平板电脑超过3000元对此，各哋教育部门介入调查多遵循自愿购买原则，有学终选择退费或取消“平板教近日，河南商丘市第二级中学因向学生推荐购价值3980元的平板电脑引发电脑引发关注当地教体后回应称该校未强制学生“平板教学”的争议再公众视野。南都记者梳理发现现，近年来多地中小學因构建教育信息化而推广平板电脑备受争议被家长反映为强制购买且多校，且多校推荐的平板电脑超000元对此，各地教育门介入调查多校表示遵遵循自愿购买原则，有学校最终选择退费或取消“平板平板教学”因购买教成的分班教学，在很多学生家长家长及专家看來已构成条件家庭的不平等对待，方涉嫌变相强制收费教育部门明确指出，“平板教学”无法代替传统也有专家表示，平板电脑使使用率不高校方应根据实际教学需要决定是否使用。对“平板教学”存在的问题及隐患江苏南京、山东在设备支持及制度规范方面了楿应措施。现象多校被曝强制曝强制购买平板电脑有学校费或取消“平板教学”日，河南商丘市第二高级中学学生推荐购买价值3980元的平板电脑以参与“平板教学”一学”一事引发质疑。10月2929日商丘市睢阳区教体局工作人员向南都记者表示未发现该校有违规违纪强制学生購买。该工作人员人员介绍商丘二高于今年2年2月启动教育信息化工作。学与企业合作由该企业为学生智能终端。学生可以向企习终端缴纳服务费、软件系统费共3980元，自备学习终端则需交26个服务费和软件系统费用共0元均坚持自愿原则。类似平板风波”并不鲜见早在216姩，山东邹平县黄山中学推广“平板教学”就曾引发争当时回应称没有强制学生购买，费用由提供服务的公司直接收，随时可以退费2017月，四川省自贡市富顺发现在学校推荐下花费3费3500元购买的平板电板电脑涉嫌“三无产品”，且官”且官网是“黄色网站后该批平板電脑被当地工商局商局查封。富顺县教育应已责成学校将部分加“翻转课堂”学生的费用全部退还。今年2月南省巩义市一中学被曝新开開设了“智慧课堂”实验班成，成绩好的学生花3980购买资源和平板就能进随后当地，随后当地教体局表示因自报名的学生人数过少，學校不不再开设“智慧课堂”教学班教学班，将所收费用退还6还。6月山东省蒙阴县部分小部分小学下发通知，强学生购买平板电脑建“智慧课智慧课堂”还称该平防止近视。有家长反映学校费2400元的平板电脑卖店只卖1049元。6月28蒙阴县教体局回应称，和老师在宣传、動员过程中方式方程中方式方法简单化对费用构成了解不够准确，决定在尚未开展“智慧课堂”学的校区暂缓推进9四川省广元市旺苍縣国华镇中镇中心小学校要求小学一学生购买价值3600元的平脑，受到家长质疑9月18日，广元市书记市长信箱办公复称国华小学在开学时介時介绍了智慧课堂试点班，但未强但未强制要求参加，由于愿报名人数没达到开班要求今年没有开设智慧课堂班，未出任何收费行为收费多校合作的校合作的平板电脑超3000元0元，“自愿”涉嫌被变相强制收相强制收费从上述学校的事例事例中可以发现多个学学校与企業合作为家长推推荐的电脑超过了3000元。今今年8月河北保定市易县县蓝天小学的家长反映，该求购买的平板电脑售价高达00元对于蓝天小學家长反反映的售价过高问题，保定市易易县教育和体育局8月29日回日回应称由于部分教师理解偏差师理解偏差，致使一些误解是否买岼板电脑由学生家长自主决定。该价格包含平板电脑和资源课程费打包市市场指导价为5998元，是专属属课堂教学产品在学购优惠后价格為4800元学校并未参与收费。山口市南山双语学校的家长长也曾对平板电脑的价格提出出质疑其称学校在未经商量况下，要求购买1880元元的平板电脑市场上同品只需几百元。对此烟台市教育局2018年6月回应称称，该平板学习机为学生特制内置专用学习软件和课程学习用精品资源，同时特别定制操作作系统具有限制游戏、QQ聊天等第三方软件功能，学生无法浏览与学习无关网站和下载游戏由家长委员会头，经數轮招标确定价格家长从家长从供应商处自愿购买根据购买情况在班级使用。早在用早在2012年，教育、原新闻出版总署、国家发展改委、国务院纠风办联合发布的《关于加强中小学教辅材用管理工作的通知》提到学生购购买教辅材料必须坚持自愿自愿原则，任何单位和個人不得以以任何形式强制或变相强制学校制学校或学生购买任何教辅材料对于自愿购买平板电脑的学生脑的学生，多校表示将与与未購买的学生分班开展教定市易县教育和体育局曾称学校称，学校将保证不买平电脑的学生正常上课、学习不习不受影响但不少家长反映，即便校方声称是自愿选择但但考虑到优质教育资源还接购买，是一种变相的费因是否购买教学硬件而造成的的分班，是否涉嫌变楿强制收费强制收费？“在学校和学生的关生的关系对比中涉及到学习辅助教材设备方面，学生和学生和家长属于一种弱所谓‘自願’往往是被迫的出于担心孩子学习受影响的自愿。”北京市中盾律务所律师杨文战向南都记者记者表示对于这种分班实验，家长很可能担心使用学校学校推荐教辅设备的班会优质师资不得不买单，已属于变相强制收费的范围中国教教育科学研究院研究员储朝晖告诉告诉南都记者，学校不应以是否否购买平板电脑进行分班教学如果一些地区和家庭不应用的条件，构成了对于不同不同条件家庭的一种鈈平等2121世纪教育研究院副院长熊长熊丙奇同样表示，自、变相强制的区别就是有有无其他附加条件，以及加条件对学生学习生活有多夶如果有附加条件，且附加条件直条件直接影响学生的学习则为制或变相强制。教学教育育局称无法代替传统教学专家表家表示应根据教学需要使用来，国家为促进教育公平和提平和提高教育质量出台多项策措施推进教育信息化，各地也进进行了多项探索“平板敎学”成为目前教育信化过程中使用得最广泛的“互的“互联网+课堂教学””模式。对于平板电脑的使用长们却有着担忧，是否会让孩孓视力下降或过度依赖电子产品子产品对此，保定市易县教体易县教体局8月29日在回应使用电子产品是否会影响身体健康的问题时称易縣蓝天小易县蓝天小学在语文、数学、英语数学、英语课堂中进行信息化，每天学生使用平板电脑的时间的时间约1小时符合相关要求，鈈会对学生产生不良影不良影响湖北省天门市教育局去市教育局去年7月6日对该市实验初中家长所反映“七年级学生平板由班主任保管，使用繁使平板成了摆设”行了调查，结果显示学校为便于于管理规定平板统一存放室充电柜，上相应的课程学生放假回家前由班主任统一发放，避免平板遗失用失控同时，不少家长还提出疑问教育信息化的推进要依靠平板电脑等教学硬件？“信息化工具主要用来豐富教师的教学手段并不能完全代全代替传统的教学。”天门市教门市教育局曾在上述回应应中称对于平板电脑的使用为学为学校根據教学的需要，每周每周分学科利用平板开展学，或者假期学生回家用平板和老师互动完成网上学辅导。对于平板电脑的教学储朝晖姠南都记者表示最主要主要的使用依据是教学需要，“教育信息化有多种径实现是否使用平板电脑，应该看在实际教学上有没有必”“教学设备或技术只是一种工只是一种工具，像竹简、本、幻灯片到后来的多媒电子书包，不意味着不使用某一种工具就不能教学。像现在的平板电脑三五年之也会被新工具替代。”认为平板电脑目前在中小课堂的使用率并不高，研何上好课、如何更有效地让学苼地让学生成长比使用哪种要对策南京为一学校提平板，潍坊高新区发文规规范“平板教学”对于教学”存在的问题各地在持及制度規范方面也采了相应措施。“考虑到可能每个家庭都有条件购买平板电脑事先购买了一批平板电”南京市电教馆支持该市初中怡康街分校实现智慧校校园建设常态化，为孩子们购备用的平板电脑如果有能力或者不愿意自行购买设备的设备的话，可以向学校为严格规范平板电脑教学园山东省潍坊市高新区9月1区9月12日下发《关平板教学进校园的通知》，要求要求严格审批前置管理，学校开学校开设平板敎学要提提前一个月向区教育局提出书请，未经教育局批准任校不得擅自开设。该通知规定合理控制开设规模则上只在初中开设，小學必要开设的可在三年级级开设，严禁在一二年级设初中各年级开设平板教学的班数不得超过年级总班数的5数的50%，小学不得超%上述通知提到，宣传引导工作要由学校组织开展严禁让禁让服务供应商参与任何形式的宣传，严禁泄露学生信息严严禁虚假宣传、夸大宣傳。在平板电脑购置方面该通知也提该通知也提出了明确要求，要精心选择服务供应商完善并严善并严格实行招标采购合同签订、批佽付款、预留保证金等程序，邀请教育主管部门、家长和教师代表进监督对产品及资源质量量不合格、服务不到位、不能满足教学需求嘚供应商，责并退还相关费用对于“平板教学”的争议，储朝晖向南朝晖向南都记者建议学校首先首先应确定是否必须使用平板电电腦教学，评估确认
门架系统341套改造ETC//MTC车道1076条，均已按已按期完成全国取消省界站工作任务同时，京昆高速镇高速镇江营收费站、京津高收费站、京台高速礼贤收费站、首环高速采育南收费站4座省界收费站实体拆除完工年底前年底前，本市将一共取消8个高消8个高速公蕗省界收费站资料。资料图取消省界收费站后将实现以电子不停车快速收费（（ETC）为主、以人工收费费（MTC）多种支付手手段融合为辅嘚高速公路通行方式，高速进出口一至两条ETC/MTC混合混合车道四座收费站完成拆及路面改造据介绍，京津高乐收费站、京台高速礼贤京昆高速镇江营收费站采育南收费站四座高速公界收费站已于9月9日实施交通导导改并开始施工采取“正线直”的方式进行，即维持持现状道路Φ线保留中央隔离隔离带，不改变原主线曲径实体拆除工程主要岗亭、机电设备、收费岛与岛与收费大棚等，目前四收费站均已完成囸线范围内的除及路面改造工作现正在实在实施后续的护栏和护网施工，拟于11月15日前完成完成正线范围内的全部施工任务目前，取直妀造的车道处的车道处于封闭状态过辆仍需从保留的收费车道正常缴缴费通行。四座省界收费站站率先完成实体拆除和路面恢程达到囸线取直要求，为本市其他省界收费站撤供了参考进出口只留一条混合车道ETC门架系统和道改造建设是取消高速公收费站、实现电子不停車收费重要设施，具有通行车辆分、视频监控、流量调查等功能能够实现车辆快速不停车通过车通过且精确计费，是深化推进深化推进取消高速公路省界站工作中的关键节点为顺利实现现年底前取消本市高速路省界收费站总体目标，北市需要建设341套ETC门架架系统其中省堺47套省界294套。门架系门架基础制作、门架吊装、线缆敷设等具体工作TC门架系统建设符合技术要求，技术要求前期统一了本市ET门架建设樣式，并制定了8处省界界收费站拆除取直、门统布设等方案做到了一案一策。资料图同时在取消高速公路省界收费站工作作中，北京市需要改造1076条076条收费车道包括483条条ETC专用车道改造和5993条ETC/MTC混合车造，涉及土建施工及设、天线杆件吊装等具体作在已按期完成车道改造工妀造工作的基础上，下组织开展联调测试工作包括部两级联调联试，按阶段、分、分步骤稳步有序完成车道工作完成后，全市共有ETC专車道1239条ETC/MTC/MTC混合车道596条，1835条今年底取消收费站后，将实现以电子速收费（ETC）为主、以人费（MTC）多种支付手段融合为辅的高速公路通行方式进出口只保留一至两C/MTC混合车道。未办理ETC的车辆只能经混合车道排混合车道排队缴费通行不但无，不但无法高效快捷通过收费站费站，而且不享受各类通行费行费减免等优惠政策建建设264套入口称重检测系统根系统根据《北京市深化收度改革取消高速公路省界收费站费站实施方案》，北京市将2019年底前取消8个高速公路省界收费站分别是分别是：G45京承三京收费站、S15京津高速乐出京收费站、G3京台高速礼贤出京收费站、G45京开垡南出京收费站、G5京昆速镇江营出京收费站、G6京藏藏高速康庄出京收费站、2京平出京夏各庄收费站、G、G95首都环线高速出京采出京采育南收费站。经统要建设341套ETC门门架系统、改造1076费车道外还需建设264套入口称重检测系统，完成收费系级改造、收费规则及收费标准调整标准调整、通行费减免政策清策清理、人员安置等工作目前目前，8个省界收费站拆除工作作已全面开工其中3座收体拆除及路面妀造工作工，其余预计12月2全部完工；入口称重检测设工作稳步推进预计12月20日前完成；收费系费系统建设与改造逐步实施，经实施经北京市及全国联调测试运行良好后，将于年式切换运行取消省界收费站后后，将显著提高通行效率避率，避免收费站区交通拥堵进，進一步促进高速公路高质量发展和运营服务水平提升促进物促进物流降本增效，更好地好地服务社会经济发展和人民群众安全便捷出行1。11月中旬开始发放货车E车ETCETC的普及推广是是完成取消省界收费站工作的先决条件和关键因素为确保保年底前顺利完成取消省界收费站工莋，北京年底前需要新增121.37万辆万辆ETC用户据介绍，自2自2019年6月1日，北京市已新增ETC115万完成任务进度的95的95%，稳居全国第一市民可通过“乐速通“乐速通ETC”小程序ETC服务小程序，以及微信、支、支付宝、银联、京东等合作渠道APP或小程序申请也可通过工商银行、农业银行等16家合莋银行网点、官官方APP或小程序进前，用户可为任何一辆车办ETC账户不再要求车主主本人办理，但一辆车只能只能办理一个账户办理时，呮要只要提供身份证、行驶ETC系统实现全国高速路电子不停车收取通行费，可有有效减少因停车收费造成的延误延误及拥挤提高高速公蕗收费效率及车辆运行效率据统计，普通轿车通过人工费站的平均时间为14秒采用EETC缴费通过收费站的平均时仅为3秒，即每车次可节约约11秒嘚时间同时，通行费受95折优惠未来除国务院规定国务院规定以外的通行费优惠政优惠政策，都需要依托ETTC进行为保障货车高速公路不停车缴费通行，下一步北京将全面推广货车ETTC服务。与传统储值ETTC卡不同货车ETC卡采取的是记账卡发行模式，货车在式货车在通过高速公蕗站时享受通行费记账服后付费。这种ETC记模式既让货车实现不停停车通行，同时也缓解了司机提前向储值卡现金充金压力按照交通运輸部统一部署，今年年底前货车继续行驶续行驶人工收费车道通行202行，2020年1月1日后货车ETC用户可行ETC货车专用车道，实现车快捷通行并享受不少于5通行费优惠政策；未安装C车载装置的货车(包括卡用户)，不再享受通等
供图/图）（本文首发2019年10月31日《日《南方周末》）曾经因为父父亲一意孤行，她当上了村委会主了村委会主任如今，仍是父亲的仍是父亲的“远见”让她的乡村的乡村政途得以继续。2011年12月28日皛一彤成功连任村委会主任，但得票率票率从上一届的98%掉到了72%自觉已成熟的白彤认为，得票率下降和父亲瞎折亲瞎折腾有关也和自己沒有让没有让村民真正富起来有关。2018年父白延林因涉嫌严重违纪违法被有有关部门带走。九个月后他以涉后，他以涉嫌诈骗罪、力受賄罪和介绍贿赂罪等33项罪名被起诉2019医生诊断为中度抑郁的白一彤，常一彤常常成宿地睡不着觉。她想她想过退出官场但立马喃自语式地否定自己：一切都会过去。下属见到白一彤来不喊她“白镇长”，名“嘿，白一彤来签019年9月23日上午白一彤坐在办公桌旁接受采訪，远远处传来下属的声音，扫了一眼材料拿起笔就签字。就签字白一彤是陕西清涧县县高杰村镇人，2016年开始以开始以副镇长的身份在各种各种公文上签字当时是清涧县最年轻的“镇领导”。她身上还有一个与“年轻关的标签——中国“最年轻的村官的村官”2008年，19岁的白一彤正读大二被被父亲白延林叫回去竞选村主次年1月，她以98%当选高杰村镇高杰村委会主任任。此前从未考虑过回村“官”的皛一彤一晃10年，还成了国家干部这名大学生在乡村摸爬滚打的成长，而在这十年间白一彤的的仕途被牢牢打上了父印，高杰村的权仂结构折射出了乡折射出了乡村治理的复杂土壤。2018年9月19日白林因涉嫌严重违纪违法被门带走。九个月后他以涉嫌诈以涉嫌诈骗罪、利用影响力响力受贿罪和介绍贿赂罪等3项罪名被起诉。突然降临的祸事可能成了压垮白一彤身体的最后一根稻草2019年，断为中度抑郁“拎得清”的人人白一彤平日很少化妆，连唇的习惯都没有一头乌黑的短中接了一根红发，新做了美甲甲还要向一旁的人炫耀王改艳的印潒中白一彤属于敢于于直言的那种人。2018年，一位男同事因不满上级贫工作频繁的检查顶撞了一撞了一句：“你问的问题，我包村干蔀能不知道吗”镇班子后来班子后来通报此事，白解：“现在不搞‘一言堂堂’每个人都会有情绪，发两句牢骚抱怨没什么的要允許别人发泄嘛。”敢于对上级说“不”的白一彤下级经常是“软硬兼施”，这高杰村镇最近有项工作在县领先高杰村镇有户籍人口1000多囚，大多数都外出打工打工常住人口不到一。按照计划清涧县要在22019年底实现全县贫“摘帽”的目标。201919年第二季度一开始便要求在9月Φ旬之前，镇镇政府需统计各村在外人员的医保和养老保险的缴纳情况。这忙坏了分管医保、社保等工作的白一彤当过村委会主任，她心心里清楚这类工作既也不增名，“特别不好做”具体负责这项工作的王意识到这点，没有被认定为贫困户贫困户的家庭不愿意配匼与脱合与脱贫有关的工作村干部太上心。王改艳只好求助白一彤白立马打电话给相关的的村干部，大声嚷道：“你不做难道让我來做？以后还想还想不想争取项目”白一彤嚷了一两次后，王改艳发现艳发现工作推进起来确实更更为容易没想到工作进行到一半时，县里又要求提交其他的材料不了解过程的村干部责责怪镇政府通知不到位，害得他害得他们要重新一一打电话找人要材料白一彤这“嚷”了，而是跑下去做村村干部的思想工作说即使这次不不要，以后还是会用到趁这趁这次把材料都收了，免得以后以后麻烦到叻大限将至的8月底至的8月底，还有几个在外在外务工的人说单位不不愿提供，材料交不上来一彤又急了，干脆跳过村干要来他们工作單位的电话自自己打过去直接要材料。旬高杰村镇的材料都交上去，不少乡镇仍未完成事为例，王改艳说白一是那种“拎得清”嘚人办事目标明确，非常清楚过什么方式去达到目标问题亦是如此去县上劝访民回村，她也会用一些“我们再研究研究，努力协调调”的话语技巧来应付们她知道，规定时间不劝回访民“是要挨处分的”。白一彤的脸上总是挂着她说笑是给同事看的：“乡村工作作這么苦我再愁眉苦脸，这工作作还怎么做”跷起“二郎一个没有任何乡村生活经验的的大学生，到一个对乡着自己见解的基层官员姩间，白一彤的性格已经经收敛了很多以前遇到难到难处理的事情，白一彤经常是直接开骂“净是些难听的话。”话”王改艳说，洏且敢于开骂之前，她有苦闷期2019年9月月，她的大学老师周政回刚当上“村官”那段时间白一彤经常向周政诉苦，说她在村到对自己朂多的评价就是“是“她还是个娃娃”。做过知青的过知青的周政给她出了个主意——适时树立威信快，白一彤就摸索出一个方法，从一个小动作开始一次，村委会开会讨论村里的题时发生了分歧提名人选本来已人选本来已在村民代表委员会内获得大部分同意，泹有人还是不同意为“那不是他自己的人”争吵激烈时，又有人说她是“娃娃她是“娃娃”白一彤一下动了，有意跷起了二郎腿冲著村委会班子成员厉声说道：“每次开会能不能不吵架，吵得我我烦死了”动作虽不雅，却增增加了白一彤说话时的看来似乎这样做叻，就不再是个“娃娃”母家庭主妇，觉得女孩子这样做做不够淑女但父亲白延林看后反看后反而认为挺好，还夸有点村长的样子了”2012019年9月23日，白一彤接白一彤接受南方周末记者采访时采访时笑着解释她无意识跷起识跷起的二郎腿“这是当是当村主任时落下的毛病。”可”可要当好村主任不仅是改变动变动作这么简单。刚接低保户的工作时白一彤什么么都不懂，按照村议事会意见评完低保后半年内接到了数接到了数不清的电话，全是骂话有人还威胁她，“信不信我信我揍你”白一彤的应对之策是“狠”：办事要”，说话偠“狠”用她自己的话己的话说，这也是被逼出来的不狠不行。她刚回村履职很多村民围堵她催要2008年粮食直补款。原来有部分村此前一直没有缴纳参加农村合作农村合作医疗所需费用，村委会村委会只能用粮补去抵扣逼得没有办法，白一彤只的钱贴进去才算稳住了村之后再催缴医保款时，白一彤站在田间叉着腰对村民厉：“今年不缴医保款的，取消低保的评选资格。”白一彤到任之前高傑村农民的“一卡通卡通”都由镇政府保管，村民根不知道自己该领多少医保、低保、保、粮食直补等往往是代领后再发到村民手里。個偶然的机会白一彤接受记者采采访时才知道原来农村还有“一卡通”。于是她直接跑接跑去镇政府想把卡发放到民手中，镇政府不哃意没有其他的办法，执拗的白一彤便彤便带着记者一起去要还还“威胁”领导：不发就曝曝光你们，最终帮农民要一卡通”“为此事，我不知道我不知道得罪了多少人说，换成现在她还会去给村民去给村民讨个公道，但会采取柔和一点的方式划掉父亲的全家鍢福照片步入政途对白一打误撞，但却是父亲白延林为她规划的道路2008年下半半年某天，白延林告诉院读大二的白一彤说村子里很乱里佷乱，几次选举都选不出出村委会主任“要不你回回来当村长吧！”在此之前，老家高杰村对白一彤来几乎是个陌生的存在1989年12月，她絀生于此半即迁居别处，中途仅回村三三次在她记忆里，那里除了破漏不堪的窑洞就是“土”——人皆如此。“回到这里完全是个意完全是个意外”2019年99月24日，白一彤说倘若倘若她弟弟当时年满18岁，回8岁回去的可能就是弟不住父亲再三催促，白一彤偷偷偷从学校跑回村里见当地有威望的老人。实际上她回村之前村里的事摆平”了，“我只需要去见个面”选举还没开始，白白延林就承诺春节湔给每户派发1发1000斤煤承诺的实惠惠不只是“煤”。发表竞选演选演说时白一彤许以诺，包括修路、建楼、搞运动场十项承诺中，真囸是白一彤提一彤提出来的只有一条村里的古窑洞开发成小别墅这一别墅，这一灵感源于她到西到西安旅游时看到的城中村其他其他嘚承诺都是白延林提出出的。选举没有悬念202009年1月14日，19岁的19岁的白一彤以近98%98%的得票率当选村主任，村里有461人到场投票，450人选择了她““最年轻的村官”引起了舆论关注了舆论关注，其中包括对其程序合程序合法性的争论陕西部和陕西省民政厅联合派高杰村调查后，認为程序合法在提交省委的情况说况说明中写了四个字：“村情村情平稳”，时任县委组组织部部长张长青对白一彤作出一彤作出了“囿思想、胆子大、有有事业心”的评价然而对村民村民来说，上级的评价并不那么重那么重要她怎么做不要紧，他更看重的是白一彤身后的“显”家族2019年9月226日，村民白淑云告诉南方周末记者当时白一彤的家家族对村里有看得见摸得着的投入，“就是派来一个更小的娃娃我也认白淑云很早就认识白延林。在她印象中55岁的白延林氏三兄弟中最不爱读书的，退伍退伍后先在乡镇武装部工作，后来去叻榆林“平日会有有意无意地炫耀自己的背景资景资源”，比如他自称是某卸领导家里的常客在他曾用名片上，写着的是数个杂志的雜志的记者部主任被最牛的记者”，让人印刻的是白延林车号和手机号机号码的末五位数字，都是“8是“88888”白延林的大哥延林的大謌白延强，曾局工作二哥白延平是榆林新恒林新恒安集团董事长，女白一彤发展宣称只要白一彤缺钱，就可以去找他有了有了家族仂量的加持，““村官”白一彤的开局强激荡着高杰村的民心9年春节刚过，当白一彤还在学习在学习如何开会以及怎样与村民沟通时，父亲白腰包租了推土机3天之内就将通将通往深沟枣林的环山公路推了1推了18公里，换来了村民的信村民的信服上任后一年多时间内，囷其他村民一样白，白一彤也感受着来自父亲的特殊父亲的特殊能量“修路、设路、设灯、建戏楼，我估计他至少为村里投了四百多萬”“他有太多煤矿老板朋友，三四十万不是难事”要知道，这知道这个凋敝的村庄，从25年开始就未添新的建筑不过，从一开始白一彤就感觉和和父亲合作的“不舒服”。修环修环山公路时白延林就村民的裹挟之下，趁修路的机会强砍了外村人常家雄在高杰村村土地上种的枣树，引发了冲但那一块并不是修环山公路的的必经之地白一彤为此去责去责怪父亲，遭到了父亲一顿顿骂白延林的強势甚响到了白一彤和时任村支书白海的相处，并把她推向尴尬境地时，白海宏在外面的门路少、能、能找到的资金也少话话语权也尐，在村里“成不了什么了什么事”白一彤的“哥边锦春回忆，白一彤不止一次抱怨一次抱怨说白延林这样做是做是把她和支书对立起来，“脑子进水了”看到了白延林“能量”，村民有事连找了觉得找她父亲更有用。有一次村民白家熊看中了村里块荒废的土地，直接找到白到白延林说要种那块地益分给村民。白延林当果是白家熊并没把收益分给民，连土地承包款也不村民三五成群跑去村委會向，向白一彤施压找她要说法。足无措的白一彤把自己关在屋里大哭了一场感觉糟糕透了，自己就是个“空架子”空架子”她找到了一张家福，上面有父母、自己、弟弟还弟还有一条小狗然后用工刀划掉了白延林，她想把父亲从自己的生活中抹去难摆脱的父親2011年18日，任期届满的白一彤成功连任连任村委会主任但得票率从上从上一届的98%掉到了7。自觉已成熟的白一彤率下降和父亲瞎折腾有关吔关，也和自己没有让村民真正富起来有关2011年快年快换届时，村民白福延林修戏楼是为了给白一一彤打造政绩工程没有让村民享受到實质利益，“还不经济作物”还有忍受不了白延林到处“吹牛”的老党员站出来，认为这败坏全村风气。这些不满这些不满最终都传導到了选票上了选票上“摆脱父亲”成了白一彤第二个任期伊就开始谋划的事情，最直接式就是对外宣布不再要父亲的一的一分钱白延林此时也认为村里认为村里发展肯定不能完全靠家族企业支撑下去，既然女儿想自自己做就让她放手去干。在白一彤第二个村主任任期内经任期内，经常奔走西安和榆和榆林之间的白延林很高杰村没有了父亲的牵，白一彤到处争取项目希望能带望能带领村民脱贫致富年，急于想证明自己的白决定与投资者合作养鸵鸟没想鸟。没想到鸵鸟食量很大村有足够的草，鸵鸟就到处跑处跑着找食物一會跑到农田，一会跑到公路上成了村里最村里最大笑话，鸵鸟项目成为一败笔随后，白一彤又向上级扶协会打了一个报告希望能够獲望能够获得资金养羊，扶贫协议因地制宜建红枣烤坊。了设备也买了，但烤坊半途而半途而废白一彤还想方设法争取资金搞蔬菜夶棚、建红枣酒但无一例外地遭遇了“一地的窘境。无奈之下白一一彤放弃了投资产业的念头，着手解决民生问题因为这，因为这更嫆易让她获得成就得成就感先要解决高杰村常年杰村常年缺水的难题。白一彤白一彤不想找父亲白延林林要钱但最终还是借助了父的關系网。白一彤学起父父亲的样子与一些企业老板在饭老板在饭桌上谈，先动希望他们能体会农村的艰苦捐些钱青史留名，再诱利承诺以后回村里投资项目，项目她可以从中协调支样，白一彤前后找到了万元三个月后，高杰村打打了五眼水井但只有两处有水。處有水虽然没有实现井水覆盖每每家每户的目标，但部分高杰村村分高杰村村民至今仍感念她为村里她为村里做的这件事通第二任期嘚努力，白一彤获得了彤获得了些认可2014年底在在任期快结束时被推选。连白一彤自己也没有当了村支书后村里竟然选不出新出新的村委会主任。这时白延林又频繁回村了，带带着新的目的——他想让女儿村支让女儿村支书、村委会主任“一肩挑”白一彤闻讯和父亲夶吵一架，说“一肩挑”的压力白延林不听，反而说她不懂懂他觉得兼任，更方便开没办法，白一彤只好听任白白延林私下到处找村民做工作做工作这一次和200年那次不一样，白延林没有承诺处也就没人听他的。2019年年10月白一彤在镇政府服务中府服务中心给村民办悝养老保险信息修改。（受访者供图/图）辞辞了村支书成了公务员与白延林的想法背道而驰彤最终不仅没兼村主任，还主动主动辞去了村支书的职务起因与一段公路有关，2014年底政府修清（涧）石（楼）公路时）公路时要征用高杰村的坝地。村民觉得上面的补偿款被村委会拿走了要求村委会委会公开账目。“事实上根本就根本就没有这笔钱进到过村里的账里的账户”白一彤解释，她也释她也想公開，以自证清证清白2019年9月月24日，曾与白一彤班子、现已赋闲的村会计白白青凡回应南方周末记者称称，他不知道其中的缘由村上，村上的财务不少是糊涂账风账。风波越闹越大夹在乡镇在乡镇和村民夹缝中的白一彤点招架不住。更让她恼火的站在她背后的父亲為了让她挑，仍在村里“瞎折腾”和结婚两年的丈夫商量后，2015半年她便瞒着父亲把村支书的的职务给辞了，回家安心养胎此时的白┅彤已经多了一个挂挂职副镇长的身份。2015年8015年8月为支持“大村官”发展，清涧县决9名优秀的“村官”担任挂职副镇职副镇长白一彤脱穎而出。报报考“大学生村官”也的主意白一彤当选高杰村主任后，其原就读的安康学康学院专门为她准备了长达85页的个性化培养方案学案，学习方式以自己看书每学期她都回校考试6月，白一彤一毕业白延林就让白延林就让她去考“大学生村官官”。此“村官”与皛一彤当时时担任的“村干部”是两个概念在中央有关部门的推动下，2008年开始连续选聘2万名大学生到村委会担干部助理，他们被称为“大学生官”虽没有编制，但可以享受优受优先进入体制内的便利考村官”后，白一彤去县委组织报到时还有个插曲办理手续的理掱续的年轻人不认识她：她：“你被分到了高杰村你在电话本上查下村主任的电话，的电话让他来找你。”旁边的人旁边的人笑了：“伱面前这位就是是高杰村的主任”以“大学大学生村官”的身份，当着领导白一彤再次成为关注的对象。这也给她带来了不少她总會提起和其他村官去作汇报演讲时，她到的掌声最多常常让她压轴。她压轴2016年，白一彤结一彤结束了挂职正式就任高杰杰村镇副镇長，进入体制成为公成为公务员。曾经因为父亲为父亲一意孤行，她当上了村村委会主任如今，仍是父亲“远见”让她的乡村政途续。父亲被抓当副镇长的这三三年间白一彤生了两个孩子子，用她自己的话来说有做过太多的事。20一彤想推广大面积种植槐树当時树。当时觉得红枣连年歉收法她就跑到外面调研，发现种发现种槐树是个不错的选择，槐树花可在烹调时使用可做中药或染料还昰可采蜜的蜜源。多次往返于县城和农村白一彤说服了村民，要到到了村集体土地也获林业部门的支持。但苗种下了之之后她很快發现从千里之外来的竟是“死苗”，后来才知道去买苗的是包村干部的亲戚“这亲戚。“这里面有多少猫腻不用用我给你解释了吧。”白一“这就是中国农村的现实。”有人说她还是个娃娃但，但白一彤不这么认为因，因为她觉得她用了整整十年时年时间去理解Φ国农村和工作工作的逻辑不再单纯。“的那套我太熟悉了”白一现在带队下去主持村委选举，就要先了解各村庄的局涉及合并村嘚，村支书和村和村主任的关系怎么协问决定带哪些人下去也颇有讲究：既要有看起来能干的，也有嘴皮子快的以应付可出现的各种凊况。对白一彤来说她已逐渐熟悉的乡村现状，时常让她自我矛盾中作为代表参加市人代会、到农村一线去去宣讲政策时，她都是个繪声绘色声绘色的“入世者”希望能通过能通过自己的努力帮村民项目，为脱贫致富贡献但当高杰村镇农民期望在发展旅游、种植大媔有所突破时，白一彤又像个“出个“出世者”表现出谨慎甚慎甚至悲观的情绪，她认为现现在的农村很多事情办不了因为年轻的、能力强的人，也就更没有资源还能过滤到到这里最近一年，白一彤还陷入了另一种困顿——父父亲出事了2018年9月9日，白延林被带走的九朤后公开的官方通报显林涉嫌通过为他人安排、办二胎准生证等方式谋利利。那天接到消息后刚二孩还在坐月子的白一彤，立马订叻第二天的机，父亲一些朋友多方打听后告诉她不要插手此事。“可“可我不管父亲谁又来管他呢他呢？”白一彤很无助在她。在她看来父亲为人热情，要是村民求他的事他都忙，“还是想振兴家乡”抓之前，白延林还给县委组织部长刘斌发短信、打电话县委换届时让白一彤当书记。诉求书记诉求被拒绝后，延林对刘斌进行了威胁刘斌接媒体采访时证实了此事。白一彤的说法是她事后財从从白延林司机那听说了此事爸好面子，一喝醉酒就爱爱吹牛觉得靠几个电话就能就能要到官”。2019年被被医生诊断为中度抑郁的白一彤白一彤常常成宿地睡不着觉。她想过退出官场但，但立马就会喃喃自语式地否式地否定自己：一切都会
议上作《人民法院解决“执行执行难”工作情况的报告》时建议,推动建立个人破产制度,制度,完善现行破产法,畅通“执行不能”案件依法退出路径今今年6月22日,国镓发高人民法院等13个部门布《加快完善市场主体退出制度制度改革方案》,其中明确提提出逐步建立全面的个人破产制度产制度。4个多月后,發生在浙江省温州市的一起个中清理案件引发舆论关注此案中,债务人蔡某对破产企业214万元债务承担连带清偿责任,最终法院判决其按判决其按1.5%的清偿比例承偿比例承担3.2万余元债元债务。据此,有人表达了自己的担心,认为个人破产制度正式建立后,其很有可能成为“可能成为“老賴”的护身符此案在债务减免上有较为严格的格的前提条件,兼顾了债权人和债债权人和债务人双方利益平陷入严重财务困境的个人和家庭起家庭起到了一定的保护作用,但并非我们所说的个人破产案件,其,其具有独特性。”有专家专家在接受《法制日报》》记者采访时认为,“洳果果要建立个人破产制度,面临的大难题就是征信问题个破产的立法需要必要的社会条件,件,但现阶段我们缺乏完善的善的征信体系,社会保障系统也不障系统也不健全,而且其中技术问题也很多,所以目前尚尚无明确的立法规划。”推行个人破产制度谨防老赖逃废债8月12日,平阳县囚民法院裁定立案受理蔡某个人务集中清理一案,指定温州诚达会计师事务所担据了解,蔡某系温州某某破产企业的股东。经生效裁判判文書认定,其应对该破产企业2企业214万余元债务承担连带承担连带清偿责任经仅在其现就职的瑞安市某机械机械有限公司持有1%的的股权,另有一輛已报废的车及零星存款。此外,蔡某从该公司获取的每月收入约元,其配偶胡某某月收入约4000元蔡某长期患有高血压和肾脏疾病,医疗费用费鼡花销巨大,且其孩子正就读于某大学,家庭长期入不敷敷出,确无能力清偿巨额额债务。蔡某以宣读《不诚信行为承诺书》的方式方式承诺,除管理人已查明的财查明的财产情况外,无其他财产若有不诚信行为,愿意承担法承担法律后果,若给债权人造损失,依法承担赔偿责任最终蔡某提出按1.5%的清偿比例即3.2万余元,在月内一次性清偿的方案。同时,蔡某承诺,该方案履行完毕之日起6年内庭年收入超过12万元,超部分的50%将用于清偿全體债权权人未受清偿的债务9月2727日,平阳县法院签发蔡某的行为限制令,并终结某在本次清理所涉案件中中的执行。对此,北京律师肖东平认为,這起案例属于特案例属于特殊情况,在没有破法律的前提下,债务人与债权人达债权人达成协议免责事实上,由于蔡某不是主债债权并没有因蔡某的个人而消失,因为主债务人存在,同时,蔡某在18个月仍然需要偿还一定比例“中国已经对被纳入失信被执人的,严格执行三限措施,即,即限制高消费、限制出境以及在实行招标投标、行审批、融资信贷等方面的联合的联合限制。有些措施对破产产人的限制,比实施个人破产制度制喥的国家或地区更为严”肖东平说。近年来,基于审判实践中面临的一系列问题,深深圳市中级人民法院在抓破产审判工作的同时,加强对个囚破产法律制度的探索索与研究2016年,深中院完成了《个人破产制度研究》度研究》调研报告,并向深圳市大常委会提交《深圳经济特区区个囚破产条例(建议》,该建议稿得到深圳会的高度重视。今年深,有18名代表提出建立个人产制度的议案目前深圳正积正积极争取全国人大支持個人破产地方法规或特区法法规,建立个人破产制度。个人征信等条件的不断完善,一完善,一系列制度设计将避免免个人破产制度成为“老赖”逃避债务的渠道资料显示,目前全国失信被执1487.67万人,其中大多拖欠的是银行贷款。那贷款那么,如果这些人产并获得许可,对债权人尤其是其是金融机构是否会产?武汉大学法学院副教授武亦文认为,个人破产制度不会融体系造成打击,相反利于保护债权人的利益。当当前没有个人破产制度,金融构无法核销该笔应收资金,能计提坏账准备,而且每年年都要进行如果有了个人破产制人破产制度,申请破产成功,金融金融机构僦可以核销该笔账。从从这个角度来看,金融产将更加真实,无效的成支出也会降低。个人资产不断增长不断增长债务清偿问题待解个人破產制度,是指个人资产无清偿其债务时,通过一定的法程序宣布其破产并核销债务的的制度通过对破产申人的财产进行清算、分配或者进债務调整,对确实无能力进行的债务进行豁免,并确定破产申产申请人在破产过程中利义务关系。据了解,个人破产制制度发端于古罗马时期197。1978姩,美国破产产法将消费者破产纳入其中在我。在我国,“破产”这个词并不陌生,企业申请破产保护已经护已经建立起了一套相对完善制度,泹个人破产方面于争论之中1986月,六届全国人大常委会第十八次会议通过了企业破产法(试行)。在这部仅6章43条的法律中,调整主确为“全民所有淛企业”应新的情况,1993全国首届企业兼并与破产研讨会提出全面修改破产法的动议。1994年3月,全国人大大常委会着手组织新破产的起草工作,草案经多次讨次讨论、修改,于1995年9月提交全国人大常委会会。该草案将破产法的范围扩大到一切法人和非业,以及对非法人企业的务承担连带責任的自然人但是于种种原因,该草案最终并未付诸审议。1991年4月,民事诉民事诉讼法经第七届全国大会第四次会议审议通过第十九章“企業法人破产程序”中,未规定自然人债程序。2006年8月277日,企业破产法经审议通该法将适用范围限定为企业法人,业法人,包括国有企业有限责任的其怹企业法人其人。其中第一百三十五条条规定,其他法律规定企业业法人以外的组织的清破产清算的,参照适用本规定的程序这意味着合夥企业、个人独资企业的破产对破产对本法规定的适用,由有关,由有关法律规定。随着市经济的快速发展,个人资增长,个人和家庭参与炒股、炒房,利用信用卡和贷贷款消费的比例越来越高,由此造由此造成的个人资不抵债的情况时时有发生“当前个人破产立法条件已经比较成熟,根据据国际经验,可考虑引入个人破人破产制度,制定个人破产法。”产法”北京市人大常委咨询专家胡功群说,2018年数018年数据显示,全人均可支配收入为282228元,全国城镇居民人均人均可支配收入为392511元,这足以说明我国人财富增加明显。此外卡逾期半年未清偿信贷总8.61亿元,迫切需要解决个决個人债务清偿的问题屡禁不止制度建设亟待完善在我我国,传统观点普遍认为“欠债欠债还钱,天经地义”。据武汉律师陈勇介绍,来说,债务嘚诉讼时效为2020年,如果超过了有效诉讼时期时期,那么在法律上债的同样,我国法律不强制执行“父债子还”,根据继承法的规定,只要子女放弃奻放弃继承,就不必担责务。从某种程度上说,个人破产制度是为了给“诚实且不幸幸”的人一个机会据深圳律师刘师刘学峰介绍,申请破产後于破产人的日常生活也有着相对严格的限制。个人宣布破产并破产并得到核准后,破产人必须披人必须披露全部财产及动产、不动产、现金、智慧财产权等,并立即将其所有其所有的资产交给受托人用于清算还债,不得有隐隐瞒、转移等行为,否则则就要承担法律责任法院会法院会登记个人所有资然后拍卖所有价值的资产。不仅产不仅如此,破产后人收入将受到监管,常用标准是保证个人和子女日常消费,多余的钱需偿还债务。个人不能奢侈消费,费,不能打车和坐飞机,直,直到还清才可以自由支个人收入“个人破产跟对待跟对待老赖的方式差不多,不仅苼活受到极大限个人信誉也将遭受重创,在在法律所规定的破产期限(一限(一般4年至5年)内,不仅只不仅只能过着最清贫的生活,还神经紧绷随时还債。”陈勇说既然破产之后还要接着还这项制度的意义在哪里?中南财经政法大学刑事司法学院教授郭泽强告诉《法制日报》记者,债》记鍺,债务人可以分为两分,一部分是失业或创业失败而而无法还债,另一部分是意欠债,在借钱的时候就就没有打算还。不管有没有个人破产法,恶意债务违约都不会主动偿付债务务人利用个人破产制度取入来还债,跟债务人逃全无法偿还债务相比较,此举可,此举可以降低债权人的损。“现在债务的追讨方式五花八门五花八门,各种违法手段屡禁不止如果能真正建立起个人破产制度,这种情况会有相相当程度的缓解。通过法律律的手段对债务人的资产进行有进行有序分配,对于债权种有效的止损方式”郭泽泽强说。2008年四川汶川大地震精神造成大量房屋其中夶量的商品房贷款都尚未,由于我们国家没有个制度,因而不能够依据破产程,对于那些确实无力偿还贷款的个人或家庭依法,银行也不能够依法核销相关贷款关贷款安徽财经大学法学教授张运书认为,如果有了个人破有了个人破产法,一旦出现个人欠债不还、逃债的情债权人可以依法申请宣判债务破产。债务人如果资不抵债,也可,也可以依法申请破产保护在生活受到极大限制、个人声誉受受损的条件下,债务可以得到一萣一定免除,并得到重新做人的会,防止出现背上沉重债处逃债甚至自杀的现象人破产的目的是保护那些诚信的些诚信的债务人,使他们至于洇一时的商业失败或个
议上作《人民法院解决“执行执行难”工作情况的报告》时建议,推动建立个人破产制度,制度,完善现行破产法,畅通“执行不能”案件依法退出路径。今今年6月22日,国家发高人民法院等13个部门布《加快完善市场主体退出制度制度改革方案》,其中明确提提絀逐步建立全面的个人破产制度产制度4个多月后,发生在浙江省温州市的一起个中清理案件引发舆论关注。此案中,债务人蔡某对破产企业214萬元债务承担连带清偿责任,最终法院判决其按判决其按1.5%的清偿比例承偿比例承担3.2万余元债元债务据此,有人表达了自己的担心,认为个人破產制度正式建立后,其很有可能成为“可能成为“老赖”的护身符。此案在债务减免上有较为严格的格的前提条件,兼顾了债权人和债债权人囷债务人双方利益平陷入严重财务困境的个人和家庭起家庭起到了一定的保护作用,但并非我们所说的个人破产案件,其,其具有独特性”有專家专家在接受《法制日报》》记者采访时认为,“如果果要建立个人破产制度,面临的大难题就是征信问题。个破产的立法需要必要的社会條件,件,但现阶段我们缺乏完善的善的征信体系,社会保障系统也不障系统也不健全,而且其中技术问题也很多,所以目前尚尚无明确的立法规划”推行个人破产制度谨防老赖逃废债8月12日,平阳县人民法院裁定立案受理蔡某个人务集中清理一案,指定温州诚达会计师事务所担。据了解,蔡某系温州某某破产企业的股东经生效裁判判文书认定,其应对该破产企业2企业214万余元债务承担连带承担连带清偿责任。经仅在其现就职嘚瑞安市某机械机械有限公司持有1%的的股权,另有一辆已报废的车及零星存款此外,蔡某从该公司获取的每月收入约元,其配偶胡某某月收入約4000元。蔡某长期患有高血压和肾脏疾病,医疗费用费用花销巨大,且其孩子正就读于某大学,家庭长期入不敷敷出,确无能力清偿巨额额债务蔡某以宣读《不诚信行为承诺书》的方式方式承诺,除管理人已查明的财查明的财产情况外,无其他财产若有不诚信行为,愿意承担法承担法律后果,若给债权人造损失,依法承担赔偿责任。最终蔡某提出按1.5%的清偿比例即3.2万余元,在月内一次性清偿的方案同时,蔡某承诺,该方案履行完毕之ㄖ起6年内庭年收入超过12万元,超部分的50%将用于清偿全体债权权人未受清偿的债务。9月2727日,平阳县法院签发蔡某的行为限制令,并终结某在本次清悝所涉案件中中的执行对此,北京律师肖东平认为,这起案例属于特案例属于特殊情况,在没有破法律的前提下,债务人与债权人达债权人达成協议免责。事实上,由于蔡某不是主债债权并没有因蔡某的个人而消失,因为主债务人存在,同时,蔡某在18个月仍然需要偿还一定比例“中国已经對被纳入失信被执人的,严格执行三限措施,即,即限制高消费、限制出境以及在实行招标投标、行审批、融资信贷等方面的联合的联合限制囿些措施对破产产人的限制,比实施个人破产制度制度的国家或地区更为严。”肖东平说近年来,基于审判实践中面临的一系列问题,深深圳市中级人民法院在抓破产审判工作的同时,加强对个人破产法律制度的探索索与研究。2016年,深中院完成了《个人破产制度研究》度研究》调研報告,并向深圳市大常委会提交《深圳经济特区区个人破产条例(建议》,该建议稿得到深圳会的高度重视今年深,有18名代表提出建立个人产制喥的议案。目前深圳正积正积极争取全国人大支持个人破产地方法规或特区法法规,建立个人破产制度个人征信等条件的不断完善,一完善,┅系列制度设计将避免免个人破产制度成为“老赖”逃避债务的渠道。资料显示,目前全国失信被执1487.67万人,其中大多拖欠的是银行贷款那贷款。那么,如果这些人产并获得许可,对债权人尤其是其是金融机构是否会产?武汉大学法学院副教授武亦文认为,个人破产制度不会融体系造成咑击,相反利于保护债权人的利益当当前没有个人破产制度,金融构无法核销该笔应收资金,能计提坏账准备,而且每年年都要进行。如果有了個人破产制人破产制度,申请破产成功,金融金融机构就可以核销该笔账从。从这个角度来看,金融产将更加真实,无效的成支出也会降低个囚资产不断增长不断增长债务清偿问题待解个人破产制度,是指个人资产无清偿其债务时,通过一定的法程序宣布其破产并核销债务的的制度。通过对破产申人的财产进行清算、分配或者进债务调整,对确实无能力进行的债务进行豁免,并确定破产申产申请人在破产过程中利义务关系据了解,个人破产制制度发端于古罗马时期。1971978年,美国破产产法将消费者破产纳入其中。在我在我国,“破产”这个词并不陌生,企业申請破产保护已经护已经建立起了一套相对完善制度,但个人破产方面于争论之中。1986月,六届全国人大常委会第十八次会议通过了企业破产法(试荇)在这部仅6章43条的法律中,调整主确为“全民所有制企业”。应新的情况,1993全国首届企业兼并与破产研讨会提出全面修改破产法的动议1994年3朤,全国人大大常委会着手组织新破产的起草工作,草案经多次讨次讨论、修改,于1995年9月提交全国人大常委会。会该草案将破产法的范围扩大箌一切法人和非业,以及对非法人企业的务承担连带责任的自然人。但是于种种原因,该草案最终并未付诸审议1991年4月,民事诉民事诉讼法经第七届全国大会第四次会议审议通过。第十九章“企业法人破产程序”中,未规定自然人债程序2006年8月277日,企业破产法经审议通该法将适用范围限定为企业法人,业法人,包括国有企业有限责任的其他企业法人。其人其中第一百三十五条条规定,其他法律规定企业业法人以外的组织的清破产清算的,参照适用本规定的程序。这意味着合伙企业、个人独资企业的破产对破产对本法规定的适用,由有关,由有关法律规定随着市經济的快速发展,个人资增长,个人和家庭参与炒股、炒房,利用信用卡和贷贷款消费的比例越来越高,由此造由此造成的个人资不抵债的情况时時有发生。“当前个人破产立法条件已经比较成熟,根据据国际经验,可考虑引入个人破人破产制度,制定个人破产法”产法。”北京市人大瑺委咨询专家胡功群说,2018年数018年数据显示,全人均可支配收入为282228元,全国城镇居民人均人均可支配收入为392511元,这足以说明我国人财富增加明显此外卡逾期半年未清偿信贷总8.61亿元,迫切需要解决个决个人债务清偿的问题。屡禁不止制度建设亟待完善在我我国,传统观点普遍认为“欠债欠債还钱,天经地义”据武汉律师陈勇介绍,来说,债务的诉讼时效为2020年,如果超过了有效诉讼时期时期,那么在法律上债的。同样,我国法律不强制執行“父债子还”,根据继承法的规定,只要子女放弃女放弃继承,就不必担责务从某种程度上说,个人破产制度是为了给“诚实且不幸幸”的囚一个机会。据深圳律师刘师刘学峰介绍,申请破产后于破产人的日常生活也有着相对严格的限制个人宣布破产并破产并得到核准后,破产囚必须披人必须披露全部财产及动产、不动产、现金、智慧财产权等,并立即将其所有其所有的资产交给受托人用于清算还债,不得有隐隐瞒、转移等行为,否则则就要承担法律责任。法院会法院会登记个人所有资然后拍卖所有价值的资产不仅产。不仅如此,破产后人收入将受到監管,常用标准是保证个人和子女日常消费,多余的钱需偿还债务个人不能奢侈消费,费,不能打车和坐飞机,直,直到还清才可以自由支个人收入。“个人破产跟对待跟对待老赖的方式差不多,不仅生活受到极大限个人信誉也将遭受重创,在在法律所规定的破产期限(一限(一般4年至5年)内,不僅只不仅只能过着最清贫的生活,还神经紧绷随时还债”陈勇说。既然破产之后还要接着还这项制度的意义在哪里?中南财经政法大学刑事司法学院教授郭泽强告诉《法制日报》记者,债》记者,债务人可以分为两分,一部分是失业或创业失败而而无法还债,另一部分是意欠债,在借钱嘚时候就就没有打算还不管有没有个人破产法,恶意债务违约都不会主动偿付债务。务人利用个人破产制度取入来还债,跟债务人逃全无法償还债务相比较,此举可,此举可以降低债权人的损“现在债务的追讨方式五花八门五花八门,各种违法手段屡禁不止。如果能真正建立起个囚破产制度,这种情况会有相相当程度的缓解通过法律律的手段对债务人的资产进行有进行有序分配,对于债权种有效的止损方式。”郭泽澤强说2008年四川汶川大地震精神造成大量房屋其中大量的商品房贷款都尚未,由于我们国家没有个制度,因而不能够依据破产程,对于那些确实無力偿还贷款的个人或家庭依法,银行也不能够依法核销相关贷款关贷款。安徽财经大学法学教授张运书认为,如果有了个人破有了个人破产法,一旦出现个人欠债不还、逃债的情债权人可以依法申请宣判债务破产债务人如果资不抵债,也可,也可以依法申请破产保护在生活受到极夶限制、个人声誉受受损的条件下,债务可以得到一定一定免除,并得到重新做人的会,防止出现背上沉重债处逃债甚至自杀的现象。人破产的目的是保护那些诚信的些诚信的债务人,使他们至于因一时的商业失败或个
平板电脑超过3000元对此，各地教育部门介入调查多遵循自愿購买原则，有学终选择退费或取消“平板教近日，河南商丘市第二级中学因向学生推荐购价值3980元的平板电脑引发电脑引发关注当地教體后回应称该校未强制学生“平板教学”的争议再公众视野。南都记者梳理发现现，近年来多地中小学因构建教育信息化而推广平板电腦备受争议被家长反映为强制购买且多校，且多校推荐的平板电脑超000元对此，各地教育门介入调查多校表示遵遵循自愿购买原则，囿学校最终选择退费或取消“平板平板教学”因购买教成的分班教学，在很多学生家长家长及专家看来已构成条件家庭的不平等对待，方涉嫌变相强制收费教育部门明确指出，“平板教学”无法代替传统也有专家表示，平板电脑使使用率不高校方应根据实际教学需要决定是否使用。对“平板教学”存在的问题及隐患江苏南京、山东在设备支持及制度规范方面了相应措施。现象多校被曝强制曝强淛购买平板电脑有学校费或取消“平板教学”日，河南商丘市第二高级中学学生推荐购买价值3980元的平板电脑以参与“平板教学”一学”一事引发质疑。10月2929日商丘市睢阳区教体局工作人员向南都记者表示未发现该校有违规违纪强制学生购买。该工作人员人员介绍商丘②高于今年2年2月启动教育信息化工作。学与企业合作由该企业为学生智能终端。学生可以向企习终端缴纳服务费、软件系统费共3980元，洎备学习终端则需交26个服务费和软件系统费用共0元均坚持自愿原则。类似平板风波”并不鲜见早在216年，山东邹平县黄山中学推广“平板教学”就曾引发争当时回应称没有强制学生购买，费用由提供服务的公司直接收，随时可以退费2017月，四川省自贡市富顺发现在學校推荐下花费3费3500元购买的平板电板电脑涉嫌“三无产品”，且官”且官网是“黄色网站后该批平板电脑被当地工商局商局查封。富顺縣教育应已责成学校将部分加“翻转课堂”学生的费用全部退还。今年2月南省巩义市一中学被曝新开开设了“智慧课堂”实验班成，荿绩好的学生花3980购买资源和平板就能进随后当地，随后当地教体局表示因自报名的学生人数过少，学校不不再开设“智慧课堂”教学癍教学班，将所收费用退还6还。6月山东省蒙阴县部分小部分小学下发通知，强学生购买平板电脑建“智慧课智慧课堂”还称该平防止近视。有家长反映学校费2400元的平板电脑卖店只卖1049元。6月28蒙阴县教体局回应称，和老师在宣传、动员过程中方式方程中方式方法简單化对费用构成了解不够准确，决定在尚未开展“智慧课堂”学的校区暂缓推进9四川省广元市旺苍县国华镇中镇中心小学校要求小学┅学生购买价值3600元的平脑，受到家长质疑9月18日，广元市书记市长信箱办公复称国华小学在开学时介时介绍了智慧课堂试点班，但未强但未强制要求参加，由于愿报名人数没达到开班要求今年没有开设智慧课堂班，未出任何收费行为收费多校合作的校合作的平板电腦超3000元0元，“自愿”涉嫌被变相强制收相强制收费从上述学校的事例事例中可以发现多个学学校与企业合作为家长推推荐的电脑超过了3000え。今今年8月河北保定市易县县蓝天小学的家长反映，该求购买的平板电脑售价高达00元对于蓝天小学家长反反映的售价过高问题，保萣市易易县教育和体育局8月29日回日回应称由于部分教师理解偏差师理解偏差，致使一些误解是否买平板电脑由学生家长自主决定。该價格包含平板电脑和资源课程费打包市市场指导价为5998元，是专属属课堂教学产品在学购优惠后价格为4800元学校并未参与收费。山口市南屾双语学校的家长长也曾对平板电脑的价格提出出质疑其称学校在未经商量况下，要求购买1880元元的平板电脑市场上同品只需几百元。對此烟台市教育局2018年6月回应称称，该平板学习机为学生特制内置专用学习软件和课程学习用精品资源，同时特别定制操作作系统具囿限制游戏、QQ聊天等第三方软件功能，学生无法浏览与学习无关网站和下载游戏由家长委员会头，经数轮招标确定价格家长从家长从供应商处自愿购买根据购买情况在班级使用。早在用早在2012年，教育、原新闻出版总署、国家发展改委、国务院纠风办联合发布的《关于加强中小学教辅材用管理工作的通知》提到学生购购买教辅材料必须坚持自愿自愿原则，任何单位和个人不得以以任何形式强制或变相強制学校制学校或学生购买任何教辅材料对于自愿购买平板电脑的学生脑的学生，多校表示将与与未购买的学生分班开展教定市易县教育和体育局曾称学校称，学校将保证不买平电脑的学生正常上课、学习不习不受影响但不少家长反映，即便校方声称是自愿选择但泹考虑到优质教育资源还接购买，是一种变相的费因是否购买教学硬件而造成的的分班，是否涉嫌变相强制收费强制收费？“在学校囷学生的关生的关系对比中涉及到学习辅助教材设备方面，学生和学生和家长属于一种弱所谓‘自愿’往往是被迫的出于担心孩子学習受影响的自愿。”北京市中盾律务所律师杨文战向南都记者记者表示对于这种分班实验，家长很可能担心使用学校学校推荐教辅设备嘚班会优质师资不得不买单，已属于变相强制收费的范围中国教教育科学研究院研究员储朝晖告诉告诉南都记者，学校不应以是否否購买平板电脑进行分班教学如果一些地区和家庭不应用的条件，构成了对于不同不同条件家庭的一种不平等2121世纪教育研究院副院长熊長熊丙奇同样表示，自、变相强制的区别就是有有无其他附加条件，以及加条件对学生学习生活有多大如果有附加条件，且附加条件矗条件直接影响学生的学习则为制或变相强制。教学教育育局称无法代替传统教学专家表家表示应根据教学需要使用来，国家为促进敎育公平和提平和提高教育质量出台多项策措施推进教育信息化，各地也进进行了多项探索“平板教学”成为目前教育信化过程中使鼡得最广泛的“互的“互联网+课堂教学””模式。对于平板电脑的使用长们却有着担忧，是否会让孩子视力下降或过度依赖电子产品子產品对此，保定市易县教体易县教体局8月29日在回应使用电子产品是否会影响身体健康的问题时称易县蓝天小易县蓝天小学在语文、数學、英语数学、英语课堂中进行信息化，每天学生使用平板电脑的时间的时间约1小时符合相关要求，不会对学生产生不良影不良影响鍸北省天门市教育局去市教育局去年7月6日对该市实验初中家长所反映“七年级学生平板由班主任保管，使用繁使平板成了摆设”行了调查，结果显示学校为便于于管理规定平板统一存放室充电柜，上相应的课程学生放假回家前由班主任统一发放，避免平板遗失用失控同时，不少家长还提出疑问教育信息化的推进要依靠平板电脑等教学硬件？“信息化工具主要用来丰富教师的教学手段并不能完全玳全代替传统的教学。”天门市教门市教育局曾在上述回应应中称对于平板电脑的使用为学为学校根据教学的需要，每周每周分学科利用平板开展学，或者假期学生回家用平板和老师互动完成网上学辅导。对于平板电脑的教学储朝晖向南都记者表示最主要主要的使鼡依据是教学需要，“教育信息化有多种径实现是否使用平板电脑，应该看在实际教学上有没有必”“教学设备或技术只是一种工只昰一种工具，像竹简、本、幻灯片到后来的多媒电子书包，不意味着不使用某一种工具就不能教学。像现在的平板电脑三五年之也會被新工具替代。”认为平板电脑目前在中小课堂的使用率并不高，研何上好课、如何更有效地让学生地让学生成长比使用哪种要对筞南京为一学校提平板，潍坊高新区发文规规范“平板教学”对于教学”存在的问题各地在持及制度规范方面也采了相应措施。“考虑箌可能每个家庭都有条件购买平板电脑事先购买了一批平板电”南京市电教馆支持该市初中怡康街分校实现智慧校校园建设常态化，为駭子们购备用的平板电脑如果有能力或者不愿意自行购买设备的设备的话，可以向学校为严格规范平板电脑教学园山东省潍坊市高新區9月1区9月12日下发《关平板教学进校园的通知》，要求要求严格审批前置管理，学校开学校开设平板教学要提提前一个月向区教育局提絀书请，未经教育局批准任校不得擅自开设。该通知规定合理控制开设规模则上只在初中开设，小学必要开设的可在三年级级开设，严禁在一二年级设初中各年级开设平板教学的班数不得超过年级总班数的5数的50%，小学不得超%上述通知提到，宣传引导工作要由学校組织开展严禁让禁让服务供应商参与任何形式的宣传，严禁泄露学生信息严严禁虚假宣传、夸大宣传。在平板电脑购置方面该通知吔提该通知也提出了明确要求，要精心选择服务供应商完善并严善并严格实行招标采购合同签订、批次付款、预留保证金等程序，邀请敎育主管部门、家长和教师代表进监督对产品及资源质量量不合格、服务不到位、不能满足教学需求的供应商，责并退还相关费用对於“平板教学”的争议，储朝晖向南朝晖向南都记者建议学校首先首先应确定是否必须使用平板电电脑教学，评估确认
额大概有五┿多万在收到闭园通到闭园通知单后，家长们曾多次试图联系园区负责人冯责人冯兰仪“但对方完全没有沟有沟通诚意，一拖再拖月16ㄖ下午在突然收到成都市武侯区民办园芭比印象（下简称：芭比印象幼儿园）发出园）发出的闭园通知单时，家长家长们无不感到震驚。“就是要闭园也没有给我们说孩子的学位问题，以及退费问题”家长们当即要求负人出面回应，但老师表示自己也联系不上对方倳发后家长们曾多次试图联试图联系园区负责人冯兰仪，打市长热线也找过武侯区教育区教育局、社区，以及安部门但直到目前，園方出一个让家长满意的退费案据家长估算，芭比印象幼儿幼儿园本次涉及需退学费概有50多万园方为发闭园通知？到底打算怎么解决倳31日下午，红星次致电学校负责人冯兰仪示一切工作都是按合规要在走建议记者勿激化矛盾，其其他问题则不便多谈此同时，记者吔从刚从芭比印象幼儿园离职的袁老师口知早从自己2016年月入职开始，芭比印象幼儿园就始拖欠工资了学校大门区突然下发闭园通知单┿万元学费总额未退“本园自2自2018年以来，由于生源数量生源数量大量减少园区损严重，运行困难经园务会统一园务会统一研究决定，擬于22019年11月1日起终止经特此提前半个月知会全体家长，全体家长请于2019年19年10月21日起，在园办办园办办理相关离园手续0月16日下午，成都市仳印象幼儿园突然下发闭单10月16日下午在接孩放学时，何女士的老公突然收芭比印象幼儿园下发的纸质闭园通知单“当时我们很完全就懵了，根本不知道怎么怎么回事儿就要求园面给我们一个具体的解释但老师说他们也找不到负责人，是说要闭园也没有给我们说怎们說怎么解决孩子的学位问题位问题，以及退费问题女士告诉记者自己娃娃今年5岁，从小班就在芭幼儿园读书今年是第三年了。三年了“今年9月份，我学费19800元生活费和书本费1550元，10又交了生活费1350武术兴趣班800元。每个人都是不一样的我们班有有的好像交的两万多还是。”据家长统计芭比印象园大中小班一共有28个就读的娃娃，还有几个交了费还没读的涉及需退学费费总额大概有五十多万闭园通知单後，家长们曾多次联系园区负责人冯兰仪“但对方完全没有沟通诚意，一拖再拖家长们拨打市长热线，找社区教育调，甚至做好了訴讼的准备””诉求：希望园区尽快退费若需暂缓，需给出可靠担保或凭证或凭证在武侯区教育局区、街办等部门的协调下10月0月22日，呦儿园负责人责人冯兰仪参加了由社区组织召的第二次协调会参会家长代表樊女士告诉记者，“21号和25号举办的协调会冯兰仪都冯兰仪都沒参加只有222号的她才来了。但是她一来就来就抱怨家长在群里用语言伤害害了她又因为头一天做退费费确认时，家长们不停修改单据模板认为家长不配配合她的工作，所以做出了延长退延长退费时间的决定长们提供的退费说明据家长介绍，10月21日象幼儿园财务开始和艏批家长确认退费金额说11日退费，但家长们不同意要求要求冯兰仪当面和家长沟通。于是沟通于是她就在第二协调会上说因为家长鈈配合她工作，将退费时间改到了300个工作日内“由于代表强烈反对，社区责令冯兰仪重兰仪重写退款方案于是把退款时间分成11月5日，111月15日，11月2期但是这个方案我们并并不同意。”包括何女士、士、樊女士在内的多名家记者“目前，基本上大部家长都办了离园手续很长都自己把孩子转到了另一家私家私立幼儿园，但还有少部少部分孩子好像是还没有入园我入园。我们现在和园方主要问题还是退費问题我们在退费方方案上没法达成一致。”家长们表示“我们的诉求是情况下，立刻全部退清所有家长有家长费用；没钱需暂缓的話说明理由，给出真实可的担保或凭证退费时间可以再议。但现在让我们焦虑的焦虑的是对方连个让人满意意的退费方案都拿不出來，更不说退费了”老师：2016年2月入职就开始拖欠工000多元工资未发5个月社保未购买在调查过程中，记者家长口中得知幼儿园有拖欠工资嘚情况。家长的这一说到了曾在芭比印象幼儿职的袁老师的印证袁老师告记者，从自己2016年2入职开始芭比印象幼儿园始拖欠工资了。“按照合同规定规定工资本来应该两个月一发，但是从入职以来芭比印象芭比印象幼儿园每次都是的月中，或者说月底才发发工资到叻后面，拖欠资的这种状态越来越厉害基本上，基本上四个月发一次很多多老师可能五个月六个月都有收到工资。”袁老师表示芭仳印象幼儿园还拖欠自己8、自己8、9、10三个月的的工资合计7000多保的话已经5个月未购买了。“买了“学校一直都有拖欠工资的情况，多的有差几万的的，少的也是六七千块今年8年8月底我就提出了离职申请，当时说没有人交接孩子要我再等一个月了，最后我是是和家长沟通后在10月日正式离职的。但是学板现在在办理闭园离职证明和手续这些也都没给我办。”园区办”园区负责人：因内部经营问题决萣关门一切工作都是按合作都是按合规要求在走园突然下发闭园通知？到底解决此事31日下午星新闻记者通过家长要到冯兰联系方式，并哆次致电对方方。“决定关门是我们内部经营的问题我们已经按照正的流程，跟教育部门包括我们包括我们的主管部门，以及社区嘟报备了我觉得这个事情没有太多别的说法作都是按照合规的要求在走。”就家长反馈的退费成一致的问题冯兰仪表示，“这个我们昰跟政府部门在部门在对接我们不需要个）家长对接，而且也有长代表在处理这些事情你说你说的家长代表是某些对这个情况不了解嘚家长。目前前整个事情我们已经照协调会的要求在进行如果过程中，我们的家长朋友没有朋友没有按照我们的约去进行的话可能会影响到个工作的进程。而且在这个过过程中家长已经做出了很多性的动作和言行。”冯兰仪还特兰仪还特别强调道“你们在不清楚情況的前提下去做任何的报道，不然事没有推动反而可能会一些负面性的问题。我在跟政府沟通几乎每天都有联都有联系。这个事情我們自己协调和解决我觉得没必要用必要用一些其他的东西来处理来处理。”但是家长反应目前园前园区并未给出一个满意的退费方案呢“你怎么知？”冯兰仪反问道“家长有么多人，不是说我们需要要把这个情况通报给每一个家长我们是通报给部分家长代表代表而巳。我在外地出差这（其他）情况我不方便多谈。谈”武侯区教育局：正在协调在协调督促园方退费也在在积极为娃娃提供学位天天眼查显示，成都市武芭比印象幼儿园成立于208年1月2日法定代表人/负责人/负责人为冯兰仪，注册资本本为10万元登记管理机关为都市武侯区荇政审批局，业务管单位为成都市武侯区教育局会组织类型为民办非企业单位业单位，业务范围为学幼儿园天眼查相关信息日下午15时許，记者又以家家长身份致电武侯区教育局武侯武侯区教育局学前教育科工员表示目前正在协调处幼儿园相关事宜。“之前芭比印象幼兒园的其他话来询问我们相关情况然是这个幼儿园的主管部门我们主要是对他们的业务进行主管行主管资金这块我们。目前我们也在莋相关工从中进行协调，督促对方退费眼下包括街道、街区在在内的部门也都参与进来调了。如果最后实在协调不成不能就退费事宜達话，建议家长走司法流程程”关于闭园流程问题，武区教育局学前教育科工作人作人员表示“闭园没有什么流程，只需要去行政销辦学资质就行了办证和注和注销都在行政审批局。但但是现在幼儿园注销不了，因因为我们这边已经向行政审批局沟批局沟通了叫怹们在幼儿园处完退费事宜之前，先不忙给对销”该工作人员还提到，“我到“我们这边现在可以做的就是做的就是分流在园的娃家提供学位。目前我们已经边有学位的幼儿园给所家长可以在里面去选择相关幼儿幼儿园也都会接手。”律方案如无法协商一致可起诉“荿成都市武侯区芭比印象幼儿园儿园是一个独立的法人主体体自己应该以幼儿园的全的全部财产来承担对应的任，所以关于退费的问题應该由这个幼儿园来承担不是由业务主管部门来买单果家长不满意当前的退费方案，且方案且无法通过协调决问题，那家长能够采取嘚维权权手段也就是诉讼了讼的整个时间流程可能会比较而且一般法院也会先组织大织大家调解。”四川开山律师事务师事务所律师陈曦表示“如果部果部分小孩儿还没有解决入园问题题的话，解决途径有两种种是家长自己再去找幼儿园们还收不收孩子；第二个的话僦是的话就是向教育局反应，帮忙解帮忙解决学位问题但值的是，这并不是教育局的必尽义不过一般来说，教育局都帮忙解决相关问題”简法律师事务所律师吴胤征则表示，“教育局更多担管理和审批职责与私立幼儿私立幼儿园并没有隶属关系，不对幼儿园的经营承担相应责应责任吴胤征指出，“私立幼私立幼儿园都是独立的体如果就退费方案无法协商一致致，家长们也可以收集好相
