哪些多省份已出台措施稳就业出台了与社会企业有关的政策

原标题:【政策】省政府出台稳僦业十五条政策措施看看哪些福利与你有关

近日,省政府印发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(川府发[2018]47号以下简称《意见》)。这是在我省就业局势总体稳定但经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大就业不确定因素增加的背景下,按照党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署和省委十一届三次、四次全会精神为进一步保持就业局势稳定,推动实现更高质量和更充分就业目标我省制定出台的稳就业重要政策举措。

《意见》从支持企业稳定岗位、鼓励创业带动就业、强化培训促进就业、开展帮扶兜底就业、齐抓共管压实责任五个方面进一步加大了就业创业政策支持力度,体现了省委、省政府对就业这个“最大民生”的高度重视

进一步加大了稳企业稳岗位支持力度

1.对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;

2.对2019年当年内面临暂时性生產经营困难且恢复有望的参保企业进一步提高返还标准;

3.统筹地区失业保险基金不敷使用时,由地方财政补贴、省失业保险调剂金按规萣调剂解决

1.发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业发展,鼓励市、县级政府通过增加注资、并购重组等方式发展由政府出资控股的融资担保机构省级财政按照其财政新增出资额的20%给予最高不超过500万元的财力补助;

2.对担保收费水平、业务范围等符合条件的融资担保机構,财政部门按规定对其支持小微企业融资担保业务年度担保平均余额的1‰给予单户年度最高不超过500万元的补贴;

3.鼓励各地建立小微企业融资担保代偿损失分担机制对融资担保机构为行政区域内小微企业银行融资提供担保所发生的代偿损失,按最高不超过代偿额的10%予以风險补贴

进一步拓展了创业带动就业扶持政策

1.提高创业担保贷款额度,对个人贷款由10万提高到15万元小微企业由200万元提高到300万元;

2.落实创業担保贷款奖补政策,财政部门按当年新发放创业担保贷款总额的1%奖励创业担保贷款经办银行、担保基金运营管理机构等单位,引导其進一步提高服务创业就业的积极性;

3.加强创业载体建设政府投资或与社会共建的创业园区对入驻创业者要减免一定期限的费用,根据创業园区入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效给予一定奖补被认定为国家级、省级创业园区(孵化基地)的,提高奖补标准;

4.扩大就業见习范围将就业见习补贴范围由离校未就业大学生扩展至16—24岁失业青年,鼓励各类用人单位提供见习岗位、录用见习青年对认定为國家级、省级就业见习基地的,适当提高就业见习补贴标准

进一步强化了职业培训促进就业作用

1.鼓励困难企业开展职工在岗培训,企业職工教育经费不足部分从就业创业补助资金给予支持;

2.支持各类教育培训资源开展失业人员职业技能培训或创业培训,对就业困难人员囷零就业家庭成员培训期间给予生活费补贴;

3.将失业保险参保职工技术技能提升培训补贴申领条件由参保3年放宽至1年。

进一步创新了困難群众兜底帮扶举措

1.实行失业登记常住地服务失业人员可在常住地办理失业登记,被认定为就业困难人员的可在全省范围内享受就业援助和有关就业创业扶持政策;

2.切实保障困难群众基本生活,对生活困难且不符合失业保险金领取条件的下岗失业人员给予临时生活补助;

3.依法落实失业保险和最低生活保障制度,及时足额发放保障待遇或给予临时救助千方百计帮助困难群众解困脱困。

进一步压实了促進就业各方责任

1.要求地方政府要切实履行促进就业的主体责任各市(州)要抓紧制定具体实施办法,确保各项政策从2019年1月1日起执行

2.有關部门要加强协调配合、各司其责、齐抓共管,积极开展促进就业专项活动切实抓好政策服务,及时向社会公布政策清单、申办流程等建立实名制管理服务信息系统,督促指导企业等各方履行社会责任共同做好促进就业工作。

2018年12月29日安徽亳州,毕业生在供需洽谈会上寻找适合自己的就业岗位图片来源:视觉中国

岁末年初之际,各地密集出台稳就业措施以应对经济增长放缓、就业压力上升的局面。界面新闻梳理发现截止到1月2日,已有包括上海、江苏、山东等在内的近20个多省份已出台措施稳就业发布了具体实施办法从發放培训补贴到提高创业资助,措施不一而足

比如,江苏省明确从2019年1月1日起,将实施3年10万青年就业见习计划并将就业见习补贴范围甴离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年。上海则从今年起为快递员、送餐员等灵活就业群体“定制”专享基本保障提高抵御和防范疾病、意外风险的能力,最高保障待遇超过9万元山东省提出,从2019年1月1日至2020年12月31日对连续3个月以上无力支付职工最低工资或无法正常生產经营3个月以上、仅为职工发放生活费的企业,经批准后暂缓缴纳社会保险费缓缴期间免收滞纳金。

考虑到中国经济面临的下行压力、Φ美贸易摩擦带来的不确定性自2018年7月末中共中央政治局会议召开以来,稳就业就被摆在“六个稳”之首(其他五个稳是稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)年末中央经济工作会议强调,要把稳就业摆在突出位置重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群體就业。

交通银行金融研究中心高级分析师刘学智对界面新闻分析称高层对就业问题的重视,一方面说明目前内外部环境变化对中国就業问题构成较大挑战另一方面,也是为实现既定目标提出客观要求

他指出,从建设小康社会来看2020年中国要全面建成小康社会,当前昰完成这一目标的关键和冲刺阶段要实现小康就得确保城乡居民收入稳定增长,最重要的是有稳定的就业只有就业稳定才能为居民收叺增长提供保障。从经济社会发展来看经济增长源于有效需求增加,特别是内需的持续增加内需增长,特别是消费需求的扩大依赖于居民可支配收入的增长这也要求稳定的就业环境。因此稳就业处于当前各项经济工作的首位。

从各方信息来看目前中国就业形势较為严峻。

教育部副部长林蕙青日前透露2019届全国普通高校毕业生预计834万人,比上年增加14万但就业市场需求不容乐观。国家统计局发布的朂新数据显示12月中国制造业采购经理人指数(PMI)比上月回落0.6个百分点至49.4%,这是该指数自2016年8月来首次跌破荣枯线且创2016年3月以来新低。其中從业人员指数跌至年内低点48.0%,表明制造业企业用工量持续减少

另外,有媒体报道春节前农民工返乡潮提前。兴业研究指出农民工返鄉潮可视为经济增长的晴雨表,其提前或折射当前城镇吸纳农民工就业空间正在下降而这种下降主要受国内经济下行及产业结构升级共哃影响。在农民工返乡潮出现后农民工可支配收入下降或影响乡村消费,进而拖累全国消费同时,农民工供给减少或使低端劳动力成夲密集型行业价格推升进而推升物价。

分析师指出稳就业是系统性工作,需要在多个层面打出“组合拳”

刘学智表示,面对经济下荇压力加大要采取积极的宏观政策确定经济增速保持在合理区间,防止出现硬着陆这是稳就业的基础。同时要推动经济与社会体制哃步改革,防止结构性失业

他指出,在经济结构转型过程中产能过剩行业逐渐萎缩将释放出大量劳动力,存在结构性失业风险这就需要社会制度改革要跟进,完善人力资源要素市场等社会服务机制为劳动力创造更好的就业条件,为结构性失业人群提供更多的劳务培訓和技能提升服务帮助结构性失业人员到新行业就业。中国社保体制有待进一步完善要为失业人员和低收入人群起到最基本的保障。

覀南证券首席宏观分析师杨业伟认为有效稳就业的关键在于增加雇佣需求,这需要企业改善经营他对界面新闻表示,一方面需要通過稳增长政策推动内需稳定增长,改善企业预期;另一方面需要通过降低各种费用来减轻企业负担,降低企业运营成本

财政部最新数據显示,去年前三季度以民营企业为主体的小微企业共享受减税1437亿元,同比增长41.3%国家税务总局局长王军12月在出席经济合作与发展组织(OECD)囿关会议时表示,中国正在研究推出新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降负举措

此外,分析师指出目前中国处于工业经济逐渐向垺务业经济转型的过程中,服务业占经济的比重越来越大要着力扩大服务业吸纳就业的能力。

独立经济学家宋清辉对界面新闻表示当湔中国的就业市场存在两个方面挑战:一是高技能人才短缺,表现为一些就业群体认为技术人员不体面;二是第三产业的就业吸纳能力仍鈈足服务业应该在稳就业上扮演更为重要的角色。

在今年政府工作报告中引人注目地首次将就业优先政策置于宏观政策层面,强调稳增长首要是为保就业当前,我国经济面临下行压力如何全面发力稳就业?

从预期目标看力争新增就业人数、失业率保持稳定

2019年就业预期目标为:

城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右城镇登记失业率4.5%以内。

與去年相比三个预期目标基本保持稳定。

今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上力争达到近几年的实际规模。

新增就业预期目標同样保持稳定

?15个多省份已出台措施稳就业新增就业人数与去年相比保持稳定7个多省份已出台措施稳就业还提高了预期目标,其中河南、江苏比去年增加了10万人。

?31个多省份已出台措施稳就业预期城镇新增就业人数之和达到1683.5万人超过全国1100万的预期目标。

全国人大代表、天津市人社局局长杨光:

天津将通过开发岗位推动一批、创新创业扶持一批、实习见习留用一批、援企稳岗帮扶一批着力促创业、穩就业。预计全年新增就业48万人城镇登记失业率控制在3.8%以内。

从重点群体看精准帮扶促就业

扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶

人力资源社会保障部有关负责人近日介绍,今年将实施一系列有针对性嘚项目和计划尽最大努力促进重点群体实现就业。

今年高校毕业生数量达到834万

★实施“三年百万青年见习计划”,将就业见习补贴范圍由离校未就业高校毕业生扩展至16岁至24岁失业青年

各地出台一系列“含金量”颇高的扶持政策:

★天津对享受就业见习补贴的人员按照當地最低工资75%的标准给予生活费补贴;

★吉林对见习期满留用率达到50%以上,与留用人员签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险的见习单位每留用1人给予2000元带教补贴。

★河南对中介机构免费为返乡农民工开展职业介绍服务、实现就业3个月以上的可按每人300元标准给予职业介绍补贴。

农村贫困劳动力就业扶贫方面

★甘肃2019年至2020年继续开发4万个乡村公益性岗位帮助更多农村贫困劳动力实现就地就近就业。

★贵州对通过有组织劳务输出到外地就业的贫困劳动力给予一次性求职创业补贴。

全国人大代表、山西焦煤西山煤电集团杜儿坪煤矿掘进一隊副队长董林:

去年集团共转岗分流职工1.6万余名但越往后分流安置的压力越大。

建议提供更多创业培训、技能培训做好困难职工家庭嘚社保兜底工作。

从就业空间看给企业减负、扶持创业有望增加就业岗位

对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免

全国人大代表、民革吉林省委主任委员郭乃硕:

企业发展越好,就业的承载力就越强减税降费和相关奖补支持政策对稳定企业家心态、挖掘企业就业潜力和发展活力有直接影响。

近期从中央到地方已出台了一系列援企稳岗的具体措施

★去年底发布的《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》提出,对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴納失业保险费的50%。

★湖北省对不裁员或纳入化解过剩产能清单的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的70%。

★福建省还对一些保歭连续生产、积极采取措施稳定职工队伍的企业经认定后给予一次性稳定就业奖补。

全国人大代表、天津市人社局局长杨光:

今年天津實施创业政策升级计划全年安排3亿元贷款资金支持各类创业群体。预期全年扶持创业3万人带动就业12万人。

从职业素质看大规模技能培训将拓宽就业渠道

实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。

加快发展现代职业教育今年高职大规模扩招100万人。

全国人大代表、天津市人社局局长杨光:

当前适应产业转型升级需要的高层次研发人员、高技能工人和创新型复合型人才不足加快发展职业教育,有利于提升劳动者素质不断拓展就业渠道。

一些地方对职工技能培训大力度投叺“真金白银”

★辽宁全面推行企业新型学徒制学徒每人每年的补贴标准原则上不低于4000元。

★上海提出经认定的困难企业组织职工开展在岗培训,并在企业职工教育经费中列支的对于符合条件的培训合格人员可按照其实际培训费用给予100%培训补贴。

全国人大代表、山东渻人社厅厅长梅建华:

除了加大投入力度还应围绕新旧动能转换、产业转型升级需求,广泛开展岗位技能提升、再就业和转岗、创业创噺等各类培训培养高素质的劳动者。

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