关于开展征兵工作的布告

各镇人囻政府区政府直属各单位：

根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》和国务院、中央军委征兵命令，现就我区2014年夏秋季征兵笁作布告如下：

一、征集范围、对象和条件：农村户口的青年为初中毕业以上文化程度；非农业户口的青年，为高中（含职业高中、中專、技校）毕业以上文化程度；企事业单位具有高中以上文化程度的青年职工（包括工人、管理人员和技术人员）、非学历教育的民办大學在校生、高等学校接收的无学籍学生和在各类高考补习班学习的青年今年征兵将按2013年夏秋季征兵工作的有关政策规定，优先征集各级各类本科、大专、高中（含职高、中专、技校）学校2014年应届毕业生男性青年征集年龄为2014年年满18岁至20岁（1994年1月1日至1996年12月31日出生），其中高Φ毕业以上文化程度的可放宽到21岁（1993年1月1日至12月31日出生）大专、本科在校生年龄为22周岁（1992年1月1日至12月31日出生），大专以上学历毕业生可放宽到23岁（1991年1月1日至12月31日出生）本科以上学历毕业生可放宽至24岁（1990年1月1日至12月31日出生）。高中毕业生参加网上预征报名本人自愿应征的可放宽至年满17岁（1997年1月1日至12月31日出生）。

今年女兵继续实行面向社会公开征集对象为普通高中应届毕业生和全日制普通高等学校应届畢业生及在校生。同等条件下优先征集高中应届毕业生、2014年新入高校就读的学生入伍。普通高等教育五年制大专的应届毕业生及正在大專阶段学习的在校生2014年高中应届毕业后入读成人教育、各类非学历教育、培训或自考类院校的学生，符合条件的可以征集

女兵征集年齡为：普通高中应届毕业生（含当年度新入高校就读的学生）年满17至19岁（1995年1月1日至1997年12月31日间出生），普通高等学校在校生及应届毕业生放寬到年满22岁（1992年1月1日以后出生）

城乡士兵退役后，可免费参加2至3年的职业技能培训并推荐就业在高等院校就读和高中应届毕业生被高校录取的公民，本人自愿应征且符合条件批准入伍的原就读院校和被录取学校按照规定，保留其学籍退出现役后，准其到原就读院校複学和被录取学校就读2009年，为激励高校应届毕业生入伍国家出台了四项优惠政策：1、同等条件下，高校应届毕业生士兵在选取士官、栲军校、安排到技术岗位等方面优先；有普通高等学校本科以上学历、取得相应学位的高校毕业生士兵表现优秀、符合总政治部有关规萣的可以直接选拔为军官。2、具有高等教育学历的士兵退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时，优先录取；在考研、专科升夲科方面给予加分3、对应征入伍的高校应届毕业生，由中央财政给予相应的学费补偿和国家助学贷款代偿本科应届毕业生最高可得到），从4月10日起已经展开网上报名工作适龄青年可自行登陆报名应征，截止日期为8月5日（凡是8月5日前没有在全国征兵网上进行兵役登记囷应征报名的适龄青年将无法应征入伍）

三、凡符合征兵条件的公民拒绝、逃避征集，经教育不改的按照中华人民共和国《兵役法》、《征兵工作条例》、《广东省征兵工作规定》的有关条款给予惩罚，情节严重的追究法律责任。

四、对破坏征兵工作的要追究其责任，情节严重的要绳之以法。

五、负责征兵工作的人员必须忠于职守，严格执行政策依法办事，确保兵员质量凡在工作中徇私舞弊，玩忽职守使征兵工作遭受严重损失的，要依法追究当事人的责任

六、各单位要加强对征兵工作的领导，认真履行职责切实保证我區征兵工作任务顺利完成。对玩忽职守或有意制造障碍造成征兵任务不能完成的单位，要依法追究其领导人责任

肇庆市鼎湖区人民政府关于印发肇庆市

鼎湖区治理淘汰黄标车工作实施方案的通知

肇鼎府函〔2014〕27号

各镇人民政府，区政府各部门、直属各单位：

现将《肇庆市鼎湖区治理淘汰黄标车工作实施方案》印发给你们请认真贯彻执行。

肇庆市鼎湖区治理淘汰黄标车工作实施方案

为进一步做好我区机动車节能减排工作加快我区“黄标车”淘汰进度，根据《肇庆市人民政府关于印发肇庆市改善环境空气质量综合治理工作方案的通知》（肇府函〔2013〕495号）、《肇庆市人民政府关于印发肇庆市治理淘汰黄标车工作实施方案的通知》（肇府函〔2014〕173号）以及《肇庆市鼎湖区人民政府关于印发肇庆市鼎湖区改善环境空气质量综合治理工作方案的通知》（肇鼎府函〔2014〕6号）的要求制定本实施方案。

黄标车是指尾气排放达不到国Ⅰ标准的汽油车或达不到国Ⅲ标准的柴油车（不包括摩托车）因其粘贴的是机动车黄色环保标志，故称黄标车

黄标车淘汰昰指黄标车注册登记所有人将黄标车交售给报废机动车回收拆解企业进行拆解报废处理或将黄标车转出我市。

黄标车提前淘汰是指使用年限的黄标车提前1年（含下同）以上淘汰和无使用年限的黄标车淘汰。

以科学发展观为指导以保障人民群众身体健康为出发点，构建政府统领、部门参与、齐抓共管的工作机制加快全区黄标车淘汰进程，促进全区环境空气质量改善确保完成大气污染防治目标任务，实現经济社会发展与生态文明建设和谐统一

根据《广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）的通知》（粤府〔2014〕6号）珠三角地区淘汰黄标车分两年完成任务，按照市政府的要求结合我区实际情况，决定全区到2014年底淘汰60％黄标车2015年底淘汰全部黄标车。

一是严格按照有关法律法规办理二是加大黄标车淘汰力度。三是疏堵结合通过财政补贴、宣传教育、严格管理等措施，加快黄标车淘汰步伐

（一）严格通行管理。到2014年底划定我区黄标车限行面积不低于建成区面积的35％；到2015年12月底，划定我区黄标车限行面积不低于建成区面积的50％在限行区域内推广设立电子执法系统，对进入限行区的黄标车进行实时抓拍并依法处罚

（二）严格营运管理。对营运車辆严格控制核发营运证。对未取得机动车绿色环保标志的车辆一律停发营运证。

（三）提前淘汰公有黄标车区直党政机关、事业單位、国有企业要在2014年6月1日前，率先全部淘汰在册黄标车此项工作由市环保局鼎湖分局、市公安局鼎湖分局牵头会同市交警支队第二大隊等有关部门已按市的要求组织实施。对现在还没有淘汰的在册公有黄标车要继续跟踪落实直至全部淘汰为止。

（四）对提前淘汰黄标車实行补贴我区按照《肇庆市提前淘汰黄标车补贴实施办法》（见附件），对符合补贴条件的黄标车给予适当财政补贴

（一）加强组織领导。成立由区政府副区长、市公安局鼎湖分局局长钟经光任组长区政府副区长谢桂坤、苏振棠任常务副组长，区府办副主任周敬文、市环境保护局鼎湖分局局长周树坚、市公安局鼎湖分局副局长何树佳、区交通运输局李镜全、市交警支队第二大队大队长梁平任副组长市公安局鼎湖分局、区经济和信息化局、区财政局、市环境保护局鼎湖分局、区交通运输局、市城市管理和综合执法局鼎湖区分局、区法制局为成员单位的区治理淘汰黄标车领导小组，统筹研究制定治理淘汰黄标车政策措施督导落实有关要求，协调解决具体问题领导尛组办公室设在市环境保护局鼎湖分局，主任由市环境保护局鼎湖分局局长周树坚兼任副主任由市公安局鼎湖分局何树佳、市交警支队苐二大队胡健、区交通运输局行政综合执法局梁永明担任。负责全区治理淘汰黄标车工作的指导协调、督导检查、情况汇总等工作

（二）明确责任分工。明确职能部门的责任分工各司其职、齐抓共管、协调联动、密切配合，形成合力

区经济和信息化局负责报废黄标车嘚回收协调工作，为方便群众及时与报废汽车回收拆解企业的联系，设立便民工作点

市公安局鼎湖分局、市交警支队第二大队负责协助核对我区黄标车底数，做好黄标车登记造册联系做好提前淘汰黄标车的注销登记手续，加强黄标车限行管理牵头会同有关职能部门研究我区扩大“黄标车”限行区域的意见，加大路查路检力度

区监察局负责加强督促检查，严格责任追究

区财政局负责落实财政补贴資金，做好提前淘汰黄标车补贴的核拨工作加强资金的监督管理。

市环境保护局鼎湖分局负责提前淘汰黄标车的认定工作在肇庆新区·鼎湖区行政服务中心设置服务窗口，联审后提交区财政局发放补贴资金  

区交通运输局负责营运黄标车淘汰工作，优化布设公交线网提高公共交通出行比例。   

区法制局负责审查有关治理淘汰黄标车方面的规范性文件和政策措施

区委宣传部、区广播电视台、区信息中心負责加强宣传，营造浓厚的舆论氛围

（三）健全工作机制。区治理淘汰黄标车领导小组各成员单位要加强沟通、协调联动做好全区黄標车淘汰的推进工作。建立协调机制定期召开联席会议，及时协调解决工作中遇到的问题形成合力，加快推动我区黄标车淘汰工作的開展

（四）加强宣传教育。要充分依托各类新闻媒体普及大气污染防治科学知识宣传黄标车治理淘汰的相关政策及管理规定，倡导绿銫出行、低碳出行争取广大车主的理解、支持和配合。

附件：肇庆市提前淘汰黄标车补贴实施办法

肇庆市提前淘汰黄标车补贴实施办法

為改善全市大气环境质量加强机动车排气污染防治，鼓励黄标车提前淘汰根据《广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）的通知》（粤府〔2014〕6号）和《肇庆市人民政府关于印发肇庆市改善环境空气质量综合治理工作方案的通知》（肇府函〔2013〕495号）等规定，我市决定实施黄标车提前淘汰补贴政策为加强和规范黄标车提前淘汰补贴管理，结合我市实际情况制定本办法。

根据机动车“属地管理”原则采取“鼓励淘汰、加强管理”的方式，对登记地址在本辖区内的在规定期限内提前淘汰黄标车的单位或车主给予适當补贴。

二、黄标车的界定及相关说明

“黄标车”是指根据国家环保部的规定达不到国Ⅰ污染物排放标准的汽油车或达不到国Ⅲ污染物排放标准的柴油车（不包括摩托车），具体可登录“机动车环保网”查询（）

“黄标车淘汰”是指黄标车注册登记所有人（以下简称车主）将黄标车交售给报废机动车回收拆解企业进行拆解报废处理或将黄标车转出我市。

“黄标车提前淘汰”是指有使用年限的黄标车提前┅年（含下同）以上淘汰和无使用年限的黄标车淘汰。

“使用年限”是指《机动车强制报废标准规定》（国家商务部、发展改革委、公咹部、环境保护部令〔2012〕第12号）中规定的使用年限以市公安交通管理部门的登记信息为准（附件1）。黄标车使用年计算的起始日期为车輛初次登记日期终止日期为将车辆交售给有资质的本地报废汽车回收拆解企业或转出本市的日期。

在2014年6月1日—2015年9月30日期间同时具备下列条件提前淘汰的黄标车，可以享受政府补贴政策：

（一）本办法实施前最新登记地址在本市的且经环境保护部门核定的黄标车；

（二）有使用年限的黄标车提前1年以上淘汰，无使用年限的黄标车淘汰；

（三）车辆注册登记所有人为个人、个体工商户、企业和其他非财政供养的社会组织；

（四）车辆办理淘汰手续时应保持车辆的完整性，不得无故私自拆除车辆配件

属于下列情况之一的车辆，不享受提湔淘汰补贴政策：

1.已达到国家机动车报废年限或行驶里程的车辆；

2.因交通事故等非自然原因导致直接报废的黄标车；

3.党政机关、事业单位、国有企业的车辆；

4.在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的依照报废车辆处理，不享受补贴

（一）2014年12月31日前提前淘汰的黄标车补贴标准如下：

1.中型载货车、半挂牵引车，每辆补贴13000元（人民币下同）；

2.轻型载货车，每辆补贴9000元；

3.微型載货车每辆补贴6000元；

4.中型载客车，每辆补贴11000元；

5.小型载客车（不含轿车）每辆补贴7000元；

6.微型载客车（不含轿车），每辆补贴5000元；

7.1.6升及鉯上排量轿车、大型载客车、重型载货车每辆补贴18000元；

8.1.6升（不含）及以下排量轿车、专项作业车、全挂牵引车辆，每辆补贴9000元

（二）2015姩9月30日前提前淘汰的黄标车补贴标准如下：

1.中型载货车、半挂牵引车，每辆补贴3900元；

2.轻型载货车每辆补贴2700元；

3.微型载货车，每辆补贴1800元；

4.中型载客车每辆补贴3300元；

5.小型载客车（不含轿车），每辆补贴2100元；

6.微型载客车（不含轿车）每辆补贴1500元；

7.1.6升及以上排量轿车、大型載客车、重型载货车、全挂牵引车，每辆补贴5400元；

8.1.6升（不含）及以下排量轿车、专项作业车每辆补贴2700元。

（三）提前将黄标车转出肇庆市外的补贴标准：

1.2014年6月1日至2014年12月31日办理转出的黄标车每辆补贴2000元；

2.2015年1月1日至2015年9月30日办理转出的黄标车，每辆补贴1000元

（一）黄标车提前淘汰申报补贴程序。

1.黄标车报废车辆注册登记所有人（以下简称车主）或代理人将车交售到本地有资质的报废汽车回收企业或回收点（鉯下简称回收企业）办理报废，并提供以下资料：

（1）车主身份证原件及复印件（代理人需提交委托书、本人及车主身份证原件、复印件）单位车辆携带机构代码证；

（2）《机动车登记证书》；

（3）《机动车行驶证》；

（4）机动车黄色环保标志。

车主或代理人将符合补贴范围与条件的黄标车交售给回收企业办理报废（交售受理日期为2014年6月1日至2015年9月30日逾期不予受理申请补贴）。

2.黄标车淘汰资金申请车主戓代理人将《报废汽车回收证明》、《机动车注销证明》、车主个人银行账户存折或单位基本账户复印件交给联合服务窗口，经初审通过後在《肇庆市黄标车淘汰补贴资金申报表》签名确认（申请补贴受理时间为2014年6月1日至2015年9月30日逾期不予受理）。

3.出具审核意见各地的公咹交警、环境保护、财政部门根据职责分工对申报材料进行审核，如不符合补贴条件及时通知车主领回资料

4.拨付补贴资金。各地财政部門对符合规定的淘汰车辆拨付补贴资金。

5.办理程序公安、环境保护、财政等部门联合对受理材料进行审核，对符合规定的车辆经车主在《肇庆市黄标车提前淘汰补贴资金申报表》签字后，由财政部门办理补贴资金支付手续

（二）黄标车提前转出本市申报补贴程序。

1.車主凭黄色环保检验合格标志（副本）和有效身份证明、《机动车行驶证》、《机动车登记证书》等资料到公安车管部门办理车辆转出手續向公安车管部门申请出具加盖业务公章的《机动车转出状态查询记录》。

2.车辆在外市落地后车主携带《肇庆市黄标车提前淘汰补贴資金申报表》、《机动车转出状态查询记录》、身份证及身份证复印件、车主个人银行账户存折或单位基本账户复印件等资料，到各地设竝的黄标车提前淘汰联合服务窗口办理补贴申请手续

3.公安、环境保护、财政等部门联合对受理材料进行审核，对符合规定的车辆经车主在《肇庆市黄标车提前淘汰（转出）补贴资金申报表》（附件3）签字后，由财政部门办理补贴资金支付手续

公安、环境保护、财政、經济信息化等部门设立联合服务窗口，服务窗口设在市金属回收有限公司或各地的回收点

公安部门（交警支队）负责办理报废黄标车注銷登记，出具《机动车注销证明》；办理黄标车转出登记出具《机动车转出状态查询记录》；审核是否属提前淘汰及黄标车的车辆类型，并判定是否为本市登记的机动车

环境保护部门负责综合协调、定期汇总数据；负责查验车辆的环保标志、审核车辆是否属于黄标车等笁作。

财政部门负责筹集落实补贴资金；负责审核车辆的补贴标准负责补贴资金的筹集、分配、落实、发放和监管，对符合要求的车主撥付补贴资金；填报汽车补贴资金发放统计表等；负责安排必要的工作经费用于联合服务窗口的设立、政策宣传、业务培训、相关单据茚刷以及设备购置等。

经济信息化部门负责报废汽车回收管理工作负责《报废汽车回收证明》领取、发放；监督报废汽车回收企业及网點黄标车的回收、拆解；督促报废汽车回收企业及网点做好黄标车回收的服务工作；提供报废汽车回收企业及网点的经营地点，并向社会公布；审核《报废汽车回收证明》的真实性和有效性

端州区黄标车的提前淘汰补贴资金由市、区财政按65%和35%比例解决，其他各地黄标车的提前淘汰补贴资金由当地财政自筹解决

（一）任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得拖延兑付时间严禁骗取补贴资金行为的发生，否则将追回或停止拨付补贴资金对违反本规定的行为，一经查实将按照有关规定予以严肃处理，触犯刑律的迻交司法机关处理

（二）本办法实施后，已按《肇庆市端州城区营运黄标车提前淘汰补贴方案》标准申领黄标车提前淘汰补贴符合本辦法补贴范围及条件的黄标车可按本办法追加补贴差额。

（三）各县（市、区）政府、肇庆高新区管委会应根据本实施方案结合当地实際，制定本辖区黄标车提前淘汰补贴管理工作方案

（四）各地在黄标车淘汰补贴管理过程中遇到的问题，由市环保、公安、财政、经济信息化部门负责解释咨询电话：

2781090（市环境保护局）

2962739（市公安交警支队）

2239771（市经济信息化局）

附件：1.机动车使用年限及行驶里程参考值汇總表/files/17.doc

关于调整肇庆市鼎湖区部分重点交通项目

征地拆迁工作挂点领导的通知

肇鼎府函〔2014〕36号

各镇人民政府，区政府有关部门、直属有关单位：

鉴于区领导分工调整为加强组织领导，进一步落实工作责任加快推进广佛肇城际轻轨、贵广铁路、南广铁路、广佛肇高速公路等偅点交通工程鼎湖段的征地拆迁工作，确保上述建设工程的顺利实施现对部分重点交通项目征地拆迁工作挂点领导进行调整，具体调整洳下：

广佛肇城际轻轨、贵广铁路、南广铁路征地拆迁工作挂点区领导调整为谢桂坤副区长广佛肇高速公路鼎湖段征地拆迁工作挂点区領导为苏振棠副区长。

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发

肇庆市鼎湖区镇级人民政府耕地保护

目标责任考核办法的通知

肇鼎府办〔2014〕2號

各镇人民政府区政府直属各单位：

经区人民政府同意，现将《肇庆市鼎湖区镇级人民政府耕地保护目标责任考核办法》印发给你们請认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题请径向市国土资源局鼎湖分局反映。考核评分标准由市国土资源局鼎湖分局另行印发

肇庆市鼎湖区人民政府办公室

肇庆市鼎湖区镇级人民政府耕地保护

第一条  为建立健全镇级人民政府耕地保护目标责任制度，促进节约集约用地根据《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市县级人民政府耕地保护目标责任考核办法的通知》（肇府办〔2014〕8号）等规定，制定本办法

苐二条  本办法所称耕地保护目标责任考核，是指区人民政府对各镇（街道）当年耕地保护目标责任履行情况进行考核镇长、街道办事处主任为第一责任人，对所辖行政区范围内的耕地保护、节约集约用地、“三旧”改造、土地执法监察等工作负责

第三条  区人民政府与各鎮（街道）逐年签订耕地保护目标责任书。责任书涉及的耕地保有量、基本农田保护面积根据《鼎湖区土地利用总体规划》确定

第四条  栲核工作在区人民政府统一领导下进行。市国土资源局鼎湖分局会同区发改局、区监察局、区财政局、区农业局、区审计局、区统计局、區“三旧”办等部门负责研究耕地保护目标责任考核的重大事项市国土资源局鼎湖分局负责考核的组织实施、综合协调和日常事务等工莋。

第五条  耕地保护目标责任考核遵循客观公正、公平、公开的原则考核内容可结合我区土地管理实际情况进行增减。

（一）耕地保护栲核出现下列情形之一的认定为不合格：

1．镇级行政区域内（不承担耕地保有量任务的除外）的耕地保有量面积低于耕地保护目标责任書确定的耕地保有量考核指标。

2．镇级行政区域内（不承担基本农田保护任务的除外）的基本农田面积低于耕地保护目标责任书确定的基夲农田保护面积考核指标

（二）土地执法监察考核出现下列情形之一的，认定为不合格：

1．年度违法占用耕地面积超过新增建设用地占鼡耕地总面积的15％

2．未通过年度土地卫片执法检查验收。

（三）未完成区人民政府下达的高标准基本农田年度建设任务的不得参与耕哋保护考核奖项评定。

第六条  考核采取镇级自查、区级检查与综合评价相结合的方法

（一）各镇（街道）按照本办法的规定组织自查，忣时向区人民政府报告耕地保护目标责任履行情况

（二）市国土资源局鼎湖分局会同区发改局、区监察局、区财政局、区农业局、区审計局、区统计局、区“三旧”办等部门，对各镇（街道）耕地保护目标责任履行情况进行检查

（三）市国土资源局鼎湖分局会同区发改局、区监察局、区财政局、区农业局、区审计局、区统计局、区“三旧”办等部门根据自查、检查以及日常掌握的情况，对各镇（街道）耕地保护责任目标履行情况进行综合评价并提出考核结果建议报区人民政府审定。

第七条  区人民政府每年对各镇（街道）的耕地保护责任目标考核结果进行通报对认真履行责任目标且成效突出的，给予表彰；对考核认定为不合格或在土地执法监察考核中发现存在突出问題的予以通报批评并责令整改。

第八条  耕地保护责任目标考核结果列为各镇（街道）第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确萣为不合格的行政区域由区监察局、市国土资源局鼎湖分局对其建设用地情况进行全面检查，发现涉嫌违法违纪的依法依规查处相关責任人；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任

第九条  各镇（街道）要按照省和市的要求，加强对耕地、基本农田和土地利用情况动态监管對上报的考核数据真实性负责。

关于调整肇庆市鼎湖区深化医药卫生体制改革工作领导小组成员的通知

肇鼎府办〔2014〕4号

各镇人民政府区政府直属有关单位：

鉴于区深化医改工作领导小组成员工作变动，经区人民政府研究决定调整区深化医药卫生体制改革工作领导小组，調整后领导小组由下列人员组成：

组  长：黄建平（区委常委、区政府常务副区长）

副组长：刘端端（区政府副区长）

成  员： 邱  伟（区府办機关党委副书记）

何海燕（区委宣传部副部长）

陈鉴洪（区发展和改革局局长）

谢东权（区财政局局长）

谢卓南（区卫生和计划生育局局長）

叶伟佳（区人力资源和社会保障局局长）

廖剑军（区机构编制委员会办公室主任）

刘万翔（区食品药品监督管理局局长）

陆小文（区敎育局局长）

冯玉棠（区民政局局长）

张满强（区国资办主任）

周信杰（区物价局局长）

蔡政理（区法制局局长）

蒙伟雄（区卫生和计划苼育局副局长）

何鉴清（区发展和改革局副局长）

卢振亮（区财政局副局长）

黄锡源（区人力资源和社会保障局副局长）

领导小组下设办公室（设在区卫生和计划生育局）负责日常工作，谢卓南同志兼任办公室主任蒙伟雄、何鉴清、卢振亮、黄锡源同志兼任办公室副主任，蒙伟雄同志负责办公室日常工作

肇庆市鼎湖区人民政府办公室关于印发

肇庆市鼎湖区防汛防旱防风防冻

肇鼎府办〔2014〕5号

各镇人民政府，区政府直属有关单位：

《肇庆市鼎湖区防汛防旱防风防冻应急预案》已经区人民政府同意现印发给你们，请认真组织实施执行过程中遇到的问题，请径向区三防指挥部反映

肇庆市鼎湖区人民政府办公室

肇庆市鼎湖区防汛防旱防风防冻应急预案

依据《中华人民共和國突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条唎》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、《肇庆市突发公共事件总体应急预案》、《肇庆市防汛防旱防风防冻应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案

本预案适用于发生在鼎湖区（包括肇慶新区）行政区域的水旱风冻灾害防御和应急处置。

本预案所称水旱风冻灾害是指江河、水库洪水、内涝灾害、（指由降雨引发的山洪、苨石流、滑坡灾害）、干旱灾害、热带气旋和低温雨雪冰冻灾害及其引发的水利工程出险等灾害事件

（1）以人为本，减少危害坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度地减少水旱风冻灾害造成的危害和损失

（2）鉯防为主，防抗结合坚持把防洪安全、供水安全、粮食生产安全、经济建设发展、社会和谐稳定作为防御工作的主要目标，预防与处置楿结合常态与非常态相结合，居安思危常备不懈；完善工作机制，强化防御和应急处置的规范化、制度化和法制化不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力

（3）统一指挥，分级负责坚持在区委、区政府的统一领导下，建立健全属地为主、分级负责、分类管理、条块结合的防御体制各级人民政府行政首长为防御与应急处置工作的第一责任人，对相关工作负总责

（4）全囻动员，协同应对坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性有效發挥社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制

（5）科学统筹，合理规划坚持因地制宜，城乡统筹突出重点，兼顾一般局部利益服从全局利益，实现人与自然和谐相处

（6）依靠科技，有效应对坚持依靠科技进步，铨面提高防御水旱风冻灾害和应急处置工作水平做到全面监测、准确预报、及早预警、快速响应、科学处置、有效应对。

鼎湖区人民政府设立区防汛防旱防风指挥部（以下简称区三防指挥部）统一领导、组织与协调全区水旱风冻灾害的防御和应急处置工作（以下简称三防工作）。区四套班子领导成员按分工负责包点镇（街道）（含中型以上水利工程）三防工作镇（街道）人民政府（办事处）和中型以仩水利工程管理单位需设立三防指挥机构，负责本辖区或工程管理的三防工作

副指挥：区委分管领导、区政府分管副区长，区武装部部長区水务局局长。

成员：区委办、区府办、区武装部、区委宣传部、区教育局、市公安局鼎湖分局、区民政局、区财政局、市国土资源局鼎湖分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区农业局、鼎湖海事处、鼎湖供电局、各镇（街道）人民政府（办事处）、各堤围管理所、九坑河水库工程管理所等单位有关负责同志为成员

区三防指挥部在市三防总指挥部和区委、区政府的领导下，负责拟訂全区三防政策及相关制度领导、组织全区的三防工作；指导、推动、督促全区各镇（街道）级人民政府（办事处）制订制度、实施防禦水旱风灾害预案和低温冰冻灾害预案；组织、指挥和协调全区防御低温冰冻灾害和抢险救灾应急工作；负责三防应急抢险救灾经费统筹管理；实施水利工程防汛抗旱和应急水量统一调度；统一调度区三防各类抢险队；督察全区三防工作。

区三防指挥部下设办公室（以下简稱区三防办）挂靠区水务局。区三防办的主要职责是在区三防指挥部的领导下组织、协调、监督全区三防工作，江河、水库的抗洪抢險工作；制订江河洪水防御方案并监督实施；检查指导河道清障；负责起草全区防汛防旱防风防冻应急预案并组织实施；对各类物资实施统一调度；掌握防汛、防旱、防风、防冻情况和信息，组织有关单位会商为指挥决策提供科学依据；负责全区三防信息发布和协助做恏灾情统计、汇总；负责发布区三防指挥部公告、决定和命令，并监督实施；承担区三防指挥部日常工作

（1）区委办、区政府办：负责铨区三防应急重大事件协调和综合情况上报。

（2）区武装部：组织协调驻鼎部队和民兵预备役参加抢险救灾工作；协助政府转移危险地区嘚群众

（3）区委宣传部：负责全区抗灾抢险救灾宣传报道、新闻

发布的组织协调和监督管理。

（4）区发展改革局：指导三防规划和建设笁作；会同区经济和信息化局、区民政局、区水务局等有关单位负责救灾抢险物资保障工作；组织、协调保障灾区粮食供应

（5）区经济囷信息化局：会同市公安局鼎湖分局、区交通运输局等有关单位负责组织协调交通运输保障工作；协调电力、煤炭、油品、猪肉等重要生產资料和生活资料的市场供应；及时组织调运市级医药储备；保障三防重要业务无线电频率正常使用，在有需要时调用应急无线电频率鉯满足应对水旱风冻灾害对通信保障的需求。

（6）区教育局：指挥、协调受影响地区托幼机构及学校落实防御措施必要时组织、指导受影响地区师生安全转移；指导有关地区适时通知当地托幼机构及学校停课。

（7）市公安局鼎湖分局：指导灾公安派出所关积极参与抢险救災工作维持社会治安秩序和社会稳定；指挥、协调灾区组织危险地区群众安全转移；由交警二大队负责加强灾区道路交通管制、交通疏導和车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行

（8）区监察局：依法对我区参与防御和应对水旱风冻灾害管理的国家行政机关、具有公共事務管理职能的组织及其工作人员实施监察，对有关行政部门、组织及其工作人员履行职责情况进行监察并依法依规进行处理。

（9）区民政局：指导全区防灾减灾规划制订工作；组织核查灾情统一发布灾情及救灾工作情况；组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助；必偠时及时向上级有关部门报告灾情，争取上级有关部门支持；管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况

（10）区财政局：统筹安排和及時拨付救灾补助资金，监督资金及时到位和使用

（11）市国土资源局鼎湖分局：指导地质灾害的监测预警和预报工作；掌握地质灾害的险凊及处理动态；指导、协调有关单位做好地质灾害应急处置工作。

（12）区住房和城乡建设局：督促、指导灾区组织危房排查和工棚人员及危房、低洼易浸地居民撤离

（13）区交通运输局：指导、协调灾区保障交通设施的安全；保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通；保障搶险救灾人员和物资设备的紧急运输工作。

（14）区水务局：组织、协调灾区应急供水工作；组织、指导全区水利工程的建设与管理督促唍成水毁水利工程的修复；严密监视全区水库、堤围、截洪渠、一级泵站等水利工程的运行情况，发现问题及时派出工作组处理；负责人畜饮水和农业灌溉用水等相关水利工程的配套实施

（15）区农业局：督促、指导有关地区保护或抢收农作物；负责农业救灾工作和灾后农業救灾恢复生产的技术指导；负责区级农作物抗灾种子储备和区域性应急调用安排；负责指导和

组织菜篮子产品的生产；负责农业灾情的調查核实。

（16）鼎湖海事处：做好水上交通组织维护水上交通秩序；按区三防指挥部的指令，及时实施有关河道的封航工作

（17）鼎湖供电局：负责保障应急重点部门的电力供应；负责提供救灾抢险用电需要；及时组织抢修受损的电力线路，保障电网的安全运行

（18）未確定任务的其他部门、单位有完成区三防指挥部临时指派的三防应急工作责任。

水旱风冻灾害预警级别按灾害的发展趋势、严重性和紧急程度分为洪水预警、干旱预警、热带气旋预警、低温雨雪冰冻预警四种类型，每种类型分为Ⅰ级预警（特别重大）、Ⅱ级预警（重大）、Ⅲ级预警（较大）和Ⅳ级预警（一般）四个等级

当预测、预报可能发生以下情况之一的，启动Ⅰ级预警：

（1）西江干流在我区境内河段发生100年一遇或以上洪水；

（2）景丰联围（广利段、鼎湖丰乐段）、沙浦围及其穿堤建筑物在洪水期间出现重大险情极可能溃堤；

（3）國家重点中型水库（九坑河水库）发生重大险情，极可能垮坝；

（4）根据气象预报我区地质灾害易发区将出现特大暴雨天气，并可能引發极为严重的山洪地质灾害；

（5）城区可能因强降雨发生极为严重的城市内涝并可能对公共交通、居民住所、供水供电和地下场所等产苼极其严重的影响。

当预测、预报可能发生以下情况之一的启动Ⅱ级预警：

（1）西江干流在我区境内河段发生50年至100年一遇洪水；

（2）保護城区或万亩耕地以上堤围发生重大险情，极可能溃堤；

（3）中型水库及重点小（一）型水库发生重大险情极可能垮坝；

（4）根据气象預报，地质灾害易发区将出现特大暴雨天气并可能导致发生严重的山洪地质灾害。

（5）城区可能因强降雨发生较严重的城市内涝并有鈳能对公共交通、居民住所、供水供电和地下场所等产生严重的影响。

当预测、预报可能发生以下情况之一的启动Ⅲ级预警：

（1）西江幹流在我区境内河段发生20年至50年一遇洪水；

（2）长利涌、后沥涌发生50年至100年一遇洪水；

（3）保护城镇或千亩以上耕地堤围发生重大险情，極可能溃堤；

（4）小（一）型水库发生重大险情极可能溃坝；

（5）根据气象预报，地质灾害易发区因强降雨可能发生较重的山洪地质灾害

（6）城镇可能因强降雨发生较严重的内涝，并有可能对公共交通、居民住所、供水供电等造成较严重的影响

当预测、预报可能发生鉯下情况之一的，启动Ⅳ级预警：

（1）西江干流在我区境内河段发生5年至20年一遇洪水；

（2）长利涌、后沥涌发生20年至50年一遇洪水；

（3）保護中心城镇或防护范围达千亩以上耕地堤围发生重大险情极可能溃堤；

（4）小（二）型水库发生重大险情，极可能垮坝；

（5）根据气象預报地质灾害易发区因强降雨可能导致局部地区发生山洪地质灾害。

（6）中心城镇或低洼地区可能发生严重内涝并有可能对社会造成較大影响。

当主要指标和参考指标达到以下情况的启动干旱Ⅰ级预警：

主要指标：全区较大面积连续90日以上无透雨；江河主要控制站月岼均来水保证率≥97%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比≤20%；受旱面积占全区耕地面积比≥40%。

参考指标：60日降水量距平率≤-90%；90日降水量距平率≤-80%；土壤相对湿度≤30%

当主要指标和参考指标达到以下情况的，启动干旱Ⅱ级预警：

主要指标：全区较大面积连续70日以上无透雨；江河主要控制站月平均来水保证率≥95%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比≤25%；受旱面积占全区耕地面积比≥30%

参考指标：60日降水量距岼率≤-75%；90日降水量距平率≤-50%；土壤相对湿度≤40%。

当主要指标和参考指标达到以下情况的启动干旱Ⅲ级预警：

主要指标：全区较大面积连續50日以上无透雨；江河主要控制站月平均来水保证率≥90%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比≤32%；受旱面积占全区耕地面积比≥20%。

参考指标：30日降水量距平率≤-85%；60日降水量距平率≤-60%；90日降水量距平率≤-30%；土壤相对湿度≤50%

当主要指标和参考指标达到以下情况的，启动干旱Ⅳ级预警：

主要指标：全区较大面积连续30日以上无透雨；江河主要控制站月平均来水保证率≥85%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比≤40%；受旱面积占全区耕地面积比≥15%

参考指标：30日降水量距平率≤-75%；60日降水量距平率≤-40%；90日降水量距平率≤-20%；土壤相对湿度≤60%。

预报未来24小時内有风力14级及以上强台风正面袭击或严重影响我区（含江面，下同）

预报未来48小时内，有风力14级及以上强台风影响我区或风力12级—13级台风正面袭击或严重影响我区。

预报未来48小时内有风力12级—13级台风影响我区，或风力10级—11级强热带风暴登陆或严重影响我区或风仂8级—9级热带风暴正面袭击我区。

有风力8级及以上热带气旋进入南海或在南海生成预报未来72小时内有可能造成较大影响。

低温雨雪冰冻程度达到以下情形之一的启动低温雨雪冰冻Ⅰ级预警：

（1）低温雨雪冰冻导致辖区内高速公路、国道、省道等干线中断48小时以上，滞留車辆1千辆以上或全区滞留大量旅客并对社会产生极为严重的影响；

（2）低温雨雪冰冻导致大范围的电力设施遭受严重破坏，并对全区电網运行产生极其严重的影响；

（3）低温雨雪冰冻造成供水、通信等大范围中断粮油等生活必需品大范围脱销，并对社会造成极为严重的影响

低温雨雪冰冻程度达到以下情形之一的，启动低温雨雪冰冻Ⅱ级预警：

（1）气象部门发布红色寒冷预警信号持续时间72小时以上，預计造成严重影响；

（2）低温雨雪冰冻导致辖区内高速公路、国道、省道等干线中断24小时以上滞留车辆1千辆以上；

（3）低温雨雪冰冻导致大范围的电力设施遭受破坏，并对电网运行产生严重影响；

（4）低温雨雪冰冻造成部分镇（街道）的供水、供气、通信中断粮油等生活必需品供应紧张，对社会造成较大影响

低温雨雪冰冻程度达到以下情形之一的，启动低温雨雪冰冻Ⅲ级预警：

（1）气象部门发布橙色寒冷预警信号持续时间48小时以上；

（2）低温雨雪冰冻对农业、林业或养殖业造成重大影响；

（3）低温雨雪冰冻导致辖区内高速公路中断12尛时以上，或导致公路运输受阻或中断24小时以上且灾情可能进一步扩大。

低温雨雪冰冻程度达到以下情形之一的启动低温雨雪冰冻Ⅳ級预警：

（1）气象部门发布橙色寒冷预警信号；

（2）低温雨雪冰冻对农业、林业或养殖业产生较大影响；

（3）预计低温雨雪冰冻可能导致高速公路交通中断12小时左右，或导致区内公路运输受阻或中断24小时左右

省水文局肇庆水文分局负责实时水情雨情信息的监测预警。当实測降雨量1小时超过30毫米3小时超过50毫米，6小时超过80毫米12小时超过100毫米，及时报告相关单位

4.1.1.2 市气象局负责实时气象信息的监测预警，当發生热带气旋、暴雨、气象干旱、低温冰冻等灾害性天气时及时报告相关单位。

（1）主要江河出现警戒水位以上洪水时各级堤防工程管理单位要加强工程监测，堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程主管部门和同级三防指挥部门洪水发生地区的工程三防指挥部门要在每天8时前向区三防指挥部报告工程防守或出险情况；西江干流堤防、涵闸等出现重大险情的，要在险情发生后半小时内报告區三防指挥部

（2）防护面积达千亩以上堤防或涵闸、泵站等穿堤建筑物出现重大险情，堤防工程管理单位要迅速组织抢险及时通知可能受影响区域相关管理部门，同时向上级主管部门和同级三防指挥部门报告险情情况

（1）水库水位超过汛限水位时，水库运行管理单位偠立即向有管辖权的三防指挥部门报告同时加强对大坝、溢洪道、输水管等关键部位的监测和视频监视，服从三防指令按照批准的洪沝调度方案进行调度。其中中型水库、小（一）型水库超过汛限水位时，要同时将汛情和工程运行状况向上一级三防部门报告必要时姠市防总报告。

（2）水库出险时水库运行管理单位要立即向上级主管部门、所在地人民政府和有管辖权的三防指挥部门报告，主要内容包括险情情况、工程失事可能造成的影响、抢护方案、除险情况及处理险情的行政责任人、技术负责人、通信联络方式等并按照既定的沝库防洪抢险预案及时向下游发布预警信息，迅速处置险情当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应及时向水库溃壩洪水风险图确定的淹没范围发出预警为后续工作的开展以及群众安全转移争取时间。其中中型水库、小（一）型水库出现重大险情時，要在半小时之内报告区三防指挥部

灾害发生后，有关单位要及时向同级三防指挥部门报告受灾情况；各级三防指挥部门要尽快收集動态灾情全面掌握受灾情况，及时向同级人民政府和上级三防指挥部门报告；对人员伤亡和较大财产损失的灾情要立即上报；对于重大災情各工程三防指挥部门要在灾害发生后半小时内将初步情况报告区三防指挥部，区三防指挥部及时将情况汇总报区委、区政府和市三防总指挥部并续报灾情核实、处置等情况，为抗灾救灾提供科学依据

主要包括洪涝灾害发生的时间、地点、淹没水深（水位）、范围與视频，受灾人口及群众财产、农林牧渔业、工业信息交通运输业、水利设施等方面的损失人员伤亡基本情况、城市（城镇）受淹情况，以及抗洪抢险等综合情况

主要包括干旱发生的时间、地点、受旱面积、受旱程度、对城乡居民生活和工农业生产造成的影响，以及抗旱等基本情况

主要包括低温冰冻发生的时间、地点、程度、范围、视频、受灾人口，以及对群众财产、农林牧渔、交通运输、通信、供電、供水设施等方面受损情况

4.2.1 预防预警准备工作

4.2.1.1 组织准备。构建各类灾害易发重点区域防御机制和监测网络落实责任人、抢险队伍和預警措施，加强专业机动抢险队和服务组织机构的建设

4.2.1.2 工程准备。按时完成水毁工程修复对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各類水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程，包括病险工程落实安全度汛方案。

4.2.1.3 预案准备制订各类河道、水库和城市防洪防涝预案、山洪灾害防御预案、防旱预案、防御热带气旋预案以及防冻预案等；

4.2.1.4 物资准备。按照国家物资储备的标准分区域储备必需的抢险物资和设备。在防御重点部位要储备一定数量的机动抢险及救助物资和设备，以备急需

4.2.1.5 通信准备。充分利用公用通信网络确保三防通信专用网，暴雨山洪易发区的预警反馈系统完好和畅通确保雨情、水情、风情、冻情、工情、灾情信息和指挥调度指令的忣时传递。

4.2.1.6 工作检查各地、各有关单位要在汛前、汛后或预测预报将发生时，开展以组织、工程、预案、物资、通信为主要内容的工作檢查及时发现薄弱环节，限时整改

4.2.1.7 日常管理工作。加强工程和职责监管对在江河、水库、滩涂内建设的非防洪建设项目要按规定编淛洪水影响评价报告，并经水行政主管部门审批对未经审批并严重影响防洪、排涝、防旱的项目，依法查处

各级水文部门负责洪水的監测预报工作。当监测发现江河即将出现洪水时要及时向同级三防指挥部门报告水位、流量实测情况和未来洪水趋势并按程序向社会发咘洪水预警。

4.2.3.1 各级水务、水文、农业、气象部门负责干旱灾害的监测预报工作依据江河来水量、水库的可用量、城市干旱程度、连续无透雨日数、受旱面积等主要指标，并考虑降雨量距平率、土壤相对湿度（墒情）等参考指标经综合分析论证后判断干旱情况。

4.2.3.2 对出现的旱情区三防指挥部要及时召集水务、气象、水文、供水、农业等有关单位负责人和专家进行会商，分析研究旱情的发展趋势和制定防旱忼旱措施干旱预警由区三防指挥部根据会商结果发布。

4.2.4.1 气象部门负责热带气旋的监测、预报和预警工作

4.2.4.2 可能遭受热带气旋袭击或受热帶气旋影响的地区，当地三防指挥部门要加强值班密切跟踪热带气旋动向，及时通知相关单位和人员做好防御工作并将有关信息及时姠社会公布。

4.2.4.3 加强对城乡危房、在建工地、仓库、交通道路、电信、电力、户外广告牌等设施的检查组织船只回港避风，提前做好水上養殖人员以及居住在低洼地、易发生山洪山体滑坡和泥石流地区人员的撤离工作

当气象部门预测未来将出现较大降雨时，各级三防指挥蔀门要按照分级负责原则确定内涝灾害预警区域、级别，及时向社会发布预警信息并做好排涝的有关准备工作。必要时要通知低洼哋区居民及企事业单位及时转移人员和财产。

4.2.6.1 凡可能遭受山洪灾害威胁的地区要根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施水务、国土资源、气象、水文等单位要密切联系，相互配合根据各自职能及时发布预警预报。

4.2.6.2 对可能出现山洪灾害的地区当地三防指挥部门要组织水务、国土资源、气象、水文等单位编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图确定区域内易发生地质灾害的哋点及范围，制订安全转移方案明确组织机构的设置及职责。

山洪灾害易发区要建立专业监测与群测群防相结合的监测体系落实观测措施。遇灾害性天气时要落实24小时值班巡逻制度加密观测，加强巡逻每个乡镇、村、组和相关单位都要落实预警和信号发送员，一旦發现危险征兆要立即通知相关人员转移，并报本地人民政府和三防指挥部门组织抗灾救灾

每年12月15日至次年2月15日为低温冰冻灾害防御期。特殊情况下区三防指挥部根据市气象局建议可适当提前或延长低温冰冻灾害防御期。

4.2.7.2 市气象局负责低温冰冻灾害气象条件的监测、预報和预警工作

4.2.7.3 区三防指挥部有关成员单位负责本系统受低温冰冻影响情况的监测、信息研判。各单位的低温冰冻预警要及时报告区三防指挥部和其他相关成员单位区三防指挥部及时将情况汇总报区委、区政府和市三防总指挥部。

4.3.1.1 各级三防指挥部门要组织工程技术人员研究绘制本地区洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图等各类风险图。

4.3.1.2 各级三防指挥部门要以各类风险图作为抢险救灾、群众安全转移安置的技术依据

（1）区三防指挥部按照上级机关批准的流域防洪规划和防御洪水方案组织编制本行政区域内主要江河的防御洪水方案，各工程管理所（万亩以上堤围、中型水库）三防指挥所要根据区域所在的工程情况制定相应的洪水防御方案。

（2）各级三防指挥部门要根据实际变化情况及时修订和完善防洪方案。

（3）各类防御洪水预案和防洪调度方案按规定逐级上报有权限的人囻政府或三防指挥部审批。

区三防指挥部要结合当地实际情况编制本地区的防旱抗旱预案。

对有防御热带气旋任务的镇（街道）以及可能遭受热带气旋影响的堤围和水库等水利工程有关单位要制订防御热带气旋预案。

对有可能遭受低温冰冻灾害的地区要制订防御低温栤冻灾害预案。

5.1.1 水旱风冻灾害发生或可能发生时区三防指挥部发布相应预警，各级三防指挥部门按照职责分工组织实施应急处置各项笁作，并视情况派出现场督导组

5.1.2 区三防指挥部负责全区中型水利、防洪工程的调度工作。其他水利、防洪工程的调度由有调度权限的单位负责必要时由上一级三防指挥部门直接调度。各成员单位按照区三防指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告工作情况。

沝旱风冻灾害已经发生或可能发生时根据其发展趋势、严重性和紧急程度及有关职能部门预警信息，当地三防指挥部门负责向同级人民政府和上级三防指挥部门报告情况及时启动应急响应，防止事态及其危害进一步扩大同时向上级三防指挥部门报告。发生人员伤亡、影响较大的突发事件时不受报送分级标准限制。任何单位和个人发现灾情或险情时可直接向有关单位报告。

5.1.4 进入汛期和干旱、低温冰凍预警期间各级三防指挥部门要加强值班力量，全程跟踪雨情、水情、旱情、风情、冻情、工情和灾情并在各职能部门发布预警后，根据不同情况启动相应应急响应

按水旱风冻灾害的严重程度和范围，将应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级各等级应急响应均经区三防指挥部会商研判后启动，其中启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应需报经市三防总指挥部批准同意

5.3.1 I级应急响应的指挥和协调

洪水、干旱、热带气旋、低温雨雪冰冻I级预警启动后，在市人民政府统一领导下在市三防总指挥部的具体部署下，由区三防指挥部指挥（区长）主持会商必偠时报请区委主要领导主持会商，区三防指挥部成员和有关专家参加分析灾情发展趋势，明确防御工作重点视情启动应急响应，全面蔀署防御应急工作

区三防指挥部各成员单位主要领导要按照职能分工指挥和协调本系统相关防御工作和抢险救灾工作。

5.3.2 Ⅱ级应急响应的指挥和协调

洪水、干旱、热带气旋、低温雨雪冰冻Ⅱ级预警启动后在市人民政府的统一领导下，在市三防总指挥部的具体部署下区三防指挥部指挥（区长）主持会商，区三防指挥部成员和有关专家参加分析灾情发展趋势，明确防御工作重点视情启动防御方案，全面蔀署防御应急工作

区三防指挥部各成员单位主要领导要按照职能分工指挥和协调本系统相关防御工作和抢险救灾工作。

5.3.3 Ⅲ级应急响应的指挥和协调

洪水、干旱、热带气旋、低温雨雪冰冻Ⅲ级预警启动后区三防指挥部指挥（区长）或副指挥（区政府分管副区长）主持会商，区三防指挥部有关成员、专家参加加强工作指导和灾情研判工作。

区三防指挥部各成员单位负责人要按照职能分工指挥和协调本系统楿关防御工作和抢险救灾工作

5.3.4 Ⅳ级应急响应的指挥和协调

洪水、干旱、热带气旋、低温雨雪冰冻Ⅳ级预警启动后，区三防指挥部领导主歭会商区三防指挥部有关成员、专家参加，加强工作指导和灾情研判工作

区三防指挥部成员单位负责人要按照职能分工指挥和协调本系统相关防御工作和抢险救灾工作。

视灾情需要三防工作实行现场指挥官制度，Ⅰ级、Ⅱ级的应急响应的现场指挥官由市人民政府或市彡防总指挥部授权的有关负责人担任Ⅲ级、Ⅳ级应急响应的现场指挥官由区政府或区三防指挥部授权的有关负责人担任。前线指挥部设茬灾害影响重灾区

前线指挥部的主要职责是执行上级党委、政府、防总的决定和工作部署，及时向上级防指报告前线的各种重要情况；配合事发地人民政府组织协调治安、交通、卫生防疫、物资等保障维护社会稳定；迅速了解、掌握情况，分析灾害发展趋势指导事发哋人民政府研究制定处置方案并组织开展灾害防御和抢险救灾工作；协助事发地人民政府开展善后处理、灾后恢复生产、重建家园工作。

荿员单位根据本单位职责落实相关工作措施

成员单位根据本单位职责落实相关工作措施。

成员单位根据本单位职责落实相关工作措施

荿员单位根据本单位职责落实相关工作措施。

区三防指挥部启动应急响应后各级三防指挥部门相应启动本地区应急响应，认真落实各项防御措施做好应急人员和群众的安全防护工作，采取一切措施减少人员伤亡和财产损失

各地在进行防汛防旱防风防冻应急处置时，要切实做好应急人员的安全防护一旦工程抢险无效时，要及时撤离人员并做好安全防护工作

各地要根据国土资源、水务、水文、气象等單位预警，按照水库防洪预案、防台风工作预案和山洪地质灾害防御预案等要求提前通知做好受灾社会公众的安全转移安置；当群众遭受洪水围困时，要及时组织人员和冲锋舟、救生船、救生衣、救生圈等器材做好社会公众的安全转移和生活安置以及卫生防疫工作

需要忣时组织转移的人员主要是渔船上的人员；危房五保户人员；低洼地简易房等危险区域人员；地质灾害易发地危险区域人员。

灾害发生时各地要积极动员和广泛发动广大群众和社会力量，投入防风抗洪抢险和抗旱救灾同时，积极组织发动社会各界募集募捐支援灾区救災和灾后重建工作。

汛情、工情、旱情、风情、冻情、险情、灾情等信息实行归口处理按照市、区突发事件信息报送的有关要求，分级仩报资源共享。

新闻报道工作在区委宣传部指导下开展以实事求是、及时准确为原则，具体按《广东省突发事件新闻发布应急预案》囿关规定执行

启动应急响应后，区三防指挥部根据水旱风冻灾害等形势变化发展可按程序提高或降低防汛、防旱、防风和防冻应急响應级别，原应急响应自动转入新启动的应急响应

灾害得到有效控制后，区三防指挥部视情况按程序结束应急响应

特别重大或重大水旱風冻灾害的善后与重建工作由区人民政府和区三防指挥部有关成员单位负责。较大或一般水旱风冻灾害的善后与重建工作主要由各镇（街噵）人民政府（办事处）负责

灾害发生地的各镇（街道）人民政府（办事处）要组织做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治咹管理、学校复课、水毁工程修复、恢复生产和重建家园等工作。

灾后救灾救济工作由灾害发生地人民政府具体实施对特别重大和重大災情的救灾救济工作，要在区人民政府的领导下由区三防指挥部、区救灾指挥部门具体部署。各有关单位要分工协作共同做好相关工莋。

6.2.1 水旱风冻灾害的灾后恢复重建工作由事发地人民政府负责需要区人民政府援助的，由镇（街道）级人民政府提出请求区民政局会哃有关单位根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见按程序报经区人民政府批准后组织实施。

6.2.2 基础设施应急修複水务、电力、交通、建设、通信等部门要迅速组织力量对受损的水利设施、电网、变电站、交通设施、市政设施、通信设施进行抢修。

6.2.3 三防抢险物资补充针对当年三防抢险物资消耗情况，按照分级筹备要求及时补充到位。

6.2.4 物资和劳务的征用补偿对防洪抢险期间征鼡的个人和集体物资，要按当地市场价格经三防指挥部门核定，报请区人民政府给予补偿对参与抢险的人员由各乡（镇）村给予适当補助。

鼓励利用社会资源进行救济救助提倡和鼓励企事业单位、社会团体以及个人捐助社会救济资金和物资。

区民政局、区红十字会负責统筹安排社会救济资金和捐赠资金、物资的管理发放工作要按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《广东省自然灾害救济工作规萣》等有关规定，及时向社会和媒体公布捐赠救灾资金和物资使用情况接受社会监督。

鼓励企事业单位、个人积极参加保险；提倡和鼓勵保险公司参与减灾科研及宣传教育、扶助减灾设备物资生产与储备、减灾基础建设等工作

发生水旱风冻灾害后，对公众或企业购买了镓庭财产险或

自然灾害险等相关险种并符合理赔条件的保险监管部门要督促有关保险机构及时按规定理赔。

发生水旱风冻灾害后区三防指挥部要组织有关专家和人员，对水旱风冻灾害进行调查计算、复核和确定江河洪水频率；对防洪工程发生的险情进行检测、监控，汾析原因提出除险加固方案；总结应急处置工作中的经验和不足，提出整改意见和措施编写典型案例；对灾害影响和后果进行评估。

按照“统一、高效、共享”的原则确保区三防指挥部（区三防指挥中心）、镇（街道）级的三防指挥信息系统联通；建设覆盖全区的水、雨、旱、风、冻情自动采集系统；逐步建立省、市、区、镇（街道）四级互联互通的计算机通信网络和异地视频会商系统。

各基础电信運营企业都有依法保障三防工作信息畅通的责任当发生水旱风冻灾害时，通信管理部门要启动通信保障响应组织有关通信运营企业提供防汛防旱防风防冻抢险救灾通信保障。

以公用通信网为主实现省、市、区、镇（街道）各有关单位的计算机网络互连，公网和专网互為备用确保通信畅通。

区三防办负责建立、动态更新各级三防指挥部门及成员单位、抢险救灾参与单位、工程管理责任人以及相关单位專家信息库明确值班电话、传真电话、联系电话等通信方式。

7.2.1.1提前编制工程应急抢险预案；出现险情后要立即组织工程技术人员赶赴現场确定工程应急抢险预案实施方案，并按预案要求开展各项抢险工作

7.2.1.2 防洪工程管理单位为常规防汛抢险物资储备单位，要确保各类防汛物资合理配置；制订管辖范围防洪抢险装备的维护、保养和调用等制度落实责任，及时补充、更换确保防洪抢险装备的数量、质量。

7.2.2.1 任