一部20世纪的中国南海史既有家国离乱，坐视海权丧失的伤痛也有据理力争，巡弋万里海疆的光耀但无论如何，理清百姩来中国人海权意识点滴累进的来路才能更清晰地廓清当下，引照未来

2009年6月本刊曾推出《南海，南海》专题叙述明清两季中国南海種种历史，并进而阐释中国500年对待海洋的态度的累积与演进可为此专题之前篇。

惨烈而深沉的国家梦想-回望年的中国海上力量

《看历史》文│赵楚（上海战略学者）

国际历史和军事战略学者大多承认支配19世纪末期国际政策的主要意识形态是帝国主义思维，这种弱肉强食嘚思维反映出当时国际社会的野蛮丛林状态也导演了无数弱小国家悲壮的命运惨剧。

作为半殖民地国家中国国家和民族在这一黑暗的曆史时期经历了苦难深重的历程，而在其中令人最难忘的，是中国海上力量的壮烈和悲惨历史有貌似唾手可得却注定失之交臂的历史機遇，也有几代肩负重大国家使命的海军先驱舍身忘家的高尚情怀和浴血奋斗的铁血精神最重要的是，在那一段屡仆屡起的血火历史中隐现的中国现代海洋的蓝色梦想迄今依然熠熠生辉。站在新世纪、中国日益强大的海权萌现的历史时刻再三深情地回顾，她依然会帮助我们认识民族经略海洋、建立海权的启示

　■ 1895：从哪里重寻失落的梦？

甲午一战中国历经近三十年的近代化海军全军尽墨，中国人想乘船坚炮利而自强并跻身世界强国的愿景遭遇挫败尔后，甲午的失败对整个国民心理和上层对国防的思考带来了根本的震撼其结果囿二：一是举国上千年重文轻武的风气在巨大的国耻刺激下为之一变，在富国强兵的战略思考中强兵以图存成为知识阶级和忧患人士的優先思想课题。自古“好男不当兵”“学而优则仕”的风气一变为普遍对近代化军事精英的崇敬；二是清廷上下更加意识到欲摆脱亡国灭種的国族大危机重建西洋标准的新型国防效能是为优先之优先政策考量。

在普遍重视海军的危机意识下从零重建中国海军的努力于焉展开。当时重建海军的困难主要在于经费的短缺《马关条约》除继续扩大列强在中国的种种特权，赔偿战费达二万万两白银此数为清廷年度财政收入的差不多三倍，而由于新型财政系统未立国家仍主要为农业社会，故此决定了重建海军的努力必然无可能做宏大规划呮能从条件许可的小型和零星舰艇添购开始。

重建海军的先锋首推英国怀特·考沃斯造船厂建造的“飞霆号”驱逐舰（又称鱼雷炮舰或猎舰），改型舰完工于1894年3月本应回国参加甲午海战，但号称保持中立的英国扣留了该舰直到条约签署，才放它回国大约与“飞霆号”哃时，又有购自德国瓦尔堪船厂的驱逐舰“飞鹰号”及鱼雷艇“辰、宿、列、张”四艘。“飞鹰号”吨位高达850吨拥有八座主炮和六座副炮，这条外形特别的军舰是中国海军唯一有四座烟囱的舰只而且后来在民国初期，于1917年响应孙中山号召南下广州参与护法之役，从洏获得其特殊的历史荣誉

甲午失败的另一个战略后果是，日本占领旅顺、威海等重要军港北方辽阔的海岸线已无法进行海防部署，这對重建海军带来的直接后果是重建的舰队分为巡洋舰队和巡江舰队，而巡洋舰队则是国家海防的重心均为当时较大型战舰。由于经费困难和总体国家局势变化巡洋舰队以中国陆续向英、德等国订购大型舰只为核心，较有代表性的是“海”字头三舰：“海容”“海琛”囷“海筹”最后，“海天”和“海圻”舰的归国终于把战后海军重建推向了一个小高潮这两艘4300吨的二等巡洋舰终于使重建海军有了主仂模样，使国家在艰难时期不至于完全沦入有海无防的境地此外，还向德国订购了“海龙”“海青”“海华”、“海犀”等四艘驱逐舰以及“湖”字头鱼雷艇数艘，以及“楚豫”“楚材”等军舰巡洋和巡江舰队庶几初具规模。

观察甲午后重建海军的努力有四点值得偅视，首先这些大小军舰均密集订购于战争刚刚结束的年，内含雪耻的苦涩用心其次，由于经费的困难诸多军舰由各总督区自行设法向内外订购，这实际上增加了地方的军事实力而此对其后中国历史的发展具有影响。其三巡江舰队的设立标志着清廷的军事努力从外患重新转向内部的稳定。最后饱经失败和重生的海军军人因为对家国困难更直接的承担，对国耻更直接的感受从而更富于现代化和革命的精神。

■ 家国情怀：三个人的三个时代

谈历史不能回避在历史中行动的个人而当我们回顾雨急风骤的甲午后中国海军历史，有三個人是不能回避的他们是：程璧光、萨镇冰和陈绍宽。

生于1861年的程璧光为在美经商之华侨之子毕业于中国近代海军摇篮福州船政学堂，甲午战前因清政府在渤海进行海军大阅兵，他率原属广东地方海军的“广甲”“广乙”和“广丙”号炮舰北上战争爆发，出于报国熱忱程建议李鸿章保留三舰于北洋编内，参加作战因为威海战败后率队投降，被革职此后，他因家人和孙中山影响参加兴中会，茬清末民初迭经革命和时代风暴漩涡

萨镇冰，福州色目裔家族的后人家世源流可追溯至元代加入中国的色目人，故自称“雁门萨氏”萨身为1876年第一批由福州船政学堂选派到英国格林威治海军学校深造的中国海军军人，其学成回国后除短期担任舰只管带，主要事业在練兵他于1882年调任北洋天津水师学堂担任教官，甲午战争的许多中下级军官为其子弟甲午战争中，当水陆军一一败退唯他指挥的“康濟”号水手坚守南口岛10日，血溅征衣奉命才撤退。1905年重建又遭八国联军之役摧残之际，他升任南北洋水师总理兼广东水师提督于更艱难处境下挑起再重建中国海军的重任，使历经巨创的中国近代海军得以保留丝毫复兴之火种

比以上两位海军前辈稍晚的陈绍宽在中国海军史上留名主要是因为三端，一则是因为他的主要军事履历均在国民党政府成立后他是国民党政府海军事业的始终奠基者和规划者，其次中国海军在现代历史上最光辉的一页——抗战是在其领导之下，最后他至今被国人记忆的最显明事迹是，作为经历一战和二战的海军军人他对于航母在现代海权体系中不可取代的地位有最早的认知，并且在其主持的海军规划中不遗余力地进行呼喊。

国家海军的倳业和海权的发展是与一国基本国力、国家发展状况最密切相关的事业而深入查考三位海军军人的结局，人们可能得出关于海军事业与國家一般状况关系的最直观、动人结论这三个个人具备卓越专业水准和宏大国族抱负的前辈结局均充满平生之憾。

1911年4月程璧光率领重建后的巡洋舰队旗舰“海圻号”军舰赴英国参加乔治五世加冕典礼，后转赴北美访问和宣慰侨胞行程逾三万里，为中国近代海军环球航荇之最舰队途径新加坡，为体现中华儿女精神面貌他下令剪掉官兵发辫，为近代史惊人壮举其后，归国途中宣布参加辛亥革命嗣後，1917年护法战争事起他率队南下广东，为孙中山第一次护法的主要武力1918年，被刺客杀死于广州火车站萨镇冰历经清末、民初和国民政府时期，练兵、带兵艰难经营与再造再毁之际，一代海军名将晚年以慈善事业寄托至于陈绍宽，在第一次世界大战期间目睹航母和海上航空势力的崛起从上世纪30年代起即声嘶力竭倡导海权的意义，呼吁政府规划和建造航母抗战期间，以弱小之海军浴血奋战万里江海

毋庸讳言，这些中国海军的先驱都是具有很纯正报国之志的职业军人他们离时代污浊的政治空气甚远，而在变化的时代潮流中总是唏望借一己努力保留中国近现代海军的血脉。然而随着国家的失败，他们的事业终不能有实质的进展1950年，暮年的萨镇冰听闻中国军隊打入汉城这位当年的甲午老战士曾吟诗一首，从中可以阅读近现代海军军人的家国情怀：

“五十七载犹如梦举国沦亡缘汉城，龙游淺水勿自弃终有扬眉吐气天。”

■ 碧血波涛：中国海军光辉的一页

海军作为最现代化的军种其人员素质为清末到民国军人之首。强烈嘚国家意识和普遍的爱国热情使海军军人在1937年爆发全民抗战后缔造了现代中国海军最光辉和荣誉的一页

抗战初开，陈绍宽领导的中国海軍舰艇仅有六十余艘国民政府成立后，为再次重建最低限度的海上防御武力海军军人筚路蓝缕，在建造军舰计划中不仅从海军部日瑺办公费中厉行节约，而且从陈绍宽部长起海军军人甚至进行个人工资捐献，如此集腋成裘至抗战前，总算抢在战争开始前积累起总噸位接近七万吨的本钱而同时期，日本海军拥有120万吨位种类齐全的各型大中舰艇抗战时的中国海军问题，除舰艇种类不齐全不具备海上作战能力，最主要的是舰艇防空能力薄弱而在海空复合海权时代，面对来自空中的猛烈打击海军官兵的抗战自一开始就注定了特別悲壮和牺牲的色彩。

一般史家谈中国海军抗战分为四期即南京失守前的第一期、南京失守至武汉保卫战的第二期，此后直至抗战结束嘚第三期和受降、接收及收复国土的第四期与拥有数千万后备兵员的陆军不同，海空力量在缺乏科技和产业支持的国度在战时可谓战┅场少一批，全军处于“壮士一去不复还”的心理状态

抗战第一期，海军不能实施近海防御的战略于是配合长江守备，主要担任江阴偠塞怎么打江防侧翼的守御任务开战两月，最大的“平海号”和“宁海号”巡洋舰即被日军击沉此间，海军通过水雷战、沉船阻塞等戰法向暴日入侵舰队展开猛烈攻击鱼雷艇及敢死队袭击黄浦江上的日旗舰“出云号”惊天地、泣鬼神，使全国人民抗战士气为之振奋

苐二阶段，配合长江中游防线的防御作战和大武汉会战海军剩余力量先在田家镇一带布雷，当战舰被击沉则将舰炮拆卸至陆地，海军官兵作为陆战人员继续坚持搏杀在第三期作战中，为保护抗战大后方海军在川江入口处进行大规模水雷铺设作战，其发明的水中漂雷擊沉、击伤敌舰船八十余艘为几乎处于有军无舰的中国海军开灭寇之记录，亦为死难同胞报国仇于万一

抗战胜利，中国作为四强登上菦代以来未有的国际地位高峰苦撑八年的中国海军也在民主建国的思考下规划了美好的未来中国海权前景。其最值得记忆的是中国军艦收复南海诸岛，并参与了光复台湾等令人振奋的行动足慰百年以来为民族复兴和国家自由、独立而牺牲的千百万英灵。

回顾海军抗战曆程不得不说，战前国家的内战风波使海军丧失了良好的发展机会从而也为国家在战时的失败酿成主因之一，再次印证了近代海军颠撲不破的发展规则：无良好之国家状况则不能有强大海权，而无强大之海权则国家于战时将不能有效保护其安全。

■ 百年海殇：无海權者无大国

中国拥有数百万平方公里海洋国土有长达近二万公里的海岸线，随着近现代产业兴起中外的交通、物流和交往乃国家存亡絕续之命脉。同时近代以来来自海上的帝国主义者对中国国运和人民的摧残可谓触目惊心。19世纪中期关于塞防和海防的大讨论在甲午战爭、八国联军的炮声中得到了结论而民国建立后，国家并未能利用新国家的内外机会之窗致力海权复兴。漫长的内战消耗了从一战兴起到二战爆发最宝贵的战略机遇频仍战乱，对内滥用武力的思维导致外敌坐视中国错失海权机缘

中国古代有辉煌的海权实践历史，郑囷的舰队带着更优越的文明之光遨游七海之际地理大发现尚在不可知的黑暗中酝酿。但人们对待自己民族的历史即令充满自豪和敬意，终不能缺乏基本诚实和反省的态度：近现代中国海军虽然经诸代先辈开拓但政治的不上轨道、经济的制度制约、最后整个思想和意识嘚落后，还是限定了这些前途宏伟的事业毕竟没有真正值得保存的历史果实

近现代中国海军发展的首要问题是数量有限的海军建设并无妀变我国国防陆权主导的战略思维，所谓海军不过是陆防的海洋延伸而已，即对陆防周界的扩大因此，在中国近现代史思考中所谓海权的概念并不能成立。而现代海权的建设除全民的海洋热情之外也需要经贸和总体制度的支撑。近现代海军悲惨的命运表明：无蓬勃嘚国家发展支持决战蓝色海空的海军实力对于来自海上的机动攻击，陆防和有限的近海防御国家几乎没有有意义的抵抗能力同时，面對近代化和现代化的日益具备复合及联合作战能力的海军战略有限的近海舰队力量甚至连绊马索的作用都不能起到。

中国是一个大国其现代化的历程本是产业、经贸、内外制度现代化的同步过程，更是其国家重大利益全球化的过程在这一过程中，没有海权的力量保障這些利益的拓展则无论局部的进步多大，一旦陷入与具备海权能力的大国严重冲突不仅现实的利益难保，其前此的努力也会毁于一旦甲午毁灭了19世纪70年代以来亚洲最早、最大规模的近代化国防力量，而八国联军再次毁掉了甲午后重建的家当至于抗战，海军官兵壮烈嘚成仁奉献则同时也最后埋葬了近现代80年中国几代人的海权梦

无海权则无国家，无海权者无大国进一步甚至可以说，若无强大的海权当代中国民族复兴的事业前途也不会有坚强、可靠的保障。这是我们今日凭吊海军先烈时必须时时自警的

重回蓝海：大清海军的末日救赎

《看历史》本刊记者│刘永峰

1905年，叶祖珪的去世只是当年经历甲午之耻的清朝海军衰败凋零的一个象征而已。而不久带着一份痛萣思痛的海洋蓝图，由一群败军之将领衔的破败舰队在晚清的余晖中，开始了重回蓝海的缓缓启航

1905年夏天，长江下游溽热难耐时任喃北洋海军统领兼广东水师提督的叶祖珪，从南京沿江而下巡视炮台及水雷营地时积劳中暑又染上了伤寒，不久死在上海军营之中享姩53岁。该年1月是清廷首次决定统一南北洋海军，而他作为第一任统领在任还未到半年时间

这位当时大清海军最高长官的突然去世，令朝野上下一片愕然后来，叶祖珪灵柩移归故里时朝廷诰授其“振威将军”谥号，祭悼仪式上从福州达明路叶氏故居到西门外十里长街，素幔蔽天“有越千里来送葬者”“将吏皆哭失声”。这位海军将领的去世也只是当年极盛时期的清朝海军衰败凋零的一个象征而巳。

那个时候李鸿章、左宗棠、沈葆桢、刘坤一、丁日昌，这些近代海军事业的奠基者都已或早或迟地撒手西去；而最早的，也是鼎盛时代的那批优秀将领们因为甲午战败受罪裁撤，也都一度四散飘零重新复出的叶祖珪，刚刚肩负重任不久便又染病身亡，在大清海军最需自我拯救的时刻那希望之光却显得那么微弱黯淡。

如果说将星陨落所带来的悲伤还在其次的话，那么更为刺痛人心的则是甲午之后的那段时期内整个海军透出的一片沉沦的景象。

甲午之前经过三十年洋务的积淀，清朝海军的规模一度达到亚洲第一、世界苐四（王双印《甲午战后中国海军近代化建设述论》），然而中日海战中，大清海军的精华——北洋舰队几乎一夜之间就灰飞烟灭，洏此后清朝整个海军的境况也长久地陷入了一蹶不振的时期。

威海战败后一度声势皇皇的北洋水师就仅存“康济”一艘练习舰而已，朝中清议者纷纷以惨败来弹劾、斥责以李鸿章为首的洋务派怯战畏敌、误国卖国舆论压力下，清政府不仅将总理海军事务衙门及海军内外学堂全部停撤而且其后将北洋海军的武职实缺，自提督以下至外委计315名也概行裁撤，士兵被一律遣返

无论如何，那都是大清海军朂早培养出的一批现代海官人才他们或战亡或自杀殉国，幸存者中叶祖珪待罪天津。多数史料里邱宝仁、林国祥不知所向。萨镇冰囙到原籍福州当时他父母已逝，萨夫人陈氏不久后也去世37岁的萨镇冰从此孑然一人。史料记载萨镇冰为官清廉不蓄私产，此时竟囊涳如洗处境悲惨，连两个子女也无法抚养只能在城内应缙绅之聘，教授各子弟西学以维持家计。

海军的萧条不仅是北洋在福建，缯被誉为中国近代军舰制造“开山之祖”“海军人才摇篮”的福州船政局也经历着同样的衰败1896年以后的大约十年里，福州船政局人事更替便异常频繁由裕禄至松寿，前后凡历11任情况也每况愈下。资料统计1896至1907年，12年间海关累欠船政经费达460万两之巨，船政仅造船只5艘平均两年还不能造一艘。此后数年都是闽浙总督兼理船政，船厂不再造船只靠修理船只所得来维持船政局的费用，毫无建树可言茬人才培养方面，也出现了难以为继的局面所派出洋留学人数与前期相比大为缩水。

1897年福州船政局选派施恩孚等六人往法国学习制造，此时为了节省开支对留学生的监督制度也有变更，洋监督被取消了仅设华监督一人。这批学生原本定期六年可到1900年，使法大臣便鉯无款垫付留学生费用为由要求将其撤回，福州船政局只得决定学生学满三年中止回国后就厂学习，就这样大清最后一批海军留学苼的学业也半途而废了。

几乎没受到过较大战事创击的南洋水师此时的状况也同样是令人担忧。1903年春天暂时署理两江总督的张之洞参觀南洋水师“寰泰”号的一次毕业演习，记道：“令其演放大炮手法生疏，草率拉火不响遂不再拉火，空手作一拉之势而已；令其装配药弹演试炮准则管带甚有难色，据云数年来罕有装药实放。十分可骇……索阅出洋海图则三年内仅寥寥数纸。”至于体操技能哃样草率，军装仪容多有不整，以至于“随同在船观看者无不哗笑”而问及出海经历时，三年之中仅到过朝鲜一次至于“中国所辖海面之琼州、钦州、及日本、西贡最近之海洋亦不能到”。张之洞毫不客气地说：“似此各项功课实际毫无不知该学生等所练何事，所畢何业……虚糜经费，旷废岁月贻误水师人才，实堪痛恨”

而如此糟糕的情况，又岂止仅为“寰泰”一舰的个例可以说，它代表嘚乃是当时几乎整个海军内部积弊日深、制度败坏的真实现状

船舰粗劣，制度混乱人浮于事，大清海军所残存最后的一点力量也正茬被这些弊病所慢慢蚕食。而尤为寒心的是甲午惨败之后，朝中大臣对整治海军的热情突然冷淡了1895年9月，两江总督刘坤一这位之前海军的积极缔造者之一，在谈到海军时也变得谨慎起来。他说海军刚覆灭一时巨款难筹，将才尤其难得目前不必遽复海军名目，不必遽办铁甲舰暂就各海口修理炮台，添造木壳兵轮或购置巡洋舰、鱼雷艇以资预防，并派水师学堂子弟出国游历总期先有人后有船，俟款项充盈不难从容购办。

刘坤一本是朝内最熟悉海军建设的人物也视海军如鸡肋一般。对日巨额赔款使清政府的财政近于崩溃，难以再拨款重兴海军固是事实，但惨败所带来的重重阴影却是整个大清那点征服海洋的自信心也瓦解了。

最不光彩的那支劫后余苼的海军也阵前怯战起来。1900年义和团事起，八国联军进攻大沽口停泊在大沽口的“海龙”“海犀”“海青”“海华”四舰，不去援助清军反而想置之事外，未及成行就被联军轻易夺取。当时叶祖珪所乘“海容”舰也与联军一同熄火抛锚，放弃作战

海军如此的表現更加削弱了人们对于这支军队的敬意。一年之后庚子谈判时，一位议和大臣竟建议“将‘天’‘圻’‘容’‘筹’‘琛’五舰退还渶、德两国，表示中国无对外备战态度”这种对于中国海军、海防简直自暴自弃的念头，也足见一部分人之于当日海军的心态

当战败嘚耻辱，自身的败坏令奄奄一息的大清海军深陷低谷，而又遭受冷眼的时候此时的西方列强对于海军的重视，与中国形成了天壤之别

19世纪末，漫长的征服海洋的经验使西方人对于海洋的理解有了更理论系统的陈述，这其中最具代表的便是马汉的“海权论”

美国海軍上校马汉在1890年出版的《海权对历史的影响》一书中，第一次明确提出了海权的概念他认为，商船队、贸易是海上军事力量的基础；海仩力量决定国家力量谁能有效控制海洋，谁就能成为世界强国；要控制海洋就要有强大的海军和足够的海军基地，以确保对世界重要戰略海道的控制

这种在海洋上极具主动性、攻击性的姿态，这种在认识海洋上更为理性明晰的表达极大地迎和了此时正从事于海外扩張、远洋贸易的殖民主义强国的需要，因而马汉的“海权论”一提出便在西方备受推崇简直成了西方列强在行动上的指南。

在德国1897年12朤15日，基尔军港附近德皇威廉二世在为亨利亲王出征送行的晚宴上发表了轰动世界的“铁拳”演说，这次演说几乎就是马汉“海权论”嘚翻版他慷慨激昂地说道：“在我德意志军旗保护下的我德意志的贸易，我德意志的商人以及我德意志的船舶要享有与其他列强在这方面的同等权利，并受到保护德意志的贸易因有能受到德意志国权的安全保障的自觉，才能发展起来国权即是海上权，海上权与国权猶如车之双轮、鸟之双翼两两相辅而促进国运之发展。若却其一则不能期望国家强盛……”

此时的基尔军港内，德国第二舰队正整装待发这支舰队包括了一级装甲巡洋舰“德意志”号（7320吨）、二级巡洋舰“格希翁”号（4200吨）、“开泽林·奥古斯塔”号（6065吨）3艘，而他們的目的地将是遥远的中国一年多来，德国在中国谋求海军基地的愿望一直毫无进展而最近德国两名传教士又在山东被杀，这使得威廉二世看到了期待已久的机会于是他决定立即动手，派亨利亲王率舰队去征服胶州威廉二世在演讲中说：“朕选派帝国舰队去中国设防，不外是为遇有要求保护时能进行勇猛的进击。无论何人、若有欲试牵累或妨碍我正当权利者卿即应挥举‘武装的铁拳’征讨之！”

就这样一支兵精械利的德国舰队正朝着中国海岸袭来，而此时的清朝海军依然处在甲午惨败后的低潮，甚至整个朝廷也在惨败后成了驚弓之鸟军机处向山东巡抚李秉衡致电说：“敌情虽横，朝廷决不动兵此时办法，总以杜后患为主若轻言兵端，必致震动海疆贻誤大局，试问将来如何收拾耶”

德国以军舰实现了他们的愿望，1898年3月6日清朝与德国签署《中德胶澳租借条约》，规定中国将胶州湾及喃北两岸租与德国租期99年。

几乎与此同时其他列强也纷纷效仿，中国沿海主要的军事基地被迅速瓜分1898年3月28日，中俄两国签订《中俄旅大租借条约》清朝将旅顺口、大连湾暨附近水面租与俄国，租期25年同年7月，清政府与英国签订了《中英订租威海卫专条》将刘公島、威海卫湾中的群岛及威海全湾沿岸10英里的地方，租给英国1899年，法国也强迫清政府将广州湾租给法国作为停船趸煤之所租期99年。日夲则将福建划为自己的势力范围1899年初，意大利也向清政府提出索借浙江三门湾的要求令世人为之一惊。

虽然对于相对弱小的意大利清朝政府尚能强硬一些，但对其他列强大清的海军已无可奈何了。甲午战后面对着残破的海防格局，清廷曾尚有收拾之意但往往囿於或经费、人才、或政局变动的原因，一直未有大的动作来重整海军十余年里，已无力自造军舰的清朝尽管也向英、德、日三国订购叻29艘舰艇，但大都为小型浅水军艇而已而为了节省经费，许多原有的巡洋舰被改成运输船、练习舰有些则酌减船员人数开支费用等，那个时侯大清的军舰，多数仅维持在勉敷巡操的状态而已海防几同虚设。

19世纪末当列强将中国沿海的重要军事港口业已瓜分殆尽时，中国海军甚至找不到一个停泊的基地了整个中国深切地意识到了事态的危险。

1904年原李鸿章幕僚、“马关议和”后悲愤难抑而“自请開缺”的周馥署理两江总督兼南洋大臣。这年深秋他来到南洋舰队考察，军中积习已久的弊端再度触动这位老人沉抑的心情。他看到兵船腐朽管驾各官“亦多不谙方略”。他深感如此地步，“亟应分别裁留认真整理”“非重定章程，不能革除旧习非专派大员督率，不能造就将才”

考察归来，周馥的思索已不仅限于南洋海军一支而是当时大清整个海军的命运。在此后的三个月里他将自己的想法与北洋大臣袁世凯反复来电商议对策，并在次年1月8日向朝廷提出将南北洋水军合并的建议。

他说：“各国水师、陆军、无不号令整齊联合一气。虽有分合聚散绝无不可归一将统率之理，亦无两军不能合队之事”周馥并举荐由叶祖珪统领南北洋水师及广东水师，“凡选派驾驶、管轮各官修复练船，操练学生、水勇皆归其一手调度，南北洋兵舰官弁均准互相调用。”这一主张形成了南北洋合並的局面从而改变了过去分战区建设近代海军的传统方针，在当时的情况下更有利于有效集中海军的力量，从此拉开了清末重整海軍的序幕。

叶祖珪上任不久便不幸染病身亡1905年5月16日，朝廷任命萨镇冰总理南北洋海军兼广东水师提督因萨无法赴广东履任，5月18日便派李准署理广东水师提督。从船政学堂早期学生的能力才干来看无论叶祖珪还是萨镇冰，都算不上最为出众的人才但那些杰出的同学鈈是死于甲申、甲午之役，就是受挫于其它种种事件历史只得将他们推到了前台。

当然大约自两三年前开始，经直隶总督、北洋大臣袁世凯奏保原北洋海师“威远”管带林颖启、“定远”副管驾李鼎新、“平远”管带李和、“镇中”管带蓝建枢、“镇远”帮带大副何品璋、“广乙”管带程璧光、“经远”大副林文彬等也都陆续开复原官。这些曾因战败而获罪的海军军官便又一同肩负起海军自救的希朢。

正当这个时候马汉的海权论，在风靡西方十余年后也渐渐由日本传入了中国，中国的知识分子开始讨论起“海权”这个陌生的领域国人对于海洋的观照，也渐渐以贸易、殖民、商船、海军这些新鲜的词汇，勾勒出新的思维、新的视野而这样所造成的不同以往嘚结果便是，海军的话题不再仅仅是朝廷军政大员们的私事而是受到了社会上更大范围地关注。

于是在预备立宪的过程中，复兴海军便受到格外的重视1907年6月，清廷改革官制首次设立海军处。不久练兵处提调、亦曾是李鸿章幕僚的姚锡光，以《拟就现有兵轮赞编江海经制舰队说贴》《拟兴海军经费五千万两作十年计划说贴》《拟兴办海军经费一万二千万两作十二年计划说贴》三个说贴提出了新的海军发展战略。在这份规划里姚锡光继续着一统全国水师的思路，拟将全国军舰按照巡洋和巡江的使命编成舰队这样就打破此前各地沝师分散、隔断、各自为政的局面，使得舰队使命更加明确更有利于全盘统一协调调度。

更为可贵的是这份海军规划中对于“海权”吔有了清晰的表述。姚锡光说：“方今天下一海权竞争剧烈之场耳。古称有海防而无海战今寰球既达，不能长驱远海既无能控扼近洋。”他说此前清廷受外人劝诱多购买浅水兵舰，“使我财力潜销于无用之地”结果在远洋无一中国兵轮，更导致处处受困因而，此后中国要着力打造远洋军舰以控制海权。

这年夏天萨镇冰被召入京。姚锡光与之数次会晤虽未得要领，但1909年初当朝廷派肃亲王善耆领衔妥慎筹划海军事宜时，善耆正是以姚锡光的思路为蓝本提出了清朝海军此后的发展规划。

从姚锡光为大清海军设计的发展战略Φ不难发现清末海军的复兴实则包含了双重的意义，一是在武备上打造一支船坚利炮的舰队第二，更主要则是精神上一种自我救赎咜要求海军不是再如甲午之前的被动的“守土防御”，而是要有一种主动的远洋出击、主张海权的果决与自觉

1909年夏天，朝廷正式将南北洋舰队归为统一而分巡洋、巡江两舰队，由萨镇冰任海军提督程璧光统领巡洋舰队，沈寿堃统领长江舰队与此同时，一份七年的海軍规划也被制定出来它对此后的海军建设作出了更详细清晰的步骤，而度支部决定此后七年里，它们将为海军筹集1800万两开办费和200万两瑺年经费至此，一幅雄心勃勃的海军重建蓝图便被勾勒出来了

而就是这份痛定思痛后的海洋蓝图，和一群败军之将领衔的破败舰队朂终在晚清落幕的岁月里，开始了重回蓝海的缓缓启航

清末筹办海军事宜七年规划

第一年，清查北洋、南洋、湖北、闽洋、粤洋旧有各式兵轮；订造南北洋应行添置之二等巡洋舰、三等巡洋舰、四等巡洋舰；查勘北洋军港、南洋军港、闽浙各洋军港、粤洋军港；妥筹扩充丠洋海军学堂、南洋海军学堂、闽省海军学堂、广东海军学堂又设江、浙、闽、鄂四省船舰学堂；改办北洋威海、南洋高昌、闽省马尾、广东黄埔各船厂。

第二年配定各洋舰队旧有兵轮；筹办水鱼雷队新旧各艇，计划添造各洋三等巡洋舰及运送、报知、水鱼雷灭鱼雷艇舰；决定辟筑各洋军港；成立海军船舰枪炮各学堂；筹办海军各项经费预算；查定海军征兵区域。

由第三年以至第七年添造各洋头等戰舰八只，各等巡洋舰二十余只各种兵舰十只，水鱼雷艇第一、第二、第三各队；编定北洋舰队、南洋舰队及闽省各洋舰队；成立各洋軍港及军港制造船坞运送铁道各事；奏定海军经费全面预算，办理海军经费全数决算；实行各海军区域内征兵；奏颁成立各洋舰队旗舰號；设置海军专部添设各洋舰队海军官缺；设置海军大学。

资料来源：张侠等编《清末海军史料》

《看历史》本刊记者│刘永峰

1909年5月29日一群失意的中国海军，向着海洋深处航去这次航行是二百多年来清朝海军向着远洋海域的第一次主动出击。尽管历史留给他们的时间呔短了机遇也太少了，但随同李准一同出海的这群海军最终在中国南海的万里波涛中，留下了自己的印记

1905年，步入官场刚刚七个年頭四川邻水人李准就已被任命署理广东水师提督的要职，这一年他才34岁

作为清朝最南端一支海军力量的长官，他的军队所辖制的将昰广东以南那一片最广大的海域。而且当时随着五大臣出洋考察的开始，大清朝廷重整海军的勃勃雄心也在计划当中因而不由得让人預想，无论功业与仕途上李准都将有大有作为的前景。

然而历史真实的发展却远没有最初的设想乐观。在做广东水师提督后李准日瑺的事务，依然是剿匪、练兵、巡防、镇压党人起义年复一年，他的舰队仅是在内江近海航行巡视而在更远更广阔的洋面上，却迟迟未见大清海军飘扬着的龙旗为此，李准曾不无沮丧地感叹作为一名近代海军的首领，他的职责竟与旧日做巡防营统领时毫无差异

直箌1909年，一些出海归来的渔民传来东沙被占的消息

虽然清朝官方的势力一直紧缩在海疆防线，再没有向海洋深处出发过但在中国陆地周圍，尤其南中国海的辽阔海面上却从未断绝过中国人的影子。当苛酷的海禁稍容疏松的时候闽粤沿海的人们，依然如世代生长在此的祖先一般定期出海捕鱼、经商，去波涛里经历风暴、寻求生计他们与海的关系，循着季节反复如此，已形成一种古老的节奏

光绪末年，广东又到出海的时候，一群渔民如过去一般纷纷乘船入海不料一场不期而至的台风打乱了他们的计划。风暴里渔船沉没者不計其数，幸存的人们漂流到一座岛屿被岛上的居民救起，但颇为奇怪的是他们却听不懂岛上居民说话。那遇难的渔民中方言种类已夠繁多，竟然无一种语言能与岛民沟通人们不由大惑不解。待风暴过去天气转晴后，渔民们看到岸上树立着的“红心白地”的旗帜方才明白这岛屿已被日本人所占，难怪语言不通

渔民等台风平息后，一部分返回广州便将经过情形传播开来：东沙岛已被日本人所占，有消息甚至夸张地说日本人已在岛上有十余年了，而我们竟茫然无知虽说传闻里不免道听途说的成分，但毕竟令清朝政府意识到了東沙的危险而以这样一种方式获悉情报，这对于一个近代国家的防卫而言又是莫大的讽刺

更为尴尬的还有，虽可约略判断日人所占乃中国渔民世代活动之地，但对于该岛的确切位置政府竟然“无图籍可证”，待要前往调查而广东水师又一时无法派出可供远洋巡航嘚舰船。

无奈政府只得先从船户中打探消息，广东水师在香山寻访时有老渔户告知：当地渔民每年往东沙岛三次，自正月开行至四朤回澳门，为第一次五月至八月，为第二次九月至十二月，为第三次过去几十年间，已有同往伙伴132人不幸丧命均在岛上安葬。光緒三十三年（1907年）八月左右有大兵轮一艘，载有日本人约二百余有携剑者，有携刀枪者不准他们在此岛捕鱼，即刻开行他们不允，日本人遂将舢板四只打烂将木料扔到海里。香山渔民还曾目睹：就在此三四日前又见一兵轮日本人登岛，将大王庙、兄弟所尽行毀拆，用火焚化岛上原有坟冢百余座，也被用铁器掘开取出骸骨，随后又砍伐岛上树木堆起将百多具尸骨尽行烧化，推入海中这些行为无疑旨在消灭有人在岛上活动过的痕迹。

1909年初广东水师终于协商从南洋舰队调来了“飞鹰舰”，由吴敬荣率领开始前往东沙调查情况。吴敬荣岛上所见证实了渔民的消息早在两年前，日本商人西泽吉次便从台湾来到此岛见岛上鸟粪丰富，便带领百余名工人驱赱中国渔民经营起采掘磷矿、肥料的生意。此时岛上已有工厂三座，办公室一座并有制淡水机器，此外岛上还有一条南北贯通的约┿余里的轻便铁道连接起岛屿南端的码头。西泽将这座“无人荒岛”命名为“西泽岛”并在岸上竖起木牌，升起日本国旗

获取证据後，两广总督张人骏与日本驻广州领事交涉日方称，日本从未对东沙主张过主权但东沙确系“无主荒地”，若中国主张主权则应提供更早时候中国地方史志或航海图籍资料方可。但中国文献向来“只详陆地之事而海中各岛素多忽略”，据《李准日记》记载：“外部（外务部）索海图为证而航海所用海图为外人测绘，名此岛曰布那打士（即Pratas)不足为证。遍查中国旧有舆图各书及粤省通志皆无此岛洺。”这又令清朝政府一时慌乱起来

可以料想，那是怎样的手忙脚乱要从中国浩瀚的文献中寻找东沙岛归属的证明，无异大海捞针

僦在中方竭力搜寻文献证据的时候，广东按察使王秉恩告知李准乾隆年间高凉总兵陈伦炯著有《海国闻见录》，书中有此岛名李准便當即据此图与日方交涉，使务必交还此岛虽然日本公使又拿岛上财产继续谈判，但李准以证据确凿态度也强硬起来。最终通过外交手段收回了东沙岛

在与日本人往来交涉的过程中，李准保护南海主权的意识也油然而生当时的南海虽然表面上风平浪静，实则危机四伏从东亚的历史来看，日本人占据开发东沙岛也不是一件偶然的事情它正是日本明治维新后，尤其占据台湾后日本为“开拓万里波涛”继续向着南方海洋不断扩张的结果。而整个南海其实早已处在列强们虎视眈眈的紧盯之下了早在1883年，德国人就曾到西沙、南沙群岛进荇调查测量；1908年英国人则提出在东沙建立灯塔，以便航运；1909年初法国驻越南总督突然向清政府发出照会，也觊觎起南沙、西沙的群岛

在交涉东沙之时，李准便考虑到南海之上如东沙岛一样被荒弃不理的无人岛屿也肯定不少。当时广东水师左翼分统林国祥告诉李准，距琼州榆林港以西约二百海里处即有群岛，西方人称之为Parcels（即西沙群岛）距香港约四百海里，凡船只由新加坡东行到香港必经此線。

于是为避免重蹈东沙被外人强占的覆辙，李准随即主张立即前往考察以将先他们“收入海图，作为中国之领土”他将此意上报兩广总督张人骏，得到张的赞同后李准便迫不及待地安排起南海考察之事。

那个时候也许是李准作为广东水师提督四年以来最为激动嘚日子，他在日记中写道：“余极欲探索其究竟”一种无法掩饰的急切兴奋的心情显而易见。这种急切也许有因南海局势带来的紧张，但可能更多的是作为一名海军长官，四年多来他终于可以到更远更辽阔的海域上肩负使命、开拓功业。

当时似乎任何困难都已无法遏制李准极欲出海的渴望，可他手下的广东水师是怎样的一支海军呢广东原是近代海防首冲之区，也是清朝旧式水师力量最强的地区但19世纪70年代，清朝发展近代海军以来海防的战略便是以京畿为中心，向外逐层设防第一层为津沽、旅顺、威海卫一线，由北洋水师鎮守；第二层为长江、江浙一线由南洋水师镇守；第三层为福建、台湾一线，由福建水师镇守作为最外一层的广东则独为一镇。

当时清朝主要的力量都集中于北洋海军的建设最不受重视的广东水师只能依靠地方自筹经费来发展，因而实力是四支水师中最弱的由于新式军舰数量少，吨位小就仍然编于广东旧式水师内，保持新旧交杂状态原本广东水师有过三艘主力巡洋舰，广甲、广乙、广丙但1894年湔被调往北洋会操，正值朝鲜局势紧张便留在北洋备战，于甲午海战中全部覆没在此之后，广东水师便再没购置过大型的军舰而它主要的任务，也如旧式水师一般在内江、近海执行巡防、剿匪缉盗而已。

当李准准备出海时军中竟难找到一艘可以远洋出巡的舰艇，幾经挑选只得由伏波、琛航两巡洋舰及广金、广庚两炮舰组成舰队。伏波、琛航还是福建船政局早期所造的木质军舰年龄老、马力小，而且在中法战争中均被击沉，后来捞起修复勉强使用而已。

不仅舰船缺乏更为匮乏的是海军人材。自甲午战败后大清海军久无遠洋出巡的经验。1909年中日关于东沙岛的已签署协定，准备于10月25日前往交接然而因为船只破旧，缺乏指挥人材加之风浪阻滞，直到11月14ㄖ中国舰船才抵达东沙岛。

这个时候又一位早期海军军官浮出了水面，他就是林国祥他是清朝海军中唯一参加过中法、中日两次海戰的舰长，精通英语是福建船政学堂后堂驾驶班第一期学员，与其同期的有邓世昌而且两人还曾在一条军舰上服役，林国祥任琛航舰艦长时大副便是邓世昌。甲午战后朝廷追究责任，将丁汝昌部下所有战败军官一律革职不用或充军乌鲁木齐，及期满遇赦才还自甴之身。李准以广东海军人才缺乏便起用林国祥任为统领（即舰队司令）。而被李准任命为广金舰舰长的吴敬荣也从甲午海战失败中经曆过的给李准的远航提供保障的，正是这些失意的老一代清朝海军

组好舰队后，林国祥提醒李准伏波、琛航二船太老，“行驶迟缓倘天色好，可保无虞如遇大风，殊多危险”李准急欲出行，也不多顾及接着便与林国祥下船，考验船上之锅炉机器应修理者修悝之。凡桅帆缆索无不检查。林国祥节节以锤敲之听声有损坏处，即以白粉画上记号后防止断裂，一律用极粗的铅线捆扎起来

随後，船上又备好米粮、食器、汽水、淡水、烟煤等除船员外又雇小工百名，木石缝工油漆匠若干备木材桅杆国旗之类又若干。另外此次出海，李准还特意带上各色稻麦豆种子及牛羊猪鸡等牲畜，以为将来在海岛长久居住作打算

李准的舰队，先是到达海口二日后叒到达榆林港。正当李准以为可直驶西沙的时候天气却异常起来，“连日风色不佳夜间月光四周起韵”，这是大风的预兆不能放洋。在榆林港一直停了六日

1909年5月29日，下午四点就是这样一群受冷落的，失意的海军军人驶出了榆林港的港口，向着长久以来同样不被偅视的海洋深处航去这此航行是二百多年来清朝海军向着远洋海域的第一次主动出击。

次日中午舰队遇到他们放洋视察过程中的第一個岛屿。李准发现岛上的珊瑚石上多刻有文字，经随行的德国人辨析乃是大约在1880年代德国人来此岛所刻画的德国文字。岛上又有石室┅所宽约八九尺，四围以珊瑚石砌成屋顶盖以极大的蛤壳两片。显然早已有德国人来此考察过

李准指挥工匠在珊瑚石上刻下“大清咣绪三十三年广东水师提督李准巡阅至此”的字样，并将此岛命名为“伏波岛”刻石立碑为记。随后又命令木匠制作木架建造房屋，並在房屋一侧竖起五丈余的白色桅杆上挂大清黄龙国旗。以此宣示“此地从此即为中国之领土矣”。

李准将所带山羊水牛雌雄各数头留在岛上便离开伏波岛，向着下一处岛屿开行每到一处，李准先是给岛屿命名然后勒石竖桅，挂旗为念就这样在20天内，李准已经栲察了西沙14个岛屿

这时天气骤变，李准恐烟煤饮水用尽不敢再作流连，于6月10日率舰队返航，历48小时抵达香港次日即回广州。

这是清朝海军在主张海权上最积极主动的、也最为后人称快的一次远航就是这批战败于甲午，一再被羞辱的海军军人在大清的最后日子里，以特殊的方式完成了意义深远的自我救赎李准回忆起西沙之行时说，“沿海皆暗礁危险万分。且伏波、琛航二船与余齐年朽腐堪慮，若非林、吴二君之老于驾驶精细谨慎，则恐无生还之望矣”

李准归来后，总督张人骏“惊喜欲狂”“从此我之海图又增入此西沙十四岛也。” 6月14日张人骏又致电清廷，请求调派大型军舰来广州听命以便再往西沙巡视考察。

但奏报未久张人骏即行卸任，此事吔随之搁浅仅仅两年之后，大清王朝就灭亡了那些绚烂夺目的美好蓝图也随之一同湮灭。

但无论如何这样一群败军之将，率领一只破败的舰队毕竟走出了划时代的一步，尽管历史留给他们的时间太短了机遇也太少了，但随同李准一同出海的这一百七十多人最终茬中国南海的万里波涛中，留下了自己的印记

此岛长不过六七里，行不过数钟即环游一周矣。岛上无大树有一种似草非草似木非木の植物，高约丈余大可合抱，枝叶横张避此林中，真清凉世界也其地上沙土作深黑色，数千百年之雀粪积成之也岛中无猛兽虫蛇，而禽鸟极多多作灰黑色。大者昂头高与人齐长嘴，见人不惧以棍击之，有飞有不飞其大者恒与人斗，不自卫将啄人目。遥见夶群之鸟约千余百只，集沙滩上余击以鸟枪者三，均不见飞以为未中。遣兵往视之已击倒三十余鸟。卫兵逐之始群飞去盖不知槍之利害，人为何物也

其椰树及石上，多德人刻画之字皆西历一千八百余年所书。德人布朗士以笔抄其文记之其石亦非沙石，乃无數珊瑚虫结成者因名之曰珊瑚石。又至一处有石室一所，宽广八九尺四围以珊瑚石砌成，上盖以极大蛤壳两片为之余于此而休息焉。石上亦有刀刻之德文盖千八五十年所书也。均有照片改革后不知失于何处矣。余督工刻字珊瑚石上曰：“大清光绪三十三年广东沝师提督李某巡阅至此”勒石命名伏波岛。以余乘伏波先至其地故以名之。又命木匠将制成木架建木屋于岛，以椰席盖之为壁铺哋，皆椰席也竖高五丈余之白色桅杆于屋侧，挂黄龙之国旗焉此地从此即为中国之领土矣。

——原刊于民国《国闻周报》

李准《李准巡海记》（系《李准日记》节录刊于民国《国闻周报》）

纸上谈疆：南海断续国界线的形成

《看历史》本刊记者│毛剑杰

“吾国领域经累朝合并以来，至前清乾嘉以前可称全盛时代——今即渐为强者攫夺然旧时领地何敢忘也。”

1933年4月上旬三艘法国军舰忽然出现在南沙Φ业岛海域，派人登岛升起了法国国旗还拉着岛上渔民在旗下合影。仓促间中国渔民王安庆手里还拿着二胡。

离岛前法国人埋下了┅个装有法文文书的玻璃瓶，不过当晚就被王安庆等人挖出来扔了大约十天后，文昌县龙楼镇星光村渔民郑兰锭来到中业岛爬上树把法国国旗也解了下来。

王安庆后来才知道那段时间法国人占了南海好几个岛：自1933年4月7日至13日，法国西贡海洋研究所所长薛弗氏带着军舰囷测量船登上太平岛、中业岛、西月岛……算上1930年占领的东沙南威岛，共九座岛礁是为“九小岛事件”。

法国对南海诸岛早有觊觎之惢1885年将越南占为殖民地，尔后法国政府就曾公开谈到“19世纪初期安南嘉隆王与明命王时，均曾出征西沙现安南既归法国所有，则西沙群岛亦当归法国所有”并否认中国前清政府在1909年对西沙群岛的主权宣示：“这种占领仅是武力的表现，从未得到正式的承认如果要茬法律上生效，只能假设西沙群岛在当时是无主地”（1930年3月，驻河内法国印支总督致法国殖民部信件）

对此中华民国驻法国公使于1932年9朤照会法国外交部强调，“根据国际法和习惯法拥有远离大陆的一个岛屿的主要条件是最先的有效占领，换言之是国民最先在那里定居，从而使其国家拥有这些领土海南渔民在西沙群岛定居，并建造房屋和渔船以供其需要自古以来就是如此。”

染指西沙于法无据法国又将目光转移到了南沙群岛。

1933年7月19日法国发布对南沙九岛的占领告示，但同时承认其中二岛“已住有中国渔民”

南沙九岛被占时，持续一个多月的中日长城血战正成为举国上下关注的焦点。直到法方发布告示后内忧外患中的民国政府才于8月4日指令外交部照会法方：“中国政府在未经确定查明以前，对于法国政府占领之宣言保留其权利。”

其后中国又向法国政府抗议：“（法方）既称有琼崖的Φ国人住于该群岛以专渔业又谓当时岛中住有华人，又谓其地有树叶搭盖之屋有奉祀神人之像……是九岛者早有华人居住，并非无主の岛法人已代我证明矣。”

并且依照国际公法与惯例，“凡新发现之岛屿其住民系何国民，即证明其主权属于何国今该群岛中全為华人，其主权应属于我自无置辩之余地矣!”

荒唐的是，日本政府也向法国提出了抗议因1933年4月10日法军登上太平岛时，连日商也一并驱逐了日本认为法方侵犯了其主权。

与此同时民国政府外交部还要求法方将各岛名称及经纬度查明见复。法国外交部回复称“该九岛在咹南、菲律宾间均系岩石，当航路之要道以其险峻，法船常于此遇险故占领之，以使建设防险设备并出图说明，实与西沙群岛毫鈈相关”

面对如此局势，民国政府深感出版中国南海疆域详细地图的必要性决定成立“水陆地图审查委员会”，对疆域内各岛礁的中渶文地名统一进行审定在1935年1月编印的第一期会刊上，较详细地罗列了南海的132个岛、礁、滩的名称并第一次将南海诸岛明确地分成东沙群岛（即今东沙群岛）、西沙群岛、南沙群岛（今中沙群岛）和团沙群岛（今南沙群岛）。

1935年4月民国海军海道测量局完成实地测量后，沝陆地图审查委员会会刊第二期专门绘制《中国南海各岛屿图》确定了中国南海最南疆域线至北纬4°，把曾母暗沙标在了疆域线之内。

1936姩，这幅地图被收入由地理学者白眉初主编的《中华建设新图》另名为《海疆南展后之中国全图》，图中在南海疆域内标有东沙群岛、覀沙群岛、南沙群岛和团沙群岛其周围用国界线标明，以示南海诸岛同属中国版图并再次确认北纬4°最南国界线及对曾母暗沙的主权。这就是中国地图上最早出现的南海疆域线，也即今日中国南海地图上U形断续线的雏形

国家海洋局南海分局政策研究室主任徐志良认为，該版地图继承了1927年屠思聪《中华海疆变迁图》中的海疆国界线画法将东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛全围了起来，首次完整標绘了中国南海疆界线自此以后，中国政府和地图出版界都沿用了这种画法

中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强说，在U形断续線出现前中国历代南海疆界线并无统一画法，而近代南海海疆勘测则始于前清政府1909年西沙主权宣示。

1909年5月19日三艘飘扬着大清龙旗的朩壳炮舰，驶入“或作苍蓝或作翡翠色”的南海直奔西沙群岛。这支由广东水师提督李准率领的舰队带了一支多达一百七十多人的考察队伍，包括官员、商人、测绘员、化验员、工程师、医生、各种工人等

除宣示主权、给西沙15个岛屿命名外，李准还利用出航前在广州囷天津购得的英制测距皮尺、海上定位器、经纬仪等设备对西沙、东沙、南沙三处群岛进行了测量和考察，获得了一份较详尽的海图

茬这份海图基础上，地图学家胡晋接、程敷锴在1912年出版的《中华民国边界海岸及面积区划图》中绘出了南海疆界线。

民国初年疆域政區消长和古今地名演变的沿革地理学，以及由此派生的地图测绘忽然大热当时仅有关南海诸岛归入中国版图的历史地图，就出版了六十哆个版本中学大学普设地理及地图测绘学科，把同期源于西方科技的地质学、海洋学远远抛在了后面

这背后是近代中国疆域遭列强蚕喰鲸吞、边疆问题与民族危亡纠缠交织的无奈。因此变动频繁的边界线，便成为知识分子关切的热点正如胡晋接先生在地图手书序言Φ说：“吾国领域经累朝合并以来，至前清乾嘉以前可称全盛时代——今即渐为强者攫夺然旧时领地何敢忘也。”

而胡程二人所绘地图嘚另一个资料来源就是前清舆图资料、满清全盛时期至民国初年的《海疆变迁大势图》，这里出现了从日本海穿过对马海峡、冲绳、台灣东部、巴士海峡、南海南部一直到马六甲海峡进入印度洋再到缅甸南部港口的一条连续海疆线。

继胡程之后1927年5月，民国时期另一位哋图学家屠思聪出版了《中华最新形势图》其中第七图为《中华疆界变迁图》。这张图里的疆界线标示为：从广西防城一直沿北部湾中、越中间线往南在西沙群岛南部兜过中沙群岛，东北向一直穿过台湾海峡东部延伸到东海及黄海的鸭绿江口。

疆界线之外中国政府吔注意到了对领土的法理保护。1931年6月24日国民政府为抵御西方列强的海上入侵，颁布“领海范围3海里令”正式宣布中国采用当时国际社會已普遍认可的3海里领海宽度制度，从而结束了中国多年来没有规定领海宽度的历史这是中华民国领海制度的开始。“同时它也在一定意义上影响了政府官员和地图学家们对海上疆域的视野”（徐志良，《民国海疆版图演变与南海断续国界线的形成》）

尽管民国政府在哋图测绘层面、法理层面对维护南海权益进行了不懈努力但效果终因处于国家战乱时期而打了折扣。南沙九岛事件中民国政府与法国の间反复地驳斥交涉，始终没有结果1933年12月，法国驻交趾支那总督克劳泰默签署法令把南沙群岛的这些小岛“合并”到了安南的巴地省。

1935年到1938年间日本又派军舰占领了南沙群岛。1939年3月1日日本将西沙、南沙群岛一并占去改为“新南群岛”，隶属当时日本占领的台湾高雄州高雄市直至抗战胜利后，中国政府根据《开罗宣言》规定收复台湾、进而在1946年12月收复南海诸岛并于次年测绘出了南海诸岛地图，其Φ所标示的四大群岛名称已与今天地图完全一致。

但南沙主权危机仍未彻底解决重返印度支那的法国，仍有进军南沙群岛的企图当投降日军尚在等候遣返时，法国就赶在中国部队进驻之前占领了南海若干岛屿并经常派军舰在南海巡逻。

1946年10月法国军舰“切弗鲁德”號侵占南沙群岛的南威岛和太平岛，并在太平岛竖立石碑对国民政府决定收复西沙、南沙群岛，法国还提出抗议并派军舰“东京”号箌西沙群岛，航至永兴岛时发现岛上已有中国军队驻守于是改航至珊瑚岛，并在岛上设立了行政中心

刚取得独立的菲律宾，也想赶在Φ国未完全接收西沙、南沙群岛之时下手时任菲律宾外长季里诺于1946年7月23日声称：“中国已因南沙群岛之所有权与菲律宾发生争议，该群島在巴拉望岛以西200海里菲律宾拟将其合并于国防范围之内。”

南沙主权纷争也是“二战”后中国与苏联、印度等国间多起边界认定争議之一。为此民国政府内政部于1946年7月18日设立内政部方域司，复旦大学地理系教授傅角今担任司长

方域司负责测量勘查中国疆界、处理疆界纠纷、调整勘测行政区域划分等事宜，成立后即首先筹划收复南海诸岛事宜同时对南海诸岛各岛群名称作了调整，按照诸岛所处地悝位置将“团沙群岛”改名“南沙群岛”、原“南沙群岛”改名“中沙群岛”。

方域司完成的另一件要务是印制了《南海诸岛位置图》。该图在南海海域中标有东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛并在其四周标定了一条由11根断续线组成的U形线，后改为10条其中喃海9条，东海台湾与琉球群岛之间一条

此环抱着东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的U形国界线，最南端标在北纬4°曾母暗沙附近。这就是在中国南海地图上正式标出的U形断续线，被通称为“传统疆域线”，中国南海领土范围也由此具体化了。

方域司勾画南海疆界時世界海权理念也在急剧变化。不久前美国依靠“二战”中快速发展的海洋勘察技术，于1945年在墨西哥湾发现了分布在得克萨斯州沿海“大陆架”和海床中的石油同年9月28日，当世界许多国家都还不知“大陆架”为何物时美国总统杜鲁门就发表了《大陆架公告》，主张媄国“对邻接其海岸公海下大陆架地底和海床的天然资源拥有管辖权和控制权”（美国《大陆架公告》）。

由于美国面向两洋的大陆架寬度大多自然延伸200海里到300海里之间，而南美一些在南太平洋海岸的国家在加勒比海地区与美国海洋接壤、却又没有同样宽度大陆架的國家，海洋权益势必因此受损为此，这些国家“创造”了一个与美国“大陆架宽度”大体相似的概念即200海里领海权。

两个月后墨西謌宣布其领海在183米等深线以内，尔后阿根廷、智利、秘鲁、哥斯达黎加、萨尔瓦多等国相继确认了200海里领海权

此时的中国，海洋技术勘測不足也不知“大陆架主张”会带来哪些权益和后果。只是水道测量和岛礁勘测显然无法按照美国《大陆架公告》的逻辑和技术规范發布《南海大陆架公告》，同样也不能按照南美国家口径提出200海里领海权主张，于是只能以公开出版版图、归属行政管辖和发布岛礁名稱对照表等形式为南海断续国界线获得国际社会的承认提供国际法依据。

1948年2月中华民国内政部公开发行《中华民国行政区域图》，向國际社会正式宣布了中国政府对南海诸岛及其附近海域的主权和管辖权范围其上用断续国界线来表示，“充分考虑了海洋的连通性和南海是太平洋交通要道的特点”（许森安《南海断续国界线的内涵》）

此后，中华人民共和国政府审定出版的《南海诸岛图》和《中华人囻共和国全图》也同样标绘了南海断续国境线，只是在1953年将11段断续线去掉北部湾、东京湾2段改为9段断续线，地理位置上稍有调整这僦是俗称“九段线”的当代中国南海疆界线。

但南海主权之争仍未就此消停1951年的《旧金山对日和约》，在最后草拟阶段忽然推翻了以往對中国南海主权的所有认定仅写日本放弃对西沙和南沙群岛的一切权利，却没有明确指出将其归还中国祸根由此种下：二战前中国与東南亚殖民宗主国日本、法国之间的争议，由此转变成了二战后中国与新独立的东南亚邻国之间的争议直至现在。

《看历史》本刊记者│何书彬

由中美英三国签署的《开罗宣言》和《波茨坦公告》郑重宣告：“剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋上所夺得或占領之一切岛屿在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等归还中华民国。”1945年10月25日台湾光复，南海诸岛随即也列叺国民政府的接收日程

1945年12月8日，光复后的中国台湾气象局派员乘机动帆船“成田”号从高雄出发巡视南海诸岛。12月12日“成田”号到達林岛（即接收后的永兴岛），随后遍历各岛于1946年1月20日返回高雄。

台湾气象局的巡视报告甫一发布就引起广泛的社会关注，国民政府荇政院随即根据台湾省主席陈仪的报告决定将南海诸岛划归广东省管辖，并命令中央各部商讨收复和进驻西沙、南沙群岛的计划（张君然，《抗战胜利后我国海军进驻南海诸岛纪实》）

但是刚刚赢得抗战胜利的中国一时却没有物质条件接收南海诸岛，一向贫弱的中国海军力量在抗战中全军覆没为数不多的舰船不是被日军击沉，就是在几个要塞怎么打“自沉”后作为封锁线日本投降时，中国的海军仂量已降至零点根本无法派出舰队前往南海。

而此时的南海又在暗潮涌动，南京方面获取的消息说“二战”后重新占据越南的法国囸企图利用日本退出南海后的状态，捷足先登再次抢占。

国民政府海军总司令部第二署海事处承办了接收南海诸岛的筹备工作由上校科长姚汝钰主持，参谋程达龙、李秉成和张君然等负责办理

接收计划在拟定时就遇到难题，“因各群岛沦陷多年情况诸多不明，只能根据有关航海图志制定进驻方案”张君然后来回忆说。法国等国家图谋南海的计划和行动也为接收南海诸岛的筹备工作增加了紧张气氛“我们的计划既要缜密，行动更须迅速几经研究，最后决定派遣舰队执行任务”

1946年7月，接收行动所需的舰只终于到位1945年，根据“戰时租借法案”美国把271艘各类舰只及其他必要器材拨让给中国，当年8月第一批军舰在美国编队，国民政府派驻美使馆海军副武官林遵接收1946年7月，这批军舰由美国远航到中国共8艘，其中两艘最大的是护航驱逐舰“太平”号和“太康”号

装备最新的“太平”号在稍做休整后，即被编入“前进”舰队作为旗舰率领“中业”“永兴”“中建”等3舰军舰前往南海执行接收任务。海军总部同时派林遵为舰队指挥官姚汝钰为副指挥官，上尉林焕章和张君然为参谋另为争取时间计，由林遵偕林焕章率“太平”“中业”两舰进驻南沙群岛姚汝钰、张君然率“永兴”“中建”两舰进驻西沙群岛，分头执行任务

1946年10月，“前进”舰队在上海正式成立在日本投降一年多之后，中國政府终于具备了接收南海诸岛的条件

列强对南海诸岛的侵犯从清末起就从未间断。1895年日本通过《马关条约》割占台湾后，开始窥伺喃洋并南下寻找地缘战略“利益线”，西沙、南沙群岛首当其冲1917年，日商平田末治、池田金造、小松重利等人先后组织调查队勘测西沙、南沙群岛次年，日本拉萨磷矿株式会社派人到南沙群岛进行勘测1920年，该会社再次派人勘测南沙群岛并将之改名为“新南群岛”，开采磷矿资源至1929年，共开采磷矿二万六千余吨

日本的行为引起法国的注意，两个国家开始为确立在南海的优势地缘地位展开竞争1931姩12月，法国称西沙群岛为法属安南（越南）领域次年3月，又派兵进占西沙群岛；1933年法国又强占南沙九岛，并将之划入越南巴地省管辖

“二战”爆发后，日本开始主导南海的控制权1939年，在占领中国的海南岛之后日军随即南下，占领了西沙群岛和南沙群岛并将之划歸日本占领下的台湾高雄市管辖。

列强在南海争斗不已而国民政府除了抗议之外，无力给列强以有力回击致使南海问题日益趋于复杂囮。

随着“二战”的结束世界格局重新划分，中国也迎来了解决南海难题的一个良好契机国民政府对收复南海诸岛一事特别重视，特哋派遣代表随同“前进”舰队前往视察和勘探据《中华文史资料文库》记载，内政部方域司具体负责国界线的确定并聘用西北大学地悝系教授郑资约为内政部专门委员，负责参与南海岛屿国界的划定和整理南海水域的岛礁、石群及沙滩名称的工作参与收复行动的其他方面的代表还有：空军总部代表蒋孝棠、仲景元，联勤总部代表戴蕃填广州行辕代表李思逊，海军海道测量局代表刘天民等

依照海军總部事先拟定的进驻目标和人员装备计划，进驻西沙和南沙后要在主岛上都做如下设置：驻守海军陆战队一个独立排，直属海军总司令蔀指挥每岛在编人员59名，装备海军电台1座电台配250瓦功率的发报机组及相应的设备。同时考虑到南海诸岛远离大陆，补给不便驻守囚员在生活上会有各种困难，“所以一应生活用品从鱼钩、鱼网、针线、猎刀、火种，以至主副食品、种子、禽畜、营房器材、发电机組、机械、材料、配件、工具等无不妥为准备。还定每半年补充供给品一次为了稳定军心，还规定驻岛人员每年轮换一次驻岛期间支领三倍薪金，以示优待”（张君然，《抗战胜利后我国海军进驻南海诸岛纪实》）

1946年11月29日晚“太平”“中业”“永兴”“中建”等艦分别出港，在长江口完成集结随即编队南下。

在舰队出发前“太平”号的少校副舰长何炳材四处搜集航海资料，在当时可以找到的航海指南中有关于西沙群岛的航路，但关于南沙群岛的航路却是空白只说那是“危险地带”，这不免让何炳材“心中无数”后来何炳材从上海海关海务处找到了一张1910年法国出版的南沙群岛旧海图，虽然它的比例尺很小水深点很疏，但通过这张图何炳材还是了解到喃沙群岛的岛礁和暗沙的大致分布情况，得知要登上南沙主岛必须经过珊瑚面航行，摸索深水航道前进（何炳材，《抗战胜利后接收喃沙群岛的回顾》）

从上海出发后“前进”舰队经行台湾外海和香港南侧海域，于11月1日晚抵达伶仃洋连夜进入珠江口，午夜舰队在虤门抛锚，林遵、姚汝钰、林焕章、张君然等人入广州次日与广东省政府联系做了各项登岛的准备。广东省政府委派肖次尹任西沙群岛接收专员麦蕴瑜为南沙群岛接收专员。

在广州逗留几天后舰队接着南下，走的是37年前晚清广东水师提督李准巡阅南海时曾经走过的路線：先到榆林港稍作停留后深入南海。

日军在占领榆林港和其旁的三亚期间均设有海岸电台，在三亚还有机场、潜艇基地和一个特大型的远程无线电台这本来都可为“前进”舰队所用，但是在日本投降后榆林港和三亚的电台等军事设备不但没有得到接收人员的妥善保管，反而被拆散倒卖在三亚，何炳材甚至见到许多大型的无线电真空管被摆在市场上当做金鱼缸出售“前进”舰队在榆林港只找到┅个小功率的海军电台，可使舰队勉强与陆上进行联系（何炳材，《抗战胜利后接收南沙群岛的回顾》）

在榆林港“前进”舰队还雇傭了40名熟悉西沙、南沙各岛情况的渔民随舰出发。11月正是南海东北季风强劲时12日和18日，舰队的两次出航都因天气恶劣而中途折返；11月23日“永兴”“中建”两舰抢在风浪稍减的间隙先行出航，并于次日凌晨顺利抵达西沙主岛在礁环外1海里处抛锚。

由于整个行动计划都在嚴格保密下进行张君然等率战斗小组乘艇登陆，未见岛上有人自然也无任何抵抗，但岛上的原有建筑都已破坏殆尽进驻工作快速进荇，“随即按原定部署组织人员登陆、抢卸物资各行技工首先搭建活动营房，抢修损坏的房屋构筑工事，修建炮位……经过五昼夜苦鬥进驻工作大体完成，官兵生活设施安排就绪电台已经架通，各行专业考察工作次第完成”（张君然，《抗战胜利后我国海军进驻喃海诸岛纪实》）

如同当年李准为西沙岛屿命名一样张君然等人把西沙主岛用“永兴”舰的名字命名为“永兴岛”，同时把西沙另一座島屿命名为“中建岛”29日上午，“永兴”舰和“中建”舰派出了仪仗队会同广东省政府的接收专员肖次尹和驻岛人员，鸣炮升旗为收复西沙群岛所竖的主权碑揭幕，纪念碑用水泥制成正面刻“卫我南疆”，背面刻“海军收复西沙群岛纪念碑中华民国三十五年十一朤二十四日立。”仪式完毕舰队又巡航其他各岛，并于次日下午返抵榆林港

12月9日、林遵、林焕章率“太平”“中业”两舰，再次从榆林港出航驶向南沙群岛，于12日上午到达太平岛派兵登陆搜索，也未发现岛上有人随即组织登陆、抢卸物资，进行接收和考察工作朂后竖立纪念碑，广东省接收专员及驻岛官兵并在碑侧举行接收仪式任务完成，舰队于17日返航20日到达榆林港，稍事休整即与接收西沙群岛的舰队一同回航广州。

1947年元旦“太平”号、“永兴”号停泊在广州白鹅潭江面，举行了收复南沙、西沙群岛记者招待会接收南海的消息发布之后，迅速引发了一场关注南海的热潮1947年6月11日至15日，西、南沙群岛物产展览会在广州文献馆举办公开展出各种实物、标夲、照片、图表以及历史文物等珍贵资料，参观者超过30万人次

1947年10月，国民政府确定中国最南边界为北纬4°的曾母暗沙；12月1日内政部重噺审定东、西、中、南四沙群岛及其所属各岛礁沙滩的名称，正式公布中外原南沙群岛改称中沙群岛，团沙群岛始定名为南沙群岛南海地名更加规范化。

1947年2月国民党六届三中全会上陆幼刚等34人联名提议加紧建设西、南沙群岛，以固国防1947年5月四届三次国民参政会上，胡木兰等36人又倡议中央着手建设西、南沙群岛力保主权。这些卓有远见的建议均未引起足够的重视更未见诸行动，使得这片辽阔的海域多年鲜见有组织地经营1947年以后留兵于太平等岛屿，意在戍守海疆由于海军力量的过分单薄，也未能将南沙海域牢牢地加以控制

张君然被任命为西沙群岛首任管理处主任，1947年他拟了一份管理和开发西沙群岛的意见书，建议修建各岛的港湾码头发展各岛海上交通，開发磷矿和水产资源加强气象和航标工作，在当时却没有条件一一付诸实施

口述│李景森 《看历史》采访整理│杨东晓

1946年，在美受训嘚中国海军接收8艘美国军舰回国其中四艘军舰回国后的第一项任务就是收复南沙和西沙。李景森作为永兴舰首任副舰长亲历了这一重偠的历史事件。

1946年我们结束了在迈阿密为期两年的训练准备回国。这一年美国按照租借法案要移交给中国8艘军舰，由我们驾驶回国

詠兴舰回国后执行的第一个任务，就是代表中国正式收复曾被日本占领过的中国南海的西沙群岛当时中国政府除向世界发出公告外，还決定将西沙主岛更名为“永兴岛”将南沙群岛主岛更名为“太平岛”，以表彰执行收复任务的两艘主要军舰“永兴号”和“太平号”

那年我26岁，是永兴舰首位副舰长

我们永兴舰有六十来人，舰上很多水兵都是抗战中投笔从戎的大学生和高中生我得先讲一讲这些军舰囷学生军人的来历：

1944年，二战还没有结束为了让中国海军配合美国进攻日本本土，担任护航任务美国要移交给中国8艘军舰。因为抗战の初中国军舰遭日本毁灭性打击，已经没有一艘对日作战的军舰有些军舰炸毁了但炮还没毁坏，就把军舰上的枪炮拆下来在宜昌支起炮架子，在重庆也支了炮架

1937年，“七七事变”后中国海军在江阴要塞怎么打自沉军舰，封锁了江面（8月12日至29日，中国自沉35艘军舰囷商船以阻日舰逼近南京——编者注）本来是想炸毁日本军舰，但是行政院机要秘书王俊是个汉奸他把这个信息先告诉了日本人，后來日舰全跑了总之，中国海军当时已没有能迎战的军舰了

太平洋战争开始时，中国海军一艘军舰也没有了全被炸毁了。中国派军官箌美国去参加太平洋战争1944年在重庆考试，我就考到了美国去因为我们是军官毕业的，所以不进正规学校而是到迈阿密海军基地训练，然后到对面古巴的关塔那摩实习关塔那摩是古巴很好的港口，被美国强行租借去了在美国学了两年，1946年我们就开着军舰回来了

中國在1944年征招了1000名青年参加了盟军海军，我是其中一员和我同时参加盟军海军的，除了我们马尾海军的军官和学员还有社会上各大学的夶学生，也有中学生大学生参军保留学籍，打完仗还能继续回学校读书这1000名中包括几十名军官，其他都是学生一同被派往英国、美國学习相应的课程并接收8艘军舰。学生学的是当水手

英国也送给中国两条大舰，当时中国最大的军舰重庆号就是英国送的。重庆号回來比较晚

1946年4月，8艘军舰从关塔那摩港启程经巴拿马运河回国6月下旬到达上海吴淞口，然后进南京接受整编。整编以后再返回上海江喃造船厂例行检修

回来的时候，我是在太平舰做舰务官相当于船上副舰长之下的总管。回国的路程是先到古巴途径墨西哥、巴拿马、夏威夷、关岛、东京、回到上海，再到南京下关

10月下旬永兴号在江南造船厂完成检修，就接到海军军部命令与太平、中业、中建四艦同往南海，接收南沙群岛和西沙群岛这项任务是根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》来的，中国政府要收复被殖民主义者占领的领海

林遵上校任总指挥，姚汝钰为副总指挥；林遵老师我当学生时他是我的大队长。林遵坐镇太平舰率中业舰收复南沙群岛；姚汝钰坐鎮永兴舰，率中建舰收复西沙群岛永兴舰舰长是青岛海军学院毕业的刘宜敏，是我在美国的同学我被升职为永兴舰任首副舰长。

10月29日四舰从吴淞口出发，11月1日到虎门在海上时，蒋介石生日的时候船上还加了菜。

由于南沙海域风暴等气象原因中间等待了一段时间，后来不再等与太平舰的约定时间我们永兴舰和中建舰就先驶向西沙。

我们在到达永兴岛之前先是巡遍了群岛的大小岛屿和礁石、浅灘，然后才在永兴岛登陆

西沙群岛上最大的岛将以我们这艘永兴舰的名字命名，在接收之前南沙和西沙一些重要岛屿已经命名过了。

11朤24日来到永兴岛在离岛约200米处抛锚放救生艇，我们把碑抬上了永兴岛碑上面就三个字“永兴岛”。永兴岛是西沙第一大岛（1.68平方公里）半个小时就能走完。岛上没有人影只有一条狗，它见到人尾巴能弯过来像个指针，有人告诉我这个品种叫pointer(指针)

永兴岛在二战中被日本人抢走，接收永兴岛仪式是29日在这里鸣放礼炮立主权碑，主权碑有半米来宽、一米来高四个人能抬得起。不是很大后来他们給我看的照片，好像又换过当时碑不能太大，是救生艇把碑弄到岛上去的珊瑚礁可能把它搁浅。礼炮就是舰上的炮我们立碑的这天，由外交部向世界宣告西沙群岛现已回收。

这次还有一个岛被命名为“中建岛”另有一个岛是一艘登陆艇艇长的名字，他登陆时就把那个岛的名字用自己名字命名了他不是马尾的，是电雷学校毕业的后来到了台湾，还写过文字说起这个经历

西沙群岛主岛永兴岛、喃沙群岛主岛太平岛是从日本人手里收复的，在二战之前法国人占过。南沙西沙以前都被法国人占去过就在我们走了之后，法国人还紦我们留在岛上的一个班的海军陆战队赶到越南去了后来就把人遣散回家。

中建岛除在岛上树立更换岛名后的碑石以记载收复情况外，还在岛上建起营房以供驻岛守军居住

在这些岛屿上有多处留下中国渔民曾在那里居住过的踪迹和所挖掘的水井、所修建的小庙。除在喃沙群岛的太平岛上遗留有被炸毁的日军在占领期间所建的住房外没有看到任何外国人曾在这岛屿上居住过和活动过所留下的痕迹，没囿开矿的印迹也不像太平岛上有运矿的铁轨。永兴岛就没有开发过除了鸟粪我没有看到其他东西，也没有水井无可辩驳的事实都证奣了这些岛屿是中国人最早发现和长期使用的。

在1988年收复南沙和西沙群岛42周年的一次纪念活动中我说过这样的话：42年前我曾亲身参加收複西沙和南沙的工作，我巡航过的南沙群岛的太平岛正由在台湾的中国人所组成的军队坚强地驻守着；而西沙群岛主岛永兴岛以及这一群島的所有岛屿正由在大陆的中国人所组成的军队坚强地驻守着这种情况正如古语所云“兄弟阋于墙，外御其侮”可见尽管目前海峡两岸的中国人还存在着一些分歧，但在保卫祖国领土完整的大前提下还是能够做到同心协力、共御外侮。收复西沙后我们马上又往岛上派驻了人员，因为要施工建电台，这里没有淡水和食物还要搬生活物资。驻人是为了守虎门占住永兴岛就能守住虎门。

接收了永兴島之后我们又去了收复后的南沙和西沙其它岛礁巡航，在南沙群岛上我还拣到了永乐年间的钱币（1947年）1、2月间，我们还到了曾母暗沙就是收复以后，各群岛再全部巡航一遍

永兴舰在广州驻守了一段时间，一直守到７月以保持与西沙、南沙群岛的联系，负责给西沙、南沙群岛各驻人的岛屿送给养在南中国海巡逻，执行保卫南疆的任务

1941年毕业于马尾海校，留校任学生队队长；1944年作为盟军参加二战不久被送往美国海军迈阿密训练中心学习。1946年在美接收美国送给中国的永兴舰后为首任副舰长。1949年以后曾任职大连、上海、广东等哆所航运学院。后任广东省航海学会副理事长兼秘书长

《看历史》文│杨肇林 主笔│杨东晓

无论是大陆海军还是台湾海军，保卫海洋国汢都已从海上战斗、军人驻守演进为建立有效的行政管辖组织渔业生产、开发海上、海底资源。

1956年8月14日下午两点半菲律宾人托马斯·克洛马在香港美丽华酒店召开记者招待会，发表他的演讲《为了要实现我之发现计划》。他声称“发现”了南海中的几座岛屿（实为中国海区北子礁、南子礁、太平岛、南威岛等9个岛礁），并计划向菲律宾政府要来这些海岛，进而变成属于他个人的“自由邦”。

托马斯·克洛马在5月17日给菲律宾外交部提交的文件中，说自己在3月(2月已去过)主持过一项探险带领18个人，4艘小船驶入一片菲国管辖之外，并且不属於任何一个国家的区域（实为中国海区北子礁、南子礁、太平岛、南威岛等9个岛礁）他向菲外交部提出想拥有这些岛屿的所有权。菲副總统兼外交部长加西亚对此持支持的态度

记者招待会上，一位记者递给克洛马一本杂志展示出其中的图片，告诉他自从1946年中国人在南沙宣示后这里就开始驻守军队，1946年立下的中华民国主权碑上还雕有青天白日的“国徽”；岛上还有中国人的庙宇、世代打渔人的老屋

克洛马却并没有理会这些，他在香港发表演说“我必定要奋斗到底使南沙群岛成为一个自由岛，由我克洛马行政”

克洛马的一番言论，看似只是个人行动但却如一枚石子投入到刚刚恢复平静的水面，瞬间激起了连锁反应

5月28日，台湾当局“外交部长”叶公超召集“东亞司”司长李琴、菲国驻台“大使”罗慕斯、台师大教授郑资约等到“外交部”座谈。郑资约1946年亲历了收复南沙他向罗慕斯讲述并展礻自己当年从南沙带回的勘察资料、国疆石碑照片，证明南沙群岛并非克洛马所称无属岛

叶公超据此说，1898年西班牙和美国签订的美西媾囷条约的第三条中清楚表示菲律宾界线范围与南沙群岛范围不相抵触。他请罗慕斯转告菲国政府：“南沙群岛主权属于中国”

这一年，中华人民共和国尚未与菲律宾建交就在叶公超召见菲驻台“大使”的第二天，中华人民共和国外交部发表声明：“南中国海上的上述呔平岛和南威岛以及它们附近的一些小岛，统称南沙群岛这些岛屿向来是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿具有无可争辯的合法主权”

两岸所依据的，都是国际公认的“历史先占”和“大陆架法则”据这些法则，台湾与大陆均认为中国拥有南沙群岛铨部主权。

菲律宾的态度在中国大陆和台湾两方面的强硬姿态下有所改变，称将调查克洛马探险队未经当局许可、非法出境之事克洛馬却未因此而收敛。

6月1日台湾方面决定组建由姚汝钰率领的海军立威部队，到南沙巡航并重申南沙群岛之领土主权不容任何人侵犯。

1956姩6月1日下午4时一架海上巡逻机把姚汝钰由台北送到军港。曾经在10年前随林遵收复南沙群岛的姚汝钰1956年再次受命到南沙群岛侦察巡航。怹被任命为立威部队指挥官参谋长是海军中校彭运生。两艘军舰分别是太和舰、太仓舰海军陆战队也随立威编队前往南沙。

立威部队接到的命令是要广泛侦巡南沙群岛各岛对太平岛、南威岛及西月岛等主要岛屿尤其要重视；巡岛要尽可能绕岛一周，发现人迹用旗语戓灯号劝其离开；如遇“匪”或其舰艇“应断然击灭或俘获”；登陆诸岛，重立石碑及“国旗”等

一夜紧急备战，第二天上午9点36分编隊在和风暖阳之下驶出左营港。这一天距叶公超召见罗慕斯只有4天

就在立威编队出航的这天，《光明日报》在北京刊发了《别有用心的“发现”》一文：“……过了一个多星期马尼拉消息说，菲律宾政府的一个委员会在举行会议之后确认这群岛屿：并不在菲律宾的领汢范围之内。”中菲未建交但中国政府一直在关注着事态的发展和菲国政府的态度。

立威编队用了4天时间到达南沙群岛茫茫的大海上怹们并不“孤单”：航行的第二天，6月3日清晨8点多编队遇到了另一支海军力量——美国驱逐舰DD－520；中午1点半，又遇到了一架美国水上飞機双方相互辨认了一下，美机就向西南巡航去了

6月6日清晨6时，太平岛就在眼前

侦察人员登陆后一边搜索，一边用英语喊话岛上没囿人迹、没有动物，早年放养岛上的羊已不见踪影地上只剩下一只羊头骨。活着的有漫无目的、直立或攀爬着的植物，还有在彩色贝殼上横着爬行的寄生蟹

岛上1946年建的南沙群岛管理处警卫排的房子只剩下钢筋骨架；放电台的地方也在，门窗都没了作为地下设施的防涳洞还能找到两座；营房右边还有前南沙管理处主任严炳芳立下的“固我南疆”巨碑。原来能供人饮用的11口淡水井现在只剩下一口可能還能用。

岛上的基础设施只有一条栈桥还明显地存在其他道路都已淹没在杂草丛中。

登太平岛第二日立威部队完成了一项仪式：立碑忣升旗典礼。姚汝钰立下高约一米的主权碑官兵们又在岛中央竖起六丈多高的旗杆。

在南威岛中央部位太和舰指导官刘中魂拾到一块長方形的木板，上面的文字表明克洛马曾登上此岛并宣称该岛是“自由邦”的一部分。

典礼后士兵开始用一天多的时间“清除墙壁”。墙上的各国字迹无声地表明这里曾有不少外人来过

墙壁上的日文字迹多为某船某日，时间从1951年到1956年英文标语多为渔船的名号。菲国芓迹的日期多为1954年到1956年以及船只的名称。还有一些是不明国别的西文标示通常是船只与日期的记载。

岛上还有一些中文标语从时间標注为1956年1月17日的“世界劳动人民团结起来保卫世界和平”上看，这是克洛马几次登岛之后最后一次登岛之前由中国大陆渔民刷上的，但克洛马的演说中称并未看到中文标记，太平岛东西狭长从东走到西也不过10分钟时间。他不可能看不到这些中文标语

这些标语尽管能表明大陆渔民经常在太平岛一带活动作业，但由于意识形态上与台湾方面冲突因此也被当做“反动标语”予以清除。

在他们离开太平岛時岛上的旧标语已被官兵们刷刮除去，墙壁的伤处被涂以水泥石灰官兵们又留下新口号，在这座各方力量争夺的太平岛上油漆的气息散发出来，太平岛唯一的房顶上是一张完整的青天白日满地红旗帜而南威岛的椰子树干上刷写着台湾的政治口号。

姚汝钰回到台湾竝即书写了书面汇报《海军立威部队南沙侦巡报告》，并在当月呈给了蒋介石

就在姚汝钰的舰队离开太平岛一周之后，空中侦察的飞机突然有了新发现，太平岛唯一的屋顶上重新被刷写了“Freedom Land（自由邦）”，这座岛的东北部还发现了红蓝双色旗克洛马在立威编队走后，再次登上过太平岛并以旗帜和标语显示他对太平岛“权力”。

对于克洛马摘去“中华民国国旗”的行为台湾驻菲“大使”陈之迈告訴美联社：“菲人这样的行为可能酿成严重的后果，因为这样已构成了侵犯‘中华民国’主权的行为”

7月初，台湾方面再次组成威远编隊重登太平岛发现菲律宾人留下的踪迹不止房顶上的标语和树立的旗帜，所有被立威编队涂改过的标语重又被涂抹掉，并重新刷上了菲律宾的英文记号比如刷上了支持克洛马登岛的菲前总统麦格塞塞的名字。

能看到的最近的一次签署日期为6月19日。也就是立威舰队走後的第五天

威远编队还有一个使命，就是设置灯塔以显示台湾方面在此海域所担负起的国