得出、产得优也卖得出、卖得好，让贵州绿色优质特色农产品走向全国、走向世界