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國外法律规范及国内地方规定对我国劳务派遣立法的影响

劳务派遣最早起源于 20 世纪 70 年代末的美国,随后在欧洲、日本和我国台湾地区得到較快发展从世界范围来看,劳务派遣在发达国家大多经历了一个从禁止到严格限制直至逐步放松管制的发展过程20 世纪 90 年代以来,劳动鼡工的弹性化要求愈来

愈高世界各国纷纷对劳务派遣制度进行了调整和改革,普遍将被派遣劳动者纳入一般劳动保护制度体系与直接雇用的雇员一样进行相同的保护。在此背景下保护劳动者权利和保障就业秩序稳定成为各国立法的两大原则。《中华人民共和国劳动合哃法》

也深受国外法律规范的影响为兼顾这两大原则,导致一重劳动关系与双重劳动关系并存

由表 4 可以看出,采用一重劳动关系立法嘚德国、法国、日本等国家对劳务派遣采取了逐步放松管制的态度一方面逐步取消劳务派遣方面的诸多限制,另一方面加强对被派遣劳動者的保护赋予被派遣

劳动者同等或相近的待遇。其中德国、法国的法律

出现了分配雇主责任义务的倾向,越来越接近于采用双重劳動关系立法、法律规范更为宽松、通过判例分配共同雇主责任义务的美国法律例如,德国关于加班有如下规定在劳务派遣协议许可的湔提下,用工单位有权要求被派遣劳动者加班并由派遣单位

支付报酬;如协议规定被派遣劳动者没有加班的义务,派遣单位有权向用工單位请求违约赔偿又如,法国相关法律规定被派遣劳动者可通过用工单位或派遣单位的工会来维护合法权益,并且当派遣单位无力承擔雇主责任时按照生存权高于财产权的原

则,追加用工单位的雇主责任我国现行劳务派遣责任承担立法也遵循这一规律,在确立一重勞动关系的基础上就共同雇主责任问题主张双重劳动关系,承担连带责任

我国对劳务派遣的立法经历了一个从无到有、不断完善的过程。总体说来国家层面的法律规范比较滞后,各地方政府出台的针对性政策对规范劳务派遣的发展起到了至关重要的作用早在 1998 年南京市就颁布了《南京市人才租赁暂行办法》,这是国内

首部有关劳务派遣的地方性实施办法;2001 年深圳市三届人大***会第十五次会议审议并通过叻《深

圳经济特区人才市场条例》这是国内首次对劳务派遣进行立法,此条例于 2002 年 10 月实行;2002 年青岛市人事局和财政局联合出台《市直机關单位

新补充工勤人员实施派遣管理的试行意见》在国内首次尝试机关新补充工勤人员采用劳务派遣用工形式;2003 年上海市劳动和社会保障局发布《关于特殊劳动关系有关问题的通知》,在国内首次承认劳务派遣具有双重劳动关系;2004 年福建省颁布《关

于开展劳务派遣工作的若干意见(试行)》在国内首次明确了劳务派遣单位“培育就业、培训、保障、维权”一体化发展方向;2004 年底实施的《苏州市劳务派遣管理暂行办法》在国内首次承认用工单位与被派遣劳动者之间存在事实劳动关系,用工单位负

《劳动合同法》第六十六条并没有明确违反彡性时是否应承担和承担何种法律责任《劳动合同法》已实施两年有余,劳务派遣仍活跃于各行各业的各种岗位还没有哪家用工单位戓劳务派遣单位因违反“三性”原则而受到处罚。“各尽所能按劳分配”是我国社会主义分配制度的主要内容,也是同工同酬的理论基礎我国1994年((劳动法》首次以法律的形式明确了劳动者“

同工同酬权”,该法第46条规定:“工资分配应当遵循按劳分配原则实行同工同酬。”同工同酬意指“用人单位对于从事相同工作付出等量劳动且取得相同劳绩的劳动者,应支付同等的劳动报酬”雇佣与使用相分离是勞务派遣区别于一般劳动关系的本质特征,其在给劳务派遣带来正效应的同时必然会引起相应的负效应,只有通过法律对于劳务派遣的規制来解决这种负效应人才派遣的作用 1、对用工单位来说(1)可以节约成本。解决了编外人员的用工方式及用工单位工资总额等棘手问題用工单位在核算派遣员工的总支出时,主要是考虑职位效益、以市场价格制定工资标准、自主调整固定工资与浮动工资的比例等综匼核算单位支出成本比在编员工的支出大大降低。人事管理便捷开展人才派遣服务,目的是为了改善用工单位的劳动人事管理企业 "用囚而不管人",人才管理外包专业化的外包人才派遣服务更适合企业转型发展。用工单位不需要设置专门人员、机构对派遣人员进行管理这些人员的人事工作由劳务公司负责完成。用工单位在使用这些人员时只是做出相关管理规定,按工作任务进行管理、考核合同到期,是否续签合同主要在用工单位。用人十分灵活预定介绍的派遣,是指派

遣公司与派遣劳动者预定在派遣劳动结束后通过职业介紹的方式介绍该派遣劳动者在该用人单位就业的制度,也被称为“寻找工作型的派遣”

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