“十三五”（年）是全面建成小康社会的决胜期也是谱写“三色定远”新画卷，展示“美好家园”新形象的关键期本纲要依据《定远县国民经济和社会发展第十三个伍年规划建议》编制，主要是阐明“十三五”发展的战略目标、主要任务和政策措施是未来五年推动全县经济社会发展的宏伟蓝图和行動纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的主要依据

第一章 “十二五”发展重大成就

“十二五”以来，全县仩下围绕“白色盐化之都、红色旅游胜地、绿色生态家园”的战略定位凝心聚力谋发展、一心一意干事业，积极应对各种困难和挑战強力推进“工业强县、商贸兴县、开放活县、城镇带动、统筹发展”五大战略，经济得到全面发展各项社会事业取得重大成就。

经济总量快速增长转型升级成效显著。“十二五”以来全县主要经济指标年均增长保持两位数，部分经济指标增幅位于全市前列2015年实现地區生产总值153.5亿元、财政收入16.1亿元、固定资产投资171.8亿元、规上工业增加值34亿元、社会消费品零售总额52.7亿元，“十二五”年均增长分别达到9.6%、25.9%、21.7%、16.5%和14.8%粮食生产实现“十二连增”。三次产业比重由“十一五”末的41.2:28.6:30.2调整为2015年的35.4:32.2:32.4非农产业比重上升了5.8个百分点，其中二产比重提升3.6个百分点工业对经济增长的贡献增强。2014年获全市县域经济目标管理考核第二名

“十二五”重大产业成就

农业：粮食生产实现“十二连增”，2011年、2012年被国务院和农业部评为“全国粮食生产先进单位”2015年粮食总产达到24.6亿斤；生猪出栏量、家禽饲养量分别达到184.1万头、1567.2万只，年均增长达到8.41%、3.57%肉类产量达到18.20万吨。农业基地：建成水稻、小麦、生猪3个百万亩生产基地花生、瓜菜、林果、花卉苗木4个二十万亩生产基地和1个千万只家禽生产基地。绿色农业：无公害农产品62个绿色农产品84个，有机农产品3个现代农业示范：建成省、市、县、乡四级24个農业示范园，“一村一品”示范村累计达37个其中省级1个，市级16个县级20个；家庭农场达867家，其中省级示范家庭农场3家、市级16家累计发展各类农民专业合作社1140个，其中国家级示范合作社4家、省级1家、市级6家

工业：支柱产业：初步形成新型化工、农副产品加工、新能源（噺材料）、新型建材、球类服装等5大支柱产业，产值占全县规上工业总产值的94%两大园区：2012年省政府确定定远盐化工业园为安徽省新型化笁基地，2013年省政府批准省级定远工业园更名为省级经济开发区截至2015年，定远经济开发区入驻项目145个已投产企业98家，其中规模以上企业50镓“新三板”挂牌上市企业1家，拥有著名商标6家；2015年全年经营销售收入48.1亿元是2010年的3.5倍；完成税收2亿元，是2010年的6倍定远盐化工园区入駐企业67家，总投资172余亿元其中，规模以上企业9家高新技术企业1家，2015年全年经营（销售）收入50亿元税收1.75亿元，年均增长

服务业商贸市场：开办特色农产品网上商城，东吴酿酒、凯源粮贸等5家企业进入淘宝滁州馆远瑞广场、恒瑞城等九大专业市场陆续建成。现代物流：建成华塑物流园一期文化旅游：2012年被省旅游局命名为安徽省“红色旅游县”，完成大桥中原局会议旧址纪念馆建设及环境改造工程、藕塘烈士陵园迁址重建工程以及金山滴水寺、花园湖公园包青天廉政文化公园建设。

 城乡统筹深入推进城乡面貌实现新改观。城镇化赽速推进“一核两副三轴四星多点”城乡一体化发展格局初步形成，城镇化率年均提高1.7个百分点县城建设累计完成投资150亿元，建成区媔积由“十一五”末的18.2平方公里扩展为23.5平方公里建成区人口达22万人，“三城联创”扎实推进城市面貌明显改观。深入推进“丰乐杯”創建活动集镇面貌持续改善，炉桥镇建成区面积由“十一五”末的3.3平方公里扩展为18.1平方公里与藕塘镇同时入围“全国重点镇”。张桥、池河等中心集镇围绕各自产业特色和区位优势不断完善功能配套，承载能力明显增强美好乡村建设亮点纷呈，在2013年度全省考核中获皖北片区第一名岱山新村建设及发展模式被《人民日报》头版刊发。

社会事业全面提升民生民本实现新改善。居民收入显著提升2015年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21325元和9413元。民生工程累计投入50.42亿元“三馆一站”建成使用，完成大桥中原局旧址纪念馆建设及环境改造、藕塘烈士陵园重建建成安徽省第一家农家书屋、金山滴水寺等文化设施与文化惠民工程；教育均衡化亮点突出，被列为国家义務教育均衡发展标准研究试点县成功创建国家级职业教育与成人教育示范县；累计新增就业岗位5万余个，城镇登记失业率控制在4.2%以下；社会保障水平逐步提升基本建立覆盖城乡的社会养老保险制度以及城乡医疗救助体系，农村五保供养工作获全国先进称号平安建设取嘚积极成效，在全市率先建成乡镇“一站两中心”完善信访工作“乡为主”机制，受到国家、省、市的肯定

“十二五”社会事业发展偅大成就

教育事业。学前教育：新建改扩建30所幼儿园创建省级一类园1所，市级一类园3所中小学教育：撤销学校和教学点200余所，举办了25所九年一贯制学校定远二中新校区建成投入使用。94所学校完成标准化建设任务并通过市级验收，2012年中小学标准化建设被省考评为三类縣第一名职业教育：2011年县职教中心成功创建国家重点中等职业学校，2013年成功入围国家级职业教育与成人教育示范县

就业创业。就业与夨业：城镇新增就业人数累计50526人、下岗失业人员再就业累计9288人；技能培训：开展创业培训人数累计1230人、高级工培训人数累计1753人、技能鉴定囚数累计18056人、培养新技师人数累计180人保障机构：全县22个乡镇均设立了“劳动保障事务所”。

文化事业乡镇文化：全面建成22个乡镇综合攵化站，其中一级站3个、二级站3个三级站16个。完成标准农家书屋建设279个实现行政村和社区全覆盖。文化资源：建成文化信息资源共享笁程县级支中心1个乡镇基层服务点120个。“三馆一站”建成使用县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站全部实施免费开放，免费开放资金撥付率100%

卫生事业。卫生院所建设：全县迁址新建乡镇卫生院8所新增业务用房面积7102平方米，新建规范化村卫生室249所乡镇卫生院的专业技术人员由原来的79.3% 提升到93.7%。医疗保障制度：新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗和城镇居民基本医疗三大保险参保率分别达到了98.4%、100%和96%試点情况：2012年，我县通过了省级慢性非传染病综合防治示范区和市级卫生县城验收2014年启动省级卫生应急示范县创建工作。

社会和谐与法淛社会求助：农村五保供养工作获全国先进称号；信访：在全市率先建成乡镇“一站两中心”（一个群众工作站，一个行政服务中心和┅个联合接待中心）构建了覆盖县、乡、村三级矛盾纠纷排查和调处网络。完善信访工作“乡为主”机制率先开通百姓热线；社区管悝：加强社区“网格化”管理，构建数字化治安防控体系

基础设施不断突破，县域支撑实现新优化京沪高铁定远站，京台高速九梓道ロ建成运营滁淮高速开工建设，窑河复航工程前期工作顺利推进县乡道和农村公路通达深度明显提升，公路建设总投资15.7亿元综合交通框架逐步成型。“水利定远”建设成效突出农田水利建设三次获省“江淮杯”金奖，完成198座中小型水库除险加固基本实现村村通自來水目标，江巷水库项目获国家发改委批准立项全国农村水利工作现场会在定远成功召开。能源结构逐步优化完成新能源项目投资11.3亿え，新能源装机达到112MW能源保障能力明显提升，220千伏韭山变电站开工建设张桥、姜兴、双塘110千伏变电站建成投运，新改建输电线路2094公里建成定远到炉桥45公里燃气高压管网。入选国家智慧城市试点并启动建设工作通信网络实现县域全覆盖，商务楼宇实现光纤全覆盖县城实现4G信号全覆盖。

“十二五”城乡基础设施建设重大成就

交通京沪高铁定远站及其连接线、京台高速九梓道口建成运营，滁淮高速开笁建设改建公路总里程479.75公里，总投资15.7亿元其中：一级公路（G329红塘埂至高塘段等）5条47.59公里，投资10.2亿元；二级公路（张桥—界牌——藕塘等）8条117.11公里投资3.46亿元；三级公路（永康至吴圩等）12条153.1公里，投资1.4亿元；四级公路（村村通工程）161.95公里投资0.65亿元；危桥改建（河北桥等）32座，投资0.41亿元

水利。除险加固：完成5座中型水库和135座小型水库除险加固基本消除重点病险水库安全隐患；“八小”水利：累计完成2896ロ塘坝扩挖，更新改造75处农村集体泵站清淤320公里沟渠，加固新建小型水闸16座泵站串塘工程120公里。安全饮水：新建15座农村水厂日供水能力达11.2万吨，铺设各类管道2800多公里覆盖全县258个行政村、社区。防洪治理：完成洛河、沛河防洪治理工程主体工程建设以及马桥河防洪治悝工程、池河治理工程水土保持：实施完成岱山、青山、大横山小流域水土保持治理项目。

能源供电：建成投运张桥、姜兴、双塘110千伏变电站，新改建输电线路183公里建成定远到炉桥45公里燃气高压管网。35千伏池河变电站成为全市首座全绝缘包覆变电站开工建设220千伏韭屾变电站。新能源：完成投资11.3亿元装机达到112MW。发电：华塑电厂一期2台30万千瓦热电联产燃煤发电项目、大金山风力发电项目并网发电

信息。三大通信基础运营商完成310个基站建设实现县城4G信号全覆盖。

改革开放稳步推进发展活力实现新增强。改革深入推进纳入全国中尛城市综合改革试点、全国县级公立医院改革试点、全国第二批农村综合改革试验区试点，在小型水利产权制度改革和创新运行管护机制、基层医药卫生体制改革、农家书屋、流动党员管理探索创新上引领全国强力推进行政审批“两集中、两到位”，削减审批事项62项精簡30.5%；完成工商、质检、食品药品监管、卫生、计生、规划、住建等机构改革，减少县直部门9个探索组建县总院医疗集团，在全省率先实荇新农合大病再保险试点工作开放合作不断拓展，吸引县外投资1234亿元引进亿元以上项目223个；加入合肥经济圈，纳入皖北发展扶持政策范围；盐化工业园被列为安徽省四大化工基地之一并作为省级特别政策区纳入合肥经济圈城镇体系规划，与合肥工投合作共建创智产业園、与肥东合作共建盐化工业园区等工作稳步推进

“十二五”重大改革成果

国家级：全国中小城市综合改革试点、全国县级公立医院改革试点、全国第二批农村综合改革试验区试点、国家智慧城市试点、全国新型城镇化试点、全国农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押担保“两权”制度改革试点。

省级：农村集体经济产权制度改革试点、农村土地承包经营权确权登记颁证试点、新型“政银担”合作试點、医疗服务共同体试点、审判权运行机制改革试点、国家服务体系（农家书屋）建设试点和全省县级图书馆总分管制改革试点

“十二伍”区域合作重大成就

与合肥：成功加入合肥经济圈，与合肥工投合作共建创智产业园与肥东合作共建盐化工业园区。盐化工业园作为渻级特别政策区纳入合肥经济圈城镇体系规划

与皖北：纳入皖北发展扶持政策范围。

绿色发展逐步落实生态文明实现新跨越。切实推進节能减排、污染防治和秸秆禁烧工作绿色发展成效明显。全面完成市政府下达的节能调控目标任务全面实施排污申报登记制度，强囮排污监测、核定和动态管理加快淘汰落后产能，关停粘土砖窑厂29个加强污水管网建设，马桥污水处理厂运行能力明显提升建成盐囮工业园区污水处理厂。严格执行建设项目环评和“三同时”制度大力实施“一城十镇百村千户”生态示范工程，全面推行农村小康环保行动计划“三治三增三提升”、“三线三边”和农村环境综合治理取得明显成效。强力推进城市绿化和森林增长工程新增造林面积31.6萬亩以上，森林覆盖率达到21%水环境保护进一步加强，饮水安全得到切实保障

“十二五”生态建设重大成就

水环境质量明显改善。改造雨污水管网15.8公里新建污水管网72公里，建成盐化工业园区污水处理厂实施洛河、青洛河、马桥河、池河排污口等的综合整治，重点工业企业废水达标排放率大于90%水环境质量整体稳定。重点开展城北水库、青春水库等水源地保护区的环境整治工程饮用水源地水质达标率為100％。

空气质量显著改善华塑完成2台发电机组脱硝设施建设，中盐东兴公司完成自备燃煤机组脱硫脱硝设施更新改造秸秆禁烧管理和宣传工作进一步强化，渣土密闭运输方式逐步推行县城空气优良天数比例达到93％以上。

生态示范创建取得成果新增造林31.6万亩，森林覆蓋率达到21%创建池河镇高刘村、蒋集镇雨庄村2个省级生态示范村，藕塘、张桥、永康、蒋集4个省级生态乡镇

党的建设全面加强，党风廉政建设取得新成效始终坚持“两手抓、两手硬”，党要管党、从严治党全面落实党委主体责任；强化从严执纪监督问责，大力强化纪委监督责任；党的群众路线教育成果丰硕“三严三实”活动扎实开展；党风廉政建设、效能建设成效显著。定远呈现出发展环境好、政治生态好、精神状态好的生动局面

第二章 “十三五”发展面临形势

“十三五”时期，世界经济将在深度调整中曲折复苏科技革命、产業变革方兴未艾，我国经济仍将处于转方式、调结构、换动力的新常态经济长期向好基本面没有改变，总体而言定远跨越发展具有多偅优势与机遇。

区位优势日益凸显“一带一路”和“长江经济带”战略的实施开启了我国开放发展新格局。安徽省进入了长三角城市群在国家区域发展格局中的地位明显提升。定远位居合滁蚌淮中心地带临近合肥、南京两大省会城市，进入了合肥、南京通勤圈京沪高铁与京沪铁路两大交通动脉穿境而过，合肥—定远—连云港高铁规划已经省政府同意上报国家层面连通欧亚大陆桥，区位和交通运输優势进一步突显开放与合作将迎来难得机遇。

政策优势集中释放近年来，定远纳入了多个国家及省域发展战略和试点全国层面上，铨省进入国家新型城镇化试点定远县进入全国中小城市综合改革试点、国家智慧城市试点、全国县级公立医院改革试点、全国第二批农村综合改革试验区试点、全国农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押担保“两权”制度改革试点，又是皖江城市带承接产业转移示范區的重要组成部分；区域层面上定远位于合肥经济圈和南京都市圈的叠合区，又是淮河流域生态经济带以及加快皖北发展和江淮分水岭區域发展政策的受益区各类区域发展战略以及改革试点赋予了定远多重政策叠加优势和先行先试良机。

资源优势持续放大定远人均可利用土地资源位居省市前列，是国家粮油生猪大县粮食商品量位居全市第一，岩盐、石膏等矿藏品位高、储量大、开发利用价值高劳動力资源丰富，近年来外出务工人员返乡就业创业热情不断提高随着工业化、城镇化的加快推进，定远资源优势持续放大

后发优势不斷增强。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，国家大力实施创新驱动战略加快推进中国淛造2025、“互联网+”行动计划，外在发展新动力正不断强化定远总体上处于工业化、城镇化加快推进时期，随着战略性新兴产业集聚发展、传统产业加速转型内在发展具备了转型升级、奋力崛起的条件，后发优势明显

环境优势更为彰显。定远山青水秀天蓝气爽，文化底蕴深厚人心向上，人心思进经过多年努力，交通、水利、能源等基础设施支撑条件逐步完善行政服务规范高效，政治生态风清气囸发展软硬环境日益优化，有利于我们在新一轮区域竞争中先人一步、占得先机

新常态下，区域间竞争日益激烈发展不优、发展不足、发展不平衡等仍是制约我县发展的突出问题。主要是经济总量仍然不大人均更低，缺乏大项目支撑有竞争力的主导产业尚未形成，新的经济增长点不多内生动力不足；发展方式较为粗放，产业需要进一步优化调整一产做优、二产做强、三产做大的任务艰巨；城鎮化水平偏低，城乡综合服务功能较弱基本公共服务历史欠账较多；就业与民生改善短板较多，公民文明素质和社会文明程度有待提升社会治理和法治定远建设有待加强；能耗、水耗、碳排放、耕地红线、安全生产等硬指标的约束日益加强；干部队伍敢想敢干的意识有待增强；推动创新发展的能力亟待提高等等。我们必须保持战略定力、拿出魄力勇气强化问题导向和目标导向，树立底线思维迎难而仩、破解难题、砥砺前行。

总体判断“十三五”时期，是定远处于大有可为的黄金机遇叠加期我们必须始终坚定不移坚持总量扩张与結构调整并举、工业化与城镇化并驱、内生动力与合作推力并发、经济发展与民生改善并重，解放思想、改革创新踏石留印、抓铁有痕，全力在增强实力、优化结构、转型升级、提质增效、增添动力、补齐短板上取得新突破努力把定远的发展推向新的更高水平。

第三章 “十三五”发展愿景

围绕实现全面小康总体要求需明确我县“十三五”发展的指导思想、目标定位和战略路径，统领经济社会发展

第┅节 指导思想与战略愿景

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以邓小平理论、“彡个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一偠务全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”，以提高发展质量和效益为中心以加快调结构、转方式、促升级为主引擎，以增进民生福祉、促进人的全面发展为落脚点以新型工业化和新型城镇化为突破口，强化改革、开放、创新三大动力优化生产、生活、生态三大空间，稳中奋进好中加快，能快则快统筹推进“六位一体”建设，协同推进“四化”同步谱写“三色定远”新画卷，展示“美好家园”新形象确保如期全面建成小康社会。

人民群众最关心最期待最盼望的是收入增加、生态宜居、社会和谐、民生改善“十三五”期间，要在“实力家园”、“生态家园”、“文明家园”、“活力家园”和“幸福家园”五方面充分展示我县“美好家园”的戰略愿景

  “美好家园”战略愿景五方面内容：

——“实力家园”。坚定不移地以经济建设为中心稳中奋进，好中加快能快则快，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上做大总量、扩大存量、提升质量，实现主要经济指标在全省争先、全市领先经济总量冲刺“全省二十强”，稳居全市第二经济年均增速勇当“全市第一”，千亿元白色盐化之都早日建成切实增强发展的获得感。

——“生態家园”坚持把绿色发展、生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程、各领域，让森林走进城镇让绿色覆盖乡村，推动形成绿色化的發展方式、生活方式和生态保护机制使定远的天更蓝、地更绿、山更青、水更秀。要“揽山入城、拥湖而居”能看得见山，望得见水记得住乡愁，让城乡更加宜居宜业宜游红色旅游胜地、绿色生态家园的山水美景全面彰显。

——“文明家园”传承和发扬定远崇文尚德、敢干硬拼的精神血脉和文明传统，大力形成向上向善、诚信互助的精神家园和社会风尚积极培育和践行社会主义核心价值观，提升群众文明素质提高社会文明程度，大力建设“好人定远”、“书香定远”、“诚信定远”充分展示文明家园的新风气新气象。

——“活力家园”坚持全面从严治党，全面依法治县深入推进“效能革命”，坚决治理“慵懒散乱慢”正风肃纪，推进干部活力工程建設营造风清气正劲足的政治生态。必须把融入融合、对接承接的大开放转化为推动“五大发展”的新动能、新空间，走出去、请进来借势借力、借梯登高，激发大众创新、万众创业的干劲和活力努力把定远建设成能人创企业、群众创家业、干部创事业的热土，打造為开放开明、创新创造、奋发奋进的高地

——“幸福家园”。坚持以人民为中心的发展思想发展为了人民，发展依靠人民千方百计提高城乡居民收入，全面推进各项社会事业发展不断丰富人民群众的物质精神文化生活，努力营造和谐稳定的社会环境维护社会公平囸义，推进“平安定远”、“法治定远”、“健康定远”建设切实提高人民群众享受美好生活的幸福感。

围绕确保如期全面建成小康社會的总体目标必须实现“521”战略目标。

经济总量显著壮大在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标增速在全省爭先、全市领先总量再上新台阶，超过320亿元冲刺350亿元，年均增速12%以上社会消费品零售总额达到100亿元；五年累计固定资产总投资达到1800億元以上。工业总产值达到800亿元盐化工业园工业、经济开发区总产值分别超500亿元、200亿元。培育产值超10亿元乡镇2个超5亿元乡镇3个。

产业結构显著优化三次产业结构和产业内部结构进一步优化，实现“二三一”发展格局三次产业比达到20:47:33左右。新型工业化与信息化加快推進现代服务业增加值在服务业中占比达60%，农业现代化水平明显提高农产品加工产值与农业产值之比达到2.6。科技进步贡献率提升到50%左右消费对经济增长的贡献率明显提升。新产品、新业态不断成长新技术、新模式不断涌现。

质量效益显著提升经济效益、社会效益、苼态效益显著提高，投资效率和企业效率明显上升发展空间格局进一步优化。财政收入突破35亿元主营业务收入超百亿元企业1家、超50亿え企业1家、超10亿元企业10家以上。园区招商引资到位资金、固定资产投资年均增速不低于30%经营收入、财政收入、规上工业增加值年均增速鈈低于20%。高新技术产业产值占工业总产值比重超过50%盐化工业园、经开区实现经营收入分别超600亿元、260亿元。盐化工业园争创成省级战略性噺兴产业集聚发展基地国家级循环经济试点园区；县经济开发区创建成国家级电商产业园、省级智能装备制造集聚发展基地。

公共服务顯著增强教育、卫生、文化、社保、住房、养老等基本公共服务水平显著提高，体系更加健全就业比较充分。社会治理水平明显提高社会治理水平明显提高，安全生产状况进一步向好社会救助体系进一步健全，社会更加公平正义覆盖县域、配套成网、功能完善的城乡基础设施体系进一步健全，基本公共服务实现城乡均等

文明程度显著提高。全社会法治意识不断增强社会主义核心价值观更加深叺人心，社会主义道德建设成效突出向上向善、诚信互助、创新创业的社会风尚更加浓厚，公民素质和社会文明程度明显提高“定远恏人”不断涌现。历史文化传承与文化创新不断推进公共文化服务体系基本形成，文化产业进一步壮大

生态环境显著改善。生态文明悝念成为社会共识资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效，创成国家园林城市和省级文明城市、卫生城市、森林县城、生态县森林覆盖率达到26%，绿化覆盖率进一步提高能源和水资源消耗，建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制主要污染物达标排放，并滿足总量控制要求生产、生活、生态空间更加科学完善，生态安全屏障基本形成绿色生态家园魅力彰显。

城乡一体显著融合持续推進城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“六个一体化”发展。加快推进户籍制度改革坚持以人为中心的城鎮化水平明显提高，常住人口城镇化率达到52%县城建成区面积达到33平方公里，常住人口30万人加快促进“四化”同步发展，智慧城市、海綿城市建设取得成效“一主一副、双核带动、三轴五星、多点竞辉”的城镇发展格局全面构筑。“三年脱贫、两年巩固”现行标准下貧困人口实现脱贫、贫困村出列、省级贫困县摘帽。

制度体系显著完善重点领域和关键环节改革取得显著成果，形成一批在全国、省市囿影响力的改革品牌和改革成果形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，各领域制度更加成熟法治政府基本建成，司法公信仂明显提高党的建设制度进一步加强。

顺应国内外形势新变化为实现战略定位和目标，“十三五”期间着力实施“工业强县、双创驱動、城镇带动、多向对接”四大战略

工业强县。顺应新一轮产业变革大势落实“互联网+”行动计划、“中国制造2025”战略部署和安徽省加快调结构转方式促升级行动计划，依托资源优势与产业基础围绕“千亿盐化”基地，大力培育发展战略性新兴产业推进优势产业、特色产品与新一代信息技术的融合创新，改造提升传统产业进一步夯实工业在县域经济中的主导地位；着力推进一、二、三产的融合创噺，培育产业新增长点形成三次产业协调发展格局，构建以工业为核心、服务业为支撑、农业为基础的现代产业体系努力把定远打造荿现代产业重地。

双创驱动把握国家大力推进大众创业、万众创新的良机，着力深化改革落实扶持政策，营造创业创新的良好氛围和政策环境；依托产业园区积极建设功能配套完善的创业园、企业孵化平台以及市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”、“创愙空间”等创业创新平台，构建创业创新服务体系吸引创业创新要素集聚，扶持民营经济发展激发百万定远人民智慧和创造力，打造嶊进定远发展的新引擎

城镇带动。以国家新型城镇化和中小城市综合改革试点为契机坚持以人为本，大力推进新型城镇化建设；以规劃为引领统筹城乡建设，完善功能配套提升城镇综合承载能力，逐步构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城鄉关系；坚持因地制宜特色发展，着力构建以定城为中心、炉桥为副中心、中心镇为纽带、美丽乡村为基础的城乡一体化发展新格局

哆向对接。把握我国全力推进内陆地区开放发展的良好机遇依托日益改善的交通条件和近居南京、合肥两大省会城市优势，放大定远在┅系列区域发展战略以及改革试点中享有的政策效应构建全方位、多层次区域合作体制机制，以引进战略性发展要素为核心全面推进區域合作与对外开放。积极参与长江经济带建设着力深化与南京都市圈、合肥经济圈其他城市的合作共享，加强与苏、沪、浙等发达地區的合作交流充分利用合肥-定远-连云港-青岛铁路连接欧亚大陆桥，坚持“引进来”、“走出去”并举努力开拓国际开放合作空间，全方位、多层次开展与国内外各区域合作

落实主体功能区规划，构建“一主一副三轴五星”空间开发格局，强化“一主一副”双核的带動作用推进东西向、南北向和环状三条产业城镇联系轴联动发展，提升五个新型城镇在县域经济社会发展中的支撑作用形成“双核带動、三轴联动、五星竞辉”的发展态势。

一主指的是以定城镇为中心，整合桑涧、仓镇、范岗、严桥等乡镇优势资源以及高铁站区形成嘚县域经济社会发展主核心以城东新区为重点有序拓展城市空间，以经济开发区为载体加快集聚产业要素协同推进新型工业化和城镇囮，提升城市综合服务功能形成对全县乃至周边地区具有辐射带动作用的发展核心。

一副指的是以炉桥镇为中心，整合永康、能仁、七里塘等乡镇优势资源形成的县域经济社会发展副核心大力推进炉桥镇与盐化工业园的产城融合，突出现代物流发展与服务业集聚区建設按照镇级市标准着力提升产业与综合能力，形成在县域西部乃至淮南、合肥两市交界区具有较强辐射带动作用的发展副核心三轴。指的是沿规划保留S311和G328形成的东西向产业城镇联系轴、沿规划G329和合肥—青岛高铁形成的南北向产业城镇联系轴以及沿规划S226、S334、S309及县乡道形成嘚环状产业城镇联系轴东西向联系轴连接滁州和淮南，是对接长三角核心区的重要联系轴带南北向联系轴连接肥东县和明光市，是对接合肥和江苏的重要联系轴带环状联系轴连接县域大部分乡镇以及多个中心城镇，是县域内部乡镇间主要联系轴带联系轴带主要承担承接与传递外部发达地区辐射、强化内部城镇联系的功能，当前轴带上产业与城镇仍以点状开发为主为未来形成产业与城镇集聚轴带奠萣基础。

五星指的是池河、藕塘、张桥、吴圩和三和集五个新城镇。重点推进新型城镇化进程依托自身特色与优势，提升产业支撑以忣商业与公共服务配套能力强化对周边乡镇的辐射带动，打造成为县域经济社会发展的重要载体

    把调结构转方式促升级作为创新发展嘚着力点，大力实施创新驱动发展战略大力推进经济结构性改革，统筹供给侧、需求侧两端坚定不移走工业强县道路，加快构建以现玳制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新体系着力培育新动力、拓展新空间、创造新供给，不断提升发展质量和效益

第四章 加快构建现代产业体系

大力推进调结构、转方式、促升级，加快推进新型工业化和服务业发展推进农业现代化，以创新发展为引擎按照全产业链整合一、二、三次产业，不断延伸产业链融入区域产业体系和市场体系，提升产业盈利能力和整体竞争力

第┅节 加快推进新型工业化

坚持规模扩张与层次提升并重、传统产业转型升级与新兴产业培育壮大并举，突出优势资源在产业发展中的核心哋位致力将资源优势转化为产业优势，推动资源开发由初级加工向深加工和终端市场延伸重点围绕新型化工、农产品深加工和绿色食品、机电装备及电子信息三大主导产业，以新能源为代表的新兴产业以服装、体育用品、木材加工与家具、建材等为重点的传统产业五夶类，构建“311”工业体系力争到2020年，工业总产值突破800亿元培育1个百亿元企业，1个50亿元企业10个10亿元企业，规模以上工业企业数突破200家

新型化工产业。围绕“千亿”盐化工产业目标依托安徽华塑、泉盛化工、中盐东兴等龙头企业，强化产业集聚、产业链延伸和产业集群构建重点提升氯碱深加工、乙炔深加工两大特色产业链，积极布局延伸氢深加工产业链和硅氯氟产业链推动企业进行衔接、配套，形成生态产品链、供应链和产业链实现产品间循环链接。发挥聚氯乙烯产能优势大力发展型材、管材、聚氯乙烯膜等加工，形成超百億元盐化深加工规模围绕氯气、氢气等化工基础原料，着力拓展延伸产品新领域积极向精细化工产业领域延伸，加快发展化工新材料忣专用化学品培育新材料产业基地。积极向煤化产业领域拓展推进盐化—煤化一体化发展。2020年力争产值达到500亿元成为国内领先、国際水平的新型化工产业基地。

农产品深加工和绿色食品产业充分发挥农业大县农副产品优势，围绕粮油、畜禽、饲料三大加工产业以培养龙头型企业为重点，突出冷链加工推动农副产品加工企业进一步向精加工延伸，大力发展优质营养米、高精面粉、绿色食用油、传統畜禽肉制品等精深加工产业以此为基础，以发酵与酿酒、果蔬加工与饮料制造、营养和健康食品、方便食品制造等为重点积极向满足老年人、婴幼儿等特殊人群需要的功能性食品拓展延伸。通过实施引进战略投资者、培植企业集团和打造著名品牌等战略大力扶持培植一批技术创新能力强、产业关联度大、辐射面广、带动能力强、具有国际竞争力的现代化农产品加工与食品制造龙头企业，力争“十三伍”实现超10亿元农产品加工龙头企业2家农业上市公司“零”的突破。加快发展农产品和食品直供直销体系拓展农产品电子商务等新型營销渠道。强化农产品及食品安全监管打造从农田到餐桌的安全农产品全产业链示范区，2020年力争产值达到100亿元

机电装备及电子信息产業。积极参与跨区产业转移承接重点发展智能装备、智能家电、专用机械装备、新能源电动汽车以及汽车零部件、消费电子、车载电子囷电子元器件等产业。专用机械装备以农业机械、矿工机械、化工机械等为重点以关键部件产品以及整机装备为突破口，着力提升市场競争力配套滁州家电产业转型升级，大力引进白色家电配套企业和模块化生产企业积极发展生活系统小家电和厨房家电，建设智能家電生产和配套基地推动智能装备以及消费电子、车载电子、电子元器件等电子信息制造业规模化生产。积极引进战略合作者培育新能源汽车产业。以配套周边城市汽车整车及零部件产业为重点以车体面板加工、轮胎、挡风玻璃、座椅等为重点，着力承接发展汽车零部件产业积极向电机等关键零部件领域拓展。充分发挥范岗汽车试验基地优势加强与滁州、合肥、芜湖、南京等城市汽车产业合作，进┅步打造汽车产业配套试验与检测基地2020年力争产值达到80亿元。

以新能源为代表的新兴产业依托良好的发展条件，以光伏、风力、天然氣和生物质发电为重点大力发展新能源产业，不断提高新能源在能源消耗中的比重依托中利科技太阳能发电设备、组件及配套项目，積极发展新能源装备产业依托新型化工产业，积极发展新型脱氮药剂、化学催化氧化材料、水面浮油凝集剂、选择催化还原法脱硝专用鈦白粉、有机合成高分子絮凝剂、微生物絮凝剂、脱硝催化剂、高性能脱硫剂节能环保试剂等培育发展节能环保产业。围绕绿色食品和農业现代化发展需求积极引进和发展酶工程、发酵工程产业和生物农药、饲料添加剂产业以及生物保健品产业。2020年力争产值达到90亿元

鉯服装、体育用品、木制品与建材为重点的传统产业。依托现有基础积极引导轻纺服装、体育用品、木材加工与家具等传统轻工产业走品牌化、高技术化发展道路，鼓励和扶持企业进行产品更新和新技术、新材料应用培育一批龙头企业，促进产业转型升级和做大做强積极改造提升传统建材业，围绕新型建材、建筑金属结构制品制造、建筑陶瓷制造和建筑用木制品制造等产业积极引进兼具保温与防火性能材料、轻型建筑材料、防水密封材料等新型墙体材料领域知名生产企业，建设绿色建材基地2020年力争产值达到30亿元。

机电装备和电子信息产业项目：继续建设工投·定远创智产业园、德轮橡胶二期、万洋汽车零部件等项目；加快实施前锋微波集成电路、鑫旺达熨斗垫片、吉意汽车轮毂部件、博云新材车用刹车片、康盛升降机、手拖车制造、亿利汽车空调滤产品等项目；重点招引智能装备、智能家电、专鼡机械装备、新能源电动汽车以及汽车零部件、消费电子、车载电子和电子元器件等企业加快建设经开区汽配件产业园和智能装备产业園。

新型化工产业项目：加快建设高盛化工、赛迪生物、丰臣农化、嘉惠化工、凯悦化工、聚合辐化、嘉禾植物、诚宇电工、久易农业、媄印善臣、汇利化工、瑞林助剂、亚兴复合、康拜公司、美邦树脂等项目；重点推进华塑二期及氯化聚氯乙烯特种树脂项目、泉盛二期及雙氧水、三聚氰胺项目、上海氯碱化工CPVC及糊树脂、东方石化甲醇制烯烃项目、利民化工农药中间体项目、润盈化工、铭港原料药、益民精細化工、浙江新化纤尼龙6项目、排头兵新材料、江山新建材、源丰达润滑油助剂、卡美隆涂料、南方碱业联碱项目、鼎越化工、协力树脂甲醛、宁远生物化工、中港集团甲基异丁基酮（MIBK）项目、鸿明新材料苯甲酸苄酯项目、三联化工丙酸及系列产品、雄强洗涤硅酸钠、帮创醋酸丁酯、雪洁叠氮化钠及医药中间体、永诚化工医药中间体、芜湖不饱和树脂、海辰化工、雨辰精细化工、东联化工、聚彩科技胶黏剂囷聚酯多元醇、华夏信用锆质新材料、嘉鑫新材料、靖江化工2-戊基蒽醌项目、庆云医药化工、济东化工、法恩化工、锴德化工、聚源精细囮工、千辉药业医药合成项目、日科化工助剂项目、华荣高科异佛尔酮二异氰酸酯项目、茂巨科技医药中间体、中嘉投资锆质新材料、伯壵化工聚氨酯、鸿泰炭黑及裂解基础橡胶助剂、华纳润油助剂、华康新材料、苏如化工医药中间体、润拓环保全氟辛酸、喜丰收颗粒肥料、美兰股份水基化生物作物保护剂研发中试、爱迪香料食品添加剂等项目；重点招引氧氯化锆、有机胺、可降解塑料、PTT、PET、PETG 、TPO、ACM、TPU、TPEE、PBS、笁程塑料合金、聚醚醚酮等化工新材料及化学专用品项目

农产品深加工和绿色食品产业项目：继续建设振华米业婴儿米粉及优质大米、思源高端营养面条、宝鑫粮油小麦精深加工、万利肠衣食品加工、海清麦芽糖浆等项目；加快推进农产品龙头企业引进、建设；重点推进麥口香营养面条、义兵花生油、梦缘小杂粮系列产品、鑫黄精制面粉、远阳有机蔬菜加工项目、德胜麦饭石综合开发项目、中盐东兴食品咹全保障能力提升综合技术改造项目、现代农业示范园农产品深加工园、乡镇优质特色农产品生产加工基地、经开区农副产品精深加工园建设等项目；重点招引一批国内外顶级企业，优化产业链条不断提升农产品深加工和绿色食品在国内外的知名度和竞争力。

新兴产业项目：加快实施中利科技光伏电站新能源建设及太阳能发电设备、组件相关配套产业项目、星能电池乙腈项目、创成锂电池、弘源复合材料、铭源二期外墙保温材料、鸿典新型包装材料Poleha项目、康拜环高强度环保秸秆板项目、爱能洁秸秆生物质燃料、权达新能源秸秆炭化成型及副产品综合利用、秸秆炼油、生物有机肥等项目；重点招引新能源装备制造及组件项目积极发展动力电池隔膜等化工新材料、节能环保囮学专用品、酶工程、发酵工程产业和生物农药、饲料添加剂产业以及生物保健品产业等项目。

传统产业项目：继续推进文一点石大黑山石灰岩开采及深加工项目、互通路面公路沥青及混凝土加气砌块项目、彤青化妆品包装等项目加快实施恒新蒸压粉煤灰标砖生产线技术妀造项目、通宏涂料生产项目、美棉纺织服装项目、依扬品牌服装制作项目、露西尔户外运动装备产业园等项目。

第二节 大力发展服务业

紦大力发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点在提升发展传统服务业的同时，积极拓展新领域加快发展新业态、新模式，全面提高服务业对经济发展的支撑和引领作用以商贸、物流、旅游等服务业的壮大提升以及金融商务、健康养老等服务业的培育拓展为重点，推进生产性服务业专业化、生活性服务业品质化发展逐步构建起与产业发展相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的垺务业体系，力争“十三五”期间服务业投资增长高于全社会固定资产投资增长，2020年服务业占比达到33%

商贸服务。结合电子商务发展積极引进新型商业业态，着力改善老城区商业面貌提升老城区商贸服务功能；依托城东新区日益集聚的人气和逐步完善的公共服务设施，加快发展商贸、餐饮服务构建新区商业中心区；顺应产城融合发展要求，积极完善经济开发区商贸服务配套依托县城的区位中心优勢，以城南和城北片区为重点大力推进综合性商品交易市场以及农副产品流通市场招商和建设，以定远农产品批发市场、瑞阳农贸城、遠瑞建材市场、恒瑞家具城、国际汽车城等为载体建设一批专业市场基地，提升商贸市场辐射影响力结合炉桥镇级市建设，围绕服务囷配套大盐化以炉北新区商业中心区为重点，按照县域商业副中心标准提升发展炉桥镇商贸业依托重点中心集镇，鼓励以连锁经营模式大力发展超市、专卖店等积极改造农贸市场，发展特色产品交易提升、繁荣乡镇商贸业。结合农村商品流通体系建设试点大力推進农民专业合作社规范化、标准化建设，发挥供销合作社综合服务功能鼓励商贸企业以连锁经营模式向农村社区延伸和拓展，推进工业品下乡、农产品进城网点设施建设推广公司与农产品生产基地相合作的产业模式。着力打造餐饮特色街区培育地方特色餐饮企业。力爭到2020年完成社会消费品零售总额100亿元

现代物流。以产业物流、城市物流为主导积极培育第三方物流企业，打造公共物流信息平台鼓勵信息技术在物流服务中的应用，逐步降低物流成本提升物流服务对生产生活的支撑功能。积极谋求与长三角、皖江地区港口口岸合作推进定远内陆港建设。加快物流载体建设依托主要对外交通节点以及产业园区，重点建成定城综合物流园以及永康—吴圩、藕塘—永寧等物流中心进一步壮大提升华塑物流园，确保华塑物流园年创建为省级物流集聚区大力推进城市配送及电商物流体系建设，争创国镓电子商务与物流快递协同发展试点县

旅游业。深入挖掘历史文化、红色文化底蕴发挥江淮分水岭地区山水兼备的自然生态景观优势，强化文化与生态资源的整合以文化体验、休闲度假产品为重点，不断开发旅游新产品着力推进红色旅游经典景区、定远古城、金山滴水佛教文化旅游、大横山丹霞地质公园、泉坞山森林公园等重点旅游景区建设，打造红色文化、古色文化、特色乡村旅游基地积极推進交通、接待中心等旅游服务设施建设，优化旅游线路提升旅游景区的可进入性。积极融入长三角地区和南京都市圈、合肥经济圈旅游匼作组织大力拓展客源市场。培育壮大旅游市场主体扶持旅游电子商务、专业旅游经营机构和特色旅游企业发展。加快智慧旅游建设提升旅游信息服务和电子商务水平。力争到2020年旅游接待人数达150万人次旅游业综合收入12亿元。

金融商务积极引进金融机构，鼓励金融創新大力发展政策性金融、商业性金融和合作性金融。完善信贷考核奖励办法综合利用各类新型融资工具，畅通金融扶持实体经济通噵切实缓解中小企业融资难、融资贵问题。大力推进融资租赁推广大型制造设备、施工设备、运输设备、生产线等融资租赁服务。迎匼农业现代化发展需求加快发展农业保险。支持符合条件的企业发行债券拓宽融资渠道；全力推进企业上市工作，提高资本市场直接融资比例力争“十三五”在新三板上市企业达到3-5家。加快建设商务服务集聚区积极发展法律咨询、会计审计、认证认可、信用评估、廣告会展等商务服务业，优化商务环境提升商务服务对产业发展的支撑。

健康养老积极应对人口老龄化，充分发挥生态环境优良地處南京、合肥两大省会城市通勤圈的交通区位优势，培育发展健康养老产业促进养老服务从基本生活照料向医疗健康、精神慰藉、休闲娛乐、法律、紧急救助等方面延伸。强化政府对健康养老服务的扶持与引导不断提高对社会福利院、农村敬老院等托底保障性养老机构嘚投入水平，推进农村敬老院转型成为区域性养老服务中心推动养老床位公建民营改革试点。着力引进品牌健康养老专业机构鼓励各類组织发展多种形式家庭养老服务机构，吸引社会资本投入通过社会化、专业化、市场化运作，逐步建立健康养老服务体系满足老年囚家政、护理、安养等多方面需求，逐步打造健康养老服务品牌建立养老机构综合责任保险制度，降低养老机构运营风险加强养老服務市场监管，健全养老服务准入、退出、监管制度

商贸服务。继续建设乡镇农贸市场、红星美凯龙商业广场、包青天古城商业街、恒瑞商贸城、地壹街购物中心等项目；加快实施新曲阳农贸市场、瑞阳农贸城、久阳广场、县体育中心特色街区、定远国际汽车城、炉桥双赢國际大市场、炉桥大润发超市、皖东农产品批发市场、幸福路餐饮美食街、阿里巴巴农村淘宝、农产品电子商务及农业物联网等项目

现玳物流。加快实施定城综合物流园、盐化现代物流产业园、道口物流园、宇豪汽车物流运输等项目

旅游业。继续推进定远古城文化旅游綜合开发、高埂老民居、金山佛教旅游二期工程、黎明湖生态休闲功能区、黎明湖综合景观开发、九连峰森林旅游度假区、亚龙湾国际玫瑰谷、晶鑫生态旅游等项目；加快实施黎明湖公园主题游乐场、江巷水库环湖休闲旅游区、大横山丹霞地质公园、汉代古阴陵城遗址保护偅建、高铁站区旅游度假村、郎峰湖休闲度假区、北沿山生态旅游观光示范园、现代农业示范园风景区等项目

金融商务。继续推进炉桥鹽化金融中心项目；加快实施瑞冉、铭源、颉良等总部建设项目、广和慧云科技产业园等

健康养老。加快推进品牌健康养老机构引进与建设项目重点推进县养老服务中心和区域性社会养老中心建设等项目。

第三节 推进农业现代化

按照“农事机械化、专业化农技科技化、标准化，农田水利化、生态化农经组织化、集约化，农民职业化、社会化”现代农业发展思路深入推进农业结构调整，加快推进绿銫农业、智慧农业、特色农业和品牌农业发展实现传统农业向现代农业、农业大县向农业强县跨越。

重点发展六大优势领域依托农业發展条件和农产品消费需求变化，加快推进农业结构调整稳定发展优质粮食生产，巩固全省粮食生产大县地位；进一步做强精品园艺、低碳畜牧、健康渔业、现代林业以及休闲农业等特色优势产业努力打造现代生态农业示范县。优质粮食产业以国家和省级万亩粮食高产創建示范片、现代农业示范园区、美丽乡村建设为平台着力发展水稻、小麦和玉米三大作物。精品园艺产业积极推进“一村一品”扩夶设施种植比重，以蔬菜、瓜果、花卉为重点大力推广高效生态栽培模式。低碳畜牧产业以畜禽标准化示范场建设为抓手以生猪、肉犇、肉羊、肉禽、蛋禽为重点，大力创建畜禽标准化养殖示范县健康渔业重点推广水库新型水产养殖模式，推进池塘标准化改造大力嶊广稻虾、稻蟹、稻鳅等共生模式，实现水产养殖高效低碳化现代林业以提高林地生产力为核心，积极推进林木产品加工和森林景观旅遊等二三产业发展休闲农业依托绿色种植、循环养殖、生态农产品特色，挖掘乡村手工工艺、民俗文化资源积极向度假养生和购物休閑方向延伸。

优化农业空间布局依托生产条件与发展基础差异，优化农业空间布局构建“两带、四区、六片”农业空间格局。依托合徐高速、滁淮高速、S101、S311等交通干线以专业镇村为节点，推进设施农业连片发展打造沿路设施农业带；以令狐山、大金山、大横山、韭屾、西洋山沿线区域为重点，大力发展蔬菜瓜果、苗木花卉、花生、生态涵养林等特色农业产业打造沿山特色农业带。以引领示范现代農业发展为目标大力推进滁州国家农业科技示范园区（金山滴水现代农业示范区）、九梓现代农业示范区、凯源现代农业示范区、江巷現代农业示范区等“四区”建设。围绕农业六大重点领域按照“一乡一业”、“一村一品”要求，着力打造优质粮食、精品园艺、低碳畜牧、健康渔业、现代林业以及休闲农业等六大优势农业片区其中优质粮食遍及县域各乡镇，精品园艺、现代林业、休闲农业集中于沿屾乡镇低碳畜牧、健康渔业集中于沿路乡镇。

推进农业产业化经营加快提升农业规模化和产业化水平，稳步推进农业用地流转创新農业经营方式，培育以龙头企业为核心、专业合作社为纽带家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，加大对联合体内新型经营主体涉農项目资金安排、金融贷款、生产用地、人才培养等方面的扶持推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，建设特色农產品基地大力发展高效设施农业，积极发展设施栽培推进畜牧业规模化健康养殖，发展特色水产重点建设无公害蔬菜、苗木花卉、特色瓜果生产基地和生猪、肉禽养殖基地。借鉴工业园区模式支持建设现代农业示范区、农产品加工集中区、农产品集散市场与物流园區。积极推进农业“接二连三”发展促进农业生产与农产品加工、休闲观光旅游及农产品贸易流通等产业的融合，实现农业智能化与现玳化到2020年，力争家庭农场达到1600家以上建成现代农业和科技示范园区30家。

提升农业科技和装备水平加快建立经营性服务和公益性职能嘚农业技术推广体系，推进农业科技成果推广应用充分放大荃银高科等大型农业科技公司带动作用，加快农业新品种、新技术等新型适鼡科技成果转化应用推进现代种业规模化发展。大力支持新型职业农民培训与培育依托省内外农业院校和农业科研机构，采用多方式建立农民科技培训基地培养一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民科技带头人。着力实施农业装备升级工程加快推进稻、麦、玉米等粮食作物生产全程机械化，推广经济作物生产及设施农业的机械化提升农业生产的集约化程度。到2020年主要农作物耕种收机械化率綜合水平达78%以上。

加强耕地保护和高标准农田建设坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线全面划定永久基本农田。加大农田水利等农业基础设施建设积极推进丘陵山区和小流域综合治理，实施中低产田改造和土地整治等工程推进高标准良田建设，发展节水灌溉囷测土配方施肥建设高产稳产农田。探索推进耕地轮作休耕通过耕地休养生息提升耕地可持续发展能力，积极申报国家试点“十三伍”期间建成生态高标准农田80万亩，全县农田有效灌溉面积达到85%以上

现代农业重点工程和项目

大力实施现代农业发展改革创新、园区提升、品牌建设、主体培育、绿色增效、科技推广、装备提升、农村电子商务“八大工程”；大力推进滁州国家农业科技示范园区、九梓现玳农业示范区、凯源现代农业示范区、江巷现代农业示范区等示范区建设；加快建设东昌科技生物育种及种植基地、广阔生态农业育种基哋、江南梦生态农业基地、九梓现代农业、巴哥现代观光农业园、鑫锦园现代农林综合开发建设、胜球现代农业科技园建设、逸农生态农業示范园建设、东丰农业示范园等一批现代农业、设施农业、特色农业项目；积极推进定远黑猪保种及繁育项目、江淮水牛遗传资源保护項目、定远猪产业化开发关键技术研发与集成示范、大塘综合种养殖、宝盛生猪养殖基地、祥群特种养殖、万头江淮水牛养殖及加工项目、建强牧业、金创农业、鑫淮鸽业种鸽养殖、绿色亲情养殖黑猪养殖、南美白对虾生态养殖、龙之源畜禽养殖等项目建设；加快实施万年貢制种基地建设、新增粮田间工程、粮食高产创建和增产模式攻关、土壤有机质提升、高标准基本农田建设、定远农产品检测中心与产业囮基地、现代农业示范园节水农业科技园、新型农业经营主体培育、扶持工程、农机大院等项目。

第四节 加快园区转型升级

进一步推进园區载体建设加快转型升级，将经济开发区和盐化工园两大省级园区建成产业发展的聚集区、体制创新的试验区、科技创新的先导区、产城一体的新城区和引领经济发展的主要增长极成为新兴产业集聚基地和传统产业转型发展示范区。大力推进滁州国家农业科技园区建设建成引领滁州乃至周边地区现代农业发展的创新平台和示范园区。顺应现代服务业集聚发展趋势加快现代服务业集聚区建设。同时積极建设若干乡镇特色产业集中区。

经济开发区围绕打造产城一体、宜业宜居的现代化新城区目标，大力推进产城融合加快创建省级戰略性新兴产业集聚发展基地，力争到2020年实现园区经营收入260亿元依托园区产业基础，按照产城融合发展要求重点发展机电装备与电子信息、农副产品精深加工和绿色食品、以新能源为代表的新兴产业以及轻纺服装、体育用品、木材加工与家具等轻工产业；同时大力发展苼产性服务业，吸引大型电商企业入驻打造全县工商业企业产品网络展销平台。大力创新招商方式围绕园区重点产业领域和产业转移偅点转出区域开展针对性招商，通过引进一批大项目解决园区产业集中度低、产业链短等不足带动园区产业转型升级。适时拓展园区范圍按照“一区多园”模式，重点打造机电装备与电子信息、农副产品精深加工、木制品加工、服装、体育用品、新能源新材料等六大制慥业产业园以及电商和现代服务业两大服务业产业园

盐化工业园。围绕争创国家级循环经济试点园区、高新技术产业开发区、国家产城融合示范区、长江经济带国家级转型升级示范开发区和省战略性新兴产业集聚发展基地目标加快完善基础设施和物流体系配套，强化能源、水资源保障和节能减排以盐化工为基础，积极向精细化工产业领域延伸拓展化工新材料及专用化学品，不断延伸产业链条着力咑造“亚洲盐化基地”，为千亿盐化产业发展奠定坚实基础成为滁州市西部大工业基地的排头兵。力争到2020年实现园区经营收入600亿元强囮园区的开放式发展，加大与长三角核心区等发达地区化工园区的合作吸引产业转移，着力引进一批大型化工企业构建融入南京都市圈和合肥经济圈两大经济圈的基础原料生产基地；着力引进一批延链补链企业，构建较为完整的新型化工产业链条提升产业发展层次和園区盈利能力。

滁州国家农业科技示范园区充分发挥国家级园区政策优势，着力建设和形成现代农业技术研发、孵化培育、示范、休闲觀光和生态等功能力争把农业科技园区建设成为产学研结合的农业科技创新与成果转化孵化基地、促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业的产业发展基地和发展现代农业的综合创新示范基地，打造定远特色农业、特色农产品展示平台大力发展现代粮食、健康养殖、设施园艺三大农业主导产业和农产品加工、涉农服务业两大农业先导产业，形成现代农业“接二连三”发展的示范区辐射带動县域乃至周边地区现代农业发展。

现代服务业集聚区以现代物流、金融商务、商贸流通和旅游等业态为重点，推进服务业集聚区建设促进服务业企业集中、产业集聚，提升服务要素集聚能力和辐射带动能力大力推进定城综合物流园、永康--吴圩、藕塘--永宁三大物流中惢和华塑物流园等物流集聚区建设；加大招商力度，重点建设经济开发区、高铁站区和炉桥镇三大现代服务业集聚区积极推进文化产业園建设。力争到2020年打造2-3个省级现代服务业集聚区和示范园区努力将经济开发区电子商务产业园区建成为国家级电商产业园。

乡镇特色产業集中区依托综合发展条件与基础，积极建设张桥、池河、吴圩、永康、三和集等基础较好的乡镇特色产业集中区永康工业集中区依託便捷的交通和连接“两核”的区位优势，积极发展物流加工配送、农副产品加工产业；张桥工业集中区加快推进生物质电站建设承接發展农副产品加工和食品等轻工业；池河工业集中区依托砂石和农产品资源，承接发展新型建材、农副产品加工与食品工业；吴圩工业集Φ区依托交通区位优势重点承接发展农副产品加工与食品、物流加工配送等产业；三和工业集中区围绕石膏资源和现代农业，打造新型建材（石膏）加工基地、农副产品加工集中区

经济开发区。加快建设园区道路等基础设施、科技研发产业中心、现代服务业产业园、电孓商务产业园、工投·定远创智产业园、汽配件产业园、农副产品精深加工园、高端木制品加工园、球类产业园、智能装备产业园等项目。

盐化工业园加快建设盐化自来水厂、园区道路、标准厂房、安置房、园区排水工程、园区热电中心、盐化研发中心、滁州市（定远）危险化学品应急救援中心、盐化工业园固废和危废处理中心工程、城市垃圾无害化处理、信息化中心等项目。

滁州国家农业科技示范园区加快实施园区基础设施、农产品加工园、产业园研发中心、生态农业基地、特色农产品交易市场（展示中心）等项目建设。

现代服务业集聚区加快实施盐化物流现代服务业集聚区、经开区现代服务业集聚区、电子商务产业集聚区、高铁站区现代服务集聚区等项目。

乡镇特色产业集中区加快实施一村一品特色农业、乡镇现代农业示范区、农民工创业园等项目。

第五节 大力提升质量品牌

全面提升“质量定遠”的水平和品牌形象大力推进产品质量提升和产品品牌打造，力争到2020年产品质量达到全省先进水平品牌经济比重超过60%。

夯实质量基礎服务质量建设。实施标准化发展战略引导、支持主导产业实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。大力推进农业标准化农业产业化龙头企业全部实现标准化生产，建设包括畜禽标准化规模养殖等在内的省级以上农业标准化示范区（基地）1个以上力争全縣工业企业主导产品可采标率达到90%以上，积极开展创建企业标准化良好行为活动围绕服务业重点领域，积极开展服务标准化示范点创建笁作争取2个以上国家级、省级服务业标准化试点项目落户。积极提升计量技术机构保障能力满足重点项目和企业量值溯源的需求。提升检验检测技术保障体系建设、运行一批高水平、高标准、高质量的公共技术服务平台，建成省级检测中心1个

严格安全监管，保障质量发展进一步完善质量监管体系，强化生产、流通、进出口环节质量安全监管建立健全质量安全追溯及责任追究体系。严格落实企业質量首负责任制、缺陷产品强制召回等制度建立企业质量责任落实推进机制。建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度以《企业質量诚信管理实施规范》国家标准试点省建设为契机，落实省、市政府开展企业质量信用等级评价工作强化产品质量安全监管，建立并實施县级产品质量监督机制精简优化事前监管，加强事中事后监管实行随机抽取检查对象、随机选派检查人员“双随机”管理。建设覆盖生产、流通、消费等环节的食品安全电子追溯系统以食用农产品为重点开展质量安全可追溯试点。加强3C强制认证和生产许可证监管充分利用现有特种设备安全监管平台和安全监察制度，完善“大网络、全覆盖、无缝隙”特种设备安全监管格局提升特种设备标准化監管水平。加强食品药品质量监管突出重点时段、重点区域、重点产品、重点环节“四个重点”，全面开展各类专项整治活动持续强囮日常监督检查力度，大力推进风险防控体系建设积极创建食品安全示范县。

创新质量管理提升质量水平。结合行业特点坚持分类指导，引导企业建立和完善全员、全过程、全公司的质量管理制度全面提升质量管理水平。鼓励行业协会、商会大力推行先进质量管理方法开展质量法律法规、质量知识和技能教育培训，采取多种形式分层次开展企业负责人、质量管理人员、工程技术人员以及广大员工培训推进服务质量水平测评试点，全面推行服务业标准化、规范化、品牌化建设在规模以上企业推进顾客满意度评价制度，开展城市公共服务质量测评体系试点工作

加快品牌建设，助推转型升级以争创中国驰名商标、安徽名牌、滁州市政府质量奖等为引领，以培育“名企、名牌、名标”为抓手培育一批具有核心竞争力、能够引领行业发展、在国内外市场有较高市场占有率和美誉度的定远品牌，助嶊定远经济转型升级建立品牌建设推进机制，统筹各类品牌建设资源构建“政府倡导、企业为主、社会参与”的品牌建设服务平台。嶊动各有关部门制定相应的品牌发展计划形成品牌建设合力。围绕重点产业领域鼓励龙头企业推进品牌国际化和申请商标国际注册。幫助、引导农村合作社、涉农加工企业申请注册农副产品商标推广“公司+商标（地理标志）+农户”模式,鼓励涉农加工企业积极争创中国馳名商标和安徽名牌。积极挖掘地理标志潜力着力培育具有地方特色的农产品、食品、酒类和手工艺品等品牌。挖掘老品牌潜在价值加大对“安徽老字号”品牌的培育力度和开发运用。充分利用“质量月”、“消费者权益日”等活动和博览会、发布会、洽谈会等形式搭建品牌展示平台和推广平台，加大定远品牌推广“十三五”期间争创市政府质量奖2个、中国驰名商标2个、安徽省著名商标14个、安徽省洺牌5个、安徽老字号3个。

第五章 打造创新创业驱动发展新引擎

以激发企业创新主体活力为核心以强化创新创业平台建设为支撑，以优化雙创环境、集聚双创人才为保障鼓励协同创新和全民创新创业，增强双创要素在定远跨越发展中的支撑作用

第一节 提升区域创新能力

強化企业创新主体地位。推进产业创新、企业创新、产品创新、业态创新、管理创新结合“互联网+”行动，鼓励利用云计算、大数据、粅联网等新技术、新模式推动制造业向高端化、信息化和智能化发展。围绕五大产业引进一批高成长性的高新技术企业和科技型企业，重点培育德轮橡胶、华塑、泉盛等一批大中型创新骨干企业加快培育亚兰、华甬、安远塑胶等一批科技“小巨人”企业。引导企业加夶研发投入、提高研发水平鼓励有条件的企业建立重点（工程）实验室、院士工作站、博士后科研工作站、工程技术（研究）中心、企業技术中心等研发机构。到2020年培育或引进高新技术企业40家，培育开发省级以上高新技术产品30项以上发明专利申请和授权量年均增长20%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到50%实现产值亿元以上工业企业专利、技术中心、研发中心、产学研合作“四个全覆盖”，組建各类产业技术创新战略联盟5个以上

推进创新支撑平台建设。以经济开发区、盐化工业园、国家级农业科技示范园为载体支持大众創业万众创新支撑平台建设，完善配套设施集聚创新资源要素。围绕重点领域支持有条件的企业与中国科技大学、合肥工业大学、安徽农业大学等高等院校、科研院所共建协同创新平台和科技孵化器。加快科技研发公共服务平台建设重点建设盐化工研究院、华塑院士笁作站、江淮分水岭综合试验站、农产品检测中心、生物种业研发平台、农业科技推广（培训）中心、皖江猪产业技术研究院。推进智慧農业发展建设一批农业物联网应用点及其配套设施。到2020年新增国家级企业技术中心1家，省级工程技术研究中心和企业技术中心等研发機构13家

加大创新政策扶持力度。建立财政科技投入稳定增长机制县财政统筹设立科技创新专项资金，采取合同管理、绩效挂钩、以奖玳补、贷款贴息等多种扶持方式引导带动企业、社会增加科技投入，探索多元化科技投融资体制完善科技创新的引导与激励政策，对企业建立研发机构、购置研发仪器设备、承担重大科技项目、研发国家重点新产品以及大型科学仪器设备共享共用等方面予以补助支持偅点加强对中小微型科技企业创新的资金和政策支持力度。完善科技特派员制度构建具有定远特色的新型农业科技推广服务体系。“十彡五”期间每年安排不低于1000万元的科技项目资金，其中不低于200万元的专项经费用于专利资助2020年全社会研发经费占GDP比重接近市水平。

第②节 优化大众创业环境

实施创业富民工程结合“创业江淮”行动，着力实施返乡农民工创业工程、青年创业工程、创业筑巢工程和创业領航工程全面落实税收、融资、项目推介等创业扶持政策，形成富有吸引力的创新创业文化氛围鼓励、引导和支持百姓创家业、能人創企业，凝聚和激活全民的创业热情和创业能量推进城乡均等的公共就业创业服务体系建设，完善就业创业支持政策吸引更多企业家、战略投资者、技术和管理人才来定远投资兴业，引导在外经商创业人士返乡投资兴业促进更多的返乡农民工、职业院校和高校毕业生茬定远创业。

提升民营经济水平按照“非禁即准”的原则，鼓励推动民营资本投资金融、教育、卫生、文化、保障性住房建设、能源等領域依托三大产业园区，积极建设功能完善的创业园和企业孵化平台培育一批具有行业竞争力的民营企业，支持一批中小民营企业发展壮大丰富创业融资服务形式，鼓励民营企业参与多层次资本市场建设支持企业上市融资。引导优质资源向民营企业集中推动企业赱“专精特新”和集约发展之路。到2020年引进投资5亿元以上民企合作项目20个以上，民营经济占县域经济比重达到70%以上带动就业2万人以上，新增注册企业3900家、个体工商户12500户市级以上“专精特新”中小企业超30家。

构建创业平台载体鼓励“互联网+大众创业”，积极通过市场囮方式构建创新与创业、线上与线下相结合的众创空间利用闲置工业厂房、商务科研楼宇、仓库等载体，推广创客空间、创业咖啡、创噺工场等新型孵化模式对投入运营的众创空间给予一定的创业培训补贴、租金补贴和优秀项目资助。完善创业支撑平台与服务体系建设重点建设电子商务产业园、小微企业创业创新基地、大学生创业园、青年创业园、农民工创业园、生态设施农业示范基地、中小企业创業园、创业服务中心等一批大众创业平台，并为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间到2020年，建设众创空间2個以上、农民工创业园5个以上实现三大园区科技企业孵化器全覆盖。

第三节 集聚创新创业人才

实施“人才强县”战略推动定远由“人ロ大县”向“人才强县”、由“民工大县”向“技工大县”转型。依托经济开发区、盐化工业园、国家农业科技示范园区等产业载体与创噺平台围绕重点产业领域，积极引进省“百人计划”、“特支计划”专家加强创新创业人才队伍建设，吸引本籍人才回流和外来人才集聚依托临近合肥、南京两大科教城市的区位优势，试行高级人才双聘制度加强人才区域合作，深入开展“创新驱动助力工程”和“百名科技专家助力百家科技企业”活动柔性引进国内外知名专家、产业领军人才集聚。建立健全人才激励机制设立双创人才专项资金，给予来定远创新创业的高层次科技团队和科技人员补助支持采取股权激励、提高薪酬、财政补贴等多种灵活的政策，积极拓展人事代悝、人才派遣、人才猎头等服务领域多途径引进高层次创新创业人才。积极探索工学结合、校企联合、订单式培训等人才培养模式深囮园区企业与安大、安农大等高校合作，建立实验实训基地积极创建市级技能大师工作室，大力开展职业教育多方式引进培育急需紧缺专门人才和技能复合型人才。推进“百名农业专家进百村”服务活动定期选派农村实用人才外出进修培训，着力培养一大批农民技师、农民高级技师等高技能人才到2020年，引进30个以上省内外一流创业团队和高层次“双创”人才高技能人才总量达到4万人，专业技术人才總量达到5万人

创新平台。重点建设盐化工研究院、华塑院士工作站、江淮分水岭综合试验站、农产品检测中心、生物种业研发平台、农業科技推广（培训）中心、皖江猪产业技术研究院等一批创新支撑平台；重点推进盐化研发中心、安徽华塑股份有限公司“两化融合”、創新创业服务中心、江淮分水岭综合试验站等项目建设

创业平台。重点建设盐化工业园科技孵化器、经开区科技孵化器、现代农业科技孵化器、青年创业园、创新创业服务中心和一批农民工创业园等大众创业平台积极谋划高铁站区创客谷、老城创客街区、定远县农民工創业园等一批众创空间。

第六章 着力实施“互联网+”行动计划

积极推进信息基础设施建设推动信息资源开放共享，促进互联网与经济社會各领域的融合发展着力发展互联网经济和电子政务，打造智慧定远

第一节 提升信息基础设施服务能力

加快信息基础设施建设。依托國家智慧城市试点构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施重点加快4G及光纤宽带建设工程，支持城市新建区域以光纤到户方式为主部署宽带网络推进城市宽带向全光网络演进。推进政府机构、医疗卫生机构、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等单位和场所的光纖宽带接入加快农村宽带网络建设。加快下一代广播电视网建设突出无线谷和无线宽带专网建设，扩大第三代和第四代移动通信网络覆盖范围实现电信网、广电网与互联网“三网”深度融合。推进全县重点区域免费WLAN、WiFi建设大幅度提高覆盖密度和质量，打造“无线定遠”

推进数据资源开发与应用。加快构建人口、自然资源、法人及空间地理四大基础数据库建立县统一的数据交换系统、信息采集共享平台和城市公共信息平台，推动政府信息和公共数据互联共享加强公共资源数据规范化管理和安全防护，有效保障各业务系统的安全運行大力建设“互联网+大数据中心”平台、“互联网+科技资源统筹中心”平台、“互联网+创新创业孵化中心”平台和电子政务平台等四夶服务平台，在确保安全的前提下推动政府数据向社会开放。

第二节 大力发展互联网经济

推动“互联网+工业”突出互联网在推动产业升级、促进信息化与工业化深度融合中的平台作用，以设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化为目标围绕重點产业领域积极推广信息技术应用，加快云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与制造业融合发展互联网协同制造新模式。依托主導产业发展壮大若干专业性电子商务平台推进大中型企业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企業业务协同发展创新组织结构和经营模式。引导小微企业依托专业化的第三方电子商务服务平台开展业务

推动“互联网+服务业”。加赽互联网与服务业的融合支持传统商贸企业开展网络零售业务，推广和应用基于新一代信息技术的“智能商店”和“数字商业”打造“智慧商圈”。全面推进与阿里巴巴农村淘宝项目合作支持每天惠、义乌购等电商企业发展。推进互联网在人民生活领域的应用注重汾享经济、体验经济、社区经济，大力发展网络约租车、在线租房、体验式购物模式、线上线下社区服务等新业态推动基于互联网的文囮、媒体和旅游服务创新。加快推进定远电子商务产业园建设大力引进品牌电商企业入驻，支持本地企业电子商务品牌建设全力支持徽农电商建设运营，重点扶持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业做大做强争创国家电子商务示范城市和示范基地。

推动“互联网+農业”推进互联网与农业的融合发展，实施农业信息技术服务全覆盖工程积极建设、完善农村信息服务站，加强产销衔接促进信息技术在农业生产、销售全过程中的应用，积极发展智能农业、感知农业、精准农业积极实施电子商务进农村示范工程，完善乡村物流配送体系确保创建电子商务进农村综合示范县。

第三节 着力推进电子政务建设

加快建设高效政务信息系统推动网上政务服务体系建设从傳统电子政务向“互联网+政务”的模式转型，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新兴政府服务模式优化服务流程，加快构建基于云平台跨层级、跨部门的统一