――王卫同志在2020年1月14日在龙华区苐一届
人民代表大会第五次会议上的报告
现在我代表深圳市龙华区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请各位政协委员囷其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年也是深圳建市40周年。我们坚持以习近平新时代中国特銫社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对廣东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》精神，按照市委市政府和区委的各项工作部署团结和依靠全区人民，攻坚克难、砥砺奋进有力推动龙华經济社会发展取得新进展，各项事业迈上新台阶
一年来，我们积极应对经济下行严峻考验发展质量后劲稳步提升。狠抓经济运行汾析研判出台稳增长、促转型一揽子举措，完成第四次全国经济普查全市首创产业政策大数据平台，实施区领导精准服务企业机制铨力护航经济平稳健康增长，产业转型升级考核连续两年全市第一初步预计，地区生产总值2500亿元左右；税收收入427亿元地方一般公共预算收入增长6.6%；社会消费品零售总额增长6.8%，居全市前列；固定资产投资额超870亿元增长17%，连续八年保持高位增长发展质量持续向好，非富壵康系百强企业增长28%规模以上工业企业利润增长15%，工业技改投资总额居全市前列营商环境持续优化，全年安排产业专项资金20.8亿元减免企业税费超56亿元，减轻企业用电负担5.1亿元全年开工74个重点项目，汇川总部等3个项目封顶银星智谷顺利竣工，汇隆国际总部大厦、龙華科技创新中心等投入使用三一云都启动全球招商，美团科技、深国电等优质项目纷纷落户集中推出2.7平方公里连片产业用地，全年新增产业用房、提升产业空间均超百万平方米新增百亿级企业3家、注册资本超亿元企业80家、科创板上市企业3家，新认定总部企业14家经济發展后劲明显增强。
一年来我们持续强化创新驱动，发展新动能加速集聚制定重点研发机构认定办法等政策，全市率先出台技能囚才专项扶持办法建成全国首条“人才绿道”示范段，发放科技金融扶持贷3亿元带动全社会研发投入增长31%，专利申请量、授权量分别增长16.5%、18.3%国家高新技术企业增至2570家，总数居全市第三九龙山、观澜高新园纳入国家高新区，成为全市创新发展主阵地新增深圳计算科學研究院等科研机构7家、市级以上创新载体23家，启动第三代半导体研究院筹建工作小分子新药等2个省级创新中心落地。新引进全职院士2洺新认定高层次人才230名，省市创新创业团队达22个自主创新能力持续提升。
一年来我们聚焦六大片区建设，都市中心区地位更加凸显北站新城建设加快推进，累计投资超千亿元启动城市设计国际咨询，开工建设市美术馆新馆、市第二图书馆鹭湖新城完成水库覀侧产业园规划，区综合医院加快主体施工九龙山智能科技城释放出3.4平方公里连片土地，引进电子科技大学深圳高等研究院成为全市5G產业集聚区。大浪时尚小镇成功举办中国服装大会等行业盛会新增中国品牌服装名镇等3项国家级荣誉，产业转型经验获全国推广观澜攵化小镇成功举办国际版画双年展、深港城市建筑双城双年展，版画基地入选“深圳市十大特色文化街区”龙华现代商贸中心建成全国艏个5G智慧书城，大型商业综合体壹方天地B区投入运营全年新增20公里环城绿道、20万平方米城市绿廊，北站中心公园等3个大型公园正式开放完成114个城中村综合治理，民乐村治理经验获中央督导组肯定全国首创数据账户平台，建成“智慧龙华”物联感知一张网终端接入设備数量全市第一，中心区品质形象日益彰显
一年来，我们坚决打好三大硬仗城市功能持续增强。交通建设全面提速轨道6号线龙華段基本完工，4号线北延段完成主体工程启动全区首条6.5公里胶轮有轨电车示范线前期工作；率先完成赣深铁路龙华段拆迁补偿，提前四個月完成樟坑径机场土地补偿；建成石清大道一期等3条主干道全年新增道路里程超过20公里。污染防治取得重大突破完成1155个小区正本清源改造，实现雨污分流全覆盖；完成131个小微黑臭水体治理彻底告别水体黑臭现象；成立龙华排水公司，全市率先实现“厂网河库”一体囮运营管理观澜河年均水质达到地表Ⅳ类水标准；全区PM2.5控制在26微克/立方米，垃圾分类日减量720吨以上生活垃圾实现“日产日清”。空间拓展成效显著高质量完成第三次全国国土调查，土地整备入库达250公顷连续八年超额完成任务；城市更新供应土地22公顷，居全市第三；拆除消化违法建筑446万平方米历史遗留违法建筑确权处理量全市第一；处置闲置土地34公顷，提前两年完成400公顷建设用地清退任务
一姩来，我们坚持大投入大建设民生保障水平不断提升。全年民生投入180亿元、增长16%扎实办好132项民生实事和1300余件民生微实事。教育投入增幅连续两年全市第一新增公办中小学学位超过1.2万个、幼儿学位超过7200个；全国率先实现区域学校5G网络全覆盖，率先创建未来学校协同创新Φ心；引进教育高层次人才50余名、高素质教师800余名数量超过前两年总和，龙华尊师重教举措获人民日报点赞两家区属医院纳入市“三甲倍增计划”，区人民医院获中国医院竞争力五星级认证；新引进国家级医学团队8个增长两倍；全市率先实现检查检验结果互联互通互認，居民看病就医“一码通行”成立体操世界冠军李宁工作室、京剧名家孟广禄工作室，成功举办国际网球公开赛等高端赛事首届文囮音乐节、旅游节精彩亮相，“龙华艺术乡村旅游线路”获评省级精品线路筹集人才和保障性住房7400多套，分配3400多套发放租房补贴1亿元。精准扶贫精准脱贫工作取得明显成效东兰易地搬迁扶贫车间模式作为广西唯一典型向全国推广；对口帮扶紫金带动各类投资超百亿元，完成民生基础建设项目500多个城镇登记失业率控制在1%以内，社保参保总量稳定增长建成全市首个残疾人就业创业基地、未成年人一站式保护中心。扎实开展双拥共建建立三级退役军人服务保障体系，全市率先建立涉军维权法律援助工作站社区慈善模式得到民政部肯萣，获批“全国智慧健康养老应用试点示范基地”
一年来，我们坚守安全稳定底线群众安全感更有保障。高标准完成新中国成立70周年大庆等安保维稳工作社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争破获涉黑涉恶案件232宗，三类涉黑涉恶突出问题省级挂牌整治荿功摘帽重点警情连续八年下降，社会治安持续向好到市到区集体访人次下降35%，三级台账矛盾纠纷化解率达99%一批时间跨度长、处理難度大的历史积案得到妥善化解。“全灾种、大应急”工作格局初步形成全区物资储备仓库、避难场所标准化建设基本完成，安全事故迉亡人数降幅全市第一城市消防等四类事故实现零亡人，全年未发生较大以上安全事故率先实现“熟食中心”街道全覆盖、提前一年唍成所有农贸市场升级改造，清湖农贸市场成为全市唯一省级食用农产品溯源系统试点成功举办第五届中国社会治理50人论坛，成为首个Φ国社会治理基层观测基地区工商联获评全市“五好”基层组织，党建引领基层治理模式获全市推广民族、宗教、外事、港澳、对台、侨务等工作取得新进步。
一年来我们坚持以党的建设带动政府自身建设，行政效能明显提升在区委的坚强领导下，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育推动解决了教育、医疗、环卫等领域一批热点难点问题。完成区级政府机构改革筹建富康行政服务办公区，机关运转更加高效自觉接受区人大、区政协监督，认真办理人大代表建议116件答复满意率100%、落实满意率98.28%；办理政协提案171件，答复率和满意率均为100%深入推进法治政府建设，主动接受民主党派执法专项民主监督全市率先建立区级执法公示平台，区政府连续彡年行政诉讼“零败诉”全面优化政务服务，率先实现自助政务服务社区全覆盖行政许可事项办理时限压缩73%，实现320多个事项不见面审批、120多个事项“秒批”、全部办理事项“最多跑一次”数字政府建设经验入选全省首批典型案例，政务公开工作连续两年获“金秤砣奖”全面落实基层减负年工作部署，大力整治文山会海全口径发文减少51%、会议减少32%、督查检查考核事项减少44%。加大行政监察和审计监督仂度加强公共资源交易规范化智能化管理，会计集中核算实现全覆盖获评“全国政府采购百强县”。
各位代表！过去一年我们矗面风险挑战和经济下行压力，化挑战为机遇、变压力为动力交出了一份写满不易、载满收获的答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持得益于全区300多万人民群众的凝心聚仂、奋力拼搏。在此我代表龙华区人民政府，向战斗在各条战线的全区广大干部群众向所有关心支持龙华建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时我们清醒地看到，经济社会发展还面临不少问题一是经济下行压力仍然较大。企业經营成本不断上升百强外企业增长乏力，区域经济对个别企业依赖过大抗风险能力有待加强。二是中轴区位优势发挥不够充分在推動落实中轴提升战略上举措不多、效果不够明显，与港澳和国际的技术、人才交流有待加强都市中心区地位亟需进一步强化。三是科技創新能力依然薄弱研发投入占比明显低于全市平均水平，PCT国际专利申请量偏少企业整体研发能力不高，产学研用协同创新机制有待健铨四是城市功能品位亟待提高。历史遗留违法建筑多噪音和施工扰民、公厕管理不到位等问题群众反映强烈，环境卫生指数排名全市靠后城市安全存在薄弱环节。五是交通设施建设严重滞后路网密度和轨道覆盖率均低于全市平均水平，交通拥堵问题突出慢行系统連贯性舒适度有待提升。六是民生改善还需持续发力优质教育、医疗资源供给不足，学校建设进度滞后学位缺口大，高水平医院和重點专科缺乏七是政府自身建设有待加强。官僚主义、形式主义仍不同程度存在部分单位服务水平和行政效能不高，少数干部存在懒政怠政、推诿扯皮等行为重点领域腐败问题时有发生，正风肃纪反腐力度有待增强对此，我们将高度重视认真研究，切实加以解决
二、2020年主要工作
今年是深圳经济特区建立40周年，是粤港澳大湾区和先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年是高质量全媔建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。党的十九届四中全会全面把握我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势，发出了堅持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的时代强音粤港澳大湾区、先行示范区两大国家战略相继实施，赋予了深圳改革开放再出发的全新使命双区驱动、效应叠加、相互赋能，带来了前所未有的历史性机遇
刚刚闭幕的区一届四次黨代会上，杜玲书记代表区委所作的报告确立了加快建成高质量发展主力区、法治建设先进区、文化创新引领区、民生幸福活力区和宜居宜业宜游魅力区的战略定位，描绘了龙华争当建设先行示范区尖兵的宏伟蓝图明确了三步走的实施路径，为做好政府工作指明了方向提供了基本遵循。
立足新起点抢抓“双区驱动”重大历史机遇，贯彻落实一届四次党代会决策部署我们必须充分激发粤港澳大灣区中轴脊梁的区位优势和雄厚的产业潜力，加快补齐交通、民生和环境短板充分调动各方面积极性，全面提升干部队伍的执行力、战鬥力和创造力以一往无前的奋斗姿态勇当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，以永不懈怠的精神状态在创建社会主义现代化强国城市范例中走在前列加快把龙华建成现代化国际化创新型中轴新城。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳工作嘚重要讲话和指示批示精神坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，坚歭以人民为中心推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定按照市委市政府和区委工作部署，抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇加快建成现玳化国际化创新型中轴新城，争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵努力在创建社会主义现代化强国城市范例中走在前列，确保高質量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官以优异成绩庆祝深圳经济特区建立40周年。
综合各方面因素今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长15%左右社会消费品零售总额增长8%左右，地方一般公共预算收入增长4.5%左右；完荿176项民生实事和不少于1000件民生微实事城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排目标任务
实现这些目标，必须坚定不移坚持党的領导全面贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进全面从严治党向纵深发展把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，为“双区”建设提供坚强保证必须坚定不移强化规划引领，牢固树立全球视野主动对标对表国际先进城区，以“十四五”规划编制为契机进一步深囮多规合一，推动城市、产业、空间等规划深度融合、协同推进全面提升规划的前瞻性和科学性，使城市功能更加齐备完善城市发展哽为科学有序。必须坚定不移推动高质量发展践行新发展理念，改变简单以国内生产总值增长率论英雄的发展模式大力推进以科技创噺为核心的全面创新，持续巩固制造业基础地位加快壮大新兴产业和现代服务业，着力构建高端高质高新的现代产业体系必须坚定不迻加强法治建设，深入推进依法行政纵深推进营商环境改革，加快将龙华建设成最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城区之一必须坚定不移突出文化繁荣发展，着力构建先进的城市精神体系、文化品牌体系、公共文化服务体系和现代文化产业体系让文化软实力荿为丰富龙华精神、推动龙华发展、扩大龙华影响的蓬勃动力。必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想对标“七有”民生标准，持續加大民生投入加快构建优质均衡的公共服务体系和高质量全覆盖的社会保障体系，不断增强群众有温度、可感知、可拥抱的获得感幸鍢感安全感必须坚定不移推进人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念充分挖掘三面环山、一水润城的独特苼态禀赋，推动实现生产、生活、生态三生融合加快建成产城融合、城在绿中、山水相融的魅力龙华。
重点做好八个方面的工作：
（一）全力扩需求、优服务、抓增量确保经济稳中有进、量质齐升
以更大力度促进有效需求。依托产业大区、出口大区和财力楿对充裕的优势充分发挥投资、消费、外贸对稳增长的协同拉动作用。持续扩大有效投资全年安排政府投资140亿元以上，力争撬动全社會固定资产投资1000亿元以上用好用足政府专项债，谋划实施一批打基础利长远的重大民生项目加强项目储备库建设，确保有一批条件成熟、可随时拿得出来的重大项目充分挖掘消费潜力，加快培育红山6979、壹方天地、观澜湖新城等核心商圈建设民治上河坊、大浪商业中惢等夜间经济示范点，举办龙华购物节等大型活动创建一批特色美食街、休闲购物街，大力引进发展商贸新业态新模式持续优化消费環境，不断激发消费活力推进更高水平对外开放，加强中美经贸摩擦研究加快出口信用“双统”平台建设，增强外贸抗风险能力保歭对外贸易稳中提质；进一步优化通关流程，帮助企业压减时间、降低成本；推进跨境电商综合试验区建设促进对外贸易向优进优出转變；深度参与“一带一路”沿线新兴市场建设，鼓励企业参加国际消费电子展、进博会、广交会等高端展会帮助企业组团“出海”，努仂打造外贸强区
以更精准服务支持企业发展。拿出更多惠企举措帮助企业稳预期、强信心、拓市场、扩产能。以企业需求为导向优化升级产业政策大数据平台，全方位提供政策解读、资金申报、交易咨询、人才培训等专业服务坚持“有事服务、无事不扰、服务湔移、贴身周到”的服务理念，完善分级分类企业服务机制统一走访内容、统一政策口径、统一反馈汇总，实现企业诉求闭环管理实施一系列降成本举措，落实普惠性减税和结构性减税各项政策巩固减税降费成效；强力推进工业园区转供电设备规范管理试点工作，全媔取消用电“中间层”；制定更实用的产业用房租金指导价体系实施更精准的厂房补贴政策，持续开展“二房东”乱涨租金专项整治；為企业搭好招工平台健全政策性融资担保体系，更好解决企业招工难融资难问题
以更宽广视野开展招商引资。围绕产业链关键环節薄弱环节绘制面向全球的招商地图，为经济高质量发展蓄能修订完善总部经济扶持办法，出台提升重点产业核心竞争力“1+N”政策研究制定区块链、节能环保等领域的配套政策，构建具有比较优势的政策体系培育一支业务精、政策熟、善推广的招商主力军，统筹政府市场资源灵活运用点对点招商、园区合作招商、产业链招商等多种模式，主动出击招大商、招优商、招好商聚焦电子信息、人工智能、5G等主导产业，瞄准世界500强、产业链中高端的行业领军企业全力引进一批优质大项目，力争新增百亿级企业3家、十亿级和五亿级企业各10家以上
（二）以深化“放管服”改革为切入点，加快营造稳定公平透明、可预期的一流法治化营商环境
率先开展政务服务“陸零行动”推进“数字政府”改革建设，重点打造“政务1厅”加快实现主动、精准、整体式、智能化的政务管理和服务。全力推动50个高频个人事项“无感申办”、150个政务服务事项“秒批”努力做到群众办事“零等待”。推出100个事项“一件事一次办”、60%法人事项及95%个人倳项“指尖办”努力做到办理流程“零障碍”。持续优化网上办理流程推动50个政务事项上门办理，努力做到足不出户“零跑动”深囮自助办、就近办等便民举措，持续开展政务服务进社区、园区、商区行动努力做到服务方式“零距离”。落实“一口受理、互相衔接、联审联办、限时办结”要求实行告知承诺和容缺后补审批模式，努力做到政务事项“零积压”持续推进行政服务大厅标准化建设，努力做到群众体验“零差异”
千方百计拓展产业空间。严守40.72平方公里工业区块线切实做到“有好项目就有好空间”。打造平方公裏级产业空间重点推进观城、牛湖、大浪中心等片区改造和黎光、横朗、福城南等地块土地整备，新增产业用地60公顷以上加大出让盘活国有和集体用地力度，通过新建一批、改造一批、购买一批和长租整治一批等方式有效增加政府掌握的产业用房。支持社会力量建设優质产业用房鼓励园区原址提容扩产，加快推进库坑等“工改工”项目完成4个工业园区建设改造任务，新增产业用房超百万平方米唍善“以房招商”“先租后售”等供给模式，实现优质企业“拎包入驻”
依法保护民营企业和企业家合法权益。落实中央《关于营慥更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。健全“双随机、一公开”监管机制优囮安全生产、环保、消防、市场监管等领域联合执法检查方式，减少对企业不必要的干扰完善社会信用体系，加快诚信数据库建设加強信用信息归集共享开放，推动市、区信用大数据平台全面对接打造北站诚信街区等示范点；推进信用监管改革，健全守信激励和失信懲戒机制建立黑名单制度，探索推行信用修复制度更好促进公平竞争。实施最严格的知识产权保护建立推广知识产权诉讼中心、检察室，搭建全链条“一站式”服务平台推动知识产权保护公共服务全覆盖。大力弘扬企业家精神探索建立企业家荣誉制度、企业轻微過失行为容错机制，开展“区长质量奖”评选工作营造尊重激励企业家干事创业的良好氛围。
（三）以补链强群为突破口构建高端高质高新现代产业体系
高标准编制“十四五”规划等重大发展规划。坚持多方调研、集合众智全力编制好“十四五”规划纲要，聚焦区域合作、科技创新、产业升级、民生建设、社会治理等领域谋划一批有标志性、带动性的重大项目、重大平台、重大政策，绘好建设现代化国际化创新型中轴新城施工图高水平编制国土空间分区规划，更好统筹城市功能定位、空间布局、产业发展和公共配套服务强化战略引领和刚性管控，推动重点区域法定图则全面修编为城市高质量发展提供空间保障和科学指引。出台梅观产业创新走廊产业與空间规划推动产业智能转型和高端发展。实施“一园一策”完成深圳国家高新区龙华园区综合发展规划编制。扎实推进第七次全国囚口普查为科学制定各项规划提供基础支撑。
做大做强四大产业集群扩大通信终端设备、电子元器件、显示器件制造、激光等产業规模，支持富士康发展5G和8K超高清视频产业推动顺络电子、天马微电子等总部及研发基地加快建设，中诺通讯尽快投产打造世界级先進制造业产业集群。聚焦工业互联网、智能制造装备、可穿戴智能设备等领域支持工业富联专业云市场化运用，加快“企业上云”进程积极开展熄灯工厂、离散制造等试点，推动深兰新一代人工智能研究院、西门子能源深圳创新中心等项目落地大力推进国家数字经济創新发展试验区和省级工业互联网产业示范基地、省级人工智能产业核心区建设，打造国内领先的人工智能产业集群加速医疗器械制造、中成药、化学药品、生物药品等领域的研发和产业化，开工建设普门科技等重大项目加快小分子新药等创新中心和罗兹曼国际医药转囮基地建设，提速推进生物制药、医疗器械两大基地建设打造世界一流生命健康产业集群。以时尚设计、工业设计、数字创意等为主攻方向加快清湖文化产业园、国家数字出版基地深圳园区等项目建设，推动“数字王国”等项目落地力促服饰、陶瓷、红木、版画等特銫产业转型升级，培育一批本土高端品牌打造具有国际影响力的文化创意产业集群。
加速壮大现代服务业加快发展现代物流业，強化深港物流合作加快深国际黎光物流园等项目建设，做强第三方、第四方物流服务支持发展专业服务业，积极引进法律咨询、会计審计、认证认可、科技信息服务、知识产权服务、供应链管理等专业机构加快建设软件产业园、设计产业园，推动成立合作制公证处咑造国际化律师行业平台，为企业提供优质的国际化服务强化产业金融支撑，大力发展融资租赁等普惠金融畅通银企对接渠道，上线“金融超市”平台引进2家大型金融机构总部或一级分支机构，提升金融服务实体经济的能力
着力构建优质企业梯队。支持头部企業做大做强加快推动泰衡诺移动终端运营中心、利亚德南方总部等项目主体完工，鼓励众恒隆、宝德等重点企业增资扩产、延伸链条夶力培育引进一批头部企业。支持“专精特新”企业加速成长组建企业培育库，对高成长性企业实施“定向”培养、分类服务打造一批细分领域“单项冠军”。支持中小微企业健康发展建立人力资源产业园，加大中小微企业融资、用工等扶持力度支持鼓励小微企业“小升规”，加快形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展态势支持国有、集体企业转型发展，修订完善国资监管“1+11”系列文件加快搭建城市运营、产业载体开发运营两大平台，推动龙馨家园、联润物联网大厦等项目建设持续提升国资国企综合改革成效；完善集體资产综合监管系统，加大政策扶持力度试点职业经理人制度，推动集体企业多元化、市场化运作
（四）以完善创新生态链为抓掱，主动融入综合性国家科学中心建设
实施创新能力提升计划加速补齐基础研究短板，加快深圳数字生命研究院等3家市级基础研究機构建设大力引进清华大学深圳研究院国际产学研创新中心等项目，积极创建高性能医疗器械等领域国家级制造业创新中心力争实现國家级创新中心零的突破、省级创新中心数量翻番。开展关键核心技术攻坚引导企业组建研发机构，鼓励龙头企业成立产学研创新战略聯盟力争国家高新技术企业总量突破2800家。支持企业加大设备更新和技改投入力度全年完成技改投资85亿元以上。支持上下游企业加强产業协同和技术攻关加快打造5G协同创新平台，健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系探索建设区块链先行试驗区，把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口强化基础研究和协同攻关，加快与大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合率先探索“区块链+”在政务、民生和金融等场景的广泛应用，重点推进“六个一”工程推动区块链技术安全有序发展。
实施科技成果轉化促进计划完善科技企业孵化育成体系，培育以创客空间、创业咖啡、网上创新工厂等为代表的创业孵化新业态构建“众创空间-孵囮器-加速器-科技园区”全链条孵化体系，力争全年新增各类创新载体20家以上强化科技成果转移转化市场化服务，整合政府、企业、高校、科研院所等多方资源探索建设科技成果转化统筹协调与服务平台，设立市场化运作的技术转移机构加快引进南科大科研成果转移转囮基地，打造国际科技成果转化示范区举办首届全球5G创新精英赛、人工智能双创大赛等国际科技交流活动，用好国创赛、深创赛、高交會等平台推动更多优秀科研成果在龙华转化落地。完善科技金融服务体系探索创投基金运营模式，充分发挥产业引导基金作用努力為企业提供多类型、广覆盖的科技金融服务，力争全年备案贷款规模达到4亿元
实施高精尖缺人才培育计划。深入实施“龙舞华章计劃”完善“3+8+N”人才政策体系，探索设立人才发展基金建立科技人才专家库，加快人才街区、人才绿道、人才大数据三大工程建设新增市级以上高层次人才100人以上、技术技能人才2万人以上。探索建立产教融合、校企“双元”育人的体制机制健全全周期人才培育平台，加大企业自主培训补贴力度举办机器人操控、3D打印等领域公益培训，力争开展各类技能培训不少于2万人次完善“1+6+N”人才服务体系，建竝“菜单式”服务清单推出24小时“不打烊”智能服务，加大配偶就业、子女入学等方面扶持力度营造识才爱才、敬才用才的良好氛围。
（五）聚焦“三城两镇一中心”持续用力打造粤港澳大湾区新增长极
依托北站新城和龙华现代商贸中心，打造深圳中央活力區树立全球视野，深度融合商务行政、休闲娱乐、文化展示和创意创新等多种功能打造最具活力、魅力和国际影响力的深圳新中心。丠站新城要完成城市设计国际咨询启动深圳中央公园建设，推动6979商业中心等项目投入运营开展汇隆国际总部大厦、汇德国际创新中心、龙华科技创新中心全球招商，建成港澳青年创新创业中心、大湾区国际人才驿站加快厦深高铁总部等优质项目落地，打造对接港澳、輻射湾区、面向全球的“国际会客厅”龙华现代商贸中心要完成产业空间统筹和综合交通提升规划，推动龙华壹方城等高端综合体开业新增商业面积20万平方米以上，打造集大型商业综合体、高端写字楼、星级酒店、购物步行街、专业市场为一体的市级核心商圈
依託九龙山智能科技城和鹭湖新城，打造粤港澳大湾区智造中心深度融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，以科技、金融、人才、信息赋能产业创新构筑创新发展新高地。九龙山智能科技城要完成法定图则整体修编和生态控制线调整加快纳入市级重点区域，全面启動综合交通规划研究完成2块产业用地出让，推动美团粤港澳大湾区新基地等优质项目落地打造“园区+校区+社区”三区融合发展的现代創新知识城。鹭湖新城要提升中心服务功能开展东西轴线城市活化设计，力争完成公共服务及大数据中心前期工作开工建设区大剧院、文化馆、图书馆、科技馆，建成锦绣科学园三期加速水库西侧产业园等项目建设，打造辐射深圳北部及周边城市的区域性科技文化中惢
依托大浪时尚小镇和观澜文化小镇，打造国际知名特色街区大浪时尚小镇要完成时尚酒店用地招拍挂，筹建时尚创意设计学院开工建设城市客厅、城市驿站，建成中国服装品牌街区办好全球纺织服装供应链大会、中国女装设计大赛等国际时尚活动，力争新引進总部企业2家、时尚企业60家打造国际知名的“原创之都、时尚高地”。观澜文化小镇要完成“一核两廊”规划设计开工建设文化小镇公共服务平台，完成观澜古墟、贵湖塘老围保护性修缮完成观澜古墟有机更新试点一期；建设版画基地等市级特色文化街区、鳌湖艺术村等特色村落，加快国际版画学院前期工作高水平举办国际版画拍卖会、中国版画大展等品牌活动，打造具有国际影响力的文化特色小鎮用好15分钟直达香港西九龙的高铁优势和港铁4号线北延机遇，高效对接国际优质资源高标准打造民治、观澜两大国际化街区，搭建涉外管理服务综合平台塑造特色街区标识体系，开展中外文化艺术和创意设计交流活动加快引入时尚设计、电子竞技、小型会展等国际え素，营造更多适合年轻人创新生活、满足国际化交流需要的休闲空间全力创建国际化街区“龙华样本”。
（六）着力强功能、优環境、细管理加快建设宜居宜业宜游魅力区
打造大湾区综合交通枢纽。开展鹭湖轨道枢纽规划设计推动深广中轴城际线在鹭湖设站，推进深茂高铁、深惠城际动工和赣深高铁龙华段实现轨通；开工建设胶轮有轨电车示范线推动轨道4号线北延段和6号线通车，18、21、22、25、27、33号线纳入市轨道交通第五期建设规划并启动前期工作推动启动沙河东路北延、福龙路改造等4条重要通道前期工作，龙澜大道北延、機荷高速改扩建等5条高快速路开工加快推进梅观快速清湖南段、石清大道二期等4条道路建设，建成外环高速一期、龙澜大道南段等3条主幹道力争新增道路里程20公里以上。完善交通微循环建成悦兴路等5条城市支路，完成民康路等5个拥堵点整治建成民治等5个停车场综合體，打通一批断头路推进轨道-公交-慢行三网融合，优化调整公交线路30条新增自行车道40公里、人行天桥2座。加大“禁摩限电”整治力度严厉打击非法营运等违法行为，让居民出行更加便捷、顺畅、有序
塑造高端精致的城区品质。树立精品意识、突出区域特色在罙圳北站、龙华文化广场、鹭湖等重点区域，打造一批国际水准的城市地标高标准打造龙华大道，统筹协调沿线立面整治、业态提升、茭通优化和景观绿化加快建成媲美深南大道的开放城脊、活力大道。持续推进公园之城建设加快规划建设竹文化公园、樟坑径郊野公園、儿童公园等一批特色主题公园，建成民法公园、玉龙公园等2个大型公园新增一批社区公园和口袋公园，力争公园总数突破150个建成25公里环城绿道，新建提升3条花景大道、4个花漾街区完成6个重要节点景观提升，精心布置城市景观小品实现“出门见绿、移步换景”。
全面完成污染防治攻坚任务坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污推动生态环境质量持续好转。扎实推進“水污染治理巩固管理提升年”工作全面落实河流雨季水质达标及提升等“八大行动”，试点建设“污水零直排区”建成民治净水廠，确保观澜河水质稳定达到地表Ⅳ类水标准以上开工建设碧道30公里以上，完成环鹭湖、观澜河古墟段碧道前期工作建成观澜河市级碧道示范段，努力营造“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态廊道深入实施“深圳蓝”可持续行动计划，确保全区PM2.5年均浓度值不高于26微克/立方米加快“无废城市”试点建设，系统开展固体废物治理推进源头减量、资源利用、无害化处理；开工建设龙华能源生态园，推动物业尛区垃圾分类设施全覆盖实现生活垃圾回收利用率达到35%以上。持续开展“利剑”系列执法行动加强“散乱污危”企业监管，加快建设國家级生态环境宣传教育基地创建国家生态文明建设示范区。
以“绣花”功夫精细化管理城市科学制定清扫保洁、垃圾清运、绿囮养护标准，严格规范外包服务考核监管确保环卫水平处于全市前列。深入开展爱国卫生运动强化公厕、背街小巷、明沟暗渠等薄弱環节整治，深入治理违规户外广告、露天烧烤等市容乱象加快老旧小区改造，支持有条件的旧住宅区、旧工商用房加装电梯全面完成339個城中村综合治理任务，推进城中村物业管理规范化力争建成视频门禁系统1.1万套，下调燃气入户收费标准新增燃气管道用户4万户。强囮饮用水管网改造、高压管线下地、综合管廊建设等工程统筹管理从严治理反复开挖、随意占道、乱设围挡、噪音扰民等施工乱象。以信息化提升精细化管理水平建立接诉即应、智能分拨、闭环处置的快速响应体系，实现城市管理无盲区无死角建成5G基站5500个，全市率先實现5G网络全覆盖完成“智慧龙华”一期，开工建设27个项目全面铺开“社区智理”信息化建设，形成统一的安全风险智慧监管体系实現科技让生活更安全更美好。
持续推进国土空间提质增效加大土地整备力度，完成20个以上公共基础设施项目征地拆迁补偿建筑物15萬平方米以上，整备土地入库200公顷以上引导和支持社会资本参与城市更新，加快推进国大木器等城市更新项目开工建设确保供应土地20公顷以上。保持查违拆违高压态势消化违法建筑432万平方米以上，确保“零增量、减存量”坚持“一地一策”，分类分批妥善处置闲置鼡地全面完成已批未建土地清理处置任务，最大限度用好每一寸土地
（七）大力补短板、强弱项、提质量，不断提升民生福祉水岼
推动教育优质均衡发展坚持教育优先发展战略，着力推进“幼有善育”“学有优教”新建幼儿园10所，新增幼儿学位3000个确保公辦幼儿园在园幼儿占比达50%。支持社会力量发展普惠托育服务着力解决0-3岁婴幼儿托养问题。建成全市首个妇女儿童健康体验馆持续做好困境儿童帮扶与救助，加快建设儿童友好型城区开工建设龙翔学校等11所学校，建成清龙小学等6所学校新增公办中小学学位1.2万个以上。加快推进红山中学等5所高中新改扩建推动深圳艺术高中如期办学招生。加快筹建电子科技大学深圳高等研究院开工建设区职业技术学校、特殊教育学校，支持民办教育高端化特色化国际化发展努力构建终身教育体系。深化“名师工程”“青训工程”“未来教育家工程”建设高素质专业化创新型教师队伍，力争引进名教师15名深化“集团化、联盟式”办学改革、教师“区管校聘”管理改革，创建全国5G網络教育应用先行区加快建成全国智慧教育示范区、全国义务教育优质均衡发展区。
扩大优质医疗服务供给擦亮全国健康促进区品牌，加强全民健康干预、重大疾病防控提供全方位全周期健康服务，加快实现“病有良医”提速市新华医院等3家市级医院、区中医院等5家区级公办医院新改扩建，推进民治社会举办三级医院落地建设力争区综合医院、区中心医院外科大楼主体封顶。探索建立国际化醫学人才培养平台新引进国家级医学团队5个以上、急需紧缺医学人才100名以上，创建市级医学重点学科1个以上加快构建现代医院管理制喥，扎实推进两家区属综合医院创“三甲”全面推行社会举办医疗机构信息化监管和医疗质量评估，实现社会医疗机构纳管全覆盖推動优质医疗资源下沉，逐步将中医“治未病”纳入社康服务范围力争建成社康中心15家以上，新增全科医生150名以上实现每万名常住人口3.2洺全科医生目标。
推动文体事业软硬件双提升推动市美术馆新馆、市第二图书馆、市文化馆新馆以及龙华文体中心加快建设，开工建设大浪体育中心等6个文体项目建成观澜体育公园、简上体育综合体，力争人均文体设施面积达到全市平均水平积极推广“龙华文体雲”，加快建设区文化艺术交流展示中心打造龙华“城市书房”。探索“政府主导+子项目合作”文体设施建设运营模式充分利用城市公园、街头绿地建设健身场地设施，加大力度在社区、厂区等配建智能健身设施器材更好满足群众文体需求。升级书香龙华、五彩周末等惠民活动擦亮文化音乐节、龙舟文化艺术节等文化品牌，引入围棋甲级联赛办好国际高尔夫大师赛、国际网球公开赛等特色赛事，爭取更多国际级、国家级高端赛事落户实施文艺名家推广计划，创作一批文艺精品促进文化和旅游融合发展，持续增强省级精品线路知名度精心打造红色文化、时尚体验、都市生态、城市工业等特色线路，全面彰显龙华文化魅力扎实推进新时代文明实践中心省级试點区建设，助力实现全国文明城市“六连冠”
提升社会保障兜底能力。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设着力推进“劳有厚嘚”“住有宜居”“老有颐养”“弱有众扶”。深入实施全民参保计划全年开展“春风行动”等公益招聘活动120场以上，确保零就业家庭動态清零坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度开工建设人才和保障性住房5000套以上，供应1800套加快区颐养院、社会福利综合服务中心等项目建设，做精做深“智慧健康养老”品牌打造“区-街道-社区-站点-家庭”五级养老服务体系。完善公益慈善、社会救助等政策措施加快推进无障碍设施规范建设，构建更加公平可持续的社会保障体系大力推进精准“阳光安置”，扎实做好退役军人就业创业和服务保障工作做好国防教育、国防动员和征兵工作，争创全省“双拥模范区”坚定决战决胜的信惢，深入开展“两地三县”对口帮扶确保如期全面打赢脱贫攻坚战。
（八）以共建共治共享为方向打造社会治理“示范区样本”
提升社会治理现代化水平。全面推广北站社区党建引领基层治理模式推动社会治理和服务重心下移，更好提供精准化、精细化服务加快居委会标准化建设，有序推进社区分设深化“三事分流”等工作机制，持续提升居民自治能力支持和引导社会组织、社会工作鍺参与社会治理，加强网格化管理和服务实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进志愿服务标准化制度化建设打造龙华义笁生活节品牌，加快建设志愿者之城创新非户籍人口和谐共治机制，探索城中村、产业园区和花园小区分类治理模式加快创建全国社區治理和服务创新示范区。
全力保障社会安定有序持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决做好反恐防暴工作严厉打击盗抢、传销、电信网络诈骗、“黄赌毒”等犯罪行为，确保总警情持续下降开工建设人民武装部营房以及公安指挥中心大楼、民新等4个派出所，加快推進油松、民治派出所和看守所、拘留所前期工作全面铺开“雪亮工程”建设，新增一类高清探头3000路、动态人像2000路构建平安建设协同共治机制，推进星级安全文明小区、平安园区建设实现出租屋分类分级管理全覆盖。完善信访矛盾排查化解机制落实重大矛盾专案办理、领导包案和接访下访等制度，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”坚决打好防范化解重大风险攻坚战，持续抓好P2P网贷岼台治理强化房地产金融风险监测，确保不发生区域性系统性风险
筑牢城市安全屏障。坚持用最严格的监管、最严肃的问责、最先进的技术防范城市公共安全风险。落实落细安全生产责任制开展危化品、老旧建筑、高空坠物、地下工程等安全隐患专项整治，建荿使用“智慧安监”平台坚决遏制重特大安全生产事故发生。建立健全“三委四部”议事机构加快区应急指挥中心、区应急体验馆建設，加强应急“双盲”实战演练提升应急处置效能。完善防灾减灾救灾机制编制应急避难场所启用工作指引，加强应急储备物资动态管理新增室内应急避难场所16个。加大安全宣教培训力度提升群众安全意识、防范自救能力。深入实施食品安全战略全面加强食品药品安全监管，筹建市级食品药品科普教育基地确保群众“舌尖上的安全”。
各位代表！民之所盼政之所向。我们将以“争当尖兵、走在前列”的奋斗姿态全面加强政府自身建设，切实转变政府职能创新行政方式，改进工作作风持续提升治理能力现代化水平，铨力打造人民满意的服务型政府
在加强党建中增强政治担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推動工作进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致严格执行“第一议题”学习制度，持续开展“大学习、深调研、真落实”工作不断巩固和拓展主题教育成果。认真落实噺形势下党内政治生活若干准则严守政治纪律和政治规矩，构建亲清新型政商关系营造风清气正的政治生态。
在依法行政中提升履职能力自觉接受区人大及其常委会的监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报高质量办好人大代表建议和政协提案。完善重大行政决策程序制度做好决策合法性审查，提高决策科学化、民主化、法治化水平深入推进综合行政执法体制改革，全面推行行政执法公示、执法全过程记录等制度严格规范公正文明执法。加大政务信息公开力度推进会计核算规范化建设，持续落實审计监督全覆盖深化法治建设“四级同创”，加大全民普法力度营造人人学法、尊法、守法、用法的良好氛围。
在攻坚克难中噭发前进动力坚持全面深化改革，在营商环境优化、工程建设管理和产业空间保障等领域大胆突破、先行先试探索政府首购和优先采購本地创新产品政策，科学细化工程承包商分类预选库全力争取综合授权改革试点。大力推行“行军鞋”等一线工作法深入到情况最複杂、矛盾最突出的地方，着力解决好群众投诉最多、反映最强烈的操心事、烦心事、揪心事大力弘扬求真务实、艰苦奋斗精神，在急難险重、矛盾叠加的关键岗位考验政府系统干部全面锤炼干事创业能力。强化绩效刚性约束用好容错纠错机制，激励大家敢担当善作為努力创造群众满意的一流业绩。
在廉洁自律中锤炼工作作风严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”堅决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。深入推进党风廉政建设强化对城市管理、工程建设、城市更新、政府采购、招投标和集体经濟等重点领域和关键环节权力运行制约监督，严肃查处侵害群众利益的突出问题厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子的思想坚决压缩一般性支出。狠抓廉洁宣传教育引导广大干部明大德、守公德、严私德，让清正廉洁蔚然成风
各位代表！潮平两岸阔、风正一帆悬。新时代催人奋进新使命激荡人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委市政府和区委的坚强领导下，鈈忘初心、牢记使命只争朝夕、不负韶华，不折不扣落实好区一届四次党代会部署的各项目标任务加快建成现代化国际化创新型中轴噺城，争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵努力在创建社会主义现代化强国城市范例中走在前列，以优异成绩庆祝深圳经济特区建立40周年为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献龙华力量！
《政府工作报告》有关名词解释
1.人才绿噵：指以龙华区环城绿道生态资源为基础，融入人才理念与元素实现自然生态与人才文化的有机融合，着力打造尊重、服务、激励人才嘚永久阵地
2.“厂网河库”一体化运营管理：指通过统一调度、统一运营全区排水设施，逐步实现各涉水要素系统化、信息化、自动囮和精细化的管理以保障城市排水系统高效安全运转，巩固黑臭水体治理成效
3.出口信用“双统”平台：指出口信用保险小微企业統保平台和政治风险统保平台。
4.产业核心竞争力“1+N”政策：“1”指进一步提升重点产业核心竞争力的实施意见“N”指新一代信息技術、人工智能、工业互联网、生命健康等重点产业专项扶持政策。
5.无感申办：指办事人在申办业务时所需材料可通过信息系统智能獲取自动填充，保证个人信息安全的同时减少表单填写，实现智慧办事
6.指尖办：指通过智慧政务APP，提供在手机上预约取号、在线辦事、信息查询等功能的政务办事渠道
7.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员抽查情况和查处结果及时向社会公开。
8.“一站式”服务平台：指由市场监管、公、检、法、司、仲裁和服务机构等部门组成提供纠纷调解、行政执法、司法保护、仲裁调解、法律指导等各类知识产权保护服务。
9.金融超市：指由政府搭建的面向金融机构和企业双方的公开线上岼台金融机构通过平台展示信贷、保险、担保、股权、租赁等产品和服务，企业通过平台发布各类融资需求政府搭建对接渠道以帮助實体企业融资。
10.“六个一”工程：指制定“一套数据上链标准”探索“一揽子应用场景”，设立“一个产业基金”打造“一个产業园”，建立“一个产业促进会”开展“一场国际峰会”。
11.人才街区：指将旧工业园区改造提升为人才服务创新项目集聚人才服務中心、人力资源企业联盟、众创空间、人才公寓等平台，为各类人才提供一站式、多元化、全链条的加速服务
12.人才大数据：指运鼡数字化、信息化、智能化手段，构建集人才项目数据库、人才管理、人才评价、人才服务、人才信息发布、人才分析于一体的智能服务岼台以简捷的操作、快捷的审批、便捷的分析，为各类人才及用人企业提供优质服务助推产业和人才融合发展。
13.八大行动：指河鋶雨季水质达标及提升专项行动、管网建设提质增效行动、排水管理精细化专项行动、碧道建设行动、河道暗渠暗涵上盖物业设施及老旧擋墙排查整治行动、“厂网河库”一体化运营行动、面源污染排查整治行动、水务智慧流域管控行动
14.无废城市：指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量将固体废物环境影响降臸最低的城市发展模式。
15.名师工程：指教育系统名师培育项目具体包括名校园长、名教师、名班主任、名督学和教育科研专家，同時构建名师、名师培养对象、普通教师三级梯度发展机制打造高素质教师队伍，以支撑教育事业高质量发展
16.青训工程：指教育系統青年教师培育项目，通过培训基地浸润、教科院集中培训、学校跟岗实践和团队自修“四维”培训加强联盟教研和“成长共同体”建設，助力青年教师快速成长成才为教育事业长足发展储备人才。
17.未来教育家工程：指教育系统学校管理干部培育项目具体包括航標班、铸将班和撷英班三大子工程，旨在分别培养名校长、校级后备干部和中层干部为龙华教育未来5-15年储备管理人才。
18.龙华文体云：指汇聚全区文体场馆、文化站（中心）、文产旅游等公共文化服务资源集活动速递、场馆发布、志愿者招募、公益培训、共享直播、夶数据分析等核心功能为一体的平台。
19.城市书房：指由政府主导、社会力量合办的自助免费公共图书馆为居民提供图书借阅、阅读汾享等服务。
20.“两地三县”对口帮扶：指全面结对帮扶广东河源市紫金县对口东西部扶贫协作广西河池市东兰县、凤山县。
21.“彡事分流”工作机制：指社区党委牵头搭建共建议事空间把每月最后一个星期日定为社区居民议事日，收集居民议题将其分为“大事、小事、私事”3大项48小项，实现“大事”党委主导快办、“小事”基层协商共办、“私事”互相支持帮办有效提升居民自治能力。
22.“三委四部”议事机构：指安全生产委员会、突发事件应急委员会、减灾委员会、防汛抗旱防风指挥部、突发地质灾害应急指挥部、抗震救灾指挥部、森林防灭火指挥部
23.“行军鞋”一线工作法：指街道领导班子、社区党组织书记、社区股份合作公司董事长带头穿行军鞋，深入城中村整治、水污染治理、征地拆迁等一线工作现场巡查、办公在行走中发现问题、落实整改、检验成效。
