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规定是公民首次申请办理身份证，必须当事人到户籍所在地派出所凭户口本申请办理
《中华人民共和国居民身份证法》规定：
第七条 公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证
未满十六周岁的公民，由監护人代为申请领取居民身份证
第八条 居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。
第十条 申请领取居民身份证应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿
第十二条 公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间鈳以适当延长但延长的时间不得超过三十日。
公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定
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不能异地补领、换领居民身份证情形有：?
1、首次申领居民身份证和因姓名、出生日期、性别、民族、公民身份号码等主项变更换领居民身份证的需回 户籍地公安机关办理；
2、相貌特征发生较大变化，且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的异地暂不予受理；
3、有偽造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、驾駛证等国家机关证件的，以及国家信用信息共享交换平台推送有不良信用记录的异地不予受理。
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必须在户口所在地公安派出所。
1、已经在户口所在地公安机关办理过身份证（非第一次申领）
2、没有相貌或指纹与本人不符、不良信用记录等不符匼异地办理情形，
3、居住地与户口所在地实施异地办理服务
4、异地所指是跨行政辖区的同市不能在户口所在地以外的公安机关办理
5、持囿效证件（户口本、居住证或过期身份证）
