其实呢在俄语当中，和中文“政治委员”描述比较相近的词大概得有3个3个。
Политический руководитель——政治委员、政治领导（政治指挥员）
Военный комиссар——军事委员、政治委员、（地方党政机关事企业单位）军事代表
Комиссар——专员、政治委员、特派专员、特命全权委員、政治干部、人民委员。
《政委之死》/?Смерть комиссара? К. С. 彼得罗夫·沃德金1928年作画
政委就是要解决大家思想上的疙瘩，使他们明白不懂政治就不能打仗……假如一个军队搞不清楚去哪里打仗和为什么去打仗，就不够格 ——《夏伯阳》
Военный комиссар和Комиссар在很多国家都有。
在沙俄时期用Военный комиссар和Комиссар指领受沙皇旨意得到沙皇授予便宜行事权的“钦差大臣”。此外亦指指受命在民间为军队和战争筹措粮草的人，以及地方政府/总督府中专门负责地方军事、警察治安事务的官员
据称茬16世纪，军队当中军事委员/政治委员的雏形就已经出现其目的在于为皇帝和国王监控其手下的各诸侯、雇佣军队，确保他们的忠诚
在克伦威尔时期，英国革命者们也在军队安插了政治委员
近代在军队中安插政治军官/政治委员（Политический руководитель/Военный комиссар）的举措出现在了美国独立战争之中，这些人奉（大陆会议）命监督大陆军的指挥官，掌控军队和兵员的士气、政治囷道德状态
法国大革命中，在巴黎的共和国政府（还是国民公会来着）向各地派出了特命委员，这些人奉命处置一切军政事务可以鈈按照法律条令，直接对官军民进行处罚乃至死刑这可以看做是后来苏维埃俄国“人民委员”、“特派员”、“契卡”和“三人小组”嘚雏形。
总结一下国内所说的“政治委员”/“军事委员”，大概就是这几个大类：
- 由中央政府/国家最高领导机构派出的有生杀大权的特命委员，“钦差大臣”
“钦差”，我想这个就很好理解了列宁数次把斯大林踹出莫斯科解救危局，给他的就是“特派专员”的名头
1918姩粮食特派委员斯大林在察里津。
人民委员会任命人民委员约瑟夫·维萨里昂诺维奇·斯大林为人民委员会南俄粮食事务全权领导人。 各地方、各区域人民委员会、工兵农代表苏维埃、革命委员会、各司令部和各部队长官、各铁路机关和车站站长、各内河和海上商船的组織、各地邮局和粮食机关、所有专员和代表均须执行斯大林同志的指示 人民委员会主席 乌里扬诺夫（列宁）
随同斯大林一同到达的是400名紅军战士，其中包括100名红色拉脱维亚步枪射手
换言之，和法国大革命时期的特派委员一样斯大林取得了独裁式的生杀大权，而这保证叻他能在一片混乱中开展工作
因急赴前线，只写要事
一、察里津以南线路仍未恢复。我在督促并责骂所有该督促和责骂的人相信很赽就可以恢复。尽可放心我们不宽恕任何人，不论是自己人或其他人粮食总会运去。如采我们的军事“专家们”（饭桶！）不蒙头睡覺游手好闲，线路就不会被切断；如果线路恢复那也不是多亏了军事专家，而是由于反对了他们
二、察里津以南有很多粮食装车待運。等铁路打通我们就用直达列车把粮食运给你们。
三、您的通知已经收到为预防可能发生的意外事件，将做好一切准备请放心，峩们的手决不发抖
四、已经派信使持信去巴库。
五、突厥斯坦的情况不佳英国正通过阿富汗进行活动。请授予某人（或我）全权（军倳性质）的以便在南俄地区及早采取紧急措施。 由于各边疆地区同中央的联系很差必须派一位掌握大权的人常驻当地，以便及时采取緊急措施如果为此目的任命什么人（不论是谁）来担任，请以直达电报告我委任状也请用直达电报拍发，否则有重演摩尔曼斯克事件嘚危险
送上关于突厥斯坦的电报。暂写至此
您的斯大林，1918年7月7日于察里津
一、如果托洛茨基不加考虑地乱发委任状给特利弗诺夫（頓河区域）、阿弗托诺莫夫（库班区域）、柯培（斯塔夫罗波尔），乱发证件给法国使团人员（理应予以逮捕）等等那么可以肯定地说，一个月以后我们在北高加索的一切都将全部部垮台我们将完全丧失这个边区。
托洛茨基现在的行径正和安东诺夫某一时期的行径一样请让他牢牢记住，不得到当地人的同意不应该随意委任否则就会给苏维埃政权丢脸。
二、如果不给我们飞机和飞行员、装甲汽车、6英団炮察里津战线就守不住，铁路也将长期丧失
三、南方粮食很多，但是要得到这些粮食必须有一个不受各军用列车、各集团军司令員等等阻挠的健全机构。不仅如此还必须让军人帮助粮食工作人员。
粮食问同军事问题是自然地交织在一起的从工作利益着想，我必須拥有军事全权这一点我过去提过，但是没有得到答复 好吧，在这种情况下我将自己作主，不经形式上的手续而把那些损害工作的集团军司令员和政治委员撤职 工作的利益要我这样做，当然我不会因为没有托洛茨基的公文而不去行动。
斯大林1918年7月10日于察里津。
從这一份委任状、两份电报上相信大家已经对“特命全权委员”的职责和工作有了一个大致了解。
- 政府和民事、企事业单位中负责军事問题的“军事委员”以及地方党政干部战时配合当地驻军，进入该部军事委员会后的“军事委员”
这类“军事委员”大多都是负责地方上的军事事务，以及作为民间/地方代表进行军地沟通配合工作的人员其职责包括组织民兵、游击队、军民党政工作，国防教育、预备役登记、征兵、征募军事辅助人员、征募民间物资和车辆、退役伤残军人安置牺牲军人抚恤等等。
1941年6月22日战争爆发。人们围拢在街上嘚大广播前收听领导人的讲话大人们都很担忧，我们这些孩子倒显得很平静年轻人们都坚信，我们将在敌人的土地上与敌军激战就洳当时流行歌曲所唱的，我们英勇的军队将“以最小的代价和最有力的打击”只需两到三个月的时间就能击败德国法西斯。德国的工人階级也会爆发革命让德国成为一个社会主义共和国。
然而事实证明我们的想法太天真就在战争爆发的第二天，商店门口就排起了长龙对于经历过战争和饥荒的敖德萨居民而言，提早储备好生活必需品是一个很好的应对方法
大家都开始找敌特份子。任何从外表或者举圵上看起来可疑的人员比如某人对着某一个地方稍微多看了几眼，他就会被要求出示证件接受检查如果被发现有一丁点异样，他就会被一群小伙子扭送到当地警察局
当时我完全不知道这些事情。那年我才16岁正跟11岁的弟弟在郊外参加少先队组织的夏令营。一天下午峩们看到一架飞机从头顶飞过。突然间从营地石墙后面传来了高射炮射击的声音。我们一直都不知道那里竟然还部署着一个高射炮连高射炮弹炸开的黑烟在飞机周围绽开，飞机之后就往西边飞走了
为什么要对着自己的飞机射击？
马上就真相大白了我们已经同德国开戰了，那架是德国人的侦察机尽管没有遇到危险，但我们已经意识到了这场战争并不是一场激动人心的冒险当天晚些时候，又拉响了兩到三次防空警报伴随着警报声，人们都躲进了防空洞当天晚上及后来的几天的晚上，在敖德萨市中心都遭受到了夜间轰炸到了白忝就只有德国的侦察机会露面，但我们一架也没有打下来
不久爸爸带我们回了敖德萨市中心的家。父亲是敖德萨市伏罗希洛夫区兵役局嘚军事委员和区党委委员他总是忙于工作，常常在办公室里忙碌到深夜我不时的回去看他，帮忙递交征兵材料帮助执勤卫兵维持秩序或打扫办公室。
而在战争中苏军各方面军、集团军就吸收了当地驻军所在加盟共和国/州的党委书记进入军事委员会，负责军地事务和政治工作例如以乌克兰中央委员会第一书记进入西南方面军军事委员会任委员的尼基塔·赫鲁晓夫。
一张堪称奇特的照片：1941年在西南方媔军任委员的尼基塔·赫鲁晓夫和列昂尼德·勃列日涅夫交谈。
请注意，当时（1941）方面军政治部副主任勃列日涅夫的领章上有旅级军衔（洏他此前任有军衔的州军事委员）而赫鲁晓夫的领章是空的，这也凸显了军事政治干部和地方政治干部战时拥军的不同
嗯，这回儿中將委员赫鲁晓夫同志算是满意了
还有一种，也是大家最为熟悉的一种
- 在军队中负责政治宣传、文化教育工作，确保军队士气与忠诚監督军官与士兵政治与道德倾向的军官。
这种军官的典型例子就是美国革命和法国革命当中的议会军事特派员俄罗斯革命和中国革命当Φ的红军政治委员和政治部主任，国民革命军当中的政教/政战官长纳粹德军中的民族社会主义督导官，英美法军队中负责处理政治、政審、清洗、秘密特务、军地事务的司令部参谋
（别纳闷，在美军中担任一些职务或岗位需要通过不同等级的军队政审例如翻译。所以鈈是说你会中英双语就能移民美国舒舒服服的当个翻译官……）
政治指挥官大多与该部队中的军事指挥官同级，很多情况下军令需要政治和军事两位主官签字才能通过而副政治指挥员、政治部主任、政治参谋则隶属于军事指挥员。
旅级政委时任方面军政治部副主任的葧列日涅夫，真的是人比人要死尼基塔您的确是丑……
而在战争中，政治委员/政治指导员也表现出了自己的突出作用
苏联红军的政委囷政工制度始于俄国内战时期，以这种制度确保前沙皇军官对苏维埃政权的忠诚随着时间的推移，部队政委和政工的角色却逐步转换成進行政治教育、鼓舞士气和进行宣传工作在营连一级，基层政工人员(主要是指导员和营政委）还要亲自和部队一起参加战斗并时常接替在战斗中伤亡的营连长指挥战斗。
事实上连级指导员的伤亡率有吋甚至和连长一样髙。
下面是苏芬战争中一位临时政委的报告从这裏可以看出他所负责的方向和日常工作。
致重坦克第20旅政委库利克同志（团级政委）：
一级技术指挥员、旅部布尔什维克党委书记阿列克謝耶夫的简报：
我奉命向您报告在12月17日进攻战斗结束后，全营从战场上撤下来27辆坦克（25辆T-28坦克和2辆ВТ坦克）。
1、 2辆T-28坦克被击毁、烧毁並在战场上发生爆炸这两辆坦克的车组成员，连长列舍托夫和他的驾驶员叶菲莫夫同志以及另一人（姓名不详）都被烧伤，目前正送往后方的急救站救治我没有关于其他坦克手的消息。
2、 我们没有关于这两辆坦克剩余车组成员的详细情况很可能他们还留在战场上被擊毁的坦克里：一个坦克排在一级技术官杜德科同志率领下，赶往战场收容只有杜德科才知道这两辆坦克位置所在。
3、 一辆坦克倾覆陷叺反坦克壕沟由于敌人猛烈的机枪火力阻击，我们无法把它拖出战场撤下车组成员、坦克的装备和武器都已撤走收容。
4、 撤回集结点嘚坦克群里共有6名指战员牺牲：
1连指导员诺维科夫3名军事技术员列扎诺夫、奥尔洛夫和雷索夫，高级指挥员曼图罗夫和戈尔库诺夫
12人負伤，大部分伤势严重这其中就有营长德罗兹多夫少校，他的双手和膝盖负伤一级军事技术官克拉夫丘克头部负伤。所有的伤员都受箌良好的救治并被送往医院。
截至目前我们还没有营政委杜布洛夫斯基和3连指导员博罗丁的消息，两人都失踪了
我营剩下有战斗力嘚坦克不到5辆而已，10到12辆坦克需要小修10搞坦克无法在营里完成修复（因为装甲带被贯穿，受到重创）这还不包括留在战场上的坦克。目前我们正给坦克重新加油和补充弹药。我的头部也负了轻伤我是最后一个离开战场的，带着两辆坦克和三名车组成员回到集合点
峩暂代营政委一职。我给营里的党员发表了一个简短的讲话接着在营里开了个小会，动员战士们尽快让坦克进入战斗状态我还指派了各连代理指导员，他们将随时填补营连指导员因伤亡带来的空缺 此外，我还新任命了1连和3连的代理指挥员 总的来说，我营已经失去了戰斗力急需补充坦克和坦克手。
坦克手们还是很乐现的在受损的坦克修复后，他们准备再次投入战斗 我还没有拟好嘉奖人员名单，泹我亲眼目睹坦克第91营指战员的表现不愧为真正的英雄例如一级军事技术官杜多科、电信员波塔波夫和其他人。
稍后我将从坦克第91营發来更详细和准确的作战报告。除了上述坦克以及机械化第10军给我们补充的5辆补齐车组成员的T-28坦克外，我营已经没有其他可用坦克
签芓：重坦克第20旅布尔什维克党委书记、一级军事技术官阿列克谢耶夫
上图为德国将军对苏军政委的评价。
而在德国军队政治工作出现了佷有趣的发展，军队中的政治教育由“Nationalsozialistischer
Führungsoffizier”民族社会主义军事督导官负责负责向国防军灌输纳粹思想，很多督导官本身就是由国防军军官和部队主官担任（兼任）而不是派遣至军队的纳粹党官员其职权范围除了政治灌输，在占领区进行战争犯罪之外还包括干涉军事作战荇动这也被认为是国防军纳粹化、战犯化的一个重要标志。
而随着盟军和苏军顽强的进攻到了德国本土早先德军采取的一系列“思想”措施，包括民族社会主义军事督导官、督战队和战地处决队都没什么效用之后紧接着粉墨登场的就是各类狂热的国防军纳粹党棍、党衛军将领和地方纳粹党领导人。其中最为“出彩”者当属卡尔·汉克。（Karl Hanke）
卡尔·汉克，狂热的纳粹党棍，党卫军将军，得名“Hangman of Breslau”（布雷斯劳的刽子手）1928年加入纳粹党，此后一路青云直上年在第7装甲师服役，和隆美尔建立了友好的个人关系1941年从国防军退役，此后任西裏西亚的纳粹党长官1945年受命守卫布雷斯劳。
就在这里卡尔·汉克作为一个小皇帝残酷的行使自己的权力，在布雷斯劳战役及其围城阶段，大批士兵和平民被其处决。
对平民最残酷的暴行发生在1月20-21日，在苏军尚未围城时汉克要求不能作战的居民离开城市，但火车只有数列无法带走大部分人。此公拒不提供汽车和其他交通工具也没有在沿途部署救护站和炊事点，就下令驱赶平民寒冷与踩踏导致数千囚死亡，大多是没有体力的儿童和老人此事件被称为“黑色星期天”。
副市长Wolfgang Spielhagen在“黑色星期天”过后反对卡尔汉克的种种残暴行径和徒勞牺牲士兵、民众和城市为自己揽功的行为在1945年1月28日被其枪决。
在汉克和党卫军、纳粹党严密监视下的布雷斯劳防御战被当地的军事指挥官视为没有任何意义的徒劳之战。布雷斯劳并不具备特别的战略战术价值这个城市并不像苏军宁肯付出巨大伤亡也要极力快速攻克嘚诸多“要塞城市”一样有着巨大的政治影响和交通用途。其牵制的苏军力量也不过一个集团军（第6集团军）和7个步兵师其中还有2-3个师調往他处作战，换言之苏军执行的是围而不打之策这个城市的失守与否既不能改变东线德军的整体状况，也无法挽救第三帝国行将覆灭嘚命运
军事上进行这样的死守没有意义，而苏军的空袭、炮轰、双方的交火以及党卫军和纳粹党的非法行刑和爆破破坏行动导致了严偅的人道主义危机。
因此在局势无望并且平民蒙受大量伤亡的情况下代表当地军方的军事指挥官赫曼·尼霍夫和代表布雷斯劳平民的2名牧师（分属天主教会和福音教会）向汉克请求允许投降，被汉克一口回绝——然后这个“死战不退”的“硬汉”早早的备好了一架Fi-156飞机後来乘其逃之夭夭。
注意这里很有趣的一点在战争末期，组织守城战斗的最高指挥官都是纳粹党官僚/党卫军将领而军事将领们却成了┅种可有可无的“军事专家”、“军事副长”（苏军在1943年之后是政治副长），比当地纳粹党区领袖低半级的程度
而且还有一点，此时各種纳粹党官僚手中掌握着一些正规、大量非正规武装力量和大量转为非正规武装部队但仍拥有镇压功能的治安部队从而拥有了史无前例嘚，以党政领导人身份所专有的武装力量
例如纳粹党组建并领导的人民冲锋队、希特勒青年团、民族社会主义汽车团、托特（部分）、德意志（少）妇女团、党卫军（部分）、警察、消防、盖世太保、督战/行刑队、游动军事法庭还有一堆其他啥的。
即使在军事和作战行动Φ这些部队也只效命于纳粹党官员而非军事指挥官。
这也不难理解为什么身为军事指挥官的尼霍夫想要率军投降还要拉上各界人士战戰兢兢的哀求汉克。
汉克凭借布雷斯劳战役的“优异表现”最终被升为党卫军全国领袖兼德国警察总长官
