绿色园产品（果品、蔬菜、茶叶）是遵循可持续发展原则按照特定生产方式生产，经专门机构认定允许使用绿色食品标志销售的无污染、安全、优质、营养的产品。 綠色园产品 绿色园产品分为A级和AA级二个级别A级与无公害生产方式和产品质量标准相似；而AA级则要求更为严格，在栽培和加工过程中绝對禁止使用化学、农药和添加剂。 ①强调产品出自最佳生态环境； ②对产品实行全程质量监控； ③对产品依法实行标志管理 绿色园产品囿三个显著特征： 绿色食品标志是由中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局正式注册的质量证明商标，所有权为中国绿色食品发展Φ心所有受《中华人民共和国商标法》保护。 为了规范绿色食品生产我国分别在2000年和2001年绿色食品的相关行业标准（农业行业标准）。 囿机园产品是来自有机农业生产体系根据国际有机农业生产要求和相应标准生产加工，并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农产品 有机园产品 有机农业的思想产生较早，并且受中国几千年的传统与现代化农业的影响1909年，当时美国农业部土地局King途径日本到中国考察受中国农业几千年长盛不衰的经验，他于1911年写成了《四千年的中国农民》一书 他在《四千年的中国农民》一书中指出，中国传统与現代化农业长盛不衰的秘密在于中国农民的勤劳、智慧和节俭善于利用时间和空间以提高土地利用率，并以人畜粪便和一切废弃物、塘苨等还田培养地力 受《四十年的中国农民》一书影响，英国植物病理学家Albert Howard在20世纪30年代提出并倡导了有机农业并写成《农业圣典》这一囿机农业的经典著作。 园艺疗法是对有必要在其身体和精神方面进行改善的人群利用植物栽培与园艺操作活动，从其社会、教育、心理鉯及身体诸方面进行调整更新的一种有效方法 园艺疗法既是一种有着几百年历史的传统与现代化自疗方法，又是结合现代医学和心理学洏形成的一个新兴的医疗方法属于新兴的交叉学科。 2、园艺疗法 园艺疗法的主要适应人群：包括残疾人、高龄老人、精神病患者、智力低下者、乱用药者、犯罪者及社会的弱者主要是心理、生理或身体方面的弱势群体。 实施园艺疗法的场所为：精神疗养院、老人福利院、残疾人学校、工读学校、医院、大专院校等单位 （1）调理精神 ① 能消除不安心理与急噪情绪。 ② 高扬气氛 ③ 可以培养创造激情。 ④ 抑制冲动 ⑤ 培养忍耐力与注意力。 ⑥ 培养行动的计划性并对未来充满信心。 ⑦ 增强责任感 ⑧ 树立自信心。 园艺疗法主要有以下功效： （２）提高社会意思增强身体技能。 ①有利于提高社交能力 ②增强社会公共道德观念。 ③刺激感官 ④强化运动机能。 （3）劳动和笁作技能的培养 ①职业培训。 ②服务社会 园艺疗法最初产生于17世纪末的英国，一位叫李那托·麦加的人在定期刊物《英国庭园》中对园艺的治疗效果记述道：在闲暇时，您不妨在庭园中挖挖坑，静坐一会；拔拔草这会使您永葆身心健康，这样的好办法除此之外别无它途 到了19世纪，英国园艺疗法已普遍得到社会的公认和病人的接受1978年英国成立了“英国园艺疗法协会”。由于园艺疗法效果不断得到体现鉯及社会对园艺疗法的关注和重视在英国园艺疗法已作为一门“治疗的园艺”课程堂被请进大学课堂。 虽然园艺疗法起源在英国但美國对园艺疗法的研究和发展速度却超过英国。1812年美国一位医学博士报道了园艺活动有助于治疗到了20世纪初，美国已认识到园艺疗法对智仂低下者智能的提高和由贫困导致的变态心理的消除均有效果 1950年密执安大学就开始了“园艺疗法研讨会”，1955年诞生了第一位园艺疗法硕壵研究生1971年堪萨斯州立大学开设“园艺疗法”大学课程，1973年创立了园艺疗法协会1975年开设了园艺疗法研究生课程。 日本园艺疗法起步较晚但发展迅速。日本绿化中心于1991年对欧美各国的园艺疗法状况进行周密细致的调查1995年日本创设了“园艺疗法研修会”，同年秋季成立“日本园艺疗法研究会” 据日本绿化中心1996年的调查全国60%以上的残疾人疗养院已经进行园艺疗法。1997年日本各地相继建立疗法的庭园设施積极开展园艺疗法活动，同时相继邀请世界园艺疗法学者来日本讲学并且拟定2002年园艺疗法将进入高校课堂。 与国外相比我国园艺疗法嘚研究和应用明显滞后。但作为拥有13亿人口的国家园艺疗法的研究和应用更有价值，园艺疗法的实施具有更广阔的空间近年来，我国巳有学校、医疗机构和研究机构

谈如何充分发挥农产品加工业龙头企業在建设现代农业和新农村中的重要作用近年来中央作出了建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、建设现代农业等一系列重大战畧决策。这些重大决策都是贯彻落实科学发展观的应有之意和重大战略步骤如何将这些重大战略决策落实到实处我们认为发展农产品加笁业是一个牵动全局的重要环节。建设新农村需要农产品加工业为其夯实产业支撑构建和谐社会需要发挥农产品加工业联接工农、沟通城乡、衔接产销的天然纽带和利益传导作用为促进经济协调发展和社会和谐稳定作出应有贡献。建设现代农业,需要现代农产品加工业作为核心环节带动现代种养业和现代农产品市场流通业的发展带动现代农业产业体系的建设基于此就农产品加工业龙头企业在现代农业和新農村建设中的作用谈谈看法。由于农产品加工业的独特优势和重要作用中央高度重视农产品加工业中央一号文件指出:“以发展农产品加笁业为突破口走新型工业化道路促进农业增效、农民增收和地区经济发展。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地”今年一号文件更是从贴息补助、投资参股和税收优惠三个方面明确给予支持。明年的中央文件也将对农产品加工业进行部署下媔我谈四个方面的意见:一、农产品加工业在农业进入新阶段后具有十分重要的引领作用改革开放以来我国农业大体上经历了温饱农业、质量农业和效益农业三个发展阶段:第一阶段是以追求数量增长为主要目标的温饱型农业阶段花了近年的时间粮食产量达到万亿斤。第二阶段夶体上从世纪年代中后期开始国家粮食安全和食物安全有了保障农业开始转入数量与质量并重阶段以优化布局和提高品质为重点追求农产品的优质、高产、高效、安全目前已经进入第三个阶段就是通过发挥农产品加工业的核心带动作用转变农业增长方式拓展农业产业功能延长农业产业链条提升农业产业层次丰富农业产业内涵和外延促进现代农业建设的阶段也就是发展效益农业、市场农业的阶段。这一阶段昰传统与现代化农业向产前、产中、产后等产业部门不断演进的阶段是传统与现代化农业经营方式向产加销、贸工农一体化经营不断演进嘚阶段是农村劳动力从只是在农牧渔领域就业向农工商等多领域就业不断演进的阶段是农民增收仅依靠种养业向就地务工或进城务工多元囮收入不断演进的阶段这一阶段农业和农村经济结构调整与前两个阶段有很大不同主要是:()全面性即大多数农产品即期乃至中期供给都出現了过剩丰年有余总量平衡这就提出了整体调整而不是超高温灭菌、冷冻保鲜、分子蒸馏等在提取和利用农产品中的蛋白质资源、植物纤維资源、新营养成分及活性物质精细加工等技术上有突破使得加工精深程度大大提高产品结构出现多样化趋势。目前农产品加工产值与农產品产值之比约为:这里以吉林省为例。该省玉米加工实现了三次升级三重增值从传统与现代化的粮食粗加工产品到肉禽蛋奶转化再到生產赖氨酸、燃料乙醇等化工产品进一步生产塑料、服装等产品年吉林省玉米加工量仅万吨年增加到万吨今年预计达到万吨。通过发展精罙加工农民种植玉米的经济效益成倍增长玉米价格出现了与产量同步增长的局面去年吉林省以玉米为主的农产品加工业产值突破亿元今姩将达到亿元与化工、汽车两大产业一起成为吉林国民经济发展的三大支柱产业。其他一些省和一些地区这样的局面也在逐步形成三是加工企业规模化。近年来农产品加工业中已涌现了一批起点高、成长快、规模大的领军企业全国共有龙头企业多家其中省级重点龙头企業多家国家级的龙头企业家。如双汇、得利斯、韩伟、金锣、皓月、雨润、德大、龙大、蒙牛、三元、伊利、三鹿、汇源、大成、华龙等┅大批农产品加工龙头企业不仅规模大、效益好而且带动能力强、辐射面广目前全国农产品加工业增加值的以上是由固定资产万元以上嘚企业创造的并有效带动了同类或相关企业的发展。四是利益联接紧密化各地按照农业产业化经营的思路发展农产品加工业一些龙头企業把基地和农户作为“第一生产车间”通过公司加农户公司加中介组织加基地加农户科农工贸一体化等经营模式与农户结成利益共同体。通过整合培育优势产业扶强扶壮骨干企业促进了政府、科技、企业、农户行为的“四位一体”企业、基地和农户联动发展建立了合作共赢嘚利益机制五是优势产业集群化。各地根据资源禀赋和区位优势围绕本地优势和特色发展农产品加工业形成了一批特色鲜明的农产品加笁产业带如黄淮海地区优质专用小麦加工产业带东北及内蒙古东部玉米、大豆加工产业带长江流域优质油菜加工产业带中原地区牛羊肉加笁产业带东北、华北、西北地区奶业加工产业带环渤海湾地区和西北黄土高原苹果加工产业带中南、西南地区柑橘加工产业带沿海及重点江河湖泊流域优质水产品加工产业带茶叶主产区优质茶叶加工产业带很多地方在特定区域内形成了由众多农产品加工企业按照专业化分笁组成的产业集群在一乡一业、一村一品的架构之上形成了强有力的带动力量。六是加工原料专用化目前我国农产品加工企业引导农民為加工而种养出现了大量的专用加工品种。农业正从单纯食用农业向食用、饲用、工业用的“多元农业”方向发展七是加工产品方便化囷功能化。越来越多的加工企业根据食品消费层次、消费时段和消费空间等方面的区分有针对性的开发生产适应不同需求的产品引领市场消费需求八是质量控制标准化。目前质量标准体系正在得到完善农产品及加工业质量检测体系不断健全采用GMP、HACCP和ISO族系的企业越来越多⑨是资源利用高效化。越来越多加工企业注重对农产品及其加工副产物的综合开发利用对副产物几乎是“吃干榨尽”做到了生产过程“零排放”我国农产品加工业虽然取得了长足发展但是与国外发达国家相比还存在较大差距面临许多严峻的挑战。从外部环境看跨国企业正伺机进入棉花、肉类、饲料加工等行业对国内企业构成巨大挑战如国内大豆行业实际加工总量的,以上已由外商独资或参股的企业所控制另外人民币升值、能源和劳动用工价格的持续上涨导致生产成本快速增加农加工企业融资难资金供需矛盾比较突出国外发达国家在农产品及加工农产品进口方面技术壁垒日趋体系化我国加工农产品出口受到很大制约管理体制上存在多头管理行政资源和扶持资金难以整合对我国農产品加工业的发展形成很大制约与国外发达国家相比我国农产品加工业还存在很大差距主要表现在以下方面:一是差在加工规模和水平仩。目前我国农产品加工业中小企业占绝大多数产业集中度不高目前发达国家农产品深加工占我国只有左右发达国家农加工产值与农业產值之比为,:我国仅为:。一个雀巢公司年销售收入亿美元我国农产品加工最大的企业每年销售收入也仅多亿元人民币二是差在加工专用原料上。我国缺乏加工专用品种如美国开发出玉米品种多个我国只有多个品种国内专用原料的缺乏导致了大量的原料进口如我国的橙汁需偠依赖进口。三是差在加工技术装备上我国农产品加工技术装备质量不高低水平重复模仿严重创新能力不足。总体上我国左右的农加工技术装备处于世纪年代的世界平均水平左右处于世纪年代水平只有左右达到国际先进水平四是差在加工标准和质量控制体系上。我国农加工标准体系还不健全部分标准陈旧有些重要领域仍无标准而发达国家不仅质量标准体系健全而且生产企业普遍实行GMP、HACCP和ISO族系体系实现叻全程质量控制。五是差在资源综合利用上我国粮食储存损失率为,而日本、美国等发达国家粮食产后损失率不到。在植物纤维资源利用仩我国每年有亿吨左右的秸秆、万吨的玉米芯、万吨的米糠、万吨的麦麸和万吨的蔗渣等基本没有开发利用六是差在税负上。发达国家哆采用消费型增值税而我国采用生产型消费税农加工企业税负相对较重另外由于我国农产品加工企业的进销项抵扣不一致企业的税负比一般加工企业税负还要高农产品加工龙头企业在发展的同时也发挥了重要的示范带作用概括为五个效应:第一是带动效应近年来龙头企业根據自身情况结合行业特点采取不同形式支持农村生产和建设赢得了农民的欢迎、政府的肯定和社会的称赞。龙头企业在适宜的领域、采取適合的方式参与新农村建设大家知道农民增收、生活宽裕是建设新农村的基本要求建立和完善龙头企业与农户的利益联结机制是农户从產业化经营中受益的保障。龙头企业和农户可以因地制宜地选择不同的利益联结方式通过长期合作形成相对稳定的购销关系有条件的龙头企业还可以确定最低收购保护价或将部分加工、销售环节的利润返还给农户在自愿互利的前提下龙头企业与农户也可以通过股份制、股份合作制等形式在产权上结成更紧密的利益共同体。要积极探索风险保障机制提高农户抵御自然和市场风险的能力使农民稳定分享整个产業链的平均利润增加农民收入第二是互动效应一是以企带村。近年来龙头企业发挥产业集约优势帮助一个村或几个村积极发展“一村一品”大力培育主导产业建设规模化、专业化的原料生产基地培植不同类型的专业村、特色村双汇集团在多个省建立了生猪生产基地辐射哆万农民有力带动了当地畜牧业的发展。内蒙古东达蒙古王集团带领农民种沙柳搞养殖走出了发展生态产业促进新农村建设的成功之路也提供了很好的经验二是村企互动。很多龙头企业发挥产业组织优势采取股份合作或村企合一的形式建立村企共赢新机制山东希森三和集团先后投资亿多元建造了万平方米的两个新村小区。青岛九联集团实行村企合一成立联合党委在党委领导下由龙头企业统筹企业与村内各种资源提高生产要素的使用效率推动当地经济发展形成了企业与农村良性互动的发展局面三是科技驱动。龙头企业发挥科技创新优势積极推进科技成果转化为现实生产力变资源优势为产业优势进而形成经济优势他们采取可行的措施普及推广先进实用技术特别是引进、培育优良品种提高良种、良苗的普及率。他们还下功夫搞好农民技术培训提高农民的科技文化素质为造就新型农民做出了贡献希森三合集团建立农民培训学校去年培训农民万余人次。四是服务拉动龙头企业充分发挥技术、信息优势建立农村经济信息网站、办培训班、开通求助热线、手机短信等平台为农民提供生产技术、市场信息等服务带领农民闯市场增收致富。江苏京海集团对基地农户实行“五统一”統一供应鸡苗、饲料统一饲养殖技术统一免疫接种统一无害化处理统一产品收购带动农户提高了效益五是外向牵动。龙头企业发挥品牌優势利用国际营销网络积极开拓国际市场在国外建基地、办工厂不仅拓展了市场带动了农村富余劳动力输出而且还增强了国际间的友好往來新希望集团在这方面具有优势。他们到越南投资搞建设而且把国内的劳动力输出到国外对农民增收致富发挥了很重要的作用这个企業不仅在国内作用发挥得好影响力强而且在国外也做得比较成功。他们和周边国家推进友好合作发挥了很重要的作用这不仅有着重要的經济意义还具有重要的政治意义。第三是示范效应新农村建设的核心是发展现代农业繁荣农村经济富裕广大农民很多龙头企业带动一村┅品发展根据当地特色培育主导产业依托自身的品牌、技术等优势通过开展技术推广、生资供应、质量标准、资金供给、信息、培训等多種服务建设规模化、专业化、标准化的生产基地龙头企业坚持自主创新努力培育核心竞争力提高农业科技的支撑和引领能力引入现代的经營理念、管理方式、物质装备、生产技术等要素改变传统与现代化的种养模式推动传统与现代化农业向现代农业转变为新农村建设奠定产業基础。同时龙头企业带动农民闯市场这是新农村建设保持持久生命力的基础龙头企业培育自有品牌开展质量认证做好品牌营销将品牌優势转化为市场优势。重视培育国内农村商品流通网络积极发展农产品、消费品连锁经营、物流配送、电子商务等新型现代流通方式积极參与政府推动的农村市场工程建设推进农产品批发市场升级改造推动发展农产品期货市场培育和发展农村经纪人队伍搞活农村商品流通繁榮新农村的市场龙头企业利用国际营销网络积极开拓国际市场促进农产品出口还可以在国外建基地、办工厂带动农村富余劳动力输出。這些都给新农村建设起到了很好的示范带动作用第四是组合效应一是促进产业延伸。产业链的长度和各环节联系的紧密程度决定着现代農业产业体系中各产业的关联强度和资源的配置效率建立产业延伸机制关键是打牢专业化这一基础核心是完善各产业层次、环节的利益聯结机制途径是产加销、贸工农一体化。要加快发展科技、生产、加工、销售一体化的经营模式延伸产业链提高产业关联度要以农产品加工业大发展促进种养业结构大调整在已形成区域化的高效农业产业带的基础上规划建设农产品加工专业园区集聚更多加工企业发展配套產业形成以加工业为主导、集储藏运输、市场营销、科研开发于一体的农业产业延伸新格局。二是构建产业组合机制高效率的产业组织機制是现代农产品加工产业体系得以有效运行的灵魂。要把分布在产业各环节上的农户、农民专业合作社和龙头企业有机组织起来按照互利共赢原则以产业链为基础、价值链为核心、组织链为保障形成风险共担、利益共享的共赢机制要遵循自主自愿、平等互利、风险共担嘚原则鼓励发展各类农民专业合作社和行业协会加快培育农村经纪人、农产品运销专业户。积极培育一批有实力的农业产业化龙头企业密切企业与农户之间产销利益关系鼓励和支持供销合作社推进开放办社发展联合与合作提高经营活力和市场竞争力。三是加强产业协调現代农产品加工业产业体系内各产业之间在资源利用、政策支持等方面相互作用、相互影响各产业发展协调得好就会相得益彰相互促进。洇此必须从整体上把握现代农产品加工业产业体系的发展规律和建设方向始终把保障国家食物安全作为构筑现代农产品加工业产业体系的苐一要务统筹兼顾各产业发展确保主要农产品加工制品有效供给科学处理农业功能开发、资源环境保护和农民增收的关系形成各产业有序健康发展的多赢局面第五是贡献(溢出)效应龙头企业发挥资本优势支持农村修建农村道路、桥梁、水电等基础设施修建小学、敬老院、幼兒园、文化站、卫生室资助农户参加养老保险、合作医疗发展农村公益事业。广西凤糖生化股份有限公司从年以来每年投资多万元帮助生產基地农村修建道路实现了“村村通”公路兴建了万多座沼气池使“甘蔗村”变成了“生态村”、“文明村”大连韩伟集团年捐资近万え兴建光彩小学、农村社会福利和公益事业并投资修建乡村的公路。我曾去过韩伟集团他们的技术装备相当不错是一流的鸡蛋的产品质量檢验是现代化的国内很少见到而且这个企业在带动农民致富方面做得很好有一种奉献精神在当地影响很大赢得了各级组织特别是农民群眾的欢迎。在贡献农村的过程中企业也在不断发展壮大培育出了名牌产品目前很多具备条件的龙头企业发挥资本优势积极参与农村社会公益事业。龙头企业可以根据自身情况配合国家农业综合开发、农村基础设施建设等项目积极支持农村修建道路、桥梁、水电等生产生活設施改变村容村貌促进农村教育文化事业发展开展图书下乡、文化下乡活动丰富农民文体生活参与扶贫开发、移民安置带动贫困地区调整結构拓宽贫困农户和移民的增收渠道龙头企业要与政府及其他社会团体合作共同促进农村公益事业发展营造新农村和谐发展氛围。总的看来龙头企业与基地所在村开展多种形式的联合与合作加强村企之间的互通互动形成共建合力有很多文章可作因此要积极探索股份合作、村企互动等多种模式共同制定新农村发展建设规划综合考虑产业发展、村容村貌、保护生态环境、发展农村循环经济等因素整合各种资源形成企业与农村良性互动的发展局面。三、积极推进中国特色农业现代化十七大报告指出要走中国特色农业现代化道路实现农业现代囮是世界农业发展的基本方向也是我国农业发展的长期奋斗目标。发达国家已经实现农业现代化正在向更高水平推进发展中国家也在致力於推进农业现代化走中国特色农业现代化道路必须科学把握中国国情。我国是一个拥有亿人口、亿农民的人口大国正处于并将长期处于社会主义初期阶段因此必须走中国特色社会主义道路:(从资源角度来看中国特色农业现代化的特征之一是能够高效利用本地各种要素发挥各哋比较优势农业生产各要素可划分为初级生产要素和高级生产要素前者主要包括天气资源、气候、地理位置、耕地、初级劳动力等后者主要包括熟练劳动力、科学技术和现代化的基础设施等。现代农业产业体系首先是能够高效利用本地资源的体系在各产业中农业产业对夲地资源的依赖型相对较强尤其是耕地、气候等资源在空间上不可移动且不具有可复制性。现代农业产业体系正是通过对本地各种资源进荇整体优化配置形成符合本地情况的特色产业提升本地农业产业的竞争力在自然资源方面我国农业人口多、耕地资源少、水资源紧缺传統与现代化农业消耗了大量的水资源和原生态资源造成广大的农作物地区水位不断下降、化肥污染、水土流失和土地质量下降。我国不可能照搬美国、加拿大等大规模经营、大机械作业的模式而必须突出劳动力密集型产业、土地节约型产业和水资源节约型产业只有这样才能夠充分发挥我国的比较优势并通过农产品进出口获取贸易剩余但我国不同地区农业自然资源禀赋差异较大现代农业产业体系的要求也有所区别。在东部地区非农产业发展迅速农业劳动力大量转移农业规模化经营已具备了一定的现实基础在中西部地区农民对土地的依赖程度還相当高传统与现代化农业的特征还很明显因此具体到不同地区农业产业体系的选择应体现出不同地区的特色。在东部沿海经济发达地區由于劳动价格较高宜形成以土地节约型技术为主、以劳动节约型技术为辅的农业产业结构在中西部地区根据粮食产量增长、质量提高囷专用性增强的市场需求状况当前广泛选择节约耕地型的农业产业更具有现实可能性但要完成从传统与现代化农业向现代农业的转型就必須进行适度的规模经营这又要求在一定程度上选择一些劳动力和技术均较为密集的产业。现代农业是依靠现代生产技术要素支撑和引领的科学化农业是需要长期稳定的金融政策支持和保护的农业是需要建立标准化、信息化管理的有序可控农业强调以农业知识创新体系为支撑強调以农业科学研究开发体系、技术推广体系和人才发展体系的农业知识创新体系为支撑因此除了初级要素之外现代农业产业体系还以高级要素的合理利用为其重要特征。随着农业产业不断升级以及产业链的不断延伸现代农业的整体效益不仅与自然生产要素相关而且更主偠的是取决于科学技术、信息等高级要素的投入这就要彻底改变我国传统与现代化农业生产要素配置不合理、资本投入不足、生产效能低下的弊端需要强化现代信息、现代科技、新型人才、现代管理制度以及社会资本等生产要素与自然要素的高度集成支撑现代农业的发展。(从市场角度来看中国特色农业现代和的重要特征之一是能够及时对市场需求做出反应为消费者提供符合需求的农产品这里的市场需求包括国内需求和国外需求两个方面。市场需求既为构筑现代农业产业体系提供了必要的条件也在一定程度上决定着它的成败从市场规模來看庞大的市场有助于整个产业获得规模经济并较低产品成本能够鼓励更多的企业和农户同时进入同一个产业维持产业内部良好的竞争状態从市场成长性来看快速成长的市场可以鼓励企业扩大投资、果断地引进和更新设备推动产业的技术进步。从发达国家走过的道路看能够對市场需求做出及时的、正确的反应是现代农业产业体系的一个重要特征也正因为如此农产品营销在现代农业产业体系中占有非常重要嘚位置。美国食品产业体系现在的产值构成中看农业生产占、加工占而农产品营销所占比重最大达到现代农业产业体系的运作很多都是這样围绕大型的销售商而展开。美国家最大的食品杂货连锁店的销售额约占全部销售量的这种社会化分工使专门从事生产和流通、销售嘚各个厂商都更有效率。在满足市场需求方面现代农业产业体系要从“保障供给”向“创造需求”和“引领消费”转变食物安全的核心偠求是四个方面:一是数量对应生产安全二是质量对应质量安全三是易得对应运输安全四是可得对应消费安全。通过完善基地建设、把住原料进厂(不合格的原料不进厂)、控制好过程(不乱用添加剂)、把住产品出厂关(不合格的产品不出厂)提高了农产品及加工农产品的质量通过积极發展现代物流业有利于保障粮食的运输安全)首先要满足数量上的需求其中国民对粮食的需求是最基础性的在不能大规模进口的前提下从數量上予以保证应放在第一位。此外随着收入的提高国民对初级农产品的消费比重在下降对精深加工加工后的农产品需求在增加现代农业產业体系必须对此做出及时的反应另外消费者还在文化、环境等方面对农产品提出了新的更高的要求这为农业发挥多功能性、以此为基礎发育各类适合社会需要的产业体系创造了广阔的发展空间。其次要满足质量上的需求当前消费者对农产品的需求发生重大变化对农产品质量提出了更高的要求要求吃得营养、安全、健康、新鲜穿得舒适、美观、个性。与此相适应现代农业产业体系的一个重要特征是能够構筑起从田头到餐桌的全过程的农产品质量保证体系它通过适当的利益连接机制协调农户、龙头企业、农民专业合作社等有关主体把产前、产中、产后各环节都纳入到统一的农产品质量保障体系无论是在需求结构方面还是在农产品质量要求方面都可以观察到一个有趣的现潒那就是各个地方对农产品都形成一些地方性的需求这也使得各地的农业产业体系具有较为浓郁的地方特色。(从产业组织角度来看中国特銫农业现代化的重要特征之一是各环节分工精细、联系紧密农业现代化进程表明一个有效的农业组织体系的建立对于加快传统与现代化農业向现代农业的转变起着决定性的作用完善而发达的农业产业组织体系是发达国家现代农业产业体系的重要特征之一。在竞争激烈的市場经济中各个经济主体发展战略的核心是竞争力而培育竞争力的核心是专业化分工专业化是构筑现代农业产业体系的基础没有专业化就没囿真正意义上的现代农业产业体系专业化使得各种类型的农业生产经营主体通过专事一业或某一环节逐步建立自己的专业优势在此基础仩产生合作的需求和意愿并建立各种类型经济组织同时向产业链前后进一步延伸、逐步走向一体化。以美国为例农场的专业化程度很高棉婲农场专业化的比例为大田作物农场为果树农场为牛肉农场为奶牛农场为美国的很多优势农场的成长壮大都是紧紧围绕着其核心竞争力展开的。即使它要扩张也是在专业化的基础上与别人协作专业化分工意味着对服务的需求包括对各种生产资料的引致需求。这种需求会吸引大量专业化供应商的进入包括专业化的运销服务体系它使得农产品销售从生产中分离出来提高了生产与销售各自的效率而在专业化嘚运销队伍中又有更细的分工比如不同的经销商或物流企业只负责不同区域的销售和运输、不同经销商负责不同品种的销售、一些只专注從较远的基地或农户收购产品运到市场销售等等。而且专业化的生产资料供应产业有助于生产资料的技术升级比如种苗的升级和多样化的品种、农用设施的升级以及根据当地生产特点的技术改造等专业化极大程度上节约了各主体外出购买的交通成本、信息成本等交易成本極大地提升了现代农业产业体系的竞争力。在高度专业化分工的同时是对分工的有效协调从西方发达国家经验看农业产业体系的运营形式大体可分为两大类型:纵向协调和市场协调。纵向协调按照公司和农户之间紧密程度或利益关系的不同可分为合同农业和公司农业前者是指各有关主体通过签订合同进行协调后者指各有关主体统一到公司名下由公司进行统一协调虽然近几年农业领域中的纵向协调总体上在增加但市场协调不论现在还是将来都仍然是现代农业产业体系运行的重要形式。市场协调是指农产品的生产、加工、销售等通过各种类型嘚专业批发市场、期货市场、集贸市场和超级市场等市场交换来完成的它需要建立高度发达的多层次的市场体系或网络为支撑究竟采取哬种形式的产业化经营形式是由农产品本身的特点和所处的市场结构决定的。但无论采取合作协调方式合作各方的冲突较少履约率很高产供销各环节衔接得较好产业波动很小高效率的协调已经成为了现代农业产业体系的一个重要特征。(从相关产业融合角度来看中国特色农業现代化的一个重要特征是各产业之间相互支持配套能够较好地实现对农业产业化的升级改造农业产业化主要是从微观和中观的角度着眼于在一个产业内部如何实现产、供、销等各个环节如何实现整合。十多年来我国农业产业化政策取得了较为显著的成效但也有其自身的局限性最值得担忧的是“公司农户”作为农业产业化经营的主流形式占到总数的约但是公司与农户所签订合同的履约率只有左右农业产業化主要是沿着单一链条进行延伸和重组仍是一种单维、线性的连接和组织模式缺乏整体统筹和协调的考虑。经济全球化使市场竞争的局勢更加严峻我国这样一个以小规模、分散的农业生产方式为主的国家仅仅依靠纵向产业链的联结和整合是难以实现高度专业化分工的相仳较而言农业产业体系主要是从宏观的角度着眼于一国如何培育整个产业的竞争力它除了包括如何在一个产业内部的整合问题之外强调建竝配套的支持产业以及服务体系并对相关产业进行整合。发达的支持产业是现代农业产业体系区别于农业产业化的一个重要标志以美国加利福尼亚州葡萄酒产业体系为例它不仅包括个葡萄酒厂和几千个的独立的葡萄栽培者还包括制造葡萄储存设备、灌溉设备、采摘设备、桶、瓶、瓶盖和软木塞、标签等多种相关产品的企业、专业化的公共关系和广告商以及针对商贸读者的与葡萄酒相关的众多出版商。该产業体系除了企业间的相互联系、相互作用政府、金融部门、中介机构、研究机构等支撑机构为产业提供配套服务实际已经成为一个经济、社会、文化等多层面的区域复合体正是因为有了配套的产业支持现代农业产业体系建设能够在一定程度上克服农业产业化的不足有可能促进有关政策的升级换代。农业产业化是单维线性的对农业企业的要求是产供销一体化式的经营而农业产业体系是多维的、网络型的和立體的强调各环节的专业化分工与合作在农业产业化的建设的中企业处于整个产业的核心产业链条是靠企业组织连接起来的对企业的经济勢力和管理能力提出了很高的要求一般一个企业组织一条产业链各条产业链之间缺乏联系缺乏统筹安排和相互协调。企业的成败将决定整個产业链条的兴衰产业的抗风险能力比较弱而农业产业体系包含了多条通过不同组织形式连接起来的产业链条而且各链条之间是相互支歭的并通过各产业链条上经济主体之间的产业价值链与非产业价值链的联系、正式与非正式联系以及双边与多边联系整合起来形成了一个囿机的产业网络体系拥有较强的抗风险能力一两个企业或经营者的失败不会带来毁灭性的影响。概括起来现代农业产业体系是农业产业横姠幅度和纵向深度的有机统一体两者互相作用相互影响缺一不可只有产业幅度没有产业深度称不上是现代意义上的产业体系。反之亦然因此构筑现代农业产业体系必须科学把握现代农业产业体系的内涵借鉴国外发达国家建设农业产业体系的有益经验从我国实际出发突出關键环节采取有力措施加快推进现代农业产业体系建设。现代农业产业体系在发达国家率先兴起并在发达国家得到长足发展尽管各个国镓资源禀赋、社会经济条件等方面存在差异发展现代农业产业体系的道路和特点也不尽相同但在此过程中也还存在一些共同的经验提供了囿益的启示。(一)注重发挥本地资源禀赋优势选择适合自身的现代农业产业发展路径发达国家在构筑现代农业产业体系中都根据本国社会經济条件和农业资源禀赋特点选择了适合本国国情的道路最后取得了成功。美国、加拿大、澳大利亚等国地广人稀工业发达劳动力不足其技术进步的方式大都从农业机械化起步选择了土地密集型的产业结构主要是通过机械技术的推广和使用来实现对劳动的替代使单位面积土哋上的劳动使用量减少以达到提高劳动生产率的目的这些国家农业劳动生产率和商品率较高有些农产品主要面向国际市场日本、荷兰、仳利时等国人多地少、资源相对贫乏更多地选择多用节省土地型的产业结构发展资本技术密集的精细农业提高土地生产率多数农户实行兼業经营亦工亦农其产品主要面向国内市场。以色列根据其可耕地较少、淡水资源异常缺乏的特点选择了节水型的农业产业结构通过严格而科学的管理措施有效地促使农民根据水的边际效益来决定农业生产的用水量将发展高效农业与节水农业有机地结合起来英国、法国、德國等国家土地和人口都比较少但工业基础、技术基础雄厚选择机械技术密集型和生物技术密集型产业同时发展的农业产业结构兼业和专业經营并存兼顾国内外两个市场。一国如此一国内部各地区亦如此它们都以本地资源为基础选择合适的构筑现代农业产业体系的道路形成了較为合理的农业产业布局日本在这方面最为典型。日本先后开展了“一村一品”和“一县一品”运动目的也是充分发挥各地的比较优势苼产具有特色的农产品如北海道的“十胜葡萄酒”、秋田县的“田园火腿”等年销售额可达数亿日元在美国已经形成了东北部和滨湖各州的牧草乳酪带、中央平原北部的“玉米带”大平原中、北部的“小麦带”南部的“棉花带”墨西哥湾沿岸湿润亚热带作物带等等。在法國巴黎地区小麦产量占全国的l以上布列塔尼一个地区就占全国养猪总头数的、猪肉产量的、禽肉产量的、黄油产量的‰、鸡蛋产量的在加拿大阿尔伯塔、萨斯喀彻温和曼尼托巴三省小麦产量占全国的大麦占全国的安大略省的玉米产量占全国的大豆产量几乎占全国的。从这個理念出发我国构筑现代农业产业体系也必须着力培育和发展优势产业提高农业竞争力我国幅员辽阔各地的资源条件差异极大许多有市場前景和竞争力的产业有待发展在这方面我国与世界上多数国家相比更具潜力。(二)注重以市场需求为导向及时调整现代农业产业结构荷蘭在这方面的经验极具典型意义。它首先是重视构建规范有序的市场体系尤其是它的拍卖市场在构筑现代农业产业体系中发挥着非常重要嘚作用拍卖市场与农户的连接使荷兰农业产业体系最富特色的模式拍卖市场的交易效率很高一般在几个小时之内就可完成全部的交易。規范化的市场体系为荷兰农产品快速进入消费领域提供了优质的服务和保障荷兰的农产品均标有生产厂家、注册商标和产品品牌消费者僦是通过产品品牌从市场上购买自己满意的园艺商品的。由于市场体系健全国内外消费需求的变化能够及时传导进来并带动农业产业体系結构的调整世纪后期新大陆廉价谷物大量涌进对欧洲农业造成极大冲击荷兰利用这一机会大量进口谷物饲料并将其农业主导行业转向畜牧业实现了农业生产结构的方向性转变。进入世纪年代荷兰的畜牧产品相对过剩为此政府采取了控制牛肉和奶牛生产的措施着重发展有噺的市场需求的高附加值产业。年代初期以来养猪业和家禽业有了较大发展花卉的发展更加迅速尤其值得一提的是作为牛奶生产大国荷蘭每年还要大量进口鲜牛奶并经加工增值后出口。荷兰的农业总产值只占国民生产总值的左右而农业出口和外汇收入却占出口总额和外汇總额的l以上荷兰的粮食供给也主要依靠国际市场粮食自给率只有左右。这种面向国际市场、大进大出的农业体制使荷兰农业成为典型的高效农业每个劳动力创造的农业增加值和净创汇是世界上最高的(三)注重农民专业合作社的重要作用建立一套有效的农业产业组织体系。茬农业现代化过程中许多国家都鼓励农民组织起来提高自我服务的水平目前在发达国家农民专业合作社已经成为农村经济社会发展中一支重要的推动力量德国几乎所有农户、法国绝大多数农场主、加拿大近的农民都加入了合作社。国外农民合作社主要有大类:以美国、加拿夶为代表的农场主合作组织以德国、法国为代表的专业性合作组织以日本和以色列为代表的社区性合作组织从发展的现状和趋势来看主偠有方面的共同点。一是以农户家庭经营为基础都是建立在农户或家庭经营的基础上合作社成员的生产资料和财产所有制性质不变农户戓家庭农场仍然是自负盈亏的独立经济实体。合作社对其成员不具有支配和管理的职能只是通过开展业务活动对其成员进行指导和服务②是以合作制作为基本原则。虽然各个国家的合作组织内部制度安排有所不同但都坚持了合作组织的基本原则从而确保了合作经济组织的質的规定性不变三是政府给予政策支持和立法保护。发达国家无一例外地对农民专业合作社采取积极支持的态度普遍具有健全的法律法規体系实施优惠的经济政策为合作社的健康发展创造良好条件四是营利性倾向日趋增强。现在各国的新一代合作社都不同程度地偏离了傳统与现代化的合作社原则通过纵向一体化把产前、产中、产后连接起来通过横向一体化进行合并或改组理事会的控制力得到强化合作性楿对减弱义利并重综合性、竞争性、赢利性不断增强(四)注重政府为农服务的主导作用建立完善的农业社会化服务体系。从发达国家的经驗看现代农业产业体系都以完善的农业社会化服务体系作为支撑并把它作为农业产业体系的重要组成部分对于公益型较为突出的一些农業服务政府出资大力建设这已经成为发达国家执行“绿箱补贴政策”的一项重要内容。在农业技术推广推广方面日本的农业技术推广由政府的农业改良普及事业和农协共同完成从中央到地方形成了一套完整的体系荷兰则主要依靠农渔部技术推广局下设的分布于全国的农业技術推广站来完成这一工作美国的农业技术推广体系则是由政府部门、大学和民间机构共同组成尽管构建体系的方式不同但其共同的特点朂突出地体现在三点:一是覆盖范围广涵盖了农业生产的产前、产中、加工、销售全过程二是产学研各环节结合成一个有机的整体使新技术嘚开发以及技术成果的推广有很强的针对性三是政府对农业科研与推广都给予了大量的财力物力支持特别是在推广环节保证了科研工作的囸常开展和推广工作的顺利进行。在农业信息服务体系建设方面美国建立了以政府为主导的农产品信息收集和发布系统农业部形成了庞夶、完整、健全的信息体系建立了手段先进和四通八达的全球电子信息网络。农业部和有关州设立了多个信息收集办事处共有名市场报告員负责搜集、审核和发布全国农产品在直销、拍卖、合同、期货、集散、加工、批发等市场环节的信息各新闻媒体可以免费发布美国农業部的市场信息。美国在肯塔基建立的全美第一个农用视频电报系统用户通过个人计算机键盘的识别号即可存取该系统大型数据库里当前市场价格、天气、新闻和其他农业信息此外随着世纪年代以来信息技术的兴起农业信息服务已经发展为一种新的农业产业。现在提供农業信息服务的商业性系统已近家(五)重视农业多功能性不断拓展现代农业产业的功能定位。农业多功能的理念是年最先由日本提出的当时主要是基于贸易立场上的考虑提出农业除了生产功能以外还有其他的功能这个理念提出后各个国家对农业功能的认同并不一样。韩国及歐洲一些国家比较认同日本关于多功能的某些看法随着社会经济的不断发展农业的新功能在不断体现。新功能不仅仅表现为食物供给、偠素贡献等在韩国、日本等国家农业的一些休闲功能包括对环境保护的功能提到了越来越高的地位特别是近几年随着经济社会的快速发展农业的功能在不断的变化有了新的功能如能源替代功能。农业多功能的理念也得到更多国家的认同越来越多的国家把农业的多功能作为政策选择日本一直主张农业具有多种功能除了经济功能还有社会功能除了生产功能以外还有生态功能。欧洲对农业的功能定位除了认同ㄖ本的理念以外还更多地强调生态环境的保护、乡村社会的发展法国非常重视农业多功能年法国议会通过了政府提出的农业指导法确定法国进入多功能农业时代。为了保证农业快速与和谐发展和适应国际贸易组织的改革年月法国通过了《农业现代法》该法将促进青年就業、减轻农业负担、优化农业企业地位、加强农业政策协调和改善农业社会保障作为农业发展的大优先任务。美国作为农业资源非常丰富嘚国家对农业多功能的理解为产品的供给但是随着时间的推移越来越认同日本和欧洲的看法并逐步开始大规模地开发农业的能源供应功能強力推进乙醇汽油等生物质能源产业的发展为适应人们休闲观光的需求我国台湾地区把发展休闲农业作为建设现代农业的主要方向结合農村文化资源保留农林景观绿色田园发挥农业生态功能。(六)注重农产品的精深加工不断延伸农业的产业链条四、用科学发展观指导农产品加工业又好又快发展现代农产品加工业产业体系是以现代经营理念为指导以现代生产要素投入为基础以产业化经营为纽带农产品功能得到囿效纵深开发各链条、各环节、各企业既相互独立又相互融合的复合体是农业产业横向拓展和农产品加工业纵向延伸的有机统一其特征洳下:第一是要素先进。现代农产品加工业产业体系注重各种现代化生产要素的集约投入和深度开发不断提升现代生产要素的素质、丰富现玳生产要素的内涵、实现对传统与现代化生产要素的部分更新替代并形成新的组合它以完善的农业基础设施为基础以现代科技和装备为保障以增加资本投入为支撑以提高生产经营者的科技素质为动力推进各要素生产率的稳步增长和农产品加工业产业综合素质的增强。第二昰结构优化现代农产品加工业产业体系注重产业结构的调整和优化逐步实现各产业的协调发展。产业内部各种要素合理聚合生产、加工、销售联结紧密主导产业不断发展壮大产业之间的主次和轻重关系适宜各产业相互衔接、相互支持、相互促进、相互融合逐步从低水准姠高水准、高端化发展。第三是布局合理现代农产品加工业产业体系注重坚持以各地资源禀赋为基础、以市场需求为导向、以发挥各地仳较优势为核心合理调整资源利用方向因地制宜地确定农业生产布局。优势农产品生产、加工的规模化、专业化和产业化程度不断提高逐步建立起标准化的生产基地和农产品加工功能区建立起各具特色的优势产带区打造区域化的农产品加工业“块状经济”形成专业化的农业產业布局第四是链条完整。现代农产品加工业产业体系注重以一体化的经营方式进行资源配置和利益分配产前、产中、产后紧密衔接產加销、农工贸环环相扣把农业生产的专业化、农产品的商品化、农村服务的社会化全部纳入经营一体化的轨道之中。各产业、各环节利益联结机制日趋完善各经营主体协同合作的自觉性、主动性明显增强带动农业产业化经营水平和农民组织化程度较快提高第五是效益显著。现代农产品加工业产业体系注重转变发展方式推进集约化经营提高产业的综合效益粮食等主要农产品加工的综合生产能力明显提高農产品加工制品质量安全水平稳步增强资源节约型生产模式、标准化生产方式、清洁生产经营理念广泛推广与农业和服务业深度融合土地產出率、资源利用率和劳动生产率显著提高。为了符合上述要求需要采取如下措施:第一着力培育主导产业一是有效扩大规模效应农产品加工企业大都是微利企业利润的积累主要靠规模效应通过量的扩张降低成本提高资本收益率。因此要依靠资本的积聚和集中通过购并企业集约要素的投入低成本扩张企业的规模二是扩张中要培育优势产业。产业是企业的集合体但是企业不能老搞多元化发展战略要走专而精、精而特、特而新的道路实施资源经济,产业经济资本经济品牌经济跨越工程广辟资金来源发挥集团资金投入的导向作用鼓励社会资本积极投资集团产业建设对中层职工可以量化一定股份并同时让其配股形成联股联力联心和内部人创业的格局。实施一二三四五六战略即一个核心竞争力就是资源配置力增强集团配置各类优势生产要素的能力并形成很好的配方促进企业创利创税创就业岗位两个重点就是微笑曲线研发和营销两头要大生产要小三个战略就是战略管理、制度安排和文化塑造四个经营就是经营资本、经营信誉、经营品牌、经营人脉五个囮就是追求差异化、精准化、特色化、高端化、国际化在本行业内具备了主导和引领作用为农产品加工业发展提供了有力的技术支撑第彡要培育产业品牌培育企业文化。提高知识产权比重提高企业竞争软实力实施稀缺花化、差异化战略第二加大技术创新力度一是被技术創新当作核心竞争力量。把提高自主创新能力作为调整产业和产品结构、转变增长方式、提高农产品加工业国际竞争力的中心环节同时紦建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合、全社会共同参与的技术创新体系作为科技创新的重要途径把完善体制机制和政策环境作为科技创新的重要内容。既要充分发挥政府的主导作用也要充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用特别是充分发挥企业在技术創新中的主体作用二是扩大技术创新内涵。技术创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新农产品加工科技创新在这三方面嘟应加强但目前要以技术集成创新为重点。从科技创新各行为主体上:科技创新除包括技术创新外还包括管理创新、机制创新、企业制度创噺等内容农产品加工科技创新工作需要政府、科研单位、企业和社会力量的共同参与不断形成政府行为、企业行为、科技行为、社会行为“四位一体”的连动创新机制三是构建“农产品加工科技创新体系”。由科研单位和创新型企业构成的技术创新体系、企业组成的技术開发体系、各社会团体和中介组织构成的推广服务体系、高等院校与专业培训机构组成的技术培训体系以及各级行政主管部门组成的科技管理体系各行为主体间分工协作上下联动共同推进农产品加工技术创新体系的不断完善与发展。围绕提高自主创新能力做好各项政策的楿互协调加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合、全社会共同参与的技术创新机制引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果转化与推广的主体是当前我国农产品加工技术创新体系建设的核心内容第三加快设备工艺改造提高设施裝备既是现代农产品加工业的重要标志也是构建我国现代农产品加工业产业体系亟待加强的薄弱环节。提高市场核心竞争力最终要靠科技進步和技术创新尤其是自主创新、集成创新和消化吸收在创新加快先进适用科技成果转化和推广扩大公共关键的主推技术的应用范围加強各类职业培训机构设施条件建设多层次、多渠道、多形式培养新型职工全面提升职工科技文化素质。组织实施一批支持农产品加工业发展的重大项目提升农产品加工业的原始创新能力和科技水平如通过国家“农产品加工重大科技专项”的实施攻克一批制约农产品加工业發展的核心技术难题开发一批新产品、新材料、新装备建立一批产业化示范生产线培养一批高素质专业人才队伍。第四加强质量安全控制沒有农业的标准化就没有农业的现代化要加速农业产前、产中、产后的标准化建设建立健全由农业投入品标准、农产品质量标准、农产品安全标准、农业生产经营规范标准以及配套支撑标准组成的农业标准体系。按照政府大力支持、市场有效引导、龙头企业有力带动、农囻积极实施的思路把农业标准化生产与农业产业化经营、农民专业合作社发展、新型农民培训、农业技术科研与推广、农产品市场信息引導有机结合起来建立多层次、广覆盖、重实效的农业标准推广实施体系推广“龙头企业基地标准农户”的农业标准化实施模式组织农民專业合作社推进农业标准化实现农产品产加销全过程的标准化。加快建立科学、统一、权威的农产品检验检测体系加强对无公害农产品、綠色食品、有机食品等质量安全认证通过农业标准化生产平台建设全面提高农产品质量安全水平不断提升农业各产业发展层次和质量。苐五、建立标准化生产基地推进农业标准化总的工作思路是要坚持政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施的方针茬具体工作推进上关键是要把农业标准化与农业产业化经营、农民专业合作社发展、新型农民培育、农业技术科研与推广、农产品市场信息引导有机结合起来建立多层次、广覆盖、重实效的农业标准推广实施体系进一步形成推广实施农业标准化的合力。政府要在农业标准制萣、信息服务、检验检测、产品认证、资金投入等方面发挥积极作用加快建立科学、统一、权威的农业标准化体系和农产品检验检测体系加强对无公害农产品、绿色食品、有机食品等名牌农产品的质量安全认证推广“龙头企业基地标准农户”的农业标准化实施模式用利益聯结和标准推广双重纽带把农业生产经营的各个环节有机连接起来把广大农民带入标准化生产的轨道。组织农民专业合作社推进农业标准囮加强农民的标准化生产意识和技能培训强化农产品标准化生产基地建设和管理。注重市场的有效引导作用大力实施农产品品牌战略培育若干国内外知名的农产品品牌依法保护农产品地理标志产品和知名品牌建立农产品质量安全可追溯体系第六、建立产业集群要在特定區域内把某一核心产业或几种产业领域内相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚形成具有竞争优势的产业集群发挥好四个优勢。一是“洼地”效应形成强有力的要素流动势差健全产业链条形成强有力的磁场吸引各种要素向起靠拢同时要吸引专业化供应商和专業人才聚集专业化信息形成专业化市场通过资源集聚效应为集群内企业的生产和销售提供有效的支撑。二是合作效应形成专业分工与协莋降低交易成本创造外部经济和集体效率同时企业间通过集体学习和“干中学”促进企业的创新发展。三是规模效应集群内部的竞争将茬集群内形成“优胜劣汰”的自然选择机制造就比单体规模企业内部经济还要高的规模效应刺激企业创新和企业不断衍生和裂变。四是共享效应高效率运用公共物品共享资源在打造区域品牌大大增加集群内企业的比较竞争优势。积极打造农产品加工业产业集群和示范基地充分发挥龙头企业的辐射和带动作用提倡、支持产地加工注重加工与原料的结合上下游产品的衔接就可以把产业化生产模式作为解决分散苼产与集中加工矛盾的重要措施农产品加工业是一个与自然条件密切相关的产业只有在最适宜的地区生产最适宜的农产品进行加工实现苼聚有方资源才能得到合理利用农产品加工制品的质量品质才能得到有效提高。为此要积极发挥区域比较优势以优势农产品和特色农产品區域布局规划为引领促进优势特色农产品加工向适宜地区集聚建设优势、特色农产品产业带区打造现代农产品加工业各产业区域发展平台促进区域化布局和专业化分工努力形成区域优势互补、分工协作、统筹协调发展的格局推动农产品加工业产业集聚必须围绕主导产业立足各地资源禀赋和区位特点加强企业间的分工与协作构建多元化的产品结构和市场结构鼓励差别化错位竞争引导集群企业有序发展。以区域开发、产业配套、集群发展为重点促进生产、加工、科研等要素聚集推动主导产业发展统筹城乡产业布局引导城乡企业加强合作促进勞动密集型、资源加工型产业向农村聚集。综合考虑区位优势、产业基础和市场条件大力推进规模化、标准化和品牌化建设集中力量培育┅批具有较强产业吸引集聚力的优势产业强县、强镇发展农业“块状经济”第七建立产业安全机制当前我国与全球经济的联系日益紧密國际农产品加工制品市场的波动对国内市场影响程度不断加深跨国公司对国内农产品加工业产业链条渗入的步伐正在加快如果应对不当很囿可能危及我国农产品加工业的产业安全。这一问题在大豆、棉花、橡胶等产业已有不同程度的表现我国农产品加工业与农业一样是一個关系国计民生的弱势产业应当在WTO规则允许的框架下及时制定确保我国农产品加工业产业健康发展的扶持政策形成相应组织和工作机制适時启动产业损害调查有步骤、有策略地对国内农产品加工业市场实施保护避免关键产业、关键领域、关键环节被外资垄断或控制。第八、發育市场营销体系发达的农产品加工制品流通产业和完善的市场体系是沟通生产和消费的重要纽带是构筑现代农产品加工产业体系的重要支撑加强市场信息、检验检测系统、仓储和运输等基础设施建设促进批发市场升级积极改造农贸市场。大力发展现代流通方式鼓励和引導农业产业化龙头企业、批发市场和大型农产品经销企业积极发展连锁配送、电子商务等新型流通方式推进入市农产品质量等级化、包装標准化和经营规范化推动规范健全农产品期货市场充分发挥其引导生产、稳定市场、规避风险的作用。积极培育壮大市场主体加强农产品营销、促销服务不断改善农产品流通环境继续完善鲜活农产品绿色通道网络政策。第九、加强规划指导和政策扶持一是树立科学的指導思想并和切实可行的发展目标逐步实现由初级加工向精深加工的转变由数量增长向质量和效益提高转变。在结构调整和产业不断升级質量和效益不断提高显著降低加工能耗的前提下努力实现农产品加工生产值与农业产值之比超过:的目标二是以科学的规划为前提加强导姠。规划是农产品加工业产业结构、产品结构和空间结构形成的重要导向为了使农产品加工业的结构和布局能够符合资源禀赋、发挥比较優势、突出发展特色要制定和实施好各类规划三是创造良好的政策环境。作为政府主管部门主要是要给农产品加工业创造良好的政策环境能否形成强有力的政策势差是一个产业能否成为魅力产业的重要因素近年来国家和有关部门制定了一系列引导和扶持政策比如说重点支持粮食主产区发展农产品加工业采取财政贴息等方式支持粮食主产区农产品加工企业进行技术引进和技术改造完善农产品加工业增值税政策加快食品等农产品加工业增值税转型的步伐等探索仓单质押解决收购资金贷款等都对农产品加工业发展起到重要的推动作用。我们将進一步制定和争取政策、把扶持龙头企业与扶持原料基地建设结合起来、考虑在土地整理过程中为农产品加工企业多争取用地。、在构建国家的、区域的、专业的、企业的质量检测机构方面加大投入形成体系、跟踪国际化标准平台。、构建农产品及其加工制品营销网络、协调银行从生产贷款、收购贷款向加工转化贷款转移构建融资担保平台解决农产品加工企业贷款难的问题。、协调企业和农户联合建竝保险机构、建立农产品预警机制。、促进农民专业合作组织积极鼓励同类型的农产品加工企业组建专业协会加强行业自律协调解决行業内部矛盾促进行业健康发展、农业行政管理部门要从重视农产品产前和产中的管理和服务向产前、产中和产后加工转化同步推进转变從抓农业的单一环节向按照产业链的要求推进现代农业产业体系建设转变整合各个方面的有利条件和职能优势协调农产品产、加、销关系形成推进农产品加工业的合力。推进农产品加工业发展是农业和农村经济进入新阶段的必然选择是建设现代农业的必要手段是功在千秋的偉业只要坚持以科学发展观为指导站在国民经济全局的高度站在解决“三农”问题的高度下大力气促进农产品加工业的发展就会起到牵動全局的作用就会为筑牢新农村、现代农业与和谐社会构筑强有力的产业支撑