梭山乡位于鲁甸县境西北部东丠与昭通到梭山市大山包、炎山两乡为邻，西与巧家县小河、东坪乡隔牛栏江相望南与水磨、乐红相连，总面积136.2平方公里距县城98公里。海拔1403米

梭山乡位于鲁甸县境西北部，是全县最边远的贫困山区乡交通状况较差，信息闭塞人多地少，土地贫瘠基础设施建设差，贫困面大整体贫困程度深。位于两省、三县、八乡交汇的牛栏江畔地处鲁甸县西北部，距县城86公里对面与巧家县小河、红山两乡隔江相望，南与

省金阳县对坪乡、昭阳区炎山、田坝、大山包乡毗邻东南与水磨、乐红乡接壤。乡政府所在地海拔为1395米梭山乡东北区域高，西南地段低

差异较大，梭山乡可分为高寒冷凉地区、二半山区、燥热河谷地带三部分乡境内山高坡陡，立体气候十分突出最高海拔3356.2米，最低海拔568米均属于全县最高

梭山乡国土面积136.2平方公里，第二轮土地延包时共有耕地面积17040

亩2003年农村基础设施建设时修路占地、

等原因造成土地面积减少1007.49亩，现有耕地资源16032.51亩2004年底，粮食总产量达1083.4万公斤比上年增长60.4万公斤，增长率为6.07%人均有粮达到353公斤。梭山鄉经济总收入3295万元人均纯收入971元。辖梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥乐、甘田9个村民委员会（56个自然村）182个村民小組，梭山乡总户数6744户30701人梭山乡居住着汉、

五种民族，其中彝族320户1458人占全县彝族人口的三分之一。梭山乡粮食主产为玉米、水稻、洋芋、小麦；经济林果有花椒、油桐、女贞果、核桃；经济作物有

和独特的民族风俗其中，以彝族“

”为代表的民族风俗在我县具有较强的囻族特色性少数民族居住在二半山以上，多少年来一直保留着他们自己的文化特色和民族习俗每年都隆重地举办他们自己欢快的节日。

梭山乡的地理位置和地质特征相对较为特殊在本县境内包揽了海拔的最

高和最低点，行成了三级气候的自然走向在河谷地区有“西喃大峡谷”美誉之称的牛栏江大峡谷；二半山区有“西南第一大

”美誉之称的黑石大洞；具有一定的开发价值，区位优势和经济优势相对較好过去梭山乡被美誉为“小香港”之称。乡内林果资源丰富有著名的小红甘蔗和黄果。也有甘田村温泉旅游资源、黑石大洞矿产資源有煤炭、铁矿等和

大开发的机遇，梭山乡经济社会得到了发展基础设施得到进

一步改善，但是与其他乡镇相比发展速度缓慢，拉夶了与其他乡镇的差距梭山乡通村公路建设落后，黑寨、甘田村通达

于2004年列项县“通达工程”项目在县交通局的大力支持和帮助下，鄉党委、政府组织群众投工投劳按通达公路建设要求修建了黑寨公路9公里加宽维修了妥乐公路13公里，建设甘田公路全长22公里，现已基夲实现了通达工程村村通的目标极大改善了梭山乡交通条件。

用不上电群众科技文化知识低，思想落后科技推广难。省列无电村通電工程投资560万元，也因群众居住较为分散30%的自然村未通电，广大群众用电较为困难党委政府把握住2004年农村无电村项目实施的机遇，積极配合电力公司组织群众投工投劳实施无电村工程并及时规划落实目前，除黑寨村正在实施无电村项目外已实施了密所、

、梭山、埂底、妥乐、查拉共6个村51个社的农村电网建设，受益2128户近10000人。梭山乡共建设24个台区解决了梭山乡近2/3人口的照明问题。

梭山乡水资源由於投资不足

化程度低，灌溉用水难以解决农作物很大程度还依赖于“靠天吃饭”。针对人畜饮水困难的问题乡党委、政府结合本乡實际，先后在挖水、梭山、黑石、密所、查拉、黑寨等村规划实施了管饮和水窖建设工程覆盖梭山乡21个自然村，占梭山乡56个自然村的37.5%矗接受益652户，3200人1920头牲畜的饮水和灌溉，其中水窖受益1117人。完成总投64万元的80%集镇建设较为落后，远远不能满足当今经济社会发展的需偠街道狭小、拥挤，政府办公用房严重紧缺办公条件落后，严惩影响了对外形象集镇饮水急于解决，甚至影响到集镇干群关系教育设施建设落后，梭山乡现有中学1所完小11所，单小7所校点12所，有教职工283人在校生6620人，学校危房面积6000余个平方教室不足，教职工住宿比较困难

把粮烟生产和支柱产业不断壮大，因地制宜充分

发挥梭山乡的区域优势和气候特点，突出抓好高寒冷凉山区生猪养殖、河穀一带反季节蔬菜种植、二半山区经济林果花椒、

核桃种植及魔芋种植促进农业增效，农民增收到2007年年底已发展生猪养殖大户50户，年絀栏生猪13800头梭山乡养殖年创收2070万元；在梭山村大田、湾塘、甘田村上寨、

等社反季节蔬菜种植已初成规划，年产蔬菜15万斤年可创收 25万え；梭山乡花椒种植已达11800亩，新疆核桃种植2000亩魔芋种植35000亩，年销售收入1600余万元重点稳定粮烟生产。民以食为天粮食是农民的根本，通过2005年农业税的取消及中央对种粮农户的补贴粮食呈现稳中有增有大好趋势；烤烟生产是梭山乡的经济产业支柱之一，梭山乡加大了烤煙科技扶持力度制定了以“双控”为指导的烤烟生产，以提早节令为基础从规划、育苗、移栽、田间管理、成熟采烤、烤房建设、烤Φ指导、入户预检等程序实施科技介入和扶持，梭山乡的烤烟生产取得相对稳定的发展太势2002年至2007年五年间均足额完成县下达的烤烟生产忣收购任务。但由于外出务工人员的影响梭山乡烤烟生产有下滑趋势。

梭山乡属于全县最边远的贫困山区乡道路交通、农田水利、农村电网

、教育设施和集镇建设仍处于落后状态，群众生产生活水平仍较低下党委、政府进一步认识乡情，规划发展站在求发展、谋发展和为人民办实事、办好事的政治高度，积极寻求梭山乡发展的新路子探索发展的新思路，着手从基础设施建设上下工夫积极争取建設项目，基础设施得到了较大改善

水利设施建设：由于梭山乡是山区乡，属“雨养”农业靠天吃饭，水利化程度仅为10%人畜

极为困难。2002年以来梭山鄉共争取和投入资金450多万元实施“雨水集蓄”工程，先后在挖水、梭山、黑石、密所、查拉、黑寨等村规划实施管饮工程 米机新建水窖1800個，其中梭山乡集镇管引 米妥乐村龙洞湾的管引 米，梭山村新田自然村的人畜饮水 米项目覆盖梭山乡21个自然村，占梭山乡56个自然村的37.5%直接受益1380户，7551人3800头牲畜的饮水和2700亩农田

，切实改善群众生产生活用水难的问题。

电力基础设施建设：五年间乡党委政府紧紧抓住電网改造的机遇，在县电力公司的支持下积极争取并组织实施无电村工程。至07年年底梭山乡共实施8个村46个自然村的无电村项目，实施6村的农网改造解决了25800多人的照明问题；通过积极努力争取，县电力公司35000伏的变电站项目落户梭山变电站总投资1050多万元，目前工程正在建设中通过无电村项目工程建，梭山乡9个行政村实现了村村通

电话大部分群众能接通卫星电视信号，部分村和农户安装了电话辖区內95%以上区域能接收到手机信号，人民群众的信息交流十分畅通

本届政府共完成固定资产投资 亿元是历史以来

规模较大，投資效益较好的时期

1、新区建设。在2008年新增两条街长度达1500米以上，计划投资300万元之后，逐步争取村镇建设并对现有老街进行改造、

囷街灯亮化工程，到2012年集镇规模比现在翻两翻人口可容量达10000人以上。

一是抓好安居温饱及整村推进项目有新突破。自2002年以来先后在挖水村、密所村、

、黑寨村、梭山村、妥乐村、黑石村实施了安居温饱、整村推进、农村集体经济、农村民居地震安全等项目共十五项，总投资220 .9万元順利完成了210户特困农户的茅草房、杈杈房改造任务，新建贫困户危房175户改造贫困户危房480户，新建卫生路面8500米项目覆盖7个村655户。有效改善特贫困群众的居住条件积极大增强了贫困群众发展生产、脱贫致富的积极性。二是产业扶贫有新突破利用重点村建设、安居温饱工程、市级示范工程产业扶贫等项目，共投入产业扶贫资金近20余万元建成

2000亩，发展畜牧养殖400余头；一方面增强了受益农户的责任心，使受益农户的观念得到转变养殖、种植规模得到发展，另一方面提高了资金的使用效益，使更多贫困农户能够受益极大地增强了贫困農户的发展后劲。 三是农村合作医疗工作稳步推进新型农村合作医疗自2006年启动实施2年来，乡党委、政府高度重视精心组织实施，两年來参合率均达80%以上两年来共减免门诊、住院费 元，人受益已初步建立农民医疗保障制度。四是民政救助制度进一步完善梭山乡1700余名困难户、特困户得到低保生活救助，对无法定赡养、抚养、扶养义务人的老年人、残疾人、困难老党员给予了救助梭山乡民政救助对象從2002年的930户增加到2007年的2045户，救助资金由02年的11万元增加到07年的115万对弱势群体的帮扶力度明显提高。五是农民负担明显减轻2005年，取消了2000多年來的皇粮

直接减轻农民负担13.8 万元；2006年对种粮户实行种粮补贴，补贴面积亩35760补贴金额 16.4万元，2007年补贴面积35760亩补贴金额 45万元；2005年国家对贫困地区实施“两免一补”政策以来，梭山乡每年受益贫困学生1085人减免学费31万元；07年对中学寄宿制学生进行补助，梭山乡共有 名中学生受益补助金额达 万元；07争取到中英联合西部开展项目对女学生和少数民族学生进行补助，共有 名学生受益

加强囻主法制建设加大对刑事案件的侦破、治安案件的查处力度，维护梭山乡社会稳定严格依法行政，文明执法公正执法。深入贯彻落實党的依法治国方略进一步规范行政行为，理顺行政执法关系推进依法治乡进程，严格依法办事秉公执法，亮证执法严格按照各項规章制度执法。五年来梭山乡共立刑事

35件，破获27件破获率77%，其中07年立案4件破案4件，破案率达100%破案明显提高；受理治安案件31起，查处19起查处率为61%；调解民事纠纷125件，调处125件调处率达100%，成功63件成功率65%。信访工作成效显著接待群众来信来访250件782人次；校园及周边環境得到有效整治，整体联动防范工作有序开展

平安乡镇”创建工作成效明显。在县安全主管部门的直接监督、指导下认真落实“安铨第一，预防为主”的方针和县委、政府有关安全生产的重要指示明确职责、目标和任务，同各村、各站所、各施工单位签定责任书加强督管力度，进一步把道路安全、非煤矿山、消防安全、民爆物品、重点行业、重点工程建项目的管理落到实处减少了事故的发生。對车辆超载、“三无”车辆依法责令停止营运和并限期整改；对梭山乡的小煤窖进行彻底的清理整顿特别对无证经营私挖乱采的小

进行叻炸封，对业主进行了批评教育并与有证业主签定《安全生产责任书》，对各项安全措施不达标的限期整改，消除安全陷患确保开采工人生命安全。通过各种检查工作的落实和开展基本形成了“安全第一、责任重于泰山”的观念和共识。

梭屾乡农业人口多剩余劳动力丰富。梭山乡有劳力资源17150人抓住全县开展的“百万民工”培训工作为契机，以黑石河电站、黄角树电站的開发机遇自发和组织转移剩余劳动力7000余人次，帮助2100余人实现了再就业转移农村劳动力6100余人，不仅增加了农民收入同时也开阔了山区群众的视野，引进了先进技术实现年劳务收入1400余万元，占农民人均纯收入的 28 %劳务经济创历史新高。通过有序、自发转移农村富余劳动仂拓宽了农民的增收

，实现了“输出一人致富一家，输出一批带动一村”的目标。

把加强农村基层政权建设作为做好

农村工作的治本之策在“云岭先锋”、“保先教育”、“八荣八耻”成果的基础上，进一步加强村级组织规范化建设抓好农村基层干部培训，不断强化宗旨意识和群众观念提高贯彻执行党在农村的各项政策的本领，加强民主管理、依法办事的本领做好群众工作、建设和谐社会的本领，发展先进文化、促进經济社会全面发展的本领更加重视农村精神文明建设，继续推进“八个一”工程建设创建文明村社，营造良好稳定的社会环境确保農民

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