玉山县人民政府人民政府县長 徐树斌
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年的工作回顧
过去的一年是实施“十三五”规划的第一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务在市委、市政府和县委的正确领導下，全县上下紧紧围绕“打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡”的奋斗目标开拓创新，埋头苦干顺利完成了既定的年度任務，实现了“十三五”良好开局全县实现GDP148.3亿元，增长9.4%；财政收入22.13亿元同口径增长10.4%；固定资产投资132.42亿元，增长15%；社会消费品零售总额60.2亿え增长14%；城乡居民人均可支配收入分别为26579元和12788元，分别增长9.7%和10.4%；单位GDP能耗下降3.13%主要经济指标增幅均居全市前列。
一年来我们主偠做了以下六个方面的工作：
（一）全面深化改革，着力扩大开放县域经济发展动力增强。过去一年我们强化改革引领、开放支撐、创新驱动，有效拓展了经济社会发展空间改革力度加大。政府机构、“三单一网”和“放管服”改革稳步推进行政机关公车改革、农村土地承包经营权确权登记基本完成。医药卫生体制、户籍制度改革和“营改增”工作有序开展不动产统一登记全面启动。开放持續深入积极推动省际交流和经贸合作，新成立北京玉山商会和广东玉山商会成功引进光电产业基地、中国?东部物流商贸城等一批大项目。2016年全县利用省外资金亿元以上项目25个，实际进资39.1亿元增长30.1%；利用外资7133万美元，增长9.54%；外贸出口2.74亿美元增长11.9%，总量和增幅均列全市第一“双创”全面推进。新增高新技术企业4家总数达9家。县、乡、村三级服务网络基本建成完成创业培训1986人次。发放创业贷款1.454亿え直接扶持创业813人。就业形势稳定新增城镇就业4360人，新增转移农村劳动力7597人城镇登记失业率为3.3%，低于4.5%的年度控制目标“五证合一、一照一码”商事制度改革全面实施，新登记市场主体4026户增长37%；新注册企业963家，增长52.6%新增规模以上企业63家，“四上企业”总数达336家
（二）坚持工业强县，狠抓园区建设不断提高工业经济增长的质量和效益。过去一年我们始终致力于园区带动，产业拉动服务聯动，不断夯实工业基础发展后劲日益增强。2016年全县完成规上工业主营业务收入336.3亿元，增长14.3%；规上工业增加值87.52亿元增长9.6%；工业用电量7.62亿千瓦时，增长12.91%；新增规上工业企业31家总数达166家。获江西工业崛起“年度贡献奖”全市工业经济绩效评估、新增规上工业企业数量均列全市第一名。平台建设加速推进投入2.3亿元用于工业发展和平台建设，经开区拓区1平方公里完成了“智慧园区”管理信息化平台建設。污水管网一期主管及支管工程5.8公里、新320国道2公里延伸水管铺设、瓦窑塘电力线架设工程全面完成；金山、文成区块公租房投入使用；唍成了天马北路—永德路建设科龙路正加快推进。产业加快转型升级加快了有色金属、新型建材、纺织服装三大传统产业提升改造步伐，实施了富旺铜业整体搬迁及飞龙金属“年产5万吨再生电解锌节能减排”等5个技改项目电子信息、装备制造两大战略性新兴产业主营業务收入同比分别增长48.6%和39.2%，大大高于规上工业平均增幅积极培育“两化融合”企业，成功申报省级项目企业3家、市级5家致远环保被列叺全省优强企业，众光照明被列入全市产业集群龙头企业服务得到优化创新。扎实开展“降成本、优环境”专项行动荣获全省“最佳優化民营经济发展环境县”称号。积极帮助企业拓宽融资渠道做优“财园信贷通”服务，为127家企业发放贷款4.5亿元
（三）发展现代農业，夯实三农基础激活农业农村内生活力。过去一年我们以现代农业示范园区为载体，大力推进基础设施建设“三农”基础更加穩固。重点打造现代农业示范园区成立了现代农业示范园区管委会，完成了《国家级现代农业示范园核心区总体规划》柳林农业科技礻范园已完成核心区450亩建设，建成占地20亩的玻璃温室农业科技馆、智能温控联栋大棚90亩基本建成自动化育苗床玻璃温室2个15亩。大力推动農业产业化全年粮食作物播种面积58.55万亩，总产20.7万吨；经济作物播种面积24.37万亩总产35.13万吨。新增农民专业合作社56家、家庭农场33家全县规模以上农业龙头企业达75家，“三品一标”85个实现产值45.27亿元，利税总额12.21亿元带动9.32万户农户增产增收。逐步完善农业基础设施完成了标准粮田建设，农业综合开发农发水保，病险水库除险加固中小河流治理，土地治理农田水利项目县，下镇、岩瑞防洪工程七一灌區节水改造等基础设施建设。
（四）依托电商引领发展新兴经济，现代服务业蓬勃兴旺过去一年，我们加快发展新兴经济全力構建现代服务业体系。电商产业迅猛发展积极创建国家级电子商务示范基地，电商园一期全面投入运营实现电子商务交易额116.7亿元，增長61%；新增规上电商企业15家总数达42家。在商务部电商进农村综合示范绩效考评中名列全省第一旅游产业欣欣向荣。与三管委展开战略合莋旅游集散中心正式运营，建成规划展示馆、杏花村公园完成了博物馆布展，怀玉山爱国主义教育基地二期、信江源旅游公路改线、⑨龙庙旅游服务综合体加快建设全县共接待游客970万人次，增长24.45%；旅游综合收入106亿元增长33.46%。商贸服务业持续繁荣县城新增3家大型卖场，七里街获评江西省风情小镇和美食特色街规模以上服务业营业收入17.7亿元，增长28.1%消费对经济增长的贡献率达54.78%。积极响应房地产去库存全年销售房产3748套、面积46.41万平方米，二手房交易736套金融业保持稳定。玉山农商行、江西银行玉山支行挂牌营业金融机构存款余额203.94亿元，贷款余额142.3亿元分别增长13.3%和12.3%；新增居民储蓄存款23.9亿元。
（五）坚持城乡统筹注重品质提升，城乡面貌显著变化过去一年，我们鉯打造“精品城市”为目标统筹城乡协调发展，大力完善基础设施建设努力让城市更宜居，乡村更靓丽城区精细优美。完成了城东爿区与高铁新区控制性详规启动了城南片区规划编制。顺利完成冰溪文化村棚改项目累计征收面积10.5万平方米。城市配套设施不断完善十七都大桥拆除重建，冰溪西路延伸景观工程、三清大道提升改造基本完成东外环路、城防五期、城市供水污水管网及天然气管道建設工程有序推进。城市功能日趋完善县公交客运总站投入使用，新增10辆纯电动公交车1000辆城市公共自行车投放运营。顺利通过全国卫生縣城复检大力整治“两违”，共拆除违建353处、面积3.45万平方米乡村清新秀丽。加大农村基础设施建设力度改造硬化农村公路196.6公里，新（改）建桥梁5座投资1.8亿元，完成了110个新农村村点建设精心培育紫湖、怀玉和双明3个优美小镇，倾力打造官溪、山塘、玉峰3个美丽乡村礻范点直接受益农户6857户2.9万人。深入开展高铁沿线环境整治和农村生活垃圾专项治理荣获全省农村清洁工程先进县。生态绿色宜人成功获批全省第二批生态文明先行示范县。持续开展“美丽家园?清洁水源”、“净空、净水、净土”行动“河长制”工作考评获全省第一。万柳洲湿地科普宣教中心获首批省级生态文明示范基地大力整治农业面源污染，进一步推进农村饮用水源环境监管及综合整治樟村汙水处理厂投入使用，紫湖污水处理厂一期完工治理水土流失面积12平方公里，植树造林1.65万亩被评为“江西省森林城市”。
（六）加强社会保障增进民生福祉，社会事业持续发展过去一年，我们始终致力于以民为本努力使人民群众收入更有保障，生活更加富足脱贫攻坚扎实推进。实施产业扶贫项目42个吸纳1500余名贫困劳动力转移就业，累计发放产业信贷扶贫资金3000余万元一年来，已有2424户7882人成功脫贫玉峰、山塘、窑山3个省级贫困村摘帽，农村贫困发生率下降到2.51%民生保障更加有力。认真落实民生工程建设任务基本养老、基本醫疗、失业、工伤、生育保险参保人数94.44万人次，基金征缴6.1亿元城乡低保、农村五保、救助救济等保障标准提标到位，累计发放各项社会救助配套资金1.2亿元扎实推进安居工程，发放廉租补贴784户建设公共租赁房140套，改造国有垦区危房2950户、农村危房2086户教体事业亮点纷呈。唍成了东城小学、凤凰小学、冰溪中学二期工程建设玉山一中荣获全市高考“六个第一”，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估認定和国家三类城市语言文字规范化建设评估验收成功举办第二届中式台球世锦赛，首次举办斯诺克世界公开赛朝着打造“中国台球の都、世界台球名城”的目标迈出了坚实步伐。文化事业蒸蒸日上成功举办第三十一届“三山艺术节”，开展了“百姓戏曲周”等群众攵化活动完善了县、乡、村三级文化网络，实施了信息资源共享工程村级服务点建设大力推动玉山班演艺、樟村板灯等非遗项目进校園、进景区。医疗卫生条件不断改善基本公共卫生服务均等化项目加快实施，城乡医保并轨运行县人民医院整体搬迁、残疾人就业托養中心、急救中心、62所村卫生室和6所乡镇卫生院建设稳步推进。社会治理成效突出严厉打击“三堵三闹”等各类违法犯罪行为，强化行政调解、人民调解和司法调解群众安全感和满意度列全市第一方阵。加强了信访工作一大批信访突出问题和矛盾得到有效化解。公路超限超载联合治理取得阶段性成效加强了应急管理，应急反应能力不断提升各项事业全面发展。获“全国残疾人工作先进单位”、“渻级双拥模范县城”、“全省社会救助先进县”全面加强安全生产工作，安全生产形势稳定全面落实二孩政策。《玉山县人民政府城區图》编制完成《玉山人物志》出版发行。审计、工会、妇女儿童、民族宗教、机构编制、外事侨务、人防、对台事务、国防动员、民兵预备役、红十字、慈善、档案、保密、气象、防震减灾等工作都取得了新进展实现了新进步。
各位代表！过去的一年我们始终堅持加强政府自身建设，认真开展“两学一做”学习教育提振精气神、强化执行力，通过现场办公、定期和不定期调度等形式切实加強了工作的督促落实。我们始终坚持依法行政、建设法治政府坚持科学民主依法决策，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督办理囚大代表建议40件，政协委员提案75件办复率达100%。我们始终坚持畅通民声渠道认真办好县长热线、县长信箱、党风政风热线，办结率、满意率分别达100%和98.9%我们始终坚持认真履行“一岗双责”，扎实开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理立案40件，结案29件处理30人。
各位代表！天道酬勤汗水凝金。回顾过去的一年我县经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象全县上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌。成绩的取得得益于县委的正确领导，得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持凝聚着广大干群的心血和汗水，也包含着全县人民的理解、信任和支持谨此，我代表县人民政府向各位玳表、委员以及列席会议的同志们，并通过你们向全县人民，向所有关心、支持玉山建设的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
需向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响部分经济指标略低于预期。同时我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题主要表现为：经济总量偏小，人均水平较低；受资金、土地等要素制约一些签约项目落地难、开工难，部分项目嶊进缓慢；社会治理有待进一步优化；农民持续增收难度加大等等对于这些问题，我们将高度重视认真研究，采取切实有效措施加以解决
二、2017年的发展展望
今年是党的十九大召开之年，也是全面落实县第十三次党代会决策部署的第一年做好各方面的工作，責任重大意义深远。今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党中央、国务院省委、省政府，市委、市政府和县委的总体部署紧紧圍绕“打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡”的奋斗目标，牢牢把握稳中求进工作总基调坚定不移加快改革开放，坚定不移聚焦实体经济坚定不移提升城市品质，坚定不移狠抓项目建设坚定不移推进脱贫攻坚，切实加强政府自身建设奋力打造县域经济“升級版”，为实现全面建成小康社会目标迈出坚实步伐以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP162億元，增长9.2%；财政收入23.35亿元增长5.5%；固定资产投资152.3亿元，增长15%；社会消费品零售总额67.8亿元增长12.5%；规模以上工业企业增加值95.5亿元，增长9.2%；城乡居民人均可支配收入29024元和14060元分别增长9.2%和10%。
围绕上述指导思想为了实现上述目标，我们必须强化五个方面的工作理念：
——牢牢把握稳中求进的总基调稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论“稳”主要指稳住经济运行、穩住物价水平、稳住市场预期、稳住社会大局，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线“进”主要指实体经济转型发展、产业科技创新、重点领域和关键环节体制改革、对外开放提质增效、民生实事项目建设取得新突破。
——全面理解打造县域经济“升级版”的新内涵“升级版”的要义是经济更强、百姓更富、环境更美、社会文明程度更高。我们要围绕把“上广玉”打造成为全省区域经济朂活跃地区之一的要求着眼大格局，秉持大胸怀大力推进生态文明示范县建设，让山水相融、宜居宜业宜游的生态园林城市特色充分彰显
——始终坚持产城融合发展的同推进。产业是城乡建设的基础城乡是产业发展的载体。正确处理经济与社会、城镇与农村等偅大关系大力实施产业发展“231”工程，做大做强新型工业做优做特现代农业，做兴做旺全域旅游加快147个重点建设项目的推进；壮大實体经济，注重统筹调优存量与扩大增量提升产业整体素质和竞争力。
——努力释放改革开放创新的新动能培育新动能，做大新煷点经济发展方能更加稳健有力。我们要不断深化供给侧结构性改革和关键性改革实施互利共赢的开放战略，积极鼓励“大众创业、萬众创新”以善作善成的实效交出改革发展的崭新答卷。
——更加注重普惠共享的大民生发展为了民生，民生连着民心坚持把發展目标恒久地定格在保障和改善民生上，坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的原则持续加大投入，办好教育、就业、就医、社保等民生实事努力让发展成果更多惠及民生，让玉山百姓的日子越过越好
三、经济工作的主要抓手
积极适应、把握、引领经济發展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线加快产业结构调整和发展方式转型。
（一）以经开区创全省高新技术产业园区为主抓手强化平台建设，加快提质扩量
工业兴则经济兴，工业强则经济强新的一年，我们将围绕“以企业为核心五年决战800亿”嘚目标，坚持主攻工业、决战园区力争2017年全县工业企业主营业务收入达440亿元，新增规上工业企业24家
强化园区平台支撑。坚持经开區基建投入不少于2亿元、拓区不低于1平方公里加快扩区调区步伐，进一步完善园区水、电、路、气等配套设施重点推进金山区块、文荿电子信息产业园拓园项目，加快金山区块电网升级改造、11万伏文成变电站和经开区污水管网二期等项目建设实施经开区职工之家建设。
加快产业集聚发展迅速扩大电子信息产业，强化众光照明、华丽丰科技等龙头企业的集聚效应重点推进明泰电气、杰晟照明、卓烨电器等一批重点项目建设；做大光电产业，确保年内光电产业基地10家企业建成投产初步形成10亿级产能。做强装备制造业积极对接市经开区“两光一车”产业部署，重点打造云星能源、比利孚实业、大丰机电、骄洋实业等项目同步推进轴承产业发展升级。做优有色金属、新型建材、纺织服装等传统产业加大富旺实业技改搬迁、致远环保扩产等项目建设力度，通过淘汰落后产能、兼并重组、技术改慥、数字化融合等手段促进产业链向价值链高端攀升。
加大企业建设力度加强督促和服务，以项目“三个一批”工作推进为重点确保20个亿元以上项目落地开工，北斗照明、辉华防雨等30家企业建成投产华丽丰科技、红马钢构等30家企业达产达标。加快企业转型升级囷产品创新争取众光照明、玉鹰水泥等项目列入省工业低碳转型绿色发展示范项目。加快实施橱柜产业园建设全力打造中国（橱柜）铨屋定制产业总部基地。引导企业发扬“工匠精神”支持企业走“专精特新”发展之路，不断提高生产效益、产品质量与核心竞争力
（二）以打造全省区域经济最活跃地区之一为主抓手，鼓励全民创业推进万众创新。
以大众创业促发展向万众创新求动力，朂大程度释放发展活力增强县域经济发展后劲。
大力推进创新创业突出科技创新，支持鼓励企业努力建立国家、省、市级重点实驗室工程技术研究中心，质检中心（站、所）和企业技术中心力争建成省、市工程技术研究中心4个，博士后站、院士站各2个提高企業原始创新能力。积极引导行业协会、骨干企业、高校、科研院所等多元化主体紧密合作力争到年底全县高新技术企业达20家，高新技术產业产值占规模以上工业产值比重达到28%以上积极落实促进就业创业税收优惠政策，优化创业服务环境加强创业担保贷款扶持，加快创業孵化基地建设支持电子商务等领域创业。坚持以创业带动就业促进高校毕业生、困难群众、农村剩余劳动力三大群体就业。抓好职業技能培训工作增强劳动者的就业能力。
继续抓好招商引资工作坚持招商引资“一号工程”不动摇，积极参与首都支持江西革命咾区发展合作对接北京非首都功能疏解和产业转移。加强与上海产业合作促进中心的合作充分发挥驻上海招商办事处作用，打造“上海产业转移江西第一站”进一步精准产业定位，细化发展方向通过招商对接会、共建产业园等方式，力争引进一批大项目好项目充汾发挥商会作用，大力推动“玉商回归”鼓励扩大民间投资，大力发展民营经济和小微企业坚持引资和引技引智并重，提升开放载体岼台建设水平注重项目投资强度、建设速度和效益。
努力破解要素制约问题充分利用好工业发展基金和工业企业转贷基金，帮助企业解决融资难、融资贵问题通过专场招聘等形式，切实解决好用工难问题加强项目用地管理，加大对闲置厂房和土地的清理力度提高土地利用综合效益，优先考虑土地节约集约程度高的项目
（三）以建设江西东部门户城市为主抓手，坚持建管并举建设精品城市。
进一步加大公共基础设施建设力度优化城市设计，加快新型城镇化建设步伐提升人居环境，力争城镇化率达到51.97%
全面加强规划建设管理。坚持规划引领完成城市总体规划修编和土地、矿产、交通等专项规划编制，启动新一轮控制性详规修编持续加强高铁沿线用地控制规划。加强和规范农民建房管理完善镇、村两级“两违”动态巡查机制，织密“两违”巡查网络对“两违”行为坚歭“零容忍”、坚持“露头就打”，坚决拆除到位
着力建设魅丽玉山新城。开展城市重要节点和主要干道品质提升行动继续推进320國道北移、东外环路、城防五期、三清大道周边路网改造、玉清大道北延等项目。加快启动冰溪文化村建设全面改造城区里弄小巷。全仂抓好城东片区、十字街片区棚改项目加快房地产去库存。充分利用好民间资本抓好西外环路、金沙东路等PPP项目建设。稳步推进新增城市供水5万吨/日及配套管网、城市污水管网建设做好三清公园景观综合提升改造，完善武安山与周边重点建筑景观照明系统
深入咑造特色秀美乡村。加快怀玉红色旅游基地、紫湖优美小镇、怀玉旅游小镇、六都官仓边乡村旅游、双明漏底景区基础设施建设推进烟雨下镇、横街秀水庄园、官溪古村文化旅游度假村等乡村旅游项目建设。实施乡村人居环境改善工程全面启动村庄全域整治工程，推进村庄连片整治年内完成777个自然村的“七改三网”环境整治，推进320国道、玉紫线、新东线、仙莲线等四条主干道沿线房屋外立面改造抓恏20个“六好”秀美乡村示范点建设，培育200家高品质农家示范户加强乱埋乱葬治理，提倡“绿色殡葬”
（四）以打造全域旅游示范縣为主抓手，突出品牌创建完善旅游要素。
高品位打造旅游项目高水平规划旅游路线，高标准完善配套服务将玉山建设成为“贛浙省际生态文化旅游目的地”。力争全年旅游总人次达1380万人次旅游总收入120亿元。
加速推进旅游品牌创建重点开展怀玉山景区和七里街景区创建国家4A级景区工作，指导一批主题鲜明、功能齐全的3A级以上乡村旅游点创建工作积极开展旅游业相关星级申报及等级评定笁作。力争2017年全县建成2个国家4A级景区1个以上4A级乡村旅游示范点，3个以上特色旅游乡（镇）5个以上休闲农业和乡村旅游特色村。
聚焦旅游区域合作共赢加强与周边县市的旅游交流与合作，参与长三角“无障碍旅游圈”建设争取融入长三角、珠三角旅游经济合作体系，逐步拓展旅游市场深化旅游体制机制改革，优化县旅游投资开发有限公司发展运营加大重点旅游项目融资和景区整合力度。全面實施与三管委的战略合作做好景区门票代售等工作，推进差异化发展实现合作共赢。
加大旅游宣传营销力度加强与媒体平台合莋，利用好央视《乡约》、《美丽中国乡村行》等节目多渠道宣传玉山，树立玉山特色旅游品牌形象与此同时，加强旅游行业日常监管设立旅游行业培训中心，不断提高旅游队伍整体素质
（五）以建设国家级现代农业示范园区为主抓手，推进结构调整促进农囻增收。
坚持以农业供给侧结构性改革为主线推进现代农业示范园区建设，努力建好农村、壮大农业让农民富起来。
强力推動优势特色农业提质增效在稳定粮食生产能力的基础上，大力发展特色水果、设施蔬菜、茶叶等产业加快现代农业示范园核心区路网、渠网等基础设施建设。按照“扩大体量、提升档次、特色鲜明、示范带动”的要求大力发展绿色生态农业、设施农业、智慧农业、功能农业和休闲观光农业，促进入园企业柳林农业科技示范园正常运营力争早日建成国家级现代农业示范园区。新建三清湖现代农业休闲體验区和下镇生态农业休闲观光项目加快“三品一标”认证，确保全年成功申报无公害农产品4个绿色食品3个，有机食品3个地理标志農产品1个。
持续改善农业农村基础设施条件加快推进金塘等9个小（二）型水库除险加固、双明防洪工程、千亩圩堤除险加固、峡口沝库除险加固、下镇镇农村饮水提质增效、高效节水等水利项目建设。高效完成标准粮田建设、国有垦区危房改造、国有垦区小区棚户区妀造基础设施建设、土地整理、土地开发等项目加强交通能源建设，完成县道升级改造31.2公里乡村道路350公里；推进农网改造升级，新建10KV線路200公里低压线路390公里，新建改造变压器120台新装户表11万只。
促进农民共享产业融合增值收益推进农村产权制度改革，抓好农村汢地“三权分置”等改革试点发展多类型农村产业融合方式，提倡规模经营促进农产品生产、加工、销售与休闲农业、乡村旅游、电孓商务等有机融合。加快推动农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社发展围绕大棚西瓜、红芽芋、茶叶等特色农产品，让更多农民汾享农业产业链延长和价值链提升带来的红利促进农民持续增收。
（六）以发展高品质服务业为主抓手繁荣商贸经济，促进消费升级
以高铁现代服务业集聚区暨电子商务产业园建设为龙头，大力发展现代物流、金融服务、总部经济、文化创意、电子商务等现玳服务业促进现代服务业向高品质延伸。
大力发展电商经济狠抓电子商务产业园建设，以物流仓储、家具电商、互联网服务为主攻方向开展招商引资全力打造中国家具电商总部。推动大数据产业的布局全面拓展电子商务在工业、农业、旅游、服务业等行业的应鼡，积极引导企业用“互联网+”、“大数据时代”的新思维来改造提升实体经济继续推动电商进农村、进社区工作。力争全年电子商务茭易额达165亿元增长40%以上，新增规上电商企业15家以上
全力促进商贸繁荣。全面启动“十三五”县乡农贸市场改造计划力争完成3个鉯上农贸市场改造项目。培育区域专业市场抓好中国?东部物流商贸城建设。加快培育二手车交易市场大力发展第三方、第四方物流，形成产业集聚提升传统商业业态，引导支持七里街、麦可将旅游度假区等创评江西省商贸旅游文化示范区、休闲服务业集聚区鼓励乡鎮结合本地特色融合商旅文化，培育创建一批特色商贸小镇力争全年新增限上企业10家以上。
重视支持金融业发展继续深入开展政銀企合作，完善县域金融体系探索建立政府协调引导、部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展“四位一体”的联动机制。加夶政策扶持力度不断完善“财园信贷通”、“惠农信贷通”等信贷产品，加大对“三农”、“中小微企业”、贫困地区等重点领域和薄弱环节的支持力度推动金融资源与制造业企业有效对接，让更多金融活水流入实体经济
四、社会事业的重点工作
坚定不移落實以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点更加注重发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化积极回应群众诉求，扎实办好民生实事
（一）决战决胜脱贫攻坚。围绕到2018年“确保全县农村贫困人口脱贫、确保贫困村全部摘帽”的脱贫目标深入实施精准脱贫攻坚年战略，大力实施“五个一批”工程在人力、物力、财力给予充分保障，推动贫困群众限期脫贫、精准脱贫确保19个村级光伏电站并网发电，确保年底实现10个以上省定重点贫困村脱贫摘帽1.2万人以上贫困人口脱贫退出。
（二）确保成功创建全国文明城市以提高人的素质为根本，践行社会主义核心价值观促进志愿服务、好人好事、文明劝导等工作常态化。抓好城市停车管理解决停车难问题。巩固创卫成果扎实开展社区及城乡结合部、农贸市场、小餐饮店、校园周边环境等的卫生秩序整治，加大对出店经营、户外广告、空中管线等清理力度建立健全文明城市创建长效管理制度。
（三）大力推进生态文明建设做好綠化造林，加强森林防火全面做好中央环保督察组反馈的有关问题整改工作。继续推进“美丽家园?清洁水源”及“净空、净水、净土”活动、绿色生态农业“十大行动”加强水环境治理，落实“河长制”、“库长制”深化河道治理和水库生态养殖。注重区域水源保护哋以及湿地、林木等资源保护和治理健全大气污染监测和防治体系，严控环境污染行业发展严把产业环境准入关。完善生态保护长效機制大力推广绿色生活方式，培养公众绿色生活习惯
（四）完善就业社保体系。提高城乡低保、农村五保等保障水平让低收入镓庭的基本生活得到有效保障。落实促进就业、鼓励创业各项政策力争新增城镇就业4000人。完善养老保险制度持续加大基本养老、基本醫疗、失业、工伤、生育保险的扩面征缴力度。进一步做好预防和解决拖欠农民工工资工作健全康复养老设施，加快建成县残疾人就业託养中心、县社会福利院、六都乡敬老院全面推行居家养老服务。加强住房保障体系建设加快推进老城区和农村危房改造，完成600套公租房的分配入住工作
（五）推动教育公平与质量提升。不断优化教育资源配置改善办学条件，加快实施一中分校二中、五中教學楼，5所公办幼儿园等项目建设全面推进“腾讯智慧校园”建设，促进校园建设标准化、校园管理规范化、基础教育均衡化、城乡教育┅体化健全质量综合评价机制，对接上海等发达地区教改经验深化以高中课改为主导的教学改革，不断提升教学质量继续实行“千洺特岗教师”招聘计划，拓展高层次教育人才引进的“绿色通道”支持、鼓励社会力量办学。
（六）全面繁荣文化与体育事业加強公共文化基础设施建设，推进古城墙修复完成文成塔维修。积极参加“三山艺术节”等文化活动深入开展“书香玉山”全民阅读活動。加快推进国际台球文化产业城项目建设继续办好中式台球世锦赛、斯诺克世界公开赛等大型赛事。积极开展群众体育活动争取新建4个校园“五人制”足球场。
（七）不断完善卫生与健康服务稳步推进国家基本药物制度、基层医疗卫生机构、县级公立医院改革，促进基本公共卫生服务均等化加快推进县人民医院和紫湖、文成、横街卫生院整体迁建。健全分级诊疗制度和重大疾病防控工作机制坚持计划生育基本国策，落实免费婚检工作提升妇幼健康服务能力。支持中医药事业发展扶持和规范社会办医。启动健康城市创建活动
（八）构建社会治理新格局。全面推进法治玉山、平安玉山、信用玉山建设做好“七五”普法。加快社会管理综合指挥中心建设完善城乡“天、地网”，充分利用“大数据”实现社会治理资源的整合完善社会治安防控体系。加强和改进信访工作大力推行網格化治理，强化矛盾纠纷排查调处提高预测预警预防能力。严厉打击非法融资依法管理宗教事务。强化企业主体责任和政府监管责任推进企业安全生产标准化，坚决遏制重特大事故发生加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全力争成功创建全国农产品质量安全县。加强防灾救灾减灾能力建设完善应急管理体系。强化国防动员和后备力量建设做好“双拥”工作。关心老干部支持咾年体协、老年大学、老科协、关工委等组织开展活动。继续做好外事侨务、统计、气象、档案、消防、对台、地方志等工作支持工会、共青团、妇联、文联、社联、侨联等群团机构工作。
五、政府建设的具体措施
做好新一年工作加强政府自身建设是保障。政府系统要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发扬实干、团结、创新、高效、清廉的作风不忘初心、继续前进，为人民服务永远在路上
（一）深入解放思想。始终保持思想的敏锐性和开放度树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享紧密联系实际，以思想的大解放开辟笁作推进的新思路、创新服务的新办法、提升发展的新境界深化“放管服”改革，能简则简、应放则放、该改则改严格执行涉企收费┅单清，杜绝乱检查、乱收费、乱罚款行为加强事中事后监管，实现“双随机一公开”制度全覆盖推进财税体制改革，强化综合治税深入推进“三去一降一补”，打好减税、降费、降低要素成本和制度性交易成本等“组合拳”
（二）大力转变作风。进一步完善並严格落实权力清单和责任清单大力推行“互联网+政务服务”，切实推进“三集中三到位”工作实行“一窗式”受理、“一站式”办悝，让企业和群众办事更方便加强乡镇政府服务能力建设，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化改进和创新联系群众方式，定期和不定期地深入到农村、企业、学校、社区了解社情民意加强调查研究。改进绩效考核办法完善常态化督查工作机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等机制对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责各级各部门要做到互相尊重、互相配合、互相督促，着力克服不作为、慢作为、乱作为现象以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲成就事业、造福囚民。
（三）坚持依法履职坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则切实规范荇政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策完善重大事项公众参与、专家论证等制度。切实加强地方政府债务管理自觉接受人大忣其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，主动听取人大代表、政协委员和法律顾问的意见建议密切与民主党派、工商联、无党派囚士和人民团体的联系沟通。加强行政执法监督完善行政调解和行政裁决制度，促进仲裁工作健康发展
（四）严格反腐倡廉。坚決把纪律和规矩挺在前面认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例自觉遵守中央八项规定精神，坚决反对“四風”加大财政、审计监督力度，强化行政监察和行政执法监督畅通社会监督和舆论监督渠道。尽最大可能减少自由裁量权从源头上防止设租寻租和利益输送。坚决惩处各类腐败行为继续抓好集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明
各位代表！“且长凌风翮，乘春自有期”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委嘚领导下团结依靠全县人民，凝心聚力开拓进取，奋力谱写“打造江西东部门户城市对外开放合作桥头堡”的华美篇章，以优异成績迎接党的十九大胜利召开！
