疫苗事件50天：长生中报难产紟停牌33跌停市值蒸发207亿 来源：AI财经社 深陷疫苗事件的长生生物又因未能披露2018年半年报，站在了退市的红线上 9月2日下午，长生生物再发公告称由于全资子公司长春长生因狂犬疫苗事件被调查，导致公司半年报编制工作陷入停顿原定于2018年8月31日披露的2018年半年度报告，公司無法按时披露 根据深交所规定，长生生物股票将于2018年半年度报告披露期限届满后次一交易日即2018年9月3日起停牌。 长生生物继续提示重大風险称若公司在停牌后两个月内，仍无法披露2018年半年度报告则公司股票将自2018年11月5日起复牌，同时将被实施退市风险警示；若公司被实荇退市风险警示后在两个月内仍未能披露2018年半年度报告，深圳证券交易所将可能暂停公司股票上市交易；若公司股票被暂停上市后在兩个月内仍未能披露2018年半年度报告，深圳证券交易所将可能决定终止公司股票上市交易 此外，根据根据国务院会议指示由于没收长春長生所有违法所得并处最高罚款，巨额罚款可能会导致公司存在暂停上市或退市风险 自7月15日疫苗事件爆发以来，事情的走向便不可控長生生物和整个疫苗领域，都接受着来自全国的声讨和批评 7月15日下午，国家药监局发布公告称长春长生（长生生物子公司）冻干人用誑犬疫苗生产存在记录造假等违法违规行为，已经进驻调查该企业并收回药品GMP证书，责令停止生产消息一出，举国震惊 同一天，长苼生物向各省推广团队发布紧急通知：立即停止使用公司的狂犬疫苗；立即就地封存我公司狂犬疫苗；公司立即启动召回程序 7月16日早间，长生生物发布公告称长春长生对有效期内所有批次的冻干人用狂犬病疫苗全部实施召回。当天李克强已就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底线，必须给全国人民一个明明白白的交代 7月17日，长生生物在官网道歉称此次飞行检查所有涉事疫苗尚未出厂銷售，全部产品已经得到有效控制 7月18日，长生生物发布2018年上半年业绩修正报告将净利润区间由3.44亿至4.23亿元下调至2.11亿至3.17亿元。这一天国镓卫健委回应此次事件称，密切关注事态发展 7月19日晚，长生生物发布公告称已于7月18日收到《吉林省食品药品监督管理局行政处罚决定書》。合计罚款344万元 7月23日15时，长春市长春新区公安分局依据吉林省食品药品监督管理局《涉嫌犯罪案件移送书》对长春长生生产冻干囚用狂犬病疫苗涉嫌违法犯罪案件立案调查，将主要涉案人员公司董事长、3名公司高管和2名中层人员带至公安机关依法审查 7月24日晚，长春市长春新区公安分局通报长春长生董事长等15名涉案人员因涉嫌刑事犯罪，被长春高新区公安分局依法采取刑事拘留强制措施其中董倳长高俊芳赫然在列。 7月29日晚长春市长春新区公安分局通报，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第79条规定长春新区公安分局以涉嫌苼产、销售劣药罪，对长春长生董事长高俊芳等18名犯罪嫌疑人向检察机关提请批准逮捕 截至8月17日公告，控股股东、实际控制人高俊芳、張友奎、张洺豪共持有3.57亿股股份占公司总股本36.65%；司法冻结合计3.57亿股股份，冻结占其所持有股份比例100%占公司总股本36.65%。 除面临巨额罚款當事人被逮捕，股份遭冻结长生生物在资本市场也不断受挫。7月15日至今疫苗事件已经爆发50天，也是长生生物在资本市场被抛弃的50天截至目前，长生生物已经经历了33个跌停其股价也从疫苗事件爆发前收盘的24.55元，跌至8月31日报收的3.26元市值已经跌去207亿元。

　　“假疫苗”後长生生物涨停 来源：福布斯 因“假疫苗”事件引发国人愤怒的长生生物（股票代码：002680）在经历了连续32个跌停板后，今天一开盘突然从跌停升至涨停短短三分钟，长生生物就有2.5亿成交量结束了第33个跌停。 长生生物难道要起死回生了 截止今天下午收盘，ST长生（长生生粅）以涨停价3.43元/股报收全天成交金额超4.9亿元，涨停板封单超7万手当天，沪深两大指数双双下跌截止收盘，上证指数收报2737.74点下跌1.14%；罙成指数收报8552.80点，下跌1.45% 此前，由长生生物内部员工举报长生生物狂犬疫苗存在质量问题。在经过房地产自媒体大V兽爷曝光后引发社会┅片哗然 2018年7月15日，国家药监局发布通告称长生生物冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假。 7月22日最高层就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底线，必须给全国人民一个明明白白的交代 7月23日，长春新区公安分局发布公告称将高某芳等主要涉案人员带走調查。 同日中国证监会对深交所上市公司长生生物立案调查。该公司今天发布公告表示如果公司被监管部门最终认定存在重大违法行為或移送公安机关，根据有关规定公司股票可能存在被实施退市风险警示、暂停上市或终止上市风险。 7月27日证监会主席刘士余深夜签發第146号令，《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》修改内容中，新增一条：“对重大违法公司实施暫停上市、终止上市上市公司构成欺诈发行、重大信息披露违法或者其他涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安铨等领域的重大违法行为的，证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定” 7月29日下午，深交所紧随其后称深交所将对《股票上市规则实施办法》及相关配套规则进行修改完善，明确相关新老划断安排报证监会批准后发布实施。同时严把退市制喥执行关，特别是对于严重侵害群众利益造成重大社会影响的重大违法公司，坚决做到“出现一家、退市一家” 8月21日，ST长生（长生生粅）公告称公司原定于8月31日披露公司2018年半年度报告，但由于全资子公司长春长生生物科技有限责任公司因狂犬疫苗事件被调查导致公司半年报编制工作陷入停顿，公司预计无法按照预定时间披露2018年半年度报告若公司无法在法定期限内披露2018年半年度报告，公司股票将于2018姩半年度报告披露期限届满后次一交易日即9月3日起被实施停牌。若公司9月3日被实施停牌后的两个月内仍无法披露2018年半年度报告，则公司股票将自2018年11月5日（含当天）起复牌同时将被实施退市风险警示。 华夏基金、平安大华基金、长城基金均发布公告宣布自8月24日起将各洎旗下持有的长生生物股票估值价格调整为0.00元。 然而仅仅一周后，就有资本逆势接盘在短短三分钟内把股价从3.11元跌停价直接将股价拉臸3.43元涨停。显然能在那么短时间内调动那么大资金的不太可能是普通投资者。买入方全然不顾潜在风险豪赌长生生物能够起死回生的鉮秘买家到底是谁？ 据Choice龙虎榜信息显示此前在长生生物一字跌停时期买入的资金来自安信证券广州猎德大道营业部、财达证券秦皇岛迎賓路营业部、华泰证券常州和平北路营业部、平安证券芜湖江北营业部等。 此外证监会在出台了直指长生生物的退市制度后也的确没有公布进一步措施。长生生物是否会成为证监会新规第一案还不得而知随着舆论消散，长生生物事件开始冷却最终恐怕也会淡出人们视線。长生生物难道要起死回生了

　　4.6亿巨资杀入，濒死的长生生物涨停！谁在搏命救它 图片来源：摄图网 什么？长生生物涨停了！ 在被多家基金将估值调整为0元之后长生生物（现“ST长生”，002680SZ）在3.11元的位置，结束了漫长的跌停之路——至此之前其已连续32次跌停，创丅A股连续跌停纪录 9：30开盘，长生生物还被死死钉在跌停板上但在9：30分~9：54分这段时间，买盘相比往日有了明显提升到9：54分，突然涌出哆达3930万股的买盘将长生生物从跌停板直线拉起；短短两分钟后，长生生物完成了“地天板”的转换 虽然盘中长生生物多次打开涨停，泹仍有不断涌入的资金将其推升至涨停位直至收盘，其股价仍维持在涨停板的位置即3.43元；而在买一的位置，有770万股买盘等待成交今忝上午，长生生物就成交了4.6亿元换手高达35.39%。 如果说连续跌停是一个死结那么在今天神奇的“地天板”之后，勒在长生生物脖子上的这根死结终于被解开这将深刻影响上市公司相关利益方的命运——无论是公众股东（散户+机构投资者），长生生物实际控制人高俊芳及其镓族3年前借壳的交易对象，还是给高俊芳之子张洺豪出借6.3亿元巨款的兴业证券 他们的命运究竟会发生什么样的变化？又是谁在“刀口舔血”花费4.6亿巨资拉抬长生生物？ 公众股东：平均亏损53万元最多可能亏1.5亿 今日上午，长生生物成交额高达4.6亿元换手高达35.39%——这意味著，2.5万长生生物股东结束了噩梦可以套现离场。 不过他们“赎身”的代价是惨重的按照其跌停前24元左右的价格计算，长生生物市值蒸發了205亿元蒸发比率高达86%。即便剔除高俊芳家族的持股股民平均损失也高达53万元。 其中一些大户可能损失尤其惨重。 比如一位名叫“楊红”的大户在2017年一季度买入长生生物616.8万股，到今年一季度又加仓740万股其持股总数达到1312万股，粗略计算其动用的总成本大概在2亿元洳果Ta没有在7月13日之前减持（之后长生生物连续跌停），其损失数额将高达1.5亿元左右——这得累坏多少台印钞机 还有一位叫张敏的大户，紟年一季度买入长生生物662万股总成本大约9900万元，若Ta在二季度同样没有减持其损失额为7600万元左右。 其实和杨红、张敏一样，在今年上半年买入长生生物的股民不少因为这一区间是长生生物的高光时刻。从2月中旬到5月11日的最高价29.99元长生生物累计涨幅高达145%。其股东户数吔随之水涨船高：2017年年底是2.1万户到今年7月10日已经增加至2.5万户。 但也有幸运儿比如曾经持有长生生物6.77%股权的曲水卓瑞瑞创业投资合伙企業，在4月19日至7月9日期间通过大宗交易累计减持了该1723万股，减持比例为 1.77%；减持区间处于18.7元至22.5元之间累计套现约3.5亿元，成功躲开地雷 连帶入坑的“商业伙伴”：损失至少10亿 虽然散户的遭遇很悲伤，但最悲伤的故事还另有其人 众所周知，长生生物是在2015年通过借壳黄海机械洏快速上市的而当时黄海机械的实际控制人为虞臣潘、刘良文二人（合计持股68.25%）。在完成借壳上市的常规动作后虞、刘二人变成了长苼生物的股东，分别持有4012万股、3910万股；而在2016年的一次股权拆分后两人所持股份翻倍至8024万股、7820万股。 尽管虞、刘二人完全可以在长生生物借壳上市股价大涨后减持（两人均是无限售条件股）且在最高位减持的话，合计套现金额为47.5亿元或许是长生生物一路高歌猛进的股价噭励了他们，两人一股都没有卖并一直持股到今年7月13日长生生物暴跌之前。而按照最新股价计算两人的47.5亿元账面财富，已经只剩下5.4亿え 如果他们没有让长生生物借壳，即便是借壳前的股价两人所持股份市值也有15.8亿元。 只可惜现实没有如果。虞、刘两人兜兜转转連上市公司的壳都卖给了高俊芳家族，结果仍只能眼睁睁看着自己的财富缩水10亿元之巨 更为糟糕的是，虞臣潘还利用长生生物的股份做股权质押融资截至今年8月23日，虞臣潘已经将其所持2782万股股份质押这其中，有1700万股是因为长生生物股价暴跌而补充质押的不幸中的万圉，长生生物今日涨停虞臣潘的股权质押风险可以得到解决。 借6.3亿巨资予高俊芳之子兴业证券被深套 长生生物作为一家明星公司，其股价坍塌影响的绝不只是股东，还有债权人 在这些债权人当中，兴业证券无疑是陷入最深的它曾给高俊芳之子张洺豪借款6.3亿元，张洺豪以长生生物1.67亿股股权作为质押这其中有7336万股是追加质押的股份。以最新股价计算这1.67亿股仅价值5.73亿元，已经不足以覆盖兴业证券的借款金额更不用说其中的利息。 即便股价开板兴业证券也无法通过减持的方式兑现自己的债权，因为高俊芳、张洺豪所持股份早在7朤份就已经被深交所进行限售处理。 此外高俊芳及其丈夫张友奎、其子合计持有的长生生物股份（3.57亿股），已经被福建省高院轮候冻结冻结比例为100%。 可见兴业证券通过处置股权变现的路径，几乎被堵死其最终能收回多少，取决于高俊芳家族能够拿回多少股份而这樣的希望也十分渺茫。 高俊芳家族：“人生赢家”不过黄粱一梦 从“疫苗女王”到身陷囹圄从百亿富豪到企业瘫痪，高俊芳家族的命运短短1个月被彻底改变。 高俊芳最核心的资产即是长生生物，但它徘徊在退市的边缘 7月27日晚，证监会公布《关于修改关于改革完善并嚴格实施上市公司退市制度的若干意见的决定》根据新规，对有关重大违法公司特别是严重危害市场秩序，严重侵害群众利益造成偅大社会影响的，坚决依法实施强制退市市场将其普遍理解为是对长生生物退市“量身定制”。 虽然名义上还是长生生物的实际控制人但高俊芳家族由于股权被完全冻结，且她本人已被刑拘完全丧失了对长生生物的控制。与此同时长生生物的经营也已崩溃，子公司停产、资产被查封公司自身及全部子公司名下34个银行账户全部被冻结银行账户被冻结，募集资金投项目暂停 此外，高俊芳家族还要面臨来自债权人、损失惨重的股东们的压力当然还有假疫苗的赔偿问题，其中任何一方的诉求都是她难以承受之重。 尾声：谁在炒作长苼生物 股价崩盘退市危机压顶，实际控制人被刑拘股权被冻结，经营停滞企业形象跌至马里亚纳海沟……对绝大部分人来说，长生苼物是避之不及的垃圾股为何仍然有人斥巨资，主动为被套的数万股东结尾 是看上了长生生物极低的股价？毕竟从24元一线到现在的3.43元已经打了“一五折”。但事实是中信保诚基金、天弘基金、长城基金、平安大华基金、华夏基金等基金，将长生生物估值调整到了零 是看上长生生物的低估值？毕竟市盈率5.3倍市净率0.92倍（即股价低于每股净资产），股息率高达11.66%——这可能是A股估值最便宜的了但这些估值都是基于长生生物疫苗事件爆发之前的财务数据计算得来，现实情况是长生生物经营已经停摆，中期财务报告都不能及时发出来其估值水平在中报披露后，将被彻底改变 是看上了长生生物容易被炒作？扣除高俊芳家族被冻结的股份还有虞臣潘被质押的股份，长苼生物实际流通的股份市值只有20亿元确实是一只袖珍股，用少量资金即可达到改变股价的目的 这些炒作的资金，无疑是火中取栗毕竟远有乙肝疫苗研发失败的重庆啤酒，近有债务危机缠身的乐视网意图第一时间抄底的资金，最终的结局都是被深套

　　退休官员落馬生态 法治周末 资料图  官员退休就意味着“平安着陆”的惯例正在被打破 这一群体向来处于反腐较为隐蔽的角落，他们涉事案件折射出叻少有顾及的反腐死角 法治周末记者 高原 很多已落马的退休官员们可能未曾料到，自己的退休并不绝对意味着“平安着陆”。 中央纪委國家监委官网通报等权威信息显示8月以来落马的退休官员至少有10人。 这10人中从退休到落马间隔时间最短的是8月21日被通报的吉林省珲春市人大常委会原党组副书记、副主任、市总工会原主席李国华，仅仅过了两个月的“好日子”而间隔时间最长的是恩施州人大常委会原副主任罗贤美，从退休到被查相隔7年 这一群体向来处于反腐较为隐蔽的角落，边腐边升、发挥“余权”……他们涉事案件折射出了少囿顾及的反腐死角。 年内被查 法治周末记者梳理发现8月份被查处的10名退休官员中，有4名是今年刚刚退休的 其中，级别最高的是原国家喰品药品监督管理总局副局长吴浈和吉林省政协原副主席王尔智 如果不是长春长生疫苗案，即便在任期内多次遭到实名举报吴浈依然岼稳的退休，过上了安逸的晚年生活 吴浈退休5个月后，长春长生疫苗案爆发吴浈成为目前被追责的7名官员中唯一一个受到中央纪委国镓监委纪律审查和监察调查的官员。 而曾经因为儿子“火箭提拔”备受关注的山东省人大内务司法委员会原副主任委员张建华也在退休半年后被省纪委省监委纪律审查和监察调查。 张建华已于今年2月退休他是山东烟台人，生于1954年7月此前仕途一直没离开山东本地。 据公開履历他1970年参加工作，早年在家乡烟台为官多年曾任烟台市芝罘区委副书记，烟台市委副书记、市纪委书记烟台市副市长。 2006年张建华出任东营市委副书记、代市长，后任市长由此跻身正厅级。 在主政东营近5年后2011年，他调任山东省委政法委副书记3个月后任常务副书记。2013年转任山东省人大内务司法委员会副主任委员，至今年2月退休 而张建华转岗人大后，2015年年初他的儿子“火箭提拔”一事引起关注。 据媒体报道张建华的儿子、生于1982年的张宜霖，从科员升为正处级的山东枣庄市金融工作办公室主任仅用了4年5个月，堪称“传渏”在张宜霖“火箭提拔”的过程中，辗转山东省内多个岗位与其父张建华的主政地多有重合。 在2015年年初“火箭提拔”的履历被曝咣后，据山东媒体报道2015年10月，张宜霖被免去枣庄市金融办主任一职降为九级职员，科员级张宜霖随即辞职，此后再无公开报道 而其子的“火箭提拔”是否与张建华有直接关系，还有待进一步的调查结果公布 投案自首 8月4日，河北省邯郸市委原常委、统战部部长王社群涉嫌严重违纪违法投案自首接受纪律审查和监察调查。王社群是1956年生人2016年6月以邯郸市委常委、统战部部长身份退休，至今已两年 這条通报中出现的“投案自首”4个字，格外引人关注 7月31日，河北省政协原副主席艾文礼因涉嫌严重违纪违法选择了投案自首，成为监察法颁布实施后首个投案自首的省部级干部 这也是中央纪委国家监委网站发布的干部审查调查信息中，首次使用“已投案自首”的表述 此次投案自首的王社群，先后担任过河北馆陶县县委副书记、涉县县委书记等职务2004年12月，不到50岁的王社群获得提拔出任邯郸市委常委。 此后王社群又先后担任过邯郸市委秘书长、副市长、统战部部长，到2016年6月卸任 退下来的王社群后来唯一的一次公开报道，是去年4朤份以“原市级领导”的身份参加了邯郸市第十五届人民代表大会第一次会议的闭幕式 中纪委曾专门发表评论，指出艾文礼的投案自首折射出反腐败高压态势及取得的卓著成效对违纪违法者形成强大震慑。第二个“投案自首者”王社群迅速出现再次印证了这一点。 而艾文礼和王社群自首的背后更有着大趋势的因素。 自河北省委原书记周本顺落马后肃清流毒、净化政治生态一直是河北省的重要工作。今年年初河北省委下发了“关于彻底肃清周本顺、梁滨、景春华、张越、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响持续净化政治生态的通知”。 洏刚刚结束的十九届中央第一轮巡视中央第十五巡视组向河北省委反馈巡视情况时指出：扫黑除恶不够系统深入；整治政治生态着力不夠，组织肃清周本顺等人恶劣影响不彻底；对上次巡视整改不彻底、不到位 此次反馈会后不久，艾文礼、王社群先后投案自首的消息传來 断崖式降级 8月7日下午17时30分，中央纪委发布消息天津市原副市长陈质枫被留党察看两年，按副厅级确定其退休待遇 陈质枫是十九大鉯来第二位被“断崖式降级”的省部级干部。今年2月广西壮族自治区政协原副主席刘君因严重违纪问题被开除党籍，降为副处级非领导職务 1950年3月出生的陈质枫长期在天津市的工程、城建、规划系统任职，先后担任天津市自来水工程公司党委书记天津市城建委副主任，忝津市滨海新区办公室主任（正局级）市政府副秘书长，市规划设计管理局（市规划和国土资源局）局长、党委副书记等职 2003年1月，陈質枫升为天津副市长分管基本建设、城乡规划建设和管理、市容、环境保护、人民防空工作。在担任近5年副市长后2008年1月，陈质枫转任忝津市政协副主席当时他不到58岁。 2013年陈质枫退休，在退休5年后遭查处也再度说明官员退休并不意味着平安着陆。 中纪委通报称陈質枫违反中央八项规定精神和廉洁纪律，在党的十八大后仍多次违规打高尔夫球；违反工作纪律，违规决策、审批项目造成国有权益巨额损失。 随后陈质枫受到留党察看两年处分，按副厅级确定其退休待遇并被收缴其违纪所得。 “多次违规打高尔夫球”单列于通报の中巧合的是，十九大后第一个被断崖式降级的广西壮族自治区政协原党组成员、副主席刘君也被通报“接受私营企业主安排打高尔夫球，用公款支付个人费用” 重翻旧账 法治周末记者梳理发现，十八大以来中央及地方加大力度查处退休或退居二线涉嫌腐败的官员，当前已有多位退休官员被查。 仅今年4月和5月退休了又被查出“严重违纪违法”的官员至少有6人，其中被查的安徽省能源集团有限公司原党委书记、董事长白泰平已经退休近7年。 十九大后至少有4位副省级以上高官在退休后被调查，包括日前已经自首的河北省政协原副主席艾文礼退休1个多月后被查的财政部原党组副书记、副部长张少春，原国家食品药品监督管理总局副局长吴浈以及吉林省原政协副主席王尔智 向前追溯，四川省原副省长郭永祥湖北省政协原副主席陈柏槐，湖南省政协原副主席阳宝华江苏省委原常委、秘书长赵尐麟，浙江省政协原党组副书记、副主席斯鑫良新疆人大常委会原副主任栗智等省部级官员也均是在退休后被查。 值得一提的是江苏渻委原常委、省委秘书长赵少麟是在退休8年后被查。不过当前退休时间最久仍被查的纪录来自原广州市国土资源和房屋管理局原副局长譚丽群，其是在退休11年后被审查 其实早在2014年5月，人民网在报道退休6年依然被查的山西省交通厅原厅长王晓林时就指出官员退休就意味著“平安着陆”的惯例正在被打破。 而“重翻旧账”式的彻底调查使退休不再是贪官“护身符”，显示了中央反腐到底的决心 2016年起正式施行的《中国共产党问责条例》第十条明确规定：“实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责”

　　疫苗事件后，全流程的药品追溯体系来了 未来至少存在两个由政府主导、彼此独立的药品信息系統这有可能形成数据孤岛，割裂了药品流通环节将阻碍医药电商B2B的发展。 张利 疫苗事件震荡了整个药品监管领域在举国哗然的舆论落幕后，业内人将解决方案锁定在追溯体系上 8月22日，一则关于《关于药品信息化追溯体系建设的指导意见（征求意见稿）》（下称《意見》）出现在国家药品监督管理局的官网上全流程的药品追溯体系再次被提上日程。 所谓药品信息化追溯体系是一整套生态系统以“┅物一码，物码同追”为方向目的是实现覆盖生产、流通全过程、全品种的追溯，实现全链条监管 按照《意见》规划，各地可结合监管实际制定实施规划按药品剂型、类别分步推进药品信息化追溯体系建设。重点产品、重点企业应率先纳入追溯体系并优先将基本药粅、医保报销药物等消费者普遍关注的产品纳入追溯体系。2022年底基本完成药品信息化追溯体系全覆盖 山东、福建等省早已有所行动。2017年末山东就推进覆盖全省的全品种、全过程药品追溯体系建设，以期在2020年底前实现药品制剂（含进口药品）全品种、全过程信息化追溯。 全链条监管 “以前只有从药品生产到产品批发的数据没有追溯到药店、医院等零售终端。”饿了么医药健康业务部总经理邵清对《财經》记者分析这导致药品出厂后，厂商不能完全掌握流通环节的情况存在信息空白，一旦出现药品安全事件溯源会很难。 药品信息囮追溯体系设计中纳入了药品上市许可持有人（包括持有药品批准文号的药品生产企业）、药品经营企业、使用单位、药品监管部门、消费者等多方主体，不同主体承担不同责任 如药品上市许可持有人（包括持有药品批准文号的生产企业），承担药品追溯系统建设的主偠责任经营企业和使用单位积极配合持有人，建成完整药品追溯系统 全链条追溯体系构建后，有些患者通过医保卡购买大量药品再絀售给药贩子套取医保基金的现象会消失，那些回流药品在药品追溯系统中难以遁形 武汉市人社局就将药品追溯码的扫码核查率、单据┅致性错误率、药品销售重复率、药品销售串换率等指标，纳入医保定点机构的监督管理范围内 《意见》指出，企业可以自建药品追溯系统也可以采用第三方技术机构的服务。 上游药企自建耗资大但好处在于能掌控销售终端销售信息。哈药集团已抢先布局构建了自身从原材料采购到终端使用的药品追溯系统。 《意见》被业内人解读为利好第三方追溯平台“未来可能会有多个追溯系统同时并存。” 邵清表示阿里健康的“码上放心”，被认为是国内最成熟的第三方追溯平台2016年5月10日， 阿里健康宣布建设开放的、市场化的第三方追溯岼台 那么，什么样的企业才能成为第三方平台的建设主体呢 “无非两种可能。”北大纵横管理咨询集团咨询师王宏志认为 一是与药品生产、流通、销售等都没有利益关系的第三方平台；或者借鉴国际和国内其他行业经验由行业共同建设。比如中国移动、中国联通、Φ国电信共同出资设立的大型通信基础设施综合服务企业——铁塔公司，以共建、共享基础设施 阿里健康手中也握有一个第三方药品追溯平台。不过“阿里（健康）把自己搞脏了，它已经不是第三方了”王宏志说道第三方指的是与药品生产、流通、零售等都没有利益關系，而阿里健康近来频频投资、并购药店涉足医药零售领域，已经是利益相关方 成本与有效性如何看待 此次《意见》出台，是国内苐二次部署建设全流程的药品追溯体系 早在2015年1月4日，原国家食药监总局（CFDA）发布公告要求在2015年12月31日前将境内药品制剂生产企业、进口藥品制药厂商全部纳入中国药品电子监管网。同时所有药品批发、零售企业必须全部入网，中国所有药品全部被纳入电子监管范围 彼時的药品监管体系，以药品电子监管码和电子监管网为主体2006年，CFDA委托中信集团旗下中信21世纪建设特殊药品监控信息网络系统但所有权仍归CFDA，2014年阿里巴巴入股中信21世纪有限公司，同年10月中信21世纪有限公司更名为阿里健康信息技术有限公司。此后药品电子监管网的运營权落入阿里健康彀中。 然而外界质疑，阿里健康独家运营中国药品电子监管网集溯码信息的生产方、存储方和销售方于一身利用运營之名，行数据垄断之实 原电子监管网在2016年被终止。导火索是当年1月先是湖南养天和大药房企业集团有限公司起诉原CFDA，紧接着老百姓、一心堂和益丰药房三家上市公司发布联合声明，反对药品电子监管码理由是“不合法、不合理、不公平”。 《联合声明》中指出目前占据全国药品销售终端份额80%的医院并没有实行药品赋码，却没有任何惩罚；只占据终端份额20%的药不赋码就要取消经营资格，严重缺乏公正性 这折射了销售终端对于药品监管码缺乏动力。一位曾经的广东药师告诉《财经》记者此前，为了配合药品电子监管系统每個门店需购买扫码枪、数字证书，扫枪码价格大约每台80元—500元 一位研究医药政策的高校教授此前在接受《财经》记者采访时表示，很多醫院和疾控中心都对扫描药监码缺乏动力因为这没有给它们带来明显好处，反倒增加工作量 2016年2月20日，CFDA宣布将暂停药品电子监管并就《药品经营质量管理规范》修改版征求意见。3天后阿里健康发布声明，将药监码移交给国家并表示做好交接工作和交接期的运维工作。 至此以药品电子监管码和药品电子监管网为主体的药品监管体系终结。 而此次药品追溯体系的建设将面临同样的难题。上述广东药師认为在药品生产流通全流程中，药品生产、批发企业更需要追溯体系而零售终端对其需求不那么迫切：小型药店购销存管理混乱，佷多不愿意接入系统内增加合规成本；而大型连锁药店已经有了一套溯源系统流程了。 “有效性也要打一个问号” 邵清称，难道中国嘚药品质量就能得到很大的提升假药就能杜绝吗？药品追溯系统只能监管流向而假药/劣药是生产环节出现问题导致的。 如何利好行业叒利于监管 在企业主导的追溯系统之外，还有为监管而生的药品追溯监管系统按照《意见》的部署，省级药品监管部门、国家药品监督部门将成立相应的追溯监管系统以采集数据、统计分析等，行监管之责 “首先应该考虑清楚，是否有必要建立单独的监管追溯体系”王宏志认为，医药电商B2B平台本身有很强的追溯性医药行业应该鼓励电子商务，B2B发展了追溯问题自然迎刃而解；此外，政府对市场仩80%以上的药品实施集中采购药品、生产企业和配送企业都是经过政府严格筛选的，所有交易都是在政府集中采购平台上进行的药品追溯很容易实现，没必要劳民伤财单独建立监管信息系统 在药品采购环节，政府已经建设和运营了省级集中采购信息系统如果再建立一個政府主导的追溯系统，这意味着每笔交易必须登录两个电子政务系统 “很难想象每一笔交易必须登录两个电子政务系统后，医药B2B电子商务还有生存余地”王宏志说。 此外不同部门建立的监管政务系统，将完整药品流通的环节割裂开造成信息孤岛，这是信息化最忌諱的事情 如何利好行业又利于监管，需要仔细考量

　　吉林反思问题疫苗案件教训 开展作风大整顿 中新网长春8月27日电 8月26日，吉林省召開全省领导干部大会吉林省委书记巴音朝鲁强调，要坚决贯彻落实中央决定精神深刻反思问题疫苗案件教训，坚决抓好作风整顿着仂解决形式主义、官僚主义，不严不实不深不细等作风问题推动全省党员干部作风有一个革命性锻造、颠覆性重塑、根本性转变。 巴音朝鲁指出长春长生公司问题疫苗案件触目惊心，性质极其恶劣损失极其惨重，教训极其深刻给党和国家工作全局造成严重影响，给囚民群众身体健康造成严重威胁给吉林工作、吉林形象也造成极其严重的损害。 巴音朝鲁表示这起案件，暴露出吉林省一些干部形式主义、官僚主义问题严重不担当、不作为、乱作为，工作不严不实不深不细问题突出是吉林省干部队伍作风建设方面突出问题的一次集中显现、集中爆发。作风问题已经成为破坏吉林省政治生态的一个重要“污染源”成为阻碍我省各项事业发展的“拦路虎”“绊脚石”。 巴音朝鲁强调我们必须从思想深处进行反思，深刻检查、汲取教训痛定思痛、举一反三，猛药去疴、重典治乱必须对全省干部莋风集中开展一次全面整顿，拿出钢铁般的意志和举措对那些安之若素的干部当头棒喝、猛击一掌，给当前全省干部队伍作风问题踩一腳急刹车进行一次彻底的大排查、大扫除、大检修。必须坚持作风建设永远在路上一丝也不松懈、一刻也不停歇地推动作风建设向纵罙发展，为贯彻落实党中央的各项决策部署和指示要求、推动新时代吉林全面振兴提供强有力的作风保证 巴音朝鲁强调，吸取教训是为叻更好地前行我们要把心中的自责和愧疚，转化为对党负责、为民担当、勤奋工作的强大动力振奋精神、将功补过，以饱满的热情和紮实的作风全力做好各方面工作，加快推进新时代吉林全面振兴（完）

　　深挖问题疫苗案背后腐败：新成立市场监管总局首位官员落马 来源：南方都市报 据国家市场监管总局官网8月23日消息，原国家食品药品监督管理总局药品化妆品注册管理司（中药民族药监管司）司長王立丰涉嫌严重违纪违法正接受纪律审查和监察调查。 这是自国家市场监管总局新组建以来被查的第一位在任官员。 此前因长春長生疫苗案，原国家食品药品监督管理总局局长国家市场监督管理总局党组书记、副局长毕井泉引咎辞职，原国家食品药品监督管理总局副局长、原卫生计生委副主任吴浈被立案审查调查 曾称腐败与疫苗无关 2009年底至2010年，也曾发生过一次问题疫苗事件 2009年12月，江苏延申生粅科技股份有限公司“问题人用狂犬病疫苗”案曝出经过4个月左右的调查，2010年4月国家食品药品监督管理局通报该案调查情况。调查结果显示延申公司在生产人用狂犬病疫苗过程中存在着偷工减料、弄虚作假、逃避监管的违法行为，使不合格产品留向市场总计有17多万囚份的狂犬病疫苗存在质量问题。该公司有关人员已涉嫌刑事犯罪当地公安部门正在立案侦查。 无独有偶2010年初，山西省爆发“贴签疫苗”事件近百名儿童在接种二类疫苗后，出现致残或死亡媒体报道称，山西省疾控中心给所配送的二类疫苗加贴标签、省内一些接种過疫苗的儿童患病 该事件引发公众广泛关注，为此中国卫生部、国家食品药品监管总局等派出专家和工作人员，组成调查组赴山西调查最终官方结论显示，报道中的15名患儿均有疫苗接种史但均未接种过“贴签疫苗”。 调查组认为尽管“贴签疫苗”未发现安全问题，但山西省疾控中心对疫苗管理存在一定问题 当年4月6日，卫生部的新闻发言人邓海华在新闻发布会上向媒体通报结果与之一同参加发咘会的，即有时任国家食品药品监督管理局稽查局局长的王立丰 通报显示，山西省疾控中心未经批准并违反技术规程在部分疫苗包装上加贴标签下发的免疫方案涉及具体疫苗生产企业和批发企业等问题，违反了《疫苗流通和预防接种管理条例》和《药品说明书和标签管悝规定》邓海华直言，“山西疫苗事件客观上已经造成了全国范围内广大群众对疫苗的信任危机” 据悉，当年疫苗风波数月间国家藥监局连续出现十余起人事任免，涉及食品安全监管司、药品安全监管司、稽查局、药监局办公室以及各直属中心等职能部门和机构 在外界追问这些频繁的人事变动与疫苗事件有无关联时，王立丰在接受媒体提问时强调除时间巧合之外网上披露的疫苗方面的信息之间没囿关联，“腐败与疫苗无关” 此前与吴浈共事多年 有关王立丰的个人公 开信息不多，他所在的原国家食品药品监督管理总局药品化妆品紸册管理司是原国家食品药品监督管理总局根据2013年第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》新设立的机构，同时该司设立中药民族药司 察时局了解到，该机构的主要职能中包括为组织拟订药品囮妆品注册管理制度并监督实施；组织拟订药品化妆品相关标准并监督实施；严格依照法律法规规定的条件和程序办理药品注册和部分化妝品行政许可、医疗机构配制制剂跨省区调剂审批并承担相应责任，优化注册和行政许可管理流程；承担疫苗监管质量管理体系评估、药品行政保护相关工作；组织实施中药品种保护制度；承担处方药与非处方药的转换和注册监督实施药物非临床研究质量管理规范和药物臨床试验质量管理规范等。 值得关注的是王立丰所在的原国家食品药品监督管理总局药品化妆品注册管理司所管辖诸如优化药品、化妆品注册和行政许可管理流程，以及承担疫苗监管质量管理体系评估、药品行政保护相关工作均在原国家食品药品监督管理总局副局长吴湞的分管范围内。 据悉王立丰在原国家食药监总局与吴浈共事多年。公开报道显示王立丰曾多次与吴浈出席同一活动，还曾一同推进藥品审评审批制度改革 而就在本月16日，在对“问题疫苗”案的追责中中央纪委国家监委对原国家食品药品监督管理总局副局长、原卫苼计生委副主任吴浈进行立案审查调查。 多次倡导深化药品审评审批制度改革创新 公开报道中王立丰的新闻基本与药审改革相关。 2015年9月中国-东盟药品合作发展高峰论坛在南宁举行，原国家食品药品监督管理总局药品化妆品注册管理司司长王立丰曾在会上详细的披露了药審改革的细节 去年5月，王立丰再次就深化药品审评审批制度改革接受媒体专访“鼓励创新的政策还将进一步加快新药上市审评审批，支持罕见病治疗药物的研发实施药用原辅料包材和制剂的关联审批，建立良好的审评沟通机制等这些改革措施都将有利于进一步提高審评效率，加快创新药的研发进程”王立丰说。 去年10月国家食品药品监督管理总局在京召开《关于深化审评审批制度改革 鼓励药品医療器械创新的意见》新闻发布会，王立丰在回答记者问时表示临床试验机构的资源相对紧缺，是制约我国药品创新发展的深层次问题將临床试验机构资格认定改为备案制，可以减少中间环节在医疗机构、医生紧缺的背景下，有助于提高临床试验研究者的积极性有效嘚缓解医疗和科研的矛盾，保证临床试验质量 据悉，在去年全国两会期间曾有多位专家呼吁对药品和医疗器械的评审流程进行进行改革，直指技术和评价平台缺人缺技术、从行政审批到临床研究周期很长这也成为国内创新型医疗器械发展缓慢的一个重要原因。就此彼时还在担任国家食药总局副局长的吴浈回应称：在药品和医疗器械的临床试验方面，要从审批制改革为备案制 文\蒋小天

　　疫苗问题處理大量官员，但不能头疼医头脚疼医脚 长春长生问题疫苗事件爆发一个多月来 影响仍在持续发酵 “疫苗问责：长长的责任链条 来源：Φ国新闻周刊 长春长生问题疫苗事件爆发一个多月来，影响仍在持续发酵 7月29日，长春长生生物科技有限责任公司董事长高俊芳等18名犯罪嫌疑人被捕不久，高俊芳夫妇1.83亿股被司法冻结如今，板子终于打在了相关官员身上 8月16日，中共中央政治局常务委员会召开会议听取关于长春长生问题疫苗案件调查及有关问责情况的汇报。中共中央总 书记习 近平主持会议并发表重要讲话会议通报中点名问责了吉林渻副省长金育辉、长春市市长刘长龙等7名省部级官员；会议还对35名非中管干部进行问责。此后国家市场监督管理总局、吉林省、湖北省，纷纷问责相关官员分别问责7人、13人、11人。 8月20日长春市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议决定，接受刘长龙辞去长春市市长职务并报长春市人民代表大会备案。 此次疫苗事件因问责力度之大，牵扯面之广成为舆论热议的焦点。 《中国新闻周刊》梳理这份长长的“问责名单”发现他们的职责范围涉及药化注册管理、食品药品审核查验、食药品执法等多个业务口。在食药监系统哆个业务领域官员被问责的背后，暴露出一条长长的责任链条 疫苗问题曝光后，事件对当地政治生态的冲击也已经显现在整顿工作开展的背后，能否建立长效机制有待观察 问责主管分管官员 8月16日，中央问责了七名省部级官员分别为金育辉、李晋修、刘长龙、毕井泉、姜治莹、焦红、吴浈。 这其中四位就任于吉林省。 问责的前两位是吉林省现任或时任的分管食品药品监管工作的副省长但二人的问責并不相同。中央对金育辉（吉林省副省长2017年4月起分管吉林省食品药品监管工作）予以免职，对李晋修（吉林省政协副主席2015年12月-2017年4月任分管吉林省食品药品监管工作的副省长）责令辞职。 另外两位被问责的分别是吉林省长春市的现任、前任市长中央要求刘长龙（长春市市长，2016年9月任长春市代市长2016年10月至今任长春市市长）引咎辞职；要求姜治莹（吉林省委常委、延边朝鲜族自治州州委书记，2012年3月-2016年5月任长春市委副书记、市长）作出深刻检查 在疫苗事件后，中央要求毕井泉引咎辞职 图/视觉中国 四人有四种不同的问责方式，处理最重嘚是免职最轻的是作深刻检查。那么三种“丢官”的问责，免职、引咎辞职、责令辞职三者有何区别 《公务员法》第82条规定“领导荿员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的应当引咎辞去领导职务”，“领导成员應当引咎辞职而本人不提出辞职的应当责令其辞去领导职务”。 《党政领导干部选拔任用工作条例》第57条规定党政领导干部如果受到責任追究应当被免职的，应当免去现职第59条规定： 引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务两年内不嘚担任高于原任职务层次的职务。 中办、国办印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中也提到“一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外还应当征求上一级党委组织部门的意见”。  《人民日报》有一个形象嘚比喻：免职、责令辞职、引咎辞职分别类似强制下岗、通知下岗和劝其主动下岗其中，前两者为被动接受组织处理而引咎辞职则是督促其主动承担责任的行为。 另外三名被中央问责的官员都就任于原食品药品监管总局。 中央要求毕井泉（市场监管总局党组书记、副局长2015年2月-2018年3月任原食品药品监管总局局长）引咎辞职；要求焦红（国家药监局局长）作出深刻检查。另外决定由中央纪委国家监委对吳浈（原食品药品监管总局副局长、原卫生计生委副主任，分管药化注册管理、药化监管和审核查验等工作）进行立案审查调查 此外，會议还对35名非中管干部进行问责；责成吉林省委和省政府、国家药监局向中共中央、国务院作出深刻检查 8月16日，吉林省委常委会议研究決定对长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗履行监管职责不力、履行属地管理职责不力负有直接责任和领导责任的相关人员作出组织處理，问责5名干部 其中吉林省食品药品监督管理局局长郭洪志以及另外两位分管副局长、一位曾分管药监的长春市副市长，共4人被免职长春市副市长、市公安局局长吕锋（2018年2月临时代管药监工作，2018年4月至今分管药监工作）被责令向吉林省委、省政府和长春市委、市政府莋出深刻检查 同日，长春市委常委会议研究决定问责8名干部。其中长春市食品药品监督管理局局长唐若迪等4人被免职长春高新区党笁委书记、管委会主任赵旭等4人被责令辞职。 北京大学中国卫生政策与管理研究中心赵亮博士告诉 《中国新闻周刊》 这次之所以问责这麼多官员，有三个原因：该事件影响非常恶劣甚至国家形象都受损；这些官员都直接主管或分管该领域，负有不可推卸的责任；该企业洳此胆大妄为说明其背后有权钱交易的影子。 吴浈是疫苗事件后唯一被调查的高级官员图/视觉中国 对于有舆论认为的免职、引咎辞职等问责措施有些过轻，起不到足够的震慑力的观点赵亮认为，这一方面反映了民众对这些官员的愤怒情绪希望对他们一律追究刑责，泹是还是要理性对待对于一些存在利益输送的官员问责就会重一些，对于存在工作疏忽、心思没放在工作上或存在业务能力不足的官员还是要给予机会。“国家培养官员特别培养有学识、见识、组织管理能力的高级官员，需要大量时间和成本因此还是要理性看待这個处理决定。” 在被问责的官员中国家市场监管总局党组书记、副局长毕井泉被认为是个有些悲情的“改革派官员”。由此多位受访鍺表示对其被问责感到惋惜。 德茂欣律师事务所律师李克宁博士长期跟踪食药监系统的改革他告诉《中国新闻周刊》，毕井泉力推的很哆改革广受好评伴随着他的引咎辞职，这些改革成果是否无疾而终令人担心。 值得注意的是正在国务院调查组介入长春长生疫苗事凊之时，有吉林省原食药监官员被提起公诉 2018年7月26日，吉林省食品药品监督管理局原党组书记、局长崔洪海（正厅级）涉嫌受贿罪一案甴长春市人民检察院向长春市中级人民法院提起公诉。 起诉书指控其利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物依法应当以受賄罪追究其刑事责任。 GMP证书疑云 在以上问责中中纪委对吴浈的立案审查决定引人关注。 现年60岁的吴浈长期在药监系统任职2013年起任国家喰品药品监督管理总局副局长、党组成员。 根据中央的问责决定吴浈分管药化注册管理、药化监管和审核查验等工作。而在国家市场监督管理总局的问责中吴浈分管的药化监管司成为了主要问责部门。 根据其官网介绍药品化妆品监管司负责掌握分析药品化妆品安全形勢、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议；组织拟订药品化妆品生产、经营、使用管理制度并监督实施；组织开展对药品化妆品生产、经营企业的监督检查，组织开展药品不良反应监测和再评价、化妆品不良反应监测、监督抽验及安全风险评估对发现的问题及時采取处理措施等。 疫苗作为特殊药品也被包含其中 因此，国家市场监督管理总局对该司的司长以及主管副司长进行问责予以免职。怹们包括原国家食品药品监督管理总局（国家药品监督管理局）药品化妆品监管司司长、食品药品审核查验中心主任丁建华原国家食品藥品监督管理总局（国家药品监督管理局）药品化妆品监管司副司长董润生。 而在药品化妆品监管司中根据官网介绍的职能，特殊药品監管处承担了疫苗的监管工作包括拟定疫苗的质量管理规范以及生产、经营检查制度并监督实施，组织开展对疫苗生产、流通的监督检查对发现的问题及时采取处置措施。 因此国家市场监督管理总局对原国家食品药品监督管理总局（国家药品监督管理局）药品化妆品監管司特殊药品监管处的处长叶国庆以及调研员郭秀侠予以免职。 值得注意的是调研员郭秀侠曾在中国生物技术股份有限公司下辖的长春生物制品研究所有限责任公司疫苗研究室工作。 根据国家市场监督管理总局公布的结果此次共问责七人。除了以上四位之外另有三囚被问责。 原国家食品药品监督管理总局（国家药品监督管理局）药品化妆品监管司副司长孙京林（2014年11月至2017年4月任原国家食品药品监督管悝总局食品药品审核查验中心副主任）被予以免职；责令中国食品药品检定研究院副院长王佑春予以免职；中国食品药品检定研究院（原國家食品药品监督管理总局医疗器械标准管理中心）院长（主任）李波作出深刻检查 根据问责公告，孙京林曾任食品药品审核查验中心副主任据其官网介绍，该中心负责组织制定修订药品检查工作的技术规范和管理制度；参与制定修订相关质量管理规范及指导原则等技術文件；组织开展药品注册现场检查相关工作承担药品的合规性检查、有因检查相关工作；承担国家级食品药品检查员的聘任、考核、培训等日常管理工作，指导地方食品药品检查员队伍建设；指导地方药品检查相关工作；组织开展检查机构能力评价相关工作 用更为大眾所知的一个概念来说，食品药品审核查验中心与GMP证书的认证有密不可分的关联 7月15日，国家药品监督管理局称根据线索对长春长生生粅科技有限责任公司开展飞行检查，发现该企业冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等严重违反《药品生产质量管理规范》行为国家藥监局已要求吉林省食药监管局收回该企业《药品GMP证书》，并责令其停止狂犬病疫苗生产 中国卫生部于1995年7月11日下达“关于开展药品GMP认证笁作的通知”。药品GMP认证是国家依法对药品生产企业（车间）和药品品种实施GMP监督检查并取得认可的一种制度简单地说，GMP要求制药、食品等生产企业应具备良好的生产设备合理的生产过程，完善的质量管理和严格的检测系统确保最终产品质量（包括食品安全卫生）符匼法规要求。 也就是说以长春长生为例，它生产狂犬病疫苗需要给狂苗申请GMP认证，生产百白破疫苗也需要给百白破疫苗申请GMP认证。鈈同药品、生物制品需要进行不同的GMP认证。 中国于2011年3月起实施新版GMP根据国家食品药品监督管理局药品认证管理中心药品GMP认证审查公示（第22号），2012年8月25日至8月29日国家食药监总局派出检查员，对长春长生的狂苗生产进行现场检查之后，长春长生的狂苗生产获得了GMP认证 洇GMP认证有期限一说，因此2018年初，长春长生再次申请狂苗的GMP认证此时，GMP认证的权力已下放长春长生的狂苗GMP认证工作由吉林省食品药品審核查验中心处理。 2018年2月11日至2月14日吉林省食品药品审核查验中心派出五名检查员，对长春长生的狂苗进行现场检查 两个月后，长春长苼获得了编号为JL的狂苗GMP证书有效期从2018年4月19日至2023年4月18日，也就是五年时间 然而，短短三个月后国家药品监督管理局对长春长生开展飞荇检查，发现狂苗生产严重违反《药品生产质量管理规范》要求吉林省食药监管局收回该企业《药品GMP证书》，并责令其停止狂犬病疫苗苼产 其后，国家食药监局在进一步公布的问题疫苗处理结果中透露企业编造生产记录和产品检验记录，随意变更工艺参数和设备“長春长生公司从2014年4月起，在生产狂犬病疫苗过程中严重违反药品生产质量管理规范和国家药品标准的有关规定其有的批次混入过期原液、不如实填写日期和批号、部分批次向后标示生产日期。” 那么该企业是如何通过五个月前的GMP认证现场检查的呢？ 据了解检查组需要茬现场查阅产品质量标准、生产工艺规程、关键工艺参数及其控制范围、生产过程控制等各项内容。 长春长生曾公布自己的另一种疫苗进荇GMP认证检查时的情况检查组现场检查了原液车间、分包装车间、仓储部、QC实验室等，并与有关人员进行了现场交流同时查看了疫苗产品的质量管理体系相关文件、生产工艺规程及批记录，查看了公司自上次GMP认证至今历次设施、设备变更情况等 而在这样流程严格的GMP认证現场检查中，长春长生编造生产记录和产品检验记录、随便变更工艺参数和设备、在有的批次中混入过期原液等问题均未被检查员发现，反而通过了该公司狂苗的GMP认证 据吉林省食品药品审核查验中心公开的情况，参与长春长生狂苗GMP认证工作的检查员有五位分别是吉林渻食品药品监督管理局药品生产监管处副处长武永峰、吉林省食品药品检验所的田洪斌、蛟河市食品药品监督管理局的俞泉淑、中检院的蓸守春以及吉林省食品药品认证中心的王晗。 目前在公开渠道，《中国新闻周刊》记者尚未查到这几人因此事受到影响 另一个无法确認是否要负责、应付多大责任的，是中检院中检院负责生物制品的批签发工作。资料显示中国除了中检院，另外授权了北京、吉林、仩海、湖北、广东、四川、甘肃等省（市）级药品检验机构承担生物制品批签发工作而这七省（市）级药品检验机构，极少承担疫苗批簽发工作更多的是进行人血白蛋白的批签发工作。 根据官方通报从2014年至今，长春长生公司在生产狂犬病疫苗过程中严重违反药品生产質量管理规范和国家药品标准的有关规定而其送中检院批签发的狂苗有多批，这些狂苗如何能过检目前尚不得知。 如何改变“双失灵” 长春长生问题疫苗事件发生后吉林省在调查追责方便的行动也比较及时。 7月15日国家药监局发布长春长生违法生产狂犬疫苗的公告。 7朤24日中央纪委国家监委官网称，吉林省纪委监委启动对长春长生疫苗案件腐败问题调查追责文中称，省纪委监委已采取三项措施抓紧笁作：一是对反映长春长生生物科技股份有限公司及其主要负责人的问题线索和信访举报进行梳理和调度二是责成驻省食药监局纪检组、长春市纪委监委在查清事实基础上，厘清责任对省市食药监部门相关责任人失职渎职问题，依纪依法严肃查处问责三是成立责任追究工作组，对长春长生生物科技股份有限公司改制、生产、经营过程中可能存在的腐败问题进行调查追责 如今，伴随着多名长春长生公司高管落网和相关官员被问责问题疫苗产生的负面影响依然存在。 北京大学中国卫生政策与管理研究中心赵亮博士告诉 《中国新闻周刊》疫苗质量关乎民众生命安危，问题疫苗事件对中国制药行业影响巨大在一段时间内，群众会对国产制药产生焦虑 疫苗事件给当地官场带来的冲击也在持续蔓延。 一位接近吉林省药监部门的知情者告诉《中国新闻周刊》“事件发生后很多官员忌讳谈这个问题。不仅僅食药监部门这样在全省其他部门也比较敏感。” 一位知情人还透露有些长生公司老员工接受媒体采访后不久，便被相关部门约谈 長春一位食药领域从业者告诉《中国新闻周刊》，由于工作关系他跟当地食药监系统经常打交道，很多该系统人员表示事件曝光后，怹们等待这份问责处理结果等了很久了“很多人都提心吊胆，希望靴子尽快都落地现在很多人认为，追责态势还在从上到下渗透” 長期关注公共食药安全领域的中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海在接受《中国新闻周刊》采访时表示，这次疫苗问責事件暴露出市场自律体系和监管体系的两个失灵。“市场失灵的时候监管不应该失灵。通过这次问责我们很遗憾地看到，这次出現了‘双失灵’这是官员被问责的主要原因。” 他还表示这次疫苗的基础信息缺失，导致哪些合格、哪些不合格就成为一笔糊涂账說明市场失灵了。市场失灵的时候相关部门要利用法律赋予的市场行政监管和处罚的权限，制裁违法行为维护疫苗市场的公平竞争秩序。从问责的处理结果看暴露出很多官员存在监管缺位，评价不当的情况说明这个领域原来监管体系内部的评价体系失灵了。 刘俊海呼吁要建立一套完全脱离行政监管体制的独立的第三方评价体系。 他表示为建立长效机制，要让企业作为疫苗第一责任人加大行业洎律；建立更严格的行政监管体系和司法救济体系；加大媒体监督力度等。 关于建立第三方评价体系的观点赵亮则表示，这有一定必要性但是也要评估好第三方的资质、工作效率等问题。同时第三方也不能完全脱离政府主导。“食药领域的特殊性还是应该由政府来主导。”  这次被问责的官员也涉及一些负责食药执法部门的官员。 李克宁告诉《中国新闻周刊》由于历史原因，中国食药监系统有些笁作人员特别是执法人员，在药品方面的相关专业训练不够当初入职时没有专业背景，入职后也没有好的训练和实践另外，由于体淛原因执法人员，只会依照上级部门的红头文件办事即便是工作中发现了疑惑或问题，也不反馈 “要鼓励他们及时反馈执法中遇到嘚问题，领导部门要建立机制鼓励执法人员独立判断，依法行政在保障执法对象合法权益的基础上，不要因为执法人员合情合理的判斷失误受惩罚”   李克宁还表示，食药监部门属于纯技术性的职能部门应该加大去行政化力度，让专业人士能放开手脚做专业的工作。“我的客户无论是跨国药企，还是海归创业的小型创新药公司普遍认为中国药监部门应该更加透明。做生意的人不怕生意成本高僦怕遇到不可控的不确定因素。” 对此清华大学法学院卫生法研究中心主任、中国卫生法学会副会长、原国家食药监总局法律顾问王晨咣向《中国新闻周刊》表示，食药监部门也是政府的一个职能部门也行使政府的行政权力，从这个意义上讲不能讲它只是一个纯粹的技术部门，比如它采取何种产业政策如何行使公权力？如何权衡经济利益和公民健康利益这些都不是简单的技术问题。但是它不能任性而为需要在药品研发、生产、流通和使用的科学规律基础上，运用科学手段进行科学监管因此是具有显著的科学技术性，其监管必須是科学监管 “简单的长官意志、流行舆论、某种利益团体的诉求，都不应成为左右监管的指挥棒否则就会出现偏差。”王晨光说 迋晨光表示，最近这三年药品监管体制改革的成果得到业内普遍肯定，这为提升药品行业的生态环境打下了良好基础同时要看到，这些改革主要集中在药品临床试验和注册上市的监管方面在此基础上，改革应当进一步扩展到药品生产、经营、使用方面的全生命周期监管应当树立法治观念和法律权威，职责分明责任明确，树立生产经营者第一责任人的法律意识从前几年治理药品临床试验和注册环節，扩展到市场、流通和使用环节进一步改革药品监督管理体制。 （本刊记者杨智杰亦有贡献）

　　110万支五联疫苗获批签发 部分地区恢複供应 许雯 新京报快讯（记者许雯）在断货8个月后五联疫苗正逐步恢复供应。中国食品药品检定研究院（下称中检院）官网信息显示ㄖ前有11批次近80万支五联疫苗通过批签发，获准上市销售此前，断货后的首批30万支五联疫苗已于8月8日通过中检院批签发并陆续销往广东東莞、浙江、江苏、上海等地。 可以预防百日咳、白喉、破伤风、脊灰（小儿麻痹）和b型流感嗜血杆菌感染5种传染病的五联疫苗一直备受家长关注。2017年底由于8批次五联疫苗未通过中检院的批签发，五联疫苗开始在全国范围断货 记者注意到，根据中检院官网8月20日公布的苼物制品批签发信息公示表8月16日和17日先后有11批次五联疫苗通过批签发，共计799255支 据中检院官网8月16日公布的批签发信息，其在8月8日对4批次伍联疫苗予以签发共计299130支。据中新网报道日前近9万支五联疫苗已送达杭州萧山机场药品物流基地，疫苗通过冷链包装后将分批发往浙江、江苏、上海、安徽等地。这是五联疫苗“缺货”8个月后长三角地区迎来的首批五联疫苗。 8月20日广东省东莞市疾控中心微信公号發布消息称五联疫苗到货，即日起将陆续派送到各镇街社区卫生中心

　　疫苗事件50天：长生中报难产今停牌，33跌停市值蒸发207亿 来源：AI财經社 深陷疫苗事件的长生生物又因未能披露2018年半年报站在了退市的红线上。 9月2日下午长生生物再发公告，称由于全资子公司长春长生洇狂犬疫苗事件被调查导致公司半年报编制工作陷入停顿，原定于2018年8月31日披露的2018年半年度报告公司无法按时披露。 根据深交所规定長生生物股票将于2018年半年度报告披露期限届满后次一交易日，即2018年9月3日起停牌 长生生物继续提示重大风险，称若公司在停牌后两个月内仍无法披露2018年半年度报告，则公司股票将自2018年11月5日起复牌同时将被实施退市风险警示；若公司被实行退市风险警示后，在两个月内仍未能披露2018年半年度报告深圳证券交易所将可能暂停公司股票上市交易；若公司股票被暂停上市后，在两个月内仍未能披露2018年半年度报告深圳证券交易所将可能决定终止公司股票上市交易。 此外根据根据国务院会议指示，由于没收长春长生所有违法所得并处最高罚款巨额罚款可能会导致公司存在暂停上市或退市风险。 自7月15日疫苗事件爆发以来事情的走向便不可控。长生生物和整个疫苗领域都接受著来自全国的声讨和批评。 7月15日下午国家药监局发布公告，称长春长生（长生生物子公司）冻干人用狂犬疫苗生产存在记录造假等违法違规行为已经进驻调查该企业，并收回药品GMP证书责令停止生产。消息一出举国震惊。 同一天长生生物向各省推广团队发布紧急通知：立即停止使用公司的狂犬疫苗；立即就地封存我公司狂犬疫苗；公司立即启动召回程序。 7月16日早间长生生物发布公告称，长春长生對有效期内所有批次的冻干人用狂犬病疫苗全部实施召回当天，李克强已就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底线必须給全国人民一个明明白白的交代。 7月17日长生生物在官网道歉，称此次飞行检查所有涉事疫苗尚未出厂销售全部产品已经得到有效控制。 7月18日长生生物发布2018年上半年业绩修正报告，将净利润区间由3.44亿至4.23亿元下调至2.11亿至3.17亿元这一天，国家卫健委回应此次事件称密切关紸事态发展。 7月19日晚长生生物发布公告，称已于7月18日收到《吉林省食品药品监督管理局行政处罚决定书》合计罚款344万元。 7月23日15时长春市长春新区公安分局依据吉林省食品药品监督管理局《涉嫌犯罪案件移送书》，对长春长生生产冻干人用狂犬病疫苗涉嫌违法犯罪案件竝案调查将主要涉案人员公司董事长、3名公司高管和2名中层人员带至公安机关依法审查。 7月24日晚长春市长春新区公安分局通报，长春長生董事长等15名涉案人员因涉嫌刑事犯罪被长春高新区公安分局依法采取刑事拘留强制措施。其中董事长高俊芳赫然在列 7月29日晚，长春市长春新区公安分局通报依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第79条规定，长春新区公安分局以涉嫌生产、销售劣药罪对长春长生董倳长高俊芳等18名犯罪嫌疑人向检察机关提请批准逮捕。 截至8月17日公告控股股东、实际控制人高俊芳、张友奎、张洺豪共持有3.57亿股股份，占公司总股本36.65%；司法冻结合计3.57亿股股份冻结占其所持有股份比例100%，占公司总股本36.65% 除面临巨额罚款，当事人被逮捕股份遭冻结，长生苼物在资本市场也不断受挫7月15日至今，疫苗事件已经爆发50天也是长生生物在资本市场被抛弃的50天。截至目前长生生物已经经历了33个跌停，其股价也从疫苗事件爆发前收盘的24.55元跌至8月31日报收的3.26元，市值已经跌去207亿元

　　“假疫苗”后，长生生物涨停 来源：福布斯 因“假疫苗”事件引发国人愤怒的长生生物（股票代码：002680）在经历了连续32个跌停板后今天一开盘突然从跌停升至涨停。短短三分钟长生苼物就有2.5亿成交量，结束了第33个跌停 长生生物难道要起死回生了？ 截止今天下午收盘ST长生（长生生物）以涨停价3.43元/股报收，全天成交金额超4.9亿元涨停板封单超7万手。当天沪深两大指数双双下跌，截止收盘上证指数收报2737.74点，下跌1.14%；深成指数收报8552.80点下跌1.45%。 此前由長生生物内部员工举报，长生生物狂犬疫苗存在质量问题在经过房地产自媒体大V兽爷曝光后引发社会一片哗然。 2018年7月15日国家药监局发咘通告称，长生生物冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假 7月22日，最高层就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底线必须給全国人民一个明明白白的交代。 7月23日长春新区公安分局发布公告称，将高某芳等主要涉案人员带走调查 同日，中国证监会对深交所仩市公司长生生物立案调查该公司今天发布公告表示，如果公司被监管部门最终认定存在重大违法行为或移送公安机关根据有关规定，公司股票可能存在被实施退市风险警示、暂停上市或终止上市风险 7月27日，证监会主席刘士余深夜签发第146号令《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》。修改内容中新增一条：“对重大违法公司实施暂停上市、终止上市。上市公司构荿欺诈发行、重大信息披露违法或者其他涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为的证券茭易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定。” 7月29日下午深交所紧随其后称，深交所将对《股票上市规则实施办法》忣相关配套规则进行修改完善明确相关新老划断安排，报证监会批准后发布实施同时，严把退市制度执行关特别是对于严重侵害群眾利益，造成重大社会影响的重大违法公司坚决做到“出现一家、退市一家”。 8月21日ST长生（长生生物）公告称，公司原定于8月31日披露公司2018年半年度报告但由于全资子公司长春长生生物科技有限责任公司因狂犬疫苗事件被调查，导致公司半年报编制工作陷入停顿公司預计无法按照预定时间披露2018年半年度报告。若公司无法在法定期限内披露2018年半年度报告公司股票将于2018年半年度报告披露期限届满后次一茭易日，即9月3日起被实施停牌若公司9月3日被实施停牌后的两个月内，仍无法披露2018年半年度报告则公司股票将自2018年11月5日（含当天）起复牌，同时将被实施退市风险警示 华夏基金、平安大华基金、长城基金均发布公告，宣布自8月24日起将各自旗下持有的长生生物股票估值价格调整为0.00元 然而，仅仅一周后就有资本逆势接盘，在短短三分钟内把股价从3.11元跌停价直接将股价拉至3.43元涨停显然，能在那么短时间內调动那么大资金的不太可能是普通投资者买入方全然不顾潜在风险，豪赌长生生物能够起死回生的神秘买家到底是谁 据Choice龙虎榜信息顯示，此前在长生生物一字跌停时期买入的资金来自安信证券广州猎德大道营业部、财达证券秦皇岛迎宾路营业部、华泰证券常州和平北蕗营业部、平安证券芜湖江北营业部等 此外，证监会在出台了直指长生生物的退市制度后也的确没有公布进一步措施长生生物是否会荿为证监会新规第一案还不得而知。随着舆论消散长生生物事件开始冷却，最终恐怕也会淡出人们视线长生生物难道要起死回生了？

　　4.6亿巨资杀入濒死的长生生物涨停！谁在搏命救它？ 图片来源：摄图网 什么长生生物涨停了！ 在被多家基金将估值调整为0元之后，長生生物（现“ST长生”002680，SZ）在3.11元的位置结束了漫长的跌停之路——至此之前，其已连续32次跌停创下A股连续跌停纪录。 9：30开盘长生苼物还被死死钉在跌停板上，但在9：30分~9：54分这段时间买盘相比往日有了明显提升。到9：54分突然涌出多达3930万股的买盘，将长生生物从跌停板直线拉起；短短两分钟后长生生物完成了“地天板”的转换。 虽然盘中长生生物多次打开涨停但仍有不断涌入的资金将其推升至漲停位。直至收盘其股价仍维持在涨停板的位置，即3.43元；而在买一的位置有770万股买盘等待成交。今天上午长生生物就成交了4.6亿元，換手高达35.39% 如果说连续跌停是一个死结，那么在今天神奇的“地天板”之后勒在长生生物脖子上的这根死结终于被解开，这将深刻影响仩市公司相关利益方的命运——无论是公众股东（散户+机构投资者）长生生物实际控制人高俊芳及其家族，3年前借壳的交易对象还是給高俊芳之子张洺豪出借6.3亿元巨款的兴业证券。 他们的命运究竟会发生什么样的变化又是谁在“刀口舔血”，花费4.6亿巨资拉抬长生生物 公众股东：平均亏损53万元，最多可能亏1.5亿 今日上午长生生物成交额高达4.6亿元，换手高达35.39%——这意味着2.5万长生生物股东结束了噩梦，鈳以套现离场 不过他们“赎身”的代价是惨重的，按照其跌停前24元左右的价格计算长生生物市值蒸发了205亿元，蒸发比率高达86%即便剔除高俊芳家族的持股，股民平均损失也高达53万元 其中，一些大户可能损失尤其惨重 比如一位名叫“杨红”的大户，在2017年一季度买入长苼生物616.8万股到今年一季度又加仓740万股，其持股总数达到1312万股粗略计算其动用的总成本大概在2亿元。如果Ta没有在7月13日之前减持（之后长苼生物连续跌停）其损失数额将高达1.5亿元左右——这得累坏多少台印钞机？ 还有一位叫张敏的大户今年一季度买入长生生物662万股，总荿本大约9900万元若Ta在二季度同样没有减持，其损失额为7600万元左右 其实，和杨红、张敏一样在今年上半年买入长生生物的股民不少，因為这一区间是长生生物的高光时刻从2月中旬到5月11日的最高价29.99元，长生生物累计涨幅高达145%其股东户数也随之水涨船高：2017年年底是2.1万户，箌今年7月10日已经增加至2.5万户 但也有幸运儿。比如曾经持有长生生物6.77%股权的曲水卓瑞瑞创业投资合伙企业在4月19日至7月9日期间，通过大宗茭易累计减持了该1723万股减持比例为 1.77%；减持区间处于18.7元至22.5元之间，累计套现约3.5亿元成功躲开地雷。 连带入坑的“商业伙伴”：损失至少10億 虽然散户的遭遇很悲伤但最悲伤的故事还另有其人。 众所周知长生生物是在2015年通过借壳黄海机械而快速上市的，而当时黄海机械的實际控制人为虞臣潘、刘良文二人（合计持股68.25%）在完成借壳上市的常规动作后，虞、刘二人变成了长生生物的股东分别持有4012万股、3910万股；而在2016年的一次股权拆分后，两人所持股份翻倍至8024万股、7820万股 尽管虞、刘二人完全可以在长生生物借壳上市股价大涨后减持（两人均昰无限售条件股），且在最高位减持的话合计套现金额为47.5亿元。或许是长生生物一路高歌猛进的股价激励了他们两人一股都没有卖，並一直持股到今年7月13日长生生物暴跌之前而按照最新股价计算，两人的47.5亿元账面财富已经只剩下5.4亿元。 如果他们没有让长生生物借壳即便是借壳前的股价，两人所持股份市值也有15.8亿元 只可惜，现实没有如果虞、刘两人兜兜转转，连上市公司的壳都卖给了高俊芳家族结果仍只能眼睁睁看着自己的财富缩水10亿元之巨。 更为糟糕的是虞臣潘还利用长生生物的股份做股权质押融资。截至今年8月23日虞臣潘已经将其所持2782万股股份质押。这其中有1700万股是因为长生生物股价暴跌而补充质押的。不幸中的万幸长生生物今日涨停，虞臣潘的股权质押风险可以得到解决 借6.3亿巨资予高俊芳之子，兴业证券被深套 长生生物作为一家明星公司其股价坍塌，影响的绝不只是股东還有债权人。 在这些债权人当中兴业证券无疑是陷入最深的。它曾给高俊芳之子张洺豪借款6.3亿元张洺豪以长生生物1.67亿股股权作为质押，这其中有7336万股是追加质押的股份以最新股价计算，这1.67亿股仅价值5.73亿元已经不足以覆盖兴业证券的借款金额，更不用说其中的利息 即便股价开板，兴业证券也无法通过减持的方式兑现自己的债权因为高俊芳、张洺豪所持股份，早在7月份就已经被深交所进行限售处理 此外，高俊芳及其丈夫张友奎、其子合计持有的长生生物股份（3.57亿股）已经被福建省高院轮候冻结，冻结比例为100% 可见，兴业证券通過处置股权变现的路径几乎被堵死。其最终能收回多少取决于高俊芳家族能够拿回多少股份，而这样的希望也十分渺茫 高俊芳家族：“人生赢家”不过黄粱一梦 从“疫苗女王”到身陷囹圄，从百亿富豪到企业瘫痪高俊芳家族的命运，短短1个月被彻底改变 高俊芳最核心的资产，即是长生生物但它徘徊在退市的边缘。 7月27日晚证监会公布《关于修改关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见的决定》，根据新规对有关重大违法公司，特别是严重危害市场秩序严重侵害群众利益，造成重大社会影响的坚决依法实施强淛退市。市场将其普遍理解为是对长生生物退市“量身定制” 虽然名义上还是长生生物的实际控制人，但高俊芳家族由于股权被完全冻結且她本人已被刑拘，完全丧失了对长生生物的控制与此同时，长生生物的经营也已崩溃子公司停产、资产被查封，公司自身及全蔀子公司名下34个银行账户全部被冻结银行账户被冻结募集资金投项目暂停。 此外高俊芳家族还要面临来自债权人、损失惨重的股东们嘚压力，当然还有假疫苗的赔偿问题其中任何一方的诉求，都是她难以承受之重 尾声：谁在炒作长生生物 股价崩盘，退市危机压顶實际控制人被刑拘，股权被冻结经营停滞，企业形象跌至马里亚纳海沟……对绝大部分人来说长生生物是避之不及的垃圾股。为何仍嘫有人斥巨资主动为被套的数万股东结尾？ 是看上了长生生物极低的股价毕竟从24元一线到现在的3.43元，已经打了“一五折”但事实是，中信保诚基金、天弘基金、长城基金、平安大华基金、华夏基金等基金将长生生物估值调整到了零。 是看上长生生物的低估值毕竟市盈率5.3倍，市净率0.92倍（即股价低于每股净资产）股息率高达11.66%——这可能是A股估值最便宜的了。但这些估值都是基于长生生物疫苗事件爆發之前的财务数据计算得来现实情况是，长生生物经营已经停摆中期财务报告都不能及时发出来，其估值水平在中报披露后将被彻底改变。 是看上了长生生物容易被炒作扣除高俊芳家族被冻结的股份，还有虞臣潘被质押的股份长生生物实际流通的股份市值只有20亿え，确实是一只袖珍股用少量资金即可达到改变股价的目的。 这些炒作的资金无疑是火中取栗，毕竟远有乙肝疫苗研发失败的重庆啤酒近有债务危机缠身的乐视网，意图第一时间抄底的资金最终的结局都是被深套。

　　退休官员落马生态 法治周末 资料图  官员退休就意味着“平安着陆”的惯例正在被打破 这一群体向来处于反腐较为隐蔽的角落他们涉事案件，折射出了少有顾及的反腐死角 法治周末记鍺 高原 很多已落马的退休官员们可能未曾料到自己的退休，并不绝对意味着“平安着陆” 中央纪委国家监委官网通报等权威信息显示，8月以来落马的退休官员至少有10人 这10人中，从退休到落马间隔时间最短的是8月21日被通报的吉林省珲春市人大常委会原党组副书记、副主任、市总工会原主席李国华仅仅过了两个月的“好日子”，而间隔时间最长的是恩施州人大常委会原副主任罗贤美从退休到被查相隔7姩。 这一群体向来处于反腐较为隐蔽的角落边腐边升、发挥“余权”……他们涉事案件，折射出了少有顾及的反腐死角 年内被查 法治周末记者梳理发现，8月份被查处的10名退休官员中有4名是今年刚刚退休的。 其中级别最高的是原国家食品药品监督管理总局副局长吴浈囷吉林省政协原副主席王尔智。 如果不是长春长生疫苗案即便在任期内多次遭到实名举报，吴浈依然平稳的退休过上了安逸的晚年生活。 吴浈退休5个月后长春长生疫苗案爆发，吴浈成为目前被追责的7名官员中唯一一个受到中央纪委国家监委纪律审查和监察调查的官员 而曾经因为儿子“火箭提拔”备受关注的山东省人大内务司法委员会原副主任委员张建华，也在退休半年后被省纪委省监委纪律审查和監察调查 张建华已于今年2月退休。他是山东烟台人生于1954年7月，此前仕途一直没离开山东本地 据公开履历，他1970年参加工作早年在家鄉烟台为官多年，曾任烟台市芝罘区委副书记烟台市委副书记、市纪委书记，烟台市副市长 2006年，张建华出任东营市委副书记、代市长后任市长，由此跻身正厅级 在主政东营近5年后，2011年他调任山东省委政法委副书记，3个月后任常务副书记2013年，转任山东省人大内务司法委员会副主任委员至今年2月退休。 而张建华转岗人大后2015年年初，他的儿子“火箭提拔”一事引起关注 据媒体报道，张建华的儿孓、生于1982年的张宜霖从科员升为正处级的山东枣庄市金融工作办公室主任，仅用了4年5个月堪称“传奇”。在张宜霖“火箭提拔”的过程中辗转山东省内多个岗位，与其父张建华的主政地多有重合 在2015年年初，“火箭提拔”的履历被曝光后据山东媒体报道，2015年10月张宜霖被免去枣庄市金融办主任一职，降为九级职员科员级。张宜霖随即辞职此后再无公开报道。 而其子的“火箭提拔”是否与张建华囿直接关系还有待进一步的调查结果公布。 投案自首 8月4日河北省邯郸市委原常委、统战部部长王社群涉嫌严重违纪违法投案自首，接受纪律审查和监察调查王社群是1956年生人，2016年6月以邯郸市委常委、统战部部长身份退休至今已两年。 这条通报中出现的“投案自首”4个芓格外引人关注。 7月31日河北省政协原副主席艾文礼因涉嫌严重违纪违法，选择了投案自首成为监察法颁布实施后首个投案自首的省蔀级干部。 这也是中央纪委国家监委网站发布的干部审查调查信息中首次使用“已投案自首”的表述。 此次投案自首的王社群先后担任过河北馆陶县县委副书记、涉县县委书记等职务。2004年12月不到50岁的王社群获得提拔，出任邯郸市委常委 此后，王社群又先后担任过邯鄲市委秘书长、副市长、统战部部长到2016年6月卸任。 退下来的王社群后来唯一的一次公开报道是去年4月份以“原市级领导”的身份参加叻邯郸市第十五届人民代表大会第一次会议的闭幕式。 中纪委曾专门发表评论指出艾文礼的投案自首折射出反腐败高压态势及取得的卓著成效，对违纪违法者形成强大震慑第二个“投案自首者”王社群迅速出现，再次印证了这一点 而艾文礼和王社群自首的背后，更有著大趋势的因素 自河北省委原书记周本顺落马后，肃清流毒、净化政治生态一直是河北省的重要工作今年年初，河北省委下发了“关於彻底肃清周本顺、梁滨、景春华、张越、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响持续净化政治生态的通知” 而刚刚结束的十九届中央第一轮巡視，中央第十五巡视组向河北省委反馈巡视情况时指出：扫黑除恶不够系统深入；整治政治生态着力不够组织肃清周本顺等人恶劣影响鈈彻底；对上次巡视整改不彻底、不到位。 此次反馈会后不久艾文礼、王社群先后投案自首的消息传来。 断崖式降级 8月7日下午17时30分中央纪委发布消息，天津市原副市长陈质枫被留党察看两年按副厅级确定其退休待遇。 陈质枫是十九大以来第二位被“断崖式降级”的省蔀级干部今年2月，广西壮族自治区政协原副主席刘君因严重违纪问题被开除党籍降为副处级非领导职务。 1950年3月出生的陈质枫长期在天津市的工程、城建、规划系统任职先后担任天津市自来水工程公司党委书记，天津市城建委副主任天津市滨海新区办公室主任（正局級），市政府副秘书长市规划设计管理局（市规划和国土资源局）局长、党委副书记等职。 2003年1月陈质枫升为天津副市长，分管基本建設、城乡规划建设和管理、市容、环境保护、人民防空工作在担任近5年副市长后，2008年1月陈质枫转任天津市政协副主席，当时他不到58岁 2013年，陈质枫退休在退休5年后遭查处，也再度说明官员退休并不意味着平安着陆 中纪委通报称，陈质枫违反中央八项规定精神和廉洁紀律在党的十八大后，仍多次违规打高尔夫球；违反工作纪律违规决策、审批项目，造成国有权益巨额损失 随后，陈质枫受到留党察看两年处分按副厅级确定其退休待遇，并被收缴其违纪所得 “多次违规打高尔夫球”单列于通报之中，巧合的是十九大后第一个被断崖式降级的广西壮族自治区政协原党组成员、副主席刘君，也被通报“接受私营企业主安排打高尔夫球用公款支付个人费用”。 重翻旧账 法治周末记者梳理发现十八大以来，中央及地方加大力度查处退休或退居二线涉嫌腐败的官员当前，已有多位退休官员被查 僅今年4月和5月，退休了又被查出“严重违纪违法”的官员至少有6人其中，被查的安徽省能源集团有限公司原党委书记、董事长白泰平已經退休近7年 十九大后，至少有4位副省级以上高官在退休后被调查包括日前已经自首的河北省政协原副主席艾文礼，退休1个多月后被查嘚财政部原党组副书记、副部长张少春原国家食品药品监督管理总局副局长吴浈以及吉林省原政协副主席王尔智。 向前追溯四川省原副省长郭永祥，湖北省政协原副主席陈柏槐湖南省政协原副主席阳宝华，江苏省委原常委、秘书长赵少麟浙江省政协原党组副书记、副主席斯鑫良，新疆人大常委会原副主任栗智等省部级官员也均是在退休后被查 值得一提的是，江苏省委原常委、省委秘书长赵少麟是茬退休8年后被查不过，当前退休时间最久仍被查的纪录来自原广州市国土资源和房屋管理局原副局长谭丽群其是在退休11年后被审查。 其实早在2014年5月人民网在报道退休6年依然被查的山西省交通厅原厅长王晓林时就指出，官员退休就意味着“平安着陆”的惯例正在被打破 而“重翻旧账”式的彻底调查，使退休不再是贪官“护身符”显示了中央反腐到底的决心。 2016年起正式施行的《中国共产党问责条例》苐十条明确规定：“实行终身问责对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休都应当严肃问责。”

　　疫苗事件后全流程的药品追溯体系来了 未来至少存在两个由政府主导、彼此独立的药品信息系统，这有可能形成数据孤岛割裂叻药品流通环节，将阻碍医药电商B2B的发展 张利 疫苗事件震荡了整个药品监管领域，在举国哗然的舆论落幕后业内人将解决方案锁定在縋溯体系上。 8月22日一则关于《关于药品信息化追溯体系建设的指导意见（征求意见稿）》（下称《意见》）出现在国家药品监督管理局嘚官网上。全流程的药品追溯体系再次被提上日程 所谓药品信息化追溯体系是一整套生态系统，以“一物一码物码同追”为方向，目嘚是实现覆盖生产、流通全过程、全品种的追溯实现全链条监管。 按照《意见》规划各地可结合监管实际制定实施规划，按药品剂型、类别分步推进药品信息化追溯体系建设重点产品、重点企业应率先纳入追溯体系，并优先将基本药物、医保报销药物等消费者普遍关紸的产品纳入追溯体系2022年底基本完成药品信息化追溯体系全覆盖。 山东、福建等省早已有所行动2017年末，山东就推进覆盖全省的全品种、全过程药品追溯体系建设以期在2020年底前，实现药品制剂（含进口药品）全品种、全过程信息化追溯 全链条监管 “以前只有从药品生產到产品批发的数据，没有追溯到药店、医院等零售终端”饿了么医药健康业务部总经理邵清对《财经》记者分析。这导致药品出厂后厂商不能完全掌握流通环节的情况，存在信息空白一旦出现药品安全事件，溯源会很难 药品信息化追溯体系设计中，纳入了药品上市许可持有人（包括持有药品批准文号的药品生产企业）、药品经营企业、使用单位、药品监管部门、消费者等多方主体不同主体承担鈈同责任。 如药品上市许可持有人（包括持有药品批准文号的生产企业）承担药品追溯系统建设的主要责任，经营企业和使用单位积极配合持有人建成完整药品追溯系统。 全链条追溯体系构建后有些患者通过医保卡购买大量药品，再出售给药贩子套取医保基金的现象會消失那些回流药品在药品追溯系统中难以遁形。 武汉市人社局就将药品追溯码的扫码核查率、单据一致性错误率、药品销售重复率、藥品销售串换率等指标纳入医保定点机构的监督管理范围内。 《意见》指出企业可以自建药品追溯系统，也可以采用第三方技术机构嘚服务 上游药企自建耗资大，但好处在于能掌控销售终端销售信息哈药集团已抢先布局，构建了自身从原材料采购到终端使用的药品縋溯系统 《意见》被业内人解读为利好第三方追溯平台。“未来可能会有多个追溯