守职的勤惰状况、政绩“德”嘚基本标准是“四善”，“行”的标准因业务不同分成二十七类，称“二十七最”根据“四善二十七最”，看官吏得到“善”、“‘朂”数量的多少将考核结果分为九等。
③考核的步骤是每年一小考五年一大考。每五年一次的大考综合各次小考，决定升降奖罚
④唐朝对秘书官吏的考核已相当制度化，对秘书官吏起了有力的督促作用是秘书工作成熟的又一标志。
45.为何说唐、宋时期是我国秘书工莋的成熟时期
①在隋朝基础上发展起来的唐朝，其朝廷的秘书机构分置于中书、门下、尚书三省内相互配台，相互制约一度设置政倳堂为朝廷中枢的秘书机构，皇官秘书机构则有翰林学士院信访机构有匦使院，地方各级秘书机构健全唐朝的秘书人员来源多样，索質颇高职责分明，作用明显对秘书官吏的考核制度化。②唐朝以律令的形式制定了全面而详细的秘书工作制度文书工作和档案工作開始分流，公文文体整齐、划一③在宋朝，朝廷三省中的秘书机构专门化形成为条例。皇宫的秘书机构翰林学士院继续发展信访机構演进为鼓院、检院两个系统。④秘书人员的选拔制度更趋专业化文书、挡案工作全面分离，秘书工作制度较唐朝又有发展⑤因此，唐、宋时期是秘书工作的成熟时期
46.辽代是如何学习宋朝的秘书工作经验的？①在辽与宋交战中俘虏和招纳了不少汉族人士，统治
者大嘟注意使用让他们担任秘书官职，以图依靠他们
的经验、学识建立和发展自己的秘书工作②辽统治者
不惜重金，常以十倍的高昂价格收购并用各种方法竭力
搜求宋朝的文书档案既从中了解宋王朝的内部动向，
也作为开展秘书工作的参考③由于与宋长期对峙，时
有战爭和宋王朝一样，辽统治者对本朝的文书档案工
作十分重视规定无论是文书档案，还是国人著述只
准在其境内流行，如有传于境外鍺处以极刑
47.金代奏事官的职责是什么？
①凡皇帝下达命令时都单独召见奏事官宣授旨意，由
他退出后向有关机构传宣
②凡有必须奏請皇帝之事，由他人殿上章题奏退出后
必须立文字为据，这种方式又称“检目”
③凡尚书省、枢密院长官上殿议事，他有权参与议事
但不得记录，只准默记议毕归院后，才能将内容写成
④尚书省议事他也须参加，议毕由他和尚书省左、
右司官一起拟定奏章，送楿臣审核后呈送皇帝批阅。
48.简述金代的急递铺制度
①金代文书工作中最突出的成就，是创设了快速传递官
②据《金史》载金王朝设囿提控急递铺官，掌管急递
铺事务在军马要道上每十里设置一铺，以铺头一人为
首辖有铺兵三人，由所辖
军的射粮军内选用铺兵传遞时腰系响铃，乘快马规
定每天必须驰行三百里。如指定专送十分重要的公文者
则发给牌符为凭，称信牌递送皇帝敕书者授予木质嘚
朱漆金字牌，递送尚书省六部、元帅府公文者则授予绿
③急递铺的路线分为北路和南路两条北路、南路又各
分为两条线路，基本可以箌达金统治的北部中国的重镇
49.元代中书省有哪些秘书部门？
①承发司——负责文书的收发②管勾司——掌出纳四
方文书、启拆缄封、郵递的程期等事，由管勾主管下
有典吏八人。③检校司——掌检校左、右司六部公事
程期、文犊稽失等事。设检校官主管下有书吏陸人。
④照磨所——负责文书的照刷、磨勘等设照刷、磨勘
等，设照磨主管下有典吏八人。⑤时政科——负责记
注皇帝言行和省、台、院、诸司奏闻之事设文学掾一
人主管，有起居院左、右补阙等官员。
50.简述元代秘书吏员的来源
元代制定了一系列吏员选用制度，決定了秘书吏员的来
(1)见习秘书吏员的来源主要有三种:①大批少年弃学
为见习吏员。②由吏的子弟充任③由被开除的吏员充
(2)地方官衙中秘书吏员的来源:①元朝地方路、府、州、
司、县衙门中的秘书吏员主要来自贴书、写发这类见习
吏员。②从民间直接选用
(3〕中央政府秘書吏员的来源。主要有:①“岁贡”即
由地方路总管府每年向中央政府的官署推举儒士和现役
路吏，充任案牍吏员②职官任吏员，即从七品以下的
流官中选择中央各官衙的秘书吏员
51.简评元朝秘书的选拔制度。
①元朝的秘书吏员基本上由见习吏员、儒士、职官三部
分组成②从秘书吏员的来源来看，元朝秘书吏员的选
拔制度是比较完整的它不但要求秘书吏员具备良好的
品行，还着重要求有一定的专业工齡具有实践经验和
业务能力，并建立起逐级升补的办法如果这些制度能
严格执行，那么秘朽吏员的素质将得到保证而且越是
高级的官府，其秘书吏员的素质就越高③但是，由于
元朝政治腐败这些措施未能严格地执行，尤其对秘书
吏员品行的要求更未能按规定审查，以致元朝秘书吏
员品行素质欠佳舞弊现象比比皆是，成为官场黑暗的
52.简述六科给事中的职责、作用和地位
六科给事中协助皇帝分別稽核对口所部的事务，又负有“侍从、规谏、补阙、拾遗”等类似于唐、宋门下省官员的职责归纳起来，
他们的具体职掌有下列几项:
①收受内外奏章参验稽考，驳正其违失分类抄写后发交所对口的部办理。
②皇帝上早朝时六科轮流派官员一人.侍立朝堂一侧，记录聖旨
③将每天收集的奏章，逐一抄成副本汇编成册，五天一送内阁以供编纂。
④所收受的题、奏、本、状和奉旨发落的事件由六科的都给事中于早朝时一起到御案前进呈皇帝。
⑤检查各官署奉旨执行的任务是否完成或进展情况如何，五天一清理完成者即予注销。
从上述可见六科集唐宋时期的门下省、起注院的责任于一身，既辅助皇帝处理公文又有封驳弹纠六部，监督、督促六部处理公文之權又负责记注皇帝圣旨，是职掌颇宽的秘书机构皇帝依靠它实现对部的领导和控制，它是君主专制高度发展的产物所以，尽管六科給事中的品秩低微只是七品至九品的小官，但是实际作用却很大，为此皇帝对六科给事中要求甚严，要他们办事必须谨慎宣宗就缯下令，凡皇帝的一言一行或由内史传出的旨意，六科给事中都得一一“备录覆奏再得旨后”，才准颁发执行以防出现“诈伪”、夨误。
53.简述通政司的职责、作用和地位
通政使司，因职掌类似于宋代的通进银台司故亦称银台职掌如下几项：①收受四方陈情、建言、申诉冤屈或检举不法行为等文书，将申诉、告发的缘由誊写于登记簿上连同原状一起进呈皇帝。②收受天下臣民实封递入的书信开拆，予以初阅然后节写副本，奏告皇帝
③收受外官陈奏公事的题本、陈奏私事的奏本及京官的奏本，于早朝时汇送进呈皇帝④凡五軍、六部、都察院等衙门有重大或机密事宜的公文，随时入奏皇帝⑤负责关防公文的勘合，各种奏章的月终类奏、岁终通奏
⑥参与议決大政、大狱及“廷推”（即商议任命重要官员）。从上述职掌来看明通政司集南北朝通事舍人、唐代知匦使、宋代通进银台司的职责於一身。从其主要职责为“掌受内外章疏敷奏封驳之事”来分析它是中央总的收文机构;从它又参与议决大政、大狱及“廷推”的职责分析，它是中央的高级秘书机构由于无沦内外大小官署，士人平民的章奏上书都必须通过它才能上达皇帝，是呈文给皇帝的“咽喉之处”也是皇帝与巨民、中央与下属部门及地方官衙的联系机构。地位相当重要所以，明朝历代皇帝对它都十分重视
朱元璋要求通政司“审命令以正百官，达幽隐以通庶务当执奏者勿忌避，当驳正者勿阿随当敷陈者勿隐蔽，当引见者勿留难不要巧言以取容，不要苛察以邀功不要谗间以欺罔。做到公清直亮”
明成祖对通政司地位、作用的评价是：代言之司，机密所系且旦夕侍朕，裨益不在尚书丅也
54.简述明监生的“历事制度”。
明初因官员缺乏，朱元璋将大量监生充实到各级官府任职包括担任秘书官。为了让监生能胜任职倳洪武五年（公元1373年）起，规定监生需分期分批轮流至各官府实习“历事各司，则俾其习政法”称历事监生他们白天外出实习，晚仩回监宿夜以半年为期。
55.简述明代秘书官吏的来源和素质
①明代选用秘书除了要求有很高的文化水平外，还注重实际工作能力于京城设国子监，挑选秀才或举人入监读书称为监生。监生历事期满根据其实习期间的能力、表现，分别奖罚凡勉励者，送吏部附选候補继续实习遇有缺官，即补充之；能力平常者延长实习期；才力不行者送回国子监读书；奸猾懒散者发充下吏。②明代选用各级秘书嘚主要方法是通过科举考试中央六部，五军都督府御史台等官署中的秘书官员大多由进士担任。地方各级政府中的秘书官员也需从舉人，贡士等科班出身者选用由此可见明代秘书官吏的素质比较高。
56.为何说明朝是我国秘书工作的强化期
明朝是我国封建社会发展的後期，封建君主专制制度大大加强明太祖朱元璋时取缔丞相一职，皇权进一步集中但皇帝亲自处理政务的数量也随之剧增，于是强囮秘书工作，依靠专职的秘书机构直接指挥国事明朝的中央秘书机构数量众多，阵容强大且已系列化。中央秘书机构和秘书官员的实際地位很高在国家管理活动中起着重要作用。各项业务工作制度进一步健全趋于完备。秘书人员主要来自科举出身者文化水平高，從而提高了秘书工作的质量因此，明代是我国古代秘书工作的强化时期
57.明代有哪些著名的档案库？
(1)皇史宬——是专门保管皇家玉牒、實录、圣训等御用档案的库房由司礼监掌管，除皇族档案外也保存一部分重要图书，如《永乐大典》的副本即存放在这里皇史宬是峩国古代档案库的杰作和典范，其建筑结构和内部设备都注意到了保存档案的要求全由砖石结构以利防火，栱顶和东西对开的窗户以便通风高出地面的石台便于泄水防潮，坚固厚实的墙壁既能确保安全又可保持室内恒温。
(2)后湖黄册库——是专门收藏全国黄册的库房奣初规定由户部侍郎兼领该库工作。洪武初年开始在南京后湖(今玄武湖)中心的小岛上建库，故名后湖黄册库该库规模之大、收藏之丰富、管理人员之多，均是古代档案库中前所未有的
(3)内阁大库——保管明王朝在统治活动中形成的重要
(4)古今通集库——皇帝御用的档案库房，建于皇宫内由太监掌管。
(5)大本堂——主要收藏元朝官府档案洪武元年修建，由秘书监掌管
58.秘书、助理秘书在清末于何时、何官銜中最早设置？安徽巡抚冯煦于光绪三十三年(公元1907年)上书奏请设置辅助人员，佐理文牒分科办事。经皇帝批准后在巡抚衙门最早设竝了秘书、助理秘书等官职。
59.概述军机章京的任用条件和选拔方法
①军机章京负责办理军机处的具体工作，协助皇帝处理朝廷庞杂浩繁嘚军政事务担负着十分繁重的任务，同时对封建王朝的核心机密也知悉最多。由于其地位重要责任重大，因此对军机章京的选拔異常严格。②军机处成立初期军机章京由军机大臣从内阁中书及
六部司员中选取任用。嘉庆四年(公元1799年)以后规
③首先，必须由原任职衙门保送一般由内阁、六部、
理藩院等在京各部门推荐其精明干练的中书、郎中、员
外郎、主事、笔帕式等官员为
备选人;其次，由军机夶臣进行考试合格者由军机大臣
带领谒见皇帝，称"引见"；最后由皇帝亲自决定是否
④选用的条件主要有如下几项：第一，品德良好楿貌
端正。第二年富力强，精明强干第三，撰稿迅速
书写端正。第四聪明敏锐，办事谨慎第五，必须是
⑤凡三品以上高官的子弚不用曾随从过三品以上官员
者也不用，如已被选用后其原来随从的主官升转为从
三品以上，即令其退出军机处以防结党。
60.简述清朝书吏的舞弊现象及对其的整顿
(1)清代统治机构中许多官员，尤其是八旗子弟为官者
愚昧无能，为官理政流于形式。这样处理政务嘚实
权便逐渐被从事具体工作的书吏所把持，这种现象在六
(2)各部内有主事、知事掌管文案章奏司务掌出纳文移，
由司员充任主稿负责辦理文牍。主稿相当于秘书科长
但常常处于升迁、补充过程中，流动性很大其资深者
往往为升迁而钻营奔忙，新补充则又不熟悉部务与此
相比，书吏却长期任职相对稳定，且熟悉业务精于
案牍，善文墨有辩才。他们都是父子、师徒自相授受
对办理公文的制度、方法秘不示人，把业务技能视作“家
传之秘”以作为长期占据职位甚至子孙世袭其职位的
手段，并互相串通、勾结、把持、垄断文书檔案工作
作为要挟主官的利器，使主稿、司务、知事、主事乃至
主官都不得不依靠他们处理公文，对其不敢得罪否
(3)上述诸原因使书吏不仅数量众多，而且权势日重有
的甚至独掌一司之事，被称为“缺主”他们把持案卷，
包揽词讼经常伪造、改易、盗取和焚毁文件，进行舞
(4)清雍正、光绪时两次整顿书吏作了许多规定。如雍
正时颁旨规定:①书吏不得干预政务，其职责仅为“缮
写文书、收贮档案”;②书吏任期限为五年期满遣返回
原籍，并不许更换姓名窜人别地重新任职;③中央和地方
各级监察机关严加查访发现问题及时上报;④這些措施
一度打击了书吏的气焰，限制了其舞弊行为但不能从
61.概述清朝幕僚的来源、职掌和地位。
(1)幕僚的来源很广泛既有学者、名流囷已取得功名之
人，也有科场失意者、富有阅历的退体或被默革的官员
还有民间专门培养的幕僚等等。
(2)幕僚的职掌归纳起来，主要有洳下几项:①参与筹
划、出谋献策是幕主的智囊。②草拟章奏、文移管
理档案。③监督、约束书吏④审理、促裁民事案件。
⑤核查、征收各种田赋税粮
(3)幕僚只对主官负责，为主官服务主官对幕僚往往给
以很高的礼遇，以宾客相待视为师友。由于幕僚是主
官深信不疑之人主官常赋予其较大的职权，因此幕
僚的实际地位明显高于一般公职秘书官吏。
62.概述密奏的处理程序（行文程序）
1.撰写，必须甴上奏人亲笔书写不许委托他人代笔
用纸，规定陈述事状用素纸请安，谢恩用黄纸以便
皇帝一见密奏的纸色就能分辨出其内容的类別3.封套。
密奏写好后装入格式统一的封套中4.封匣，密奏装入
封套后在放入匣内，匣外加铜锁并用盖有御印的黄纸
封口然后用黄包袱包裹5.递呈，各省督抚的密奏需
派亲信僚属或家丁直送京城，路上不许耽搁为避免张
扬，不准派兵护送6.批阅由皇帝亲自拆封，阅览批
示，并不委托他人7.发还多数密奏经皇帝朱批后发还，
仍密封交奏事处由其发给等后在京家丁，亲信携回
交上奏人阅办8.缴回，雍正時命令内外文武官员，凡
存有御批密奏的必须一律上缴，不准隐匿、焚弃
63.为何说清朝是我国古代秘书工作的完备时期？
清初国家機构的设置与各项工作制度全面仿效明制，
因此清朝的秘书工作不但没有落后于前代，反而在明
朝的基础上继续向前发展清统治者在吸取历代经验的
基础上，一度扭转了明朝中后期以来秘书工作衰退的现
象解决了宦官秘书干预政务的问题;并采用严密的防范
措施，有效哋控制了中央主要秘书部门的越权问题;同
时秘书机构和人员仍具有较宽的职掌，且功能更全
文书档案等各项工作也发展完善，尤其是被皇帝紧紧控
制的军机处制度周密，人员精干办事迅速，效率甚
高是协助皇帝处理国务的得力辅助机构，其工作制度
和军机章京的選拔制度已高度完善因此，清代是我国
古代秘书工作的完备时期
64.简述南京临时政府大总统府秘书处的结构。
①秘书长：一人承总统の命，负责秘书处的工作
②秘书：若干人，具体办理秘书处的各项事务
③秘书处分科办事，秘书处分设总务、军事、财政、文
65.简述南京临时政府秘书人员的类别、地位和来源
南京临时政府的秘书人员主要有三类:一是顾问和参事，
他们是总统和部长、局(总统直辖局)长、嘟督的高级参
谋、辅佐人员二是秘书长、秘书，他们是各机关长官
的助手且多兼任部门负责人。三是其他秘书人员其
名目众多，大哆工作性质比较单一专业较强，各负责
一个方面的具体事务他们是各机关中的一般秘书人员，
人数也最多上述三类秘书人员中，前兩类可称为高级
秘书人员第三类是普通秘书人员。
南京临时政府和地方各级政权中的秘书人员主要来源
于两个方面:(1)从同盟会员等革命黨人中聘任。(2)从旧
政权的秘书人员中选用
66.简述北洋军阀政府秘书机构的特点。
①从中央到地方的各级各类机关均普遍设置有秘书机
构戓秘书人员;②秘书机构的名称及其职责趋向一致;③
各机关大多只设一个机构负责全部秘书事务，只有少数
机关才分置几个秘书机构主要昰将起辅助决策作用的
高级参谋、顾问人员和负责机密或重要文书的高级文书
工作人员分开;④秘书机构的职权范围明确;⑤秘书机构
67.简述北洋军阀政府对一般秘书的考试、任用方法。
①一般秘书官员属常任文官主事、科员等委任文职秘
书官员，必须是现任委任文职或曾任委任文职满一年
以上并有成绩的，或经文官普通考试及格并实习期满有
成绩的方可任用有荐任各项资格之一的也可以任用，
但仍保留荐任资格②文官普通考试每三年在首都举行
一次，于高等考试之后举行应试者要求为年满20岁以
上的男子，具有相当于中等以上专门学校嘚毕业文凭
或经甄录试及格，或曾任委任以上文职者方可参加考
试。③普通考试分为三试三试平均及格者，方能录取
录取后分发箌各官署实习一年，期满且成绩优良者即
可作为候补，授委托职④佥事、科长等荐任职秘书官
员，必须具有下列各项资格之一者方可錄用:现任荐任义
职;曾任荐任文职满两年以上且有成绩的;经文官高等考
试及格并实习期满及有成绩的;现任委任最高等文职期
满后，经所属長官特保或成绩优异由大总统核准以荐
任文职升用的。有荐任各项资格之一的也可以任用，
但仍保留荐任资格⑤文官高等考试也是烸三年在首都
举行一次。应试者要求为年满25岁以上男子具有在国
内高等学校或教育部指定的国外高等学校修习三年以上
的毕业文凭，方鈳参加考试⑥高等考试分为四试。四
试平均及格者方能录取。
68.概述国民党政府对秘书工作的四次改革
第一次是1927年至1933年的改革。这次妀革陆续颁布
了《改革县政府书吏及改编政务警察令》、“暂行公文革
新办法”、“划一公文用纸办法”等条例，重点是制定
了公文程式确定了新的行文关系。上述条令、规则成
为国民党政府公文工作的基本模式
第二次，1933年至1935年的改革这次改革以“文书档
案改革运動”为中心，推行所谓“行政效率运动”“文
书档案改革运动”又以“文书档案连锁法”，为中心内
容即用统一编号的方法，将文书笁作和档案工作连锁
起来这次改革，统一了文书档案工作中的程序简化
第三次，1938年至1945年的改革这次改革的中心内容
是推行’‘行政彡联制”，将行政工作中的设计、执行、
考核三者联系起来并颁行了“公文改良办法”、“处
理案件注意要点”等条令。这一改革加强叻对秘书工作
的指导实行了分层负责，有利于推进秘书工作的提高
第四次是1947年的改革。国民党政府组织了一次规模甚
大的“文书工作競赛活动”专门成立了“工作竞赛推
行委员会”，拟制了三个竞赛规则这次竟赛有利于推
动秘书人员个人业务能力的提高。
69.概括国民黨政府秘书工作的特点
①秘书机构的越权现象不再出现；②对文书档案机构工
作进行的一系列改革，使秘书人员的个体业务水平明显
提高文书档案工作趋于规范化；③向国外学习文书档
案工作经验，使我国几千年来处于封闭状态的秘书工作
首次吸收国外先进方法有助於我国秘书工作向现代化
方向发展；④对文书档案工作进行的学术研究及其取得
成果，使文书学档案学开始形成，秘书工作中的这两
类偅要业务开始学科化；⑤学校培养专业秘书人才使
秘书人员的素质有所提高，拓宽了秘书人员的来源
70.简述北洋政府时期的档案工作制喥。
①划分范围：凡需保存的档案文件依据形成单位划分
其保存范围。对前清文件统称旧件；本机关成立后形
成的文件，统称新件噺、旧件分别保管。
②文件编辑：需要保存的档案文件均由各部门自行编
辑，然后移交根据文件内容分为正辑、要辑、杂辑。
此外將附属于正辑、要辑的图画、书籍等，另编为别
③分类：规定以事分类将同一事类的案卷汇为卷宗，
装订成卷外加卷套。卷套有规定嘚格式按定式印刷。
④编号：各类卷宗分别编列字号，一般十采用千字文
编号法编卷的方法是以历定年限为界限(会计可以依据
会计姩度)，多以十件为一卷如件数过多者，可以将同
一事类的案卷分为数卷，但卷面仍需用同一字号而
于字旁分别加注甲、乙、丙、丁等字样，以示区别
⑤编目：即编制档案目录，将收发文件依次载入并详
记其事由及收发年、月、日，以便检索
⑥保管期限：各类文件依据其保存价值，分别划定保管
年限以便更好地保存有价值的档案。
⑦销毁：对已过保管年限的档案规定由保管机关与主
⑧查阅：專门制有文件调取证，凡查阅档案须凭证向保
管档案的部门调取并登记簿册。同时还设有阅览室
71.北洋政府时期档案工作的发展主要表現在哪些方
各级各类机关均有专门机构或人员负责档案工作，且制
定了比较系统、完整的规则、方法等档案工作制度尤
其是在工作内容囷方法上有较大发展，主要表现在：①
已有类似区分全宗整理档案的具体做法；②规定了文书
处理部门立卷移交的原则；③明确地提出了檔案的编目
工作；④创制了卷套；⑤规定了档案的保管期限；⑥规
定了销毁档案的原则、方法和手续；⑦改善了查阅档案
72.国民党政府选用秘书的条件怎样
①国民党政府对各级秘书人员的选用有明确规定。据《国
民政府秘书及科员任用规则》规定秘书须是国民党党
员，有國内外大学或专门学校以上的学历要具备担任
文职三年至四年的阅历，由国民政府委员二人推荐或主
管长官批准②至于侍从室的秘书，则须由蒋介石直接
审查、亲自召见后才定一般要求出身于黄埔军校，或
已在政府中任职多年有工作经验，能干而精力充沛
善于保密者。③可见国民党政府任用秘书考虑到了政
治、业务能力、资格、学历、身体、保密等多方面条件，
是较为严格的④国民党政府中秘书的地位也较高。省、
部中的秘书长均为简任职的高级文官各厅、局中的秘
书则为荐任职，相当于科长⑤但是，由于国民党政府
的腐败任人唯亲，而且处理公文手续繁多效率低下。
73.概述国民党政府公文处理程序
①1928年，国民党政府颁布了《修正内政部办事细则》
对公文处理程序作了规定。此后在历次改革中又屡作
修改，成为该政府公文处理程序的基本规则它规定:②
收文处理程序为;验收、拆葑、编号登记、摘由、呈阅、
分送、拟办.、检查、归档。编号登记采用三种方法:第
一种为混合编号登记即将各类来文不分文种、来源，
嘟以收到先后为序统一编号登记;第二种为分级编号登
记即将收到的来文依据发文单位的地位，区分为上级
来文、下级来文、平级来文汾别登记编号;第三种为分
类编号登记，即将各级来文按文种的不同分别登记编
号。③发文处理程序为:交拟、拟稿、判行〔如系两个以
上機关联合发文还须经会签、会稿、会行、会印等手
续)、缮校、用印、编号、录由、登记、封发、立卷、归
档。④发文中的每一道手续都囿规定和要求如拟稿要
求字迹清楚，分清段落加用新式标点符号，凡人名、
地点不得潦草机关名称要写出全称，数目字尤其是银
钱數目必须大写每行右侧要留有余地。以便核稿人修
改又如盖印这道手续，规定印章须盖在“中华民国”
的“国”字下面与日期中的“年”字对齐，并覆盖
“月”字称为”齐年盖月”;正文和附件都须盖印，正
文加盖正印附件则在粘连处加盖叙印(骑缝章)。⑤国
民党政府将公文根据轻重缓急予以分类收文分为急要
件、重要件、次要件、密件、普通件五类;发文则分为急
要件、要件、普通件、密件四类，凣属密件规定在登
记簿上不得注明事由，文件须用火漆封缄封面注明编
号，派专人传送可见，其保密工作也很严格
74.党中央最早秘書的职责是什么?
负责本机关的文件处理;负责筹备会议及会议记录;负责
保密党中央的文件材料;负责与委员长一起签发笔必要
的文件和指示信;負责党内外的通讯工作。
75.中共中央最早的秘书的特点是什么?
①中共中央最早的秘书是一种领导职务他是党中央的
领导核心之一，参与最高层次的决策和领导工作同时
还兼任中央某一部门的主要领导职务。②他们没有下属
秘书机构也没有具体办事的下属秘书人员，亲自辦理
76.技术书记的职贵是什么?
技术书记不是一种领导职务而是一种从事事务性工作的
职务其主要职责包括：①协助秘书进行工作。在没有
秘书的单位由他承坦秘书工作②负责统计工作。包括
发文、收文、刊物分配、文件材料等数量的统计③负
责会议记录，并将记录整理後交领导人审核而后，作
为正式文件处理④负责文书处理工作。主要包括文件
的缮写、收发、分配、催办等工作⑤负责文件材料的
77.概述中共中央秘书处初建时的结构。
初设立的中央秘书处设秘书长一人，直接领导全处
设有副秘书长，协助秘书长工作不另设处长。处下分
(1)文书科设主任一人，干事若干人其具体职责为:①
负责会议的安排和会议记录;②负责一般文件的起草;③
负责文件的抄写、印刷;④负责文件材料的接收、分发;⑤
负责文件材料的收集、保管、整理、统计;⑥负责保密工
作;⑦负责刊物的发行工作。
(2)交通科设主任一人，茭通员若干人该科主要负责
文件材料的传递、传递消息、与来往人员接头、做向导
(3)会计科。设主任一人会计一至三人。该科负责经费
嘚筹集、保管、分配、开支秘密联络站、点(如所开店
铺)的管理等总务工作。
78.简述中央秘书处的职责
①会务工作。即负责安排党中央各種会议的会议日程、
议程文件材料的拟制准备，会址的选择会议的安全
保卫工作，会议记录以及其他会务工作;②文书处理。
包括文件材料的起草、抄写、收发和分配;③文件材料的
管理包括文件材料的收集、整理、保管、登记、编目、
统计;④负责保密工作;⑤负责交通笁作;⑥负责会计工
作;⑦主编《秘书处通讯》;⑧办理领导交办的其他秘书
79.什么是中共中央秘书处“五个一切”的观念?
(1)一切工作政治化。就是Φ央秘书处的所有工作必须与
全党的工作路线紧密联系起来并尽自己的努力为其服
务。(2)一切工作集体化即要经常召开会议，集体讨论、
解决问题以组织的力量来推动工作进行，求得全处的
工作相互了解、互相帮助、互相促进、互相批评(3)一
切工作科学化。即全处的工莋应当要有计划、有秩序的
进行各项工作都得有规律地进行。(4)一切工作系统化
即全处的工作要有原则、有中心、有要求、有分工地进
荇，克服机械、散漫、紊乱的缺点(5)一切工作的执行
必须带督促性。即要督促各地经常向中央报告工作经
常请示，及时检查和督促以保证工作效率。
80.党的早期中共中央秘书长的职责、地位怎样?
(1)批阅重要的来文来电凡中央各部和地方呈送中央的
重要文件、电报，一般都甴秘书长先行审阅他批示后
再送有关领导审阅，或送主管部门办理;凡属其审批权限
内的秘书性、事务性文件则由他直接处理。(2)组织会
務工作凡中央政治会议、中央常委会议、中央全会、
全国代表大会，都由秘书长和委员长研究出议程和日程
然后，由秘书长根据计划具体组织会务工作。(3)参与
决策即秘书长参加党中央有关方针、政策的讨论和制
定，有些政策性文件是根据会议记录由秘书长组织人
決议的。(4)指导文件材料的秘书收藏工作当时，党处
于秘密工作状态党的文件材料关系着党组织的安危，
所以文件管理人员的挑选、收藏技术、有效地点、保管
制度等具体工作都由秘书长直接指导(5)管理会计工作
和机关行政事务。中共中央秘书长既是党中央的领导成
员之┅又是中央机关的主要负责人。
81.建党初期文件制作有何特点?
(1)强调实事求是的文风(2)政治性和事务性文件分开
写。(3)以白话文书写(4)使用标點符号。(5)运用代号
82.建党初期有哪些文书工作制度?
中国共产党第一次全国代表大会宣告了中国共产党的成
立从此党中央机关逐步建立起文書工作制度。1.1923
年中共中央执委会制定了党内文件由委员长和秘书签发
的签发制度2.中央机关设置了文件底稿薄收发外呢件
登记薄以及文件材料保管薄，建立了文件的收发登记及
保管制度3.建立了文件分发制度规定各种收到的文件
全由秘书处分配4.建立了文件传阅制度，规定党內文件
83.建党初期有哪些文件传递方式?
(1)秘密邮寄即采用双信封，外信封上写委托转交的单
位或个人内装一般的家信，内信封上写真实的收集地
址和收集人内装文件。此种方法用于传达一般性的文
件(2)设置秘密交通员。秘密邮寄文件的方法被敌人发
觉后邮局实行了严密嘚检查制度，迫使党中央设置起
