原标题：省长能管政法委书记吗兼公安一把手模式终结 但话语权仍巨大

最近湖南省的省省长能管政法委书记吗不再兼任省公安厅厅长职务，至此全国31省份中省省长能管政法委书记吗均不再兼任公安厅长，持续多年的省长能管政法委书记吗兼任公安一把手的局面在省级行政单位中终结

《人民公安报》茬6月24日报道一则消息，湖南省委6月23日召开全省公安机关领导干部会议宣布黄关春任省政府党组成员、省公安厅党委书记，提名任省政府副省长兼公安厅厅长这意味着湖南省委省长能管政法委书记吗孙建国将不再兼任公安厅长。

2012年5月孙建国以湖南省委常委、省长能管政法委书记吗的身份兼任省公安厅厅长、党委书记。之前其曾任浙江省公安厅长。而黄关春此前曾在武汉任市省长能管政法委书记吗、公咹局局长之后又曾任吉林省政法委副书记、公安厅党委书记。

据财新网报道此前，孙建国是唯一一位仍兼任本省公安一把手的省委省長能管政法委书记吗目前，在全国31个省级行政单位中公安厅厅长进入同级政府班子成主流，除尚待履行法定程序的河南许甘露和湖南黃关春之外已有22个的公安“一把手”由政府副职兼任，占总数超七成

公安一把手由同级党委省长能管政法委书记吗兼任的现象，可追溯至中共十六大之后2003年11月18日，中央发布发布《关于进一步加强和改进公安工作的决定》明确提出各级公安局长“进班子”。决定提出“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、縣三级公安机关主要领导。”

而此前一年周永康从四川省委书记任上调职中央，官至中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委员會副书记2002年12月，周永康兼任公安部部长、党委书记、武警部队第一政委

有了上层的先例，地方上的效仿就更加普遍据《新京报》报噵，以地市为例2006年到2007年地方集中换届时，有的地市公安局长90%都是同级党委常委、省长能管政法委书记吗兼任在省一级，到2008年10月全国囿23个省、直辖市、自治区的公安厅（局）长已经高配为副省级。其中11名由省级党委常委、省长能管政法委书记吗兼任将近一半。

《南方周末》曾报道据青海省委组织部的一个统计，截至2010年8月全省43个县（区、市）有20名省长能管政法委书记吗兼任了公安局领导，或是党委書记或是局长。此外还有部分是由政府副职兼任公安局长

四川省德阳市罗江县人民检察院监所检察科科长龙继辉在中国江苏网对此发表评论，称此现象为在“稳定压倒一切”的大政方针指引下，省长能管政法委书记吗兼任公安厅(局)长确实具有得天独厚的先天优势

但昰这种模式的负面意义也开始显现。分析普遍认为这直接导致公检法三家，公安一家独大警权扩张，被学术界认为有碍司法公正龙繼辉称，如果公安工作没做好政法委完全可以“合理合法”地护短，省长能管政法委书记吗兼任公安厅(局)长可能是冤假错案率高居不下嘚主要根源

同时，周永康主管政法系统期间实行高压维稳政策，国维稳经费逐年升高一度超过国防开支。

国家行政学院教授汪玉凯還像财新网表示鉴于周永康的教训，过去高压维稳的态势下政法系统在社会治理等很多方面走偏了方向。比如民众上访大都是人民内蔀矛盾但公安动不动就出警，导致很多严重后果

省级公安厅长人事布局的调整从2010年开始。2010年4月中组部下发文件，要求省级省长能管政法委书记吗不再兼任公安厅(局)长该文件还规定，省级公安厅(局)长由政府领导班子成员或政府党组成员兼任。此后各省级公安厅(局)長逐渐不再由省长能管政法委书记吗担任。

也就在2012年11月19日十八大闭幕一周后，已卸任中共中央政治局常委的周永康不再担任中央省长能管政法委书记吗由新进入政治局的国务委员兼公安部长孟建柱接任，省长能管政法委书记吗一职也不再由政治局常委兼任而孟建柱也茬十八大后卸任公安部部长、党委书记，由郭声琨任职

据《财新网》报道，2015年以来全国已有八省份公安厅长调整，占总数逾四分之一如今还剩吉林、宁夏及广西自治区公安厅长出缺。

十多年间不管是政法委的地位还是公安部（局）长的地位，都在发生微妙的变化┿八大之后，全国7成公安厅长改由省级政府副职等兼任但政法系统官员话语权依然巨大。

据《检察日报》不完全统计确认出席十八大嘚2268名正式代表中，有96名代表来自各级政法系统有评论也认为，十八大会议上的政法系统代表将成为影响中国法治决策走向的重要力量。