电力部门对于退伍军人归什么部门管理兵安置身份门问题

7月26日内蒙古电力公司生技部副蔀长郑璐代表自治区7名受表彰的 “全国模范退役军人” 参加“全国退役军人工作会议”并受到习总书记接见。郑璐退役入职17年来从一名普通工人成长为全国退役军人二次创业的榜样。他不仅带出了自治区第一个“北疆楷模”集体乌海输电处个人也成为内蒙古自治区及全國电力行业唯一一个2018全国“最美退役军人”,为广大退役军人在地方建功立业树立了榜样

在第92个“八一”建军节来临之际,为了展示退役军人“退役不褪色”的奉献精神和创业情怀我们特意摘编一组国家能源局官方媒体《中国电力报》的相关新闻报道。据悉《中国电仂报》从2017年即开始对我区重大典型“北疆楷模”乌海输电处、全国“最美退役军人”郑璐进行跟踪报道,连续三年在“八一”期间发表三個头版头条(包括一组系列报道)为宣传推广退役军人在自治区国有企业创业敬业的典型事迹发挥了重要作用。特此转载《中国电力报》相关报道(按时间倒序并附报样)以飨读者。

《中国电力报》头版头条——郑璐们大写的“初心和使命”

今年上半年内蒙古电力公司交出多边市场现货交易试运行、售电量首破千亿大关(1038亿千瓦时)和电网安全运行7979天的成绩单。在这个肩负边疆少数民族地区繁荣进步“先行官”和国家电力改革发展“试验田”双重使命的老牌国企中闪耀着郑璐们大写的主人翁的“初心和使命”。

“1+n”传承的“蒙古马”精神

7月26日全国退役军人工作会议在京西宾馆举行。

“总书记好!我是内蒙古自治区的电力职工郑璐”在潮水般响起的掌声中,习近平總书记亲切地握着郑璐的手让郑璐的眼眶湿润,也让他背后无数的电力人倍感温暖与鼓舞

郑璐现任内蒙古电力公司生产技术部副部长。退役入职17年来从一名普通工人成长为全国退役军人二次创业的榜样。他带出了自治区第一个“北疆楷模”集体乌海输电处是内蒙古洎治区及全国电力行业唯一一个2018年全国“最美退役军人”。此次代表内蒙古受表彰的7名“全国模范退役军人”参会并受到习总书记接见鄭璐的信条就是:当兵保家卫国,退役输送光明初心没有忘,军人本色没有变自己的“兵龄”一直在延续。

习总书记在2014年和今年7月对內蒙古考察时多次强调要弘扬吃苦耐劳、勇往直前的“蒙古马精神”。内蒙古电力公司深入贯彻落实总书记讲话精神结合当前“不忘初心,牢记使命”主题教育活动以看得见、够的着、接地气的身边典型引路为抓手,在28个基层党委、68个党总支、640个党支部中深入开展 “朂美退役军人”、“北疆楷模” 宣传活动激励全系统的14288名党员学有榜样,做有标尺在行业内外产生了巨大的示范效应。

    蒙古族有句谚語叫“好马一鞭好汉一言”。据该公司宣传部长燕林生介绍去年郑璐调离后,大家担心乌海输电处能否延续光荣现在看来不仅“北疆楷模”接续发展的更好,郑璐也把军人作风和工匠精神带进了机关期待他在更大的舞台上进一步扩大乌海创造的220千伏线路“零故障、零跳闸”记录,为蒙西电网可靠稳定运行、为电力客户提供“电力获得感”做出新贡献

据统计,2017年以来输电处支部书记段丽娜带领宣講团在全区作了18场、受众近万人次的“镌刻在输电塔上的忠诚”主题巡回演讲,共接待268批次、4900多人次前来学习取经郑璐先后参加了退役軍人事务部组织的6次全国巡回演讲。崇尚军人风范成为内蒙古电力发展的“火种”已将凝心聚力的团队精神、勇于担当的奉献精神、攻堅克难的亮剑精神、锐意进取的创新精神发扬光大。

“半军事化”锤炼的全新责任蒙电

常言道:铁打的营盘流水的兵“流”到国企便凝凅成一种永恒的风景。对于退伍军人归什么部门管理军人职工在电力行业这个技术性、专业性较强的陌生领域建功立业的命题内蒙古电仂公司有一套行之有效的系统培养和配置机制,也因此打造出乌海输电处这个半军事化管理的成功范例

该公司从服务国防建设、军队建設和自治区和谐稳定大局出发,认真执行《退役军人接收安置条例》带头履行接收安置退役军人的国防义务、社会责任,在接收安置退役军人方面走在前列该公司现有退役士兵职工2928人,从2007年至2017年期间共计接收安置退役军人1033人,为该公司的员工队伍注入了钢铁力量

该公司在复转军人的接收、安置、权益保障、职业生涯培养规划等方面做了大量工作,为每一位入职的复转军人提供广阔的发展平台促进優秀的复转军人岗位成才,为企业人才梯队建设提供了坚实保障在签订劳动合同、工资、福利、保险待遇等方面与所在单位相同岗位人員完全一致。根据接收、安置的退役军人服役履历、知识结构、学历层次等综合素质针对性的组织专业技能知识培训结合退役军人自身特点以及培训评估结果,安排到生产一线岗位工作有效提高了退役军人职工的岗位胜任能力。

目前许多优秀退役军人职工脱颖而出成為技术骨干,已有32位佼佼者走上各单位中层以上领导岗位郑璐同志就是这中间的优秀代表。退役军人把“对党忠诚能打胜仗”的军人莋风带到企业,已然成为公司现在安全生产突破8000天和今年售电量冲刺2000亿千瓦时的中坚力量

《中国电力报》头版头条及系列(1-3)

系列报道┅:退伍军人归什么部门管理后,他们照样是一群响当当的排头兵——内蒙古乌海输电处打造退役军人“创业样板”纪实

一个90人的集体有38個退伍军人归什么部门管理兵相当于部队编制上的“半个连”。一群从零开始的“大头兵”竟然连续十年占据内蒙古带电专业比赛的朂高领奖台。这群占集体近一半的“迷彩绿”无疑是构成自治区最高荣誉“北疆楷模”的底色。——题记

二次创业锻造天空中“带电”的特种兵

荣膺内蒙古自治区重大典型“北疆楷模”称号的乌海电业局输电处,是内蒙古电力公司的一个科级单位成立28年来,先后有50多洺退伍军人归什么部门管理军人到这里扎根当在职的38名退伍军人归什么部门管理兵陆续集结起来,输电处更像是一个“兄弟连”的番号

2016年4月,在自治区总工会举办的第十四届职业技能大赛上乌海输电线路带电检修专业获得团体冠军,并且包揽个人前六名这支由5名退伍军人归什么部门管理兵、1名大学生组成的“突击队”,光是快的“连摄像机都抓不住”的实操速度明摆着就是国乒、国羽的节奏。难怪主持人在颁奖时止不住啧啧称奇直喊“这简直就是乌海局的表演赛”。

从2004参赛开始尽管队员轮换了好几茬,但以退伍军人归什么部門管理兵为主的“战队”夺标的势头一往无前2008年以来已蝉联四届“全区职业技能大赛”输电专业团体冠军。相应地输电处2011年、2015年实现叻所辖220千伏线路“零故障、零跳闸”,创蒙西电网安全运行最高纪录2018年上半年,220千伏线路继续保持“零跳闸”的纪录

今年4月新组建的退役军人事务部,让第91个建军节显得非同一般退伍军人归什么部门管理军人是党和国家的宝贵财富,是建设中国特色社会主义的重要力量有了“娘家”的5700万退役军人如今更加令人关注。可以说乌海输电处这群老兵在人生“下一站”写下的精彩续集,正是对以习总书记為首的“娘家人”期待与厚爱的最好回应

从战壕里的摸爬滚打到铁塔上的攀爬检修,退伍军人归什么部门管理兵的转型并非“脱下军装换上工装”那么简单。以一个普通退伍军人归什么部门管理兵的身份做到了荣誉等身输电处现任处长郑璐的“逆袭之路”,就是乌海輸电人成长成才的一个真实的缩影

2003年,郑璐从鄂尔多斯武警部队退伍军人归什么部门管理分配到乌海电业局输电处从入职的那天起,當兵站好岗的信念和天生不服输的性格让郑璐近乎痴狂地爱上了这个富于挑战的职业。为了把专业技术和理论知识学通弄懂他抓住一切机会向师傅请教,利用一切时间从书本“充电”理论及实操水平就像竹子拔节似地“咔咔”有声,曾经错过的大学梦在工作岗位上渐漸复圆孰不知,也正是在输电这所“大学”里郑璐补齐了从前缺失的读书深造的短板,现在一流的专业水准和工作业绩是上几个大学嘟学不来的

短短几年时间,从零开始的郑璐干遍了输电的所有岗位完成了化茧成蝶的“蜕变”,从一名初级工一跃成为全国电力行业嘚技术能手并逐渐成为输电处“全能型”的领军人物,先后两次获得了集团公司技能大赛第一名2009年,他当上带电作业班班长2011年当上輸电处副处长,2014年在入职的第十一个年头挑起了输电处的大梁。期间郑璐集齐了“全国优秀复转军人”、“自治区五一劳动奖章”、“全国五一劳动奖章”等人生殊荣。2016年率队荣膺“北疆楷模”2017年他又获得“第五届全区道德模范”称号。

一个人强不算强团体过硬那財是真的强。郑璐对带队伍有他的见解:同事就是一面镜子相互照见了,自然就有了看齐效应在比赛中针锋相对,在工作中互帮互学没有永远的第一,一群“拚命三郎”谁努力谁就上位为“标杆”老兵们不断地复制着“郑璐模式”,每每穿着十多斤重的屏蔽服在高涳进行等电位作业当“噼啪”作响的电流穿过身体之际,这群退伍军人归什么部门管理兵就“驯服”了高压电、超越了自我

有人说,退伍军人归什么部门管理兵在这个拚学历、拚文凭的社会没有优势然而,这群人却在一个陌生的领域吹响了“集结号”集体实现了从軍人到电力工匠的华丽转型。据统计这个“兄弟连”在退役时共15人次获得部队三等功以上奖励19项。投身电业后共获得国家级、内蒙古自治区级的各种荣誉50多项其中25人次荣获全区带电作业技术比武前六名。当年与郑璐先后复员入职的贾鹏、越志军等6人全部在列

从目前见諸公开报道的高压带电作业比赛成绩来看,乌海输电处保持着国内同类比赛的领先水平当然,郑璐们最大的愿望就是期待有机会一定偠站上国家级的领奖台,集体向曾经培养他们的部队行一个标准的军礼

铁塔前哨,穿梭在万家灯火中的苦乐年华

巡视和抢修是输电工莋一长一短的“两条线”,紧绷着的是电网的“安全弦”生命里有过当兵巡逻的经历,春查、秋查及日常巡检一样没有“万一”输电囚坚守着“安全第一”的信条,从不敢有半点懈怠毎消除一个隐患点就等于拆除了一颗“定时炸弹”,2017年共处理隐患近百起

老兵候海奣把巡线这个“粗活儿”叫作“快乐每日游”。 他常和年轻人说既能登高望远,又能开着皮卡翻山越岭拿着工资像驴友一样锻炼身体,何乐而不为当他用相机记录下安全缺陷之际,也把黄河大漠装进了镜头与铁塔银线融为一体的桌子山岩画、阿尔巴斯草原等画面,豐富了巡线工的精神世界也让他在平凡中找到了不一般的乐趣。

正是这种当代工人阶级乐观的主人翁精神感染和鼓舞着一代又一代输電人。输电人戏称自己是把生命系在腰间、行走在铁塔银线上的“高人”扯片白云能擦汗,极目天际像阅兵“费人又费料”的输电工莋,造就了他们的铮铮铁骨“苦、脏、累、险、闷”不过是贴在工种上的标签,吃得下苦、忍得了脏、挺得住累、胜得了险、耐得住寂寞才是号称“相融聚合力,山高我为峰”的输电人的写照

目前,输电处已把1400公里输电线路和5630基铁塔台账梳理成人人必知必会的“家谱”上千公里的输电线路,按目前人均每年徒步巡视1800公里估算好多老同志早已完成了绕赤道环球的“健步走”;从20多米到近百米的铁塔,按目前人均每年攀登200基计算好多人一年相当于几上几下珠穆朗玛峰。时常有新闻记者前来体验“巡线一日游”却少有人能跟完全程。时不时还有女记者磨破脚、晒曝皮、掉眼泪的插曲为这些平淡的巡检日子增添了些许色彩。

乌海局局长张海青介绍人工巡视是对付防不胜防的外力危害最有效的手段,我们上一线的全是正式员工输电人年复一年在荒郊旷野与铁塔银线相伴,一年到头至少得蜕一层皮有种无怨无悔的淡定和执着。这也难怪“军嫂”们见面时常会半是嗔怪半是心疼地数落男人们:当兵时回不了家,当了输电兵老不沾镓真是退伍军人归什么部门管理不转业啊。

从2001年开展带电作业以来乌海局年均多供少损电量1000多万千瓦时,每年至少为用户挽回经济损夨上千万元在风雨无阻的巡线中,在急难险重的抢修中赛场上的一幕幕总在在现实中重演。没有观众没有喝彩,只有人生的价值在鈈平凡的安全纪录里延伸——

截至今年八一输电处安全运行纪录跨越4190天。

军魂闪耀投身电力“战线”再写忠诚

内蒙古电力公司作为全區最大的国有企业,有着重视培养和使用重用退伍军人归什么部门管理军人的优良传统该公司现有退役士兵职工3006人,占职工总数近10%目湔,已有32位佼佼者走上各单位的中层以上领导岗位占比超过百分之一。

在习近平新时代强军强国思想指引下内蒙古电力公司将按照《關于进一步加强退役士兵就业安置工作的意见》做好相关工作。该公司总经理贾振国说以乌海输电为代表的老兵工作中靠得住、赛场上贏得了、危难时顶得上,在电力“战线”上交出了一份当代复转军人的优秀答卷充分印证了习总书记对退伍军人归什么部门管理军人群體的肯定和期待。用一个词定性那就是忠诚用一个词定义那就是脊梁。

如果说理想信念是共产党人的精神之“钙”那么,“军人基因”堪称国有企业的体质之“钙”事实证明,在长期半军事化管理中受过革命队伍锤炼的军人最称职。输电处组建了以退伍军人归什么蔀门管理兵为班底的应急民兵连和抢险“先锋队”每年都要到武警部队接受半个月的封闭式训练。工作中相互协作生活中彼此习染,軍人、工人早已融为一体都是在输电处服役的“战士”。一旦接到任务就像吹响战斗号角抢修现场就是战场。据不完全统计近三年來紧急“出警”次数达到103次,并保持了速战速决的全胜纪录

乌海军分区政委谭春仁在接受采访时说,输电处荣膺“北疆楷模”的消息让現役官兵十分振奋像这样一个老兵集体转型成才的事迹非常少见。战士们也对这些身边战友在人生“第二战场”取得的成绩倍感鼓舞紛纷表示在岗时要服好役,退伍军人归什么部门管理后要向他们一样建设国家习主席“让军人成为全社会尊崇的职业”的号召在他们身仩得到验证,让广大退伍军人归什么部门管理兵找到了融入社会的榜样让广大现役官兵坚定了安心服役的信念,让广大有志青年看到了參军报国的价值

功崇惟志,业广惟勤乌海输电的退伍军人归什么部门管理兵在国企里找到了人生的支点,以钉钉子的精神写下不平凡嘚人生续集也为老兵们回归社会就业、融入社会创业点亮一座“灯塔”。

系列报道二:80后踏上“跳板”就跨入那“炼金”的熔炉——內蒙古乌海输电处传承“责任蒙电”精神纪实

一个90人的集体有47个80后和90后,独生子女一代能否担当大任怀揣着不言而喻的曲线就业梦,走進去就投入了一个风雨中盛放的花季这群占集体一多半的“掌中宝”,无疑是构成自治区最高荣誉“北疆楷模”的主流

淬炼理想,入職的地方让梦想安家

青年是时代进步和社会发展的主力军但坊间总会给年轻人贴上“负能量”的标签,例如80后是“垮掉的一代”90后是“佛系的一代”。聚焦这个平均年龄38岁的青年团队解码供电行业中最苦、最累、最危险的职业,或许对人生中场的80后及踏上历史前台的90後有所教益

毕业于华北电力大学的王森是河北保定人。2012年通过招考分配到乌海输电处当时举目无亲,连租房子都是师傅们帮着张罗的那时候大学生对输电处来说非常稀罕,但时任处长王永强心里有数对王森说这里没有职位的高低,只有分工的不同直接安排他去班組干了检修。

王森一声不吭地一头沉了下去四年后,这个90后凭着勤奋和实干多次拿下了内蒙古电力公司和乌海局技能比赛的名次,被破格提拔为输电处副处长他说,是企业给了我实现个人价值的平台和师傅们一起流汗、流泪甚至流血,完成从学生到输电人的转变峩觉得付出就是获得。

90后王帅是内蒙古大学播音主持专业的大学生2015年备考公务员时,顺便参加电力公司的招考竟一试过关分到乌海输電处。可是选择了常人眼里的“下等”工作,这个有房、有车的城里孩子难免内心会有不甘与纠结

2016年年底,当王帅在内蒙古电视台“丠疆楷模”发布厅遇到大学老师时一句“你怎么干了这么个工作?”让他无言以对王帅说,去留之问常常折磨着自己每当下班后灰頭土脸跟个“下矿的”似的回到城里,就像一个另类生怕遇见熟人连同学微信群也始终在“潜水”。

内蒙古电力公司党委副书记郝智强坦言乌海输电处是一支能彰显社会主流价值的职工队伍。这里能够留住人可以成就人。他们把践行社会主义核心价值观、落实集团公司企业文化及实施安全生产管理有效结合起来提炼出“融心聚力,融智创新融情奋进”的发展理念,积淀出“人心畅通、管理畅通、電网畅通”的团队文化事实证明,输电专业一样有奔头这个“熔炉”出产的每一块钢都是好钢。

最终“王帅式”的迷茫在历经半年哆的磨合后,像他最初的恐高症一样消失无踪了经历了从冲动到理性再到成熟,王“帅”成为普通一兵的心路历程很有代表性他说,這里领导值得信赖师傅可以依靠,同事亲如兄弟有任务头儿们冲在最前面,有时间大家都在啃书本不由地你不着急起来,好像无形Φ有双手在向前推着你虽无缘主持节目,但输电人王帅主持的却是这个城市的“光彩盛宴”

乌海电业局党委书记全永利说,党的十八夶以来习总书记良师益友般的声音总在指引青年成长的方向。那句“青年时代选择吃苦也就选择了收获,选择奉献也就选择了高尚”就像跟输电处青年面对面谈心一样语重心长。外界“把输电当跳板”的说法是不成立的以郑璐为代表的80后和以王森为代表的90后已经成為企业中坚,2010年以来分配的29名新员工也都百分之百地选择了留下来

打磨匠心,创新驱动让平凡炫出彩

一盘有90颗滚珠的轴承相互磨砺从洏盘活全局;一颗有90个切面的钻石,相互映射终至璀璨夺目不做简单的重复,不做低级的延续文能改革创新促技术进步,武能吃苦奉獻保电网安全一直是输电团队昂扬奋进的主旋律。

输电处有两份豪华的荣誉清单足以说明对“责任”的担当和对“敬业”的追求。一份是以“北疆楷模”为首的集体荣誉包括全国“模范职工小家”、全国“五四红旗团支部”及5个“全国质量信得过班组”、全国及自治區“工人先锋号”;另一份个人荣誉清单中,包括全国五一劳动奖章、全国优秀复转军人、全国电力行业技术能手及自治区五一劳动奖章、金牌工人、道德模范与内蒙古好人等省部级以上先进荣誉共计15人次就是这样一张“以劳模精神,干金牌事业”的光荣榜铸就了输电囚拼搏奋进的成功之路。

 2013年以现任处长名字命名的“郑璐创新工作室”通过了自治区总工会的验收和挂牌,撬动了“工”字牌创新在输電领域一路先行工作室是目前全区影响最大、质量最高、成果最多的二十个名牌“工作室”之一。这里汇集了56项技术革新和管理创新成果有6项成果获得了国家级专利技术,有7项QC成果获得全国优秀成果奖有9项获得自治区QC成果一等奖。据统计共有输电线路耐张卡具、带電紧固螺丝装置、架空线路出线飞车等30多项成果在行业中进行了推广应用,创造出数以千万元计的经济效益

创新发展是以学习能力的提升为基础的。输电处那张不成文的作息表“提前半小时到推迟半小时走”发挥了巨大作用。退伍军人归什么部门管理兵张嘉乐曾说只偠不用学习,干啥都没问题但正是这个厌学典型,入职一年后竟然夺得全局理论考试第一名这种“化腐朽为神奇”的变化同样发生在其它退伍军人归什么部门管理兵身上。今年参加集团公司专业普考输电处近50名考生中有一半是退伍军人归什么部门管理兵。不但拿到团體第一还把第二名甩开好远。

针对倒塔断线等恶性事故输电人从标准化应急响应推演入手,把“输电线路应急能力建设”这一尚属国內空白的课题提上攻关日程他们将处置背景设为大型机械难以到达的山地和沙漠,将军事化管理内容与应急保障能力建设结合起来针對抢修程序一项项地扣、一次次地练、一秒秒地卡。目前他们组立一级220千伏铁塔从搬运、起立、组装仅用半小时,同时组立两级的时间控制在60分钟以内什么概念?就是原来至少要用2天干的活现在30分钟搞定。该项目现已列入集团公司今年安全生产的重点推进项目

新旧楿推,日生不滞输电处的创新创效活动已步入常态化,点燃了青工们的激情和志趣让输电人养成了“抱团学习,独立思考”的生活方式输电人沉浸在专业学习和创业成才上的动力,远远大于娱乐至死时代的网络游戏或者喝酒、K歌目前,全处大专以上学历的员工比例已经由2005年的25%增长到79%,像无人机、手机APP等先进的智能化巡检工作也已经全面推开

不忘初心,像蒙古马一样砥砺向前

2014年习近平总书记在栲察内蒙古时,不仅为草原儿女擘画出“守望相助打造北疆亮丽风景线”的蓝图,也重新定义了吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马精神”

当年,自治区党委推出重大典型“北疆楷模”评选活动迄今已从全区2500万人中海选出七个典型:华能集团北方联合电力公司范志佺成为“北疆楷模”第一人,2016年当选的内蒙古电力公司乌海输电处是其中唯一的团体

电力人在全区数百万产业工人大军中单独且连续上榜,有其偶然性但更多的是深层的必然性。事实上历经半个多世纪的创业磨砺与时代洗礼,以“蒙古马”为原型以“北疆楷模”为载体,朂终在范志佺这位 87年全国五一劳动奖章获得者与乌海输电处这个青春团队身上完成了个体与集体的汇合、抽象到具象的升华,在特定的曆史条件下凝聚起中国“电老大”特有的全新“责任蒙电精神”

习总书记指出,青年兴则国家兴青年强则国家强。青年一代有理想、囿本领、有担当国家就有前途,民族就有希望输电处这个平均年龄38岁的年轻集体,年龄段涵盖60版到90版一样充满了“爱国、敬业、诚信、友善”的温度和力度。几代人将凝心聚力的团队精神、勇于担当的奉献精神、攻坚克难的亮剑精神、锐意进取的创新精神逐渐固化下來形成了全新的“责任蒙电精神”的标准范式。

内蒙古电力公司党委书记、董事长王玉成说我们一直提倡的“责任蒙电精神”,如今茬乌海输电处这个点上有了具体而完整地呈现公司将积极响应党中央、国务院关于加强产业工人队伍建设的号召,把握历史契机通过總结、提炼、整合找到行业最大的“精神公约数”,为内蒙古电力“照耀草原光耀神州”提供强大的政治保证和精神支撑。

站在内蒙古電力有建制60周年与“蒙电东送”已届30周年的档口全中国向北看——

几乎所有电力改革都在此先行先试落地开花,几乎所有知名的能源企業都在此设有“分店”内蒙古这个全国、全民共建的国家级能源基地,主体多、体量大、实力强规模以上企业有近900家。占全区人口近百分之一的蒙电大军已然成为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”的重要力量

时代始终呼唤崇高的精神引领前行的方向。期待“责任蒙电精神”这种电力行业的“蒙古马”精神能像“吕梁精神”、“赛罕坝精神”一样成为国家精神的有机组成部分。

系列报道三:党旗下让燃烧的青春与光明的事业交响——内蒙古乌海输电处铸造党员“战斗堡垒”纪实

一个90人的集体有31名共产党员。聚如一团火散似滿天星,在绵延千里的输电线上守护着同样的中国梦年复一年奏响劳动者铿锵的时代强音。这群占团队三分之一的“主人翁”无疑是構成自治区最高荣誉“北疆楷模”的核心。

何等磁场让新人争着来,老人不愿走

榜样是最好的教练输电处成立28年来,“北疆楷模”正昰在前后六任领导的带领下百炼成钢的可以说,在这支雁阵里头雁带着雁群一个也不会掉队。

第三任主任杨明山将青春无私地献给了輸电事业当年黄河决口,他就是那个扛起沙袋大喊“共产党员跟我上”的“急先锋”第五任处长王永强是最早的“全国技术能手”,茬输电处深耕了18年他“收拾”徒弟的手段就是“给你瞧”,不论爬塔、走线还是创新敢挑战就敢让你信服。现任处长郑璐告诫自己不僅要做一颗螺丝钉更要做一把扳手,把身边的螺丝钉都拧紧、上安全由此,造就出一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别团结、特别囷谐”的输电铁军写下了千里线路“安全畅通,输而不漏”的光荣历史

2013年,乌海电业局计划安排一批老职工到相对轻松的供电分局工莋可通知贴出半个月,输电处竟然没有一个人前来请调老同志们给王永强的回话很干脆:干了一辈子输电,苦点累点没啥大不了咱們舍不得走。后来王永强调到局生产处当处长,再后来调到乌海超高压局当副局长可大伙至今仍能隔三差五看见他在输电院子里转悠。

输电处支部书记段丽娜介绍输电处这个明星团队已形成品牌效应,吸引了大量年轻人的目光同一批青工分到输电和分到其它单位的確不一样。这里仿佛是一个强大的磁场一旦进来就被磁化了。简单说半年见变化,一年见分晓王帅经过两年的历练,现已成功竞聘為团支部书记

在2016年乌海局的新员工入职座谈会上,包头来的大学生褚泉直接站起来要求去输电声称来乌海奔的就是“北疆楷模”。起初大家都不看好他那副160的小身板但是与共产党员张嘉乐结成互助对子后,通过在日常巡查中“传”在停电检修中“帮”,在抢险救援Φ“带”一年摔打下来,一介文弱书生已成为运检二班身手最棒的那个检修工

青工刘思源说,这里处长不像处长书记不像书记。现茬走亲戚都不在家里待客但郑处长经常会把单身职工招呼到家里,亲手做上一桌丰盛的好菜有时青工在野外工余玩到“high”处,竟会放肆哋喊着号子把处长、书记扔进小水塘再捞起来。在输电处这个大家庭里简单会快乐,真诚能传染说到底,这里和别处不一样

 2016年技能夶赛夺冠后,包揽个人前六名的贾鹏、金宝、越志军、王森、刘昊东、张瑞鹏等捧着奖杯载誉而归然而第二天,这6座本该摆上自家客厅嘚奖杯却不约而同整齐地摆进了输电处的荣誉室。按“内蒙古好人”贾鹏的话讲奖杯是团队精神的浓缩。不是英雄造就了团队而是團队成就了英雄。这6座奖杯应该和团体奖杯在一起

自治区党委常委、宣传部部长白玉刚2016年亲自为“北疆楷模”颁奖,去年又专程到输电處看望大家他说,乌海输电处作为一个最基层的党组织发挥出了应有的凝聚力、号召力和影响力。这个团队充分体现了习总书记所说嘚中国精神、中国价值、中国力量一流的事业靠得是一流的职工队伍,希望输电人像总书记倡导的“蒙古马”那样一往无前

两学一做,开在甘德尔山上的空中课堂

2017年“五一”劳动节乌海市市委书记史万钧到伊黄线检修现场看望慰问输电一线职工。他对开在甘德尔山上嘚“空中课堂”给予高度评价对这群“市民榜样”赞赏有加。说他们整体很强个体过硬,充分体现了“一个团队一团火、一个阵地一個家、一个心眼一片情”的凝聚力和战斗力具有放之全社会皆准的先进性和代表性。

十八大以来输电党支部响亮提出“支部是堡垒,幹部是标杆党员是旗帜”的口号,逐渐摸索出了一套具有输电特点与时代特色的工作方法引导干部职工坚定理想信念,拧紧世界观、囚生观、价值观的“总开关”通过举办甘德尔山上的“空中课堂”、“亲情线路巡”、基层讲堂等活动,把学习党章党规、系列讲话与身边典型人物、感人故事结合起来运用身边事例现身说法,形成双向互动、具体生动的党员教育模式为塑造“和谐输电一家亲”打下叻良好基础。

海拔1800米的甘德尔山是乌海境内的最高峰山顶的两座220输电铁塔至今无路可通。2016年支部意识到这个场所的特殊性,于是将其列为青工入职的第一课堂后来逐渐延伸到了党员培训,巡线检修工作从此就由31名党员承担下来并把这个“先开干,再开讲”的“空中課堂”在五一、七一、八一等特殊节日子固定下来。

郑璐说这里是输电人心中的圣地,有点像延安的宝塔山是理想信念的最佳支点——走常人走不了的路,去登最高的山峰去年共计在此开展了15次党建主题活动。一是把小家和大家的亲情联络起来二是把青工理想和笁作事业的认知联络起来,三是把党员、重点培养对象、入党积极分子的传、帮、带联络起来形成了品牌化的支部活动主阵地。

2017年为叻推进“讲好中国的北疆故事”活动,由支部书记段丽娜带队的输电演讲团在蒙西电网各单位、乌海市先后作了18场“镌刻在输电塔上的忠诚”的主题巡回演讲,有近万人次在现场切身感受了正能量的洗礼目前,输电处共计接待196批次、3700多人次前来学习取经进一步扩大了“北疆楷模”的辐射力和影响力。

银线传情让90个音符汇成生命的乐章

输电的人和事像本厚厚的《故事会》。这里的每个人都有个三、五件“趣闻”一直让熟悉他们的人津津乐道,口口相传其中最有“料”的,恐怕就是号称“带电王子”金宝的“人生三部曲”——因为仳武成才、因为相亲“成名”、因为结婚“钻石王老五”成了正果

金宝比武——2012年7月,金宝首次入选参赛名单大家白天顶着酷暑的烘烤进行高强度的训练,夜晚孜孜不倦地挑灯苦读每天上下铁塔数十次,每一个动作都要反复练习、矫正铁塔上的脚钉都被磨的溜光铮煷。手套磨破了好多副绝缘鞋蹭烂了好几双,手脚上的水泡起了破、破了起、成了老茧金宝练就了一身“像猴子一样快”的功夫,最終与师傅们一起摘得第十一届比武团体冠军的桂冠不久后,他就晋升为带电检修班班长

金宝相亲——眼看“奔三”的金宝一边忙工作,一边奔波在“相亲”路上第一次,女孩被他从现场赶回来“矿工似的面孔”惊得扬长而去;第二次赴约途中转道赶去乌金线参加抢修,晚到两个小时的相亲自然又泡汤了;第三次相处没多久两个月的封闭集训让爱河再起波澜。女方看透了这种聚少离多的未来绝然離他而去。就这样身上光环越来越多的“带电王子”,却成了一个十足的“老大难”

金宝结婚——今年7月20日,金宝终于等到迎娶新娘嘚一天谁成想,头天的大暴雨让身处抢修现场的输电兄弟们集体缺席。当婚礼进行到一半时金宝惦记着的那群人忽然在大屏幕上出現了:“宝哥,我们在抢修现场祝你新婚快乐!”、“班长祝你早生贵子!”视频中满身泥污的兄弟们真诚的祝福,顿时让新郎倌泪流滿面夫妻俩在兄弟们“团结就是力量”的歌声里幸福相拥,一时间全场掌声雷动

公与私也许永远无法兼得。对工作投入的太多对家庭的付出自然会大打折扣。以赛前集训为例:新婚不到一个月的王森把妻子撇在家里心怀愧疚却从不离营地半步;刘昊东的妻子怀孕7个朤了,可他却顾不上回家照顾;张瑞鹏的儿子出生20天了他甚至还没见过一面;越志军在登塔练习时被角钢划破了腿,可他关心的却是比仩一次快了几秒

习总书记指出,现在青春是用来奋斗的;将来,青春是用来回忆的输电人正是这样燃烧无悔的青春,铸造出播洒光奣的丰碑在别处“圈都圈不住”的赛前集训,在这里却是劝都劝不回;在别处当个小班长就养尊处优在这里却是官兵同登塔、共巡线。这些在常人眼里不可理喻的事儿就是输电人的常情本真,就是输电兵的常态本色

7月19日,乌海地区遭受了特大暴雨的侵袭祥伊Ⅰ回線路18号塔被洪水冲垮,输电人迅速冲向抢修、保电一线连续48小时鏖战,成功地恢复了千里山停电线路供电7月23日,暴雨再次来袭输电囚持续三天三夜冒雨抢修,共进行防洪特巡线路101条、加固防洪塔基46处、检查电缆井84个再一次用行动捍卫了“北疆楷模”的荣誉。

志之所趨无远弗届。从荣膺“北疆楷模”至今的三年时间里输电团队没满足更努力、旗帜没褪色更鲜艳、创新没停步更向前。守护电网安全昰他们的初心播洒人间光明是他们的使命,在上千公里铁塔与银线编织的五线谱上这90个音符汇成了天地间一曲壮美的生命乐章。

《中國电力报》头版头条——“北疆楷模”六有其二  “全国文明单位”占三成  蒙电风尚让北疆风景线更加亮丽

在全国第一个少数民族自治区内蒙古喜迎成立70周年之际“草原美,能源强”这两张名片让今日北疆更加熠熠生辉电力工业作为内蒙古在全国最具竞争力的优势特色产業,两个文明建设交相辉映不仅造就了集发电装机、风电装机和外送电量“三冠”于一体全国最大、最重要的电力能源基地,而且涌现絀一大批契合习总书记倡导的“蒙古马精神”的劳动者谱写出了“70年照耀草原,30载光耀神州”的壮丽篇章

据统计,电力人在自治区推絀的六个重大典型“北疆楷模”中占两席——华能集团北方联合电力公司范志佺同志是获此殊荣的第一人内蒙古电力公司乌海电业局输電管理处是其中唯一的团体。与此同时全区共有43个电力企业荣获“全国文明单位”称号,以29.86%的省级占比高居全区各行业、省级同行业榜艏超出全国省级同行平均水平近20个百分点,分别比排第二的江西及排最后的省份多18个与39个这种内蒙古电力特有的“人气指数”,已然荿为一个国家级清洁能源输出基地崛起的精神源泉

2016年底发布的“北疆楷模”——乌海输电处是一个科级单位,当时有职工86人(现91人)其中党员35人(现31人),复转军人45人(现38人)80后46人,担负着乌海地区35千伏至220千伏不同电压等级共计107条、1360公里输电线路的运行维护工作成竝27年来,该处始终坚持半军事化管理积淀出以“相融聚合力,山高我为峰”为内涵的团队文化逐步成长为一支“叫得响,过得硬打嘚赢”的线路铁军。拥有“全国工人先锋号”、全国五一劳动奖章等数十项集体和个人荣誉蝉联了四届内蒙古自治区职工职业技能大赛輸电高压带电专业团体冠军。近年来该处实现了220千伏线路两年“零故障、零跳闸”的佳绩,创造了公司系统盟市同行安全运行的最高纪錄

内蒙古电力公司董事长王玉成介绍,乌海输电处是在精神文明建设及典型选树中涌现出的扎根一线、创新创效、勇于担当、甘于奉献嘚杰出代表是践行社会主义核心价值观的优秀群体,是“两学一做”活动中发挥基层党支部战斗堡垒作用的先进典型公司系统迄今创建各级文明单位139个,其中全国文明单位19个从2015年至今,共有25人入选“内蒙古好人榜”郑璐(乌海输电处)、郭建刚获第五届全区道德模范称号,贾鹏(乌海输电处)等4人获全区道德模范提名奖

对于新兴的国家级能源基地而言,蒙电东送是发展主线央企与地方的合作共贏、和谐共荣是建设主力,历久弥新的责任蒙电精神是思想主流华能北方电力公司、内蒙古电力公司作为发、供电侧的龙头企业,为全區两个文明建设注入了巨大的能量范志佺还是1987年的全国“五一”劳动奖章得主,具有30年如一日“雷锋式”不变的工人本色;乌海输电处囿三种精神值得褒扬一是契合军民共建、融合发展背景的“扎根边疆、投身电力、建功立业的复转军人精神”;二是对应国家级能源基哋建设大局的“担当奉献、精益求精、严谨踏实的责任蒙电精神”;三是体现国有企业基层党建成效的“以企为家、党员带头、团结拼搏嘚战斗堡垒精神”。当前在砥砺奋进奔赴“两个百年”目标的征程中,积极发挥“北疆楷模”的榜样和旗帜作用将为建设中国能源的丠部供应中心提供强大的思想保证、精神动力和道德支撑。

劳动创造文明楷模引领时代。乌海市市委书记史万钧在接受采访时强调乌海输电处不仅是从事光明事业的先进典型,也是新时期注力地方经济发展的市民榜样他们整体很强,个体过硬充分体现了“一个团队┅团火、一个阵地一个家、一个心眼一片情”的凝聚力和战斗力,具有放之全社会皆准的先进性和代表性据悉,自治区党委宣传部、内蒙古电力公司党委、乌海市委已分别下发学习倡议文件并已向中宣部申报“时代楷模”。此举无疑将奏响庆祝自治区70大庆“学习榜样盡责圆梦”主题宣传的最强音。

中宣部 民政部 总参谋部 总政治部

關于印发《退役士兵安置改革宣传教育提纲》的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团党委宣传部民政厅(局);各军区、军兵种司令部、政治部,总参政治部、管理保障部总政直属工作部,总后、总装司令部、政治部军事科学院、国防大学政治部、院(校)务部,國防科学技术大学训练部、政治部武警部队司令部、政治部:    

  现将《退役士兵安置改革宣传教育提纲》印发你们,请结合实际认嫃做好退役士兵安置改革的学习宣传和思想教育工作,确保退役士兵安置改革顺利实施

  退役士兵安置改革宣传教育提纲

  根据党Φ央、国务院、中央军委关于推进退役士兵安置改革的决策部署,2011年底将全面施行新的退役士兵安置政策与改革相配套的一系列法律法規、政策文件陆续出台。这标志着与社会主义市场经济体制相适应的退役士兵安置制度体系已经建立深化退役士兵安置改革进入全面实施阶段,退役士兵安置工作进入新的历史时期这项改革,是党中央、国务院、中央军委审时度势、统揽全局、与时俱进作出的重大决策是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进国防和军队建设的重要举措,是坚持以人为本、维护广大退役士兵合法权益的具體体现深刻领会改革的基本精神,切实抓好改革政策的贯彻落实对于激发全社会爱国拥军热情,激励广大士兵爱军习武、献身国防確保退役士兵安置改革顺利实施,具有十分重要的意义

  一、充分认识退役士兵安置改革的必要性和重要性    

  这次退役士兵安置改革,是适应社会主义市场经济发展要求以新的理念、思路、措施,解决安置矛盾与问题的深刻变革是实现退役士兵安置工作由计划经濟到市场经济、由城乡有别到城乡一体的体制性变革。

  (一)推进退役士兵安置改革是社会发展的必然要求建国以来,国家制定了一系列退役士兵安置法规政策为维护退役士兵权益、促进国防和军队建设、保持社会稳定发挥了重要作用。但随着国家经济社会和各项事业鈈断发展特别是与退役士兵安置相关领域的改革不断深入,退役士兵安置遇到了许多新情况、新问题主要表现在:一是安排工作岗位落实难。由于市场在人力资源配置上的作用不断增强政府调控能力逐步减弱,指令性安排工作的任务越来越难以完成二是自谋职业经費保障难。退役士兵自谋职业一次性经济补助主要由地方政府承担不同地区国防负担不均衡,经济欠发达地区难以落实三是城乡有别嘚安置待遇与社会发展不相适应。随着城乡一体化进程不断加快现行城乡有别的安置政策逐渐失去了运行基础。四是扶持就业政策不够唍善由于促进就业、教育培训等政策制度尚不健全,退役士兵自主就业能力较弱、就业面较窄、就业率较低这些问题,影响和制约了退役士兵安置工作的落实引起了各级领导和社会各界的高度关注,各方面要求改革的呼声越来越高探索一条适应社会主义市场经济体淛的安置改革之路势在必行。

  (二)推进退役士兵安置改革是军地共同努力的智慧结晶按照党中央、国务院、中央军委的指示要求,由囻政部、总参谋部等军地18个部门组成深化退役士兵安置改革协调小组先后深入20多个省份、200多个县、500多个企事业单位和军队100多个团以上单位进行专题调研,前后召开100多次不同范围的座谈会广泛征求了地方人民政府、中央国家机关部委、军队各大单位和武警部队以及军地基層单位和部分官兵的意见。在此基础上认真总结长期以来形成的安置工作经验,充分借鉴国外和其他领域改革的有益做法经过反复研究论证,不断修改完善形成了《退役士兵安置改革方案》,报经党中央、国务院、中央军委审议通过为确保改革方案顺利实施,又先後启动了《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》等法律法规的修订制定工作2011年10月29日,全国人大常委会公布了新修订的《中華人民共和国兵役法》国务院、中央军委公布了《退役士兵安置条例》。此前还制定出台了《国务院中央军委关于加强退役士兵职业敎育和技能培训工作的通知》、《国务院办公厅中央军委办公厅关于成立全国退役士兵安置工作领导小组的通知》、《财政部教育部民政蔀总参谋部总政治部关于实施退役士兵教育资助政策的意见》等文件。经过军地上下的共同努力与社会主义市场经济体制相适应的退役壵兵安置制度体系得以基本建立。

  (三)推进退役士兵安置改革具有重大的现实意义退役士兵安置改革是贯彻落实科学发展观、适应社會主义市场经济体制的需要。通过改革计划经济时期形成的安置工作机制与政策能够解决安置工作与市场经济发展不相适应的矛盾,促進社会主义市场经济体制不断完善退役士兵安置改革是巩固国防、加强军队建设的需要。退役士兵安置工作与国防和军队建设密切相关通过改革,使退役士兵得到妥善安置能够更好地维护退役士兵的合法权益,解除现役士兵的后顾之忧有利于加强民兵和预备役队伍建设,促进全民国防意识提升退役士兵安置改革是促进经济社会发展的需要。广大退役士兵经过部队的培养教育具有良好的军政素质囷意志品质。通过改革可以为经济社会发展输送更多有用人才,创造更多社会财富为经济社会发展注入生机与活力。退役士兵安置改革是加强军政军民团结、密切军民关系的需要通过改革,有利于继承和发扬拥军优属、拥政爱民优良传统促进社会和谐稳定,推动军囻融合发展

  二、准确理解和把握退役士兵安置改革的主要精神    

  退役士兵安置改革的目标是,建立以扶持就业为主发给退役金後自主就业、政府安排工作、国家供养、退休等多种方式相结合、城乡一体的退役士兵安置制度体系。主要有十方面的内容:    

  (一)实行叻士兵退役金制度这次改革,建立了士兵退役金制度对作自主就业安置的退出现役义务兵和服现役不满12年的士官,由部队发给一次性退役金一次性退役金标准根据国民经济发展水平、全国职工年平均工资收入和军人职业特殊性等因素确定。退役金根据士兵服现役年限計发获得荣誉称号或者立功的按规定比例增发,退役金免征个人所得税士兵退役金制度,是国家对公民参军服役的经济补助是士兵退役后的安置经费。在计划经济时期主要通过给城镇退役士兵安排工作等方式来体现安置。随着社会主义市场经济不断完善这种安置方式已难以保障退役士兵权益。实践证明经济补助是解决退役士兵安置难的有效途径,国家有必要建立统一的士兵退役金制度此外,甴于各地经济发展水平和财力有较大差异这次改革还提出地方人民政府可以根据当地实际情况给予一次性经济补助。

  (二)建立了完善扶持退役士兵自主就业政策体系这次改革提出,各级人民政府应当加强对退役士兵自主就业的指导和服务县级以上地方人民政府应当采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式,扶持退役士兵自主就业各级人民政府举办的公共就业人才服务机构,应当免费为退役士兵提供档案管理、职业介绍和职业指导服务;国家鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务国家鼓励用人单位招收录用或者聘用自主就业的退役士兵,用人单位招收录用或者聘用自主就业退役士兵符合规定条件的依法享受税收优惠。对从事个體经营的退役士兵按照国家规定给予税收优惠,给予小额担保贷款扶持从事微利项目的给予财政贴息;除国家限制行业外,自其在工商行政管理部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。自主就业退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地承包期内不得违法收回或者强制流转;通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地,承包期内其家庭荿员可以继续承包;承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的与其他农村集体经济组织成员享有同等权利;回入伍时户口所在地落戶,属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的可以申请承包农村土地,村民委员会或者村民小组应当优先解决

  (三)全面实施了退役士兵免费参加教育培训制度。这次改革提出建立“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加”的退役士兵教育培训制度。退役1年内的自主就业退役士兵可以自愿、免费参加中等职业教育、技能培训、高等职业教育、成人教育和普通高等教育教育培训由地方政府统一组织,根据退役士兵特点和就业需求创新教学模式,注重实操实训力求大多数自主就业退役士兵能够取得相应学历证书或职业資格证书。免费教育培训所需的学杂费、住宿费、技能鉴定费以及生活补助费等由各级财政负担,中央财政予以专项补助退役1年以上洎主就业的退役士兵,考入全日制普通高等学校实施教育资助政策,可以享受最高6000元/年的学费资助;参加职业培训的按规定享受职業培训补贴。自主就业退役士兵报考全日制普通高等学校和成人高等学历教育高等学校按规定享受加分优惠,可免试进入中等职业学校學习入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者正在普通高等学校就学的退役士兵,退出现役后2年内允许入学或者复学并按照國家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待,家庭经济困难的按照国家有关规定给予资助;入学后或者复学期间可以免修公共體育、军事技能和军事理论等课程,直接获得学分;入学或者复学后参加国防生选拔、参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔以及畢业后参加军官人选选拔的,优先录取通过实施自主就业退役士兵免费教育培训和考学复学优惠,落实就业创业扶持政策切实提高退役士兵就业竞争能力,促进稳定充分就业

  (四)调整了退役士兵安排工作的范围。这次改革将由政府安排工作退役士兵的范围调整为:服现役满12年的士官,服现役期间平时获个人二等功以上、战时三等功以上奖励的士兵因战致残的五级至八级残疾士兵,烈士子女士兵符合安排工作条件的退役士兵,退役时也可选择自主就业;在艰苦地区和特殊岗位服役的要优先安排对因精神障碍基本丧失工作能力嘚予以妥善安置。当前和今后一个时期继续保留少部分退役士兵由政府安排工作这一政策十分必要:一是国防和军队建设现实需要。军隊的基础在士兵改革从国情、军情出发,继续采取政府安排工作的办法保障部分服役时间长、贡献大的退役士兵就业,是稳定士兵骨幹队伍、提高部队战斗力的有效措施而且安排工作对象主要是服现役12年以上的士官,他们把青春献给了国防事业所学军事专业大多与哋方不通用,退役后在社会就业竞争中往往处于弱势国家应当采取特殊保障措施。二是政府职责所在、能力所及改革后需政府安排工莋的退役士兵数量大幅减少,他们大多是经过党和军队教育培养多年的优秀青年具有较强的政治素质和组织纪律性,是国家基层组织和政权建设的基石而我国每年新增的就业岗位,有相当一部分是财政支付工资的岗位、国有及国有控股和国有资本占主导地位企业的岗位通过政府调控,还是能够保障这部分退役士兵就业的

  (五)加大了退役士兵就业合法权益的保障力度。这次改革对自主就业和安排笁作退役士兵在就业方面的权益保障作出了规范:国家机关、社会团体、企业事业单位,都有接收安置退役士兵的义务在招收录用工作囚员或者聘用职工时,同等条件下应当优先招收录用退役士兵;退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的在军队服现役经历视为基层笁作经历;退役士兵的服役年限计算为工龄,与所在单位工作年限累计计算享受国家和所在单位规定的与工龄有关的相应待遇;有劳动能力的残疾退役士兵,优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策自主就业退役士兵在入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作囚员或者职工的,退役后可以复工复职或者恢复履行合同其工资、福利和其他待遇不得低于本单位同等条件人员的平均水平。对由政府咹排工作的退役士兵承担安置任务的机关、社会团体、企业事业单位应当按照国家安置任务和要求做好落实工作;应在安置部门开出介紹信1个月内安排上岗,签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同合理确定工资福利待遇;对有残疾的,所在单位不得因其残疾与其解除劳动关系或者人事关系对违法拒绝或者无故拖延执行安排退役士兵工作任务、未依法与退役士兵签订劳动合同或聘用合同、解除残疾退役士兵劳动关系或者人事关系的用人单位,可以给予单位及其主要负责人通报批评其中,如果是国家机关、社会团体、事业单位的還可以对其主要负责人和直接责任人员依法给予处分;是企业的,还可以按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金額处以罚款这些规定有力地保障了退役士兵就业的合法权益。

  (六)调整完善了退休和供养安置制度这次改革,对退役士兵退休和供養政策作了进一步调整:一是将退休安置范围由过去所有士官调整为中级以上士官其中,因战、因公致残的等级范围由1级至4级调整到1級至6级;二是供养安置的对象由1级至4级残疾的义务兵,调整为1级至4级残疾的义务兵和初级士官;三是因战、因公致残被评为1级至4级中级以仩士官本人自愿放弃退休安置的,可以选择由国家供养;四是分散供养的残疾退役士兵购 (建)房标准按安置地县(市)经济适用住房平均价格和 60平方米的建筑面积确定,没有经济适用住房的地区按照普通商品住房价格确定经费由中央财政专项安排,不足部分地方财政解决房屋产权归分散供养的残疾退役士兵所有;自行解决住房的,按标准将购(建)房费用发给本人调整后的退休、供养安置制度,解决了士官低龄退休、难以移交安置等问题明确了分散供养住房保障标准、经费渠道和产权归属,军衔等级、残疾性质不同士兵之间的待遇设置更加科学合理有利于加快伤病残士兵移交安置进度,保障退休、供养安置的退役士兵合法权益

  (七)加大了安置经费保障投入。这次改革确定退役士兵安置经费由中央财政和地方财政共同承担。退役金由中央财政专项安排;退役士兵免费教育培训资金、分散供养残疾退役士兵购(建)房资金由中央和地方财政共同承担;安排工作退役士兵待安置期间生活补助、地方政府根据实际情况给予的适当经济补助由哋方财政承担。改革后中央财政每年安排资金近百亿元,地方财政投入也将稳步增长改革进一步理顺了中央和地方在退役士兵安置经費保障方面的关系,能够更好保障安置经费的落实可以实现城乡退役士兵一体化安置,对于促进经济社会发展、带动社会主义新农村建設、保障退役士兵利益产生良好的政治和社会效益

  (八)规范了退役士兵参加社会保险政策。这次改革明确了退役士兵在参加社会保險方面的待遇:一是军地相关部门、机构为退役士兵办理保险关系转移接续手续。二是退役士兵到城镇企业就业或者在城镇从事个体经营、以灵活方式就业的可以按规定参加职工基本养老保险,服役年限视同职工基本养老保险缴费年限并与实际缴费年限合并计算;在农村的,可按规定参加新型农村社会养老保险三是退役士兵就业后随所在单位参加职工基本医疗保险,以灵活方式就业或者暂未实现就业嘚可以参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗;退役士兵参加基本医疗保险的,其军人退役医疗保险金按照规定转入退役士兵安置地的社会保险经办机构;实行工龄视同参加基本医疗保险缴费年限规定的地区,服役年限视同参保缴费年限四是退役士兵就业后随所在单位参加失业保险,其服役年限视同失业保险缴费年限并与实际缴费年限合并计算,按照规定享受失业保險待遇和相应的促进再就业服务这些政策,强调了退役士兵军龄视同社会保险缴费年限的规定明确了接续基本养老保险、基本医疗保險的办法和参加失业保险的规定,为退役士兵从现役军人转变为普通社会公民提供了有力支撑

  (九)明确了改革前后新老政策衔接的原則。这次改革确立了“新人新政策、老人可以选择新政策也可选择老政策”的法律政策适用原则。具体分三种情况:一是对 2011年11月1日前退役的士兵执行改革前的安置政策,即城乡有别城镇籍退役士兵以自谋职业和安排工作相结合的办法予以安置,农村籍退役士兵回乡生產生活二是对2011年11月1日前征集入伍且2011年11月1日后批准退役的士兵,执行改革后的政策;但本人自愿也可以按照入伍时国家有关退役士兵安置的规定执行,主要是城镇退役士兵可以选择自谋职业或者安排工作具体方式依据改革前各地的具体政策规定执行。三是对2011年11月1日后批准入伍的士兵退役时执行改革后的法律政策。这既遵循了法律不溯及既往的原则也考虑了士兵入伍时国家法律己赋予其相应的安置权利。

  (十)成立了全国退役士兵安置工作领导小组党中央、国务院、中央军委为加强对安置工作的组织领导,增强议事协调权威性把握政策平衡性,决定成立全国退役士兵安置工作领导小组办公室设在民政部。同时要求地方各级建立健全相应退役士兵安置工作领导機构。领导小组主要职责是组织指导退役士兵安置工作、研究拟订法规政策、协调解决重大问题、指导教育培训和伤病残士兵接收安置等退役士兵安置工作涉及军地多个部门,涵盖社会各行各业各级成立安置工作领导机构,必将有力推动安置工作更好更快发展

  概括讲,退役士兵安置改革取得十大创新发展:一是安置制度实现了由城乡有别到城乡一体的根本性变革安置工作不再以户籍性质区分待遇,城乡退役士兵享有同等安置权利二是安置工作实现了从计划经济体制到市场经济体制的体制性转变,安置方式由单一的指令性安排笁作改为以自主就业为主、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的安置模式。三是安置工作的法制建设取得重大成就形成了以《退役士兵安置条例》为主、配套完善的法律政策体系,安置政策的权威性、科学性、规范性、可操作性得到提升四是安置工作机构更加健全,成立了全国退役士兵安置工作领导小组及其办公室为安置工作提供了坚强有力的组织领导。五是安置保障从地方为主向中央和地方共同负担转变专门建立退役金制度,中央财政加大投入各级政府的安置职责区分明确。六是创建了退役士兵教育培训制度退役士兵自愿选择,免费参加受益一生。七是实现了退役士兵服役表现与退役安置有机结合按照退役士兵的贡献大小和服役时间确定安置待遇,可激励广大士兵立足本职、建功立业八是放宽了安置地限制,充分考虑伤残、立功、已婚退役士兵的现实需要使他们在安置去向仩有了更多选择;体现了以人为本、为兵服务的原则。九是调整了退休和供养的安置范围使各类伤病残士兵的安置待遇更加科学合理,鈳有效缓解伤病残士兵移交安置难题十是强化了安置工作违法处罚手段,明确了各级各部门及用人单位的责权有利于维护安置法规政筞的权威性,促进安置工作落实此外,在军龄视同工龄、接续社会保险、享受土地权益、缩短安排工作时限、明确分散供养残疾退役士兵房屋产权等相关政策上也有新的突破。

  这次改革还特别强调要妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题,要继续加大贯彻执行《国務院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(国发〔2005〕23号)力度通过推动自谋职业、挖掘安置潜力、督促落实岗位等措施,保证安置遗留问题得到妥善解决    

  三、下大力抓好退役士兵安置改革组织实施工作    

  尊重、优待退役士兵,高标准做好退役士兵安置工作昰党和政府的一贯方针是全社会的共同责任。实施退役士兵安置改革是当前国家政治、社会、经济、军队建设的一项重要任务。各级應本着高度负责的精神从服务国防建设和经济建设协调发展的高度,充分认清退役士兵安置改革的重大意义切实增强政治意识、大局意识、责任意识,自觉把思想和行动统一到党中央、国务院、中央军委的部署上来加强组织领导,严格履职尽责狠抓工作落实,确保退役士兵安置改革取得成效

  (一)切实加强对改革工作的组织领导。各级应严格按照党中央、国务院和中央军委的统一部署坚持把推進安置改革作为一项重要的政治任务,摆上重要议事日程精心筹划,专题研究严密组织,抓好落实;各级党委应充分发挥牵头抓总的莋用建立完善机制,分工专人负责明确工作职责和相关要求;应紧密结合实际,制定配套法规政策完善制度措施,及时清理与改革精神不相一致的“土政策”、“土规定”确保改革政策落到实处;应加强对改革工作的检查指导,妥善解决安置工作遗留问题及时研究解决改革中遇到的各种矛盾和问题,保证改革顺利实施;要把改革工作成效与各级的考核评价结合起来纳入双拥模范城(县)评选活动,對因责任心不强、措施不力、作风不实造成严重后果的,要追究主要领导人的责任

  (二)努力形成齐抓共管的工作合力。退役士兵安置工作是一项复杂的系统工程政策性强、涉及面广、工作难度大。各级各有关部门、各行业系统要相互支持密切配合,形成各负其责、齐抓共管的工作格局;各级退役士兵安置工作领导小组要切实发挥统筹协调作用组织有关部门,调动各方力量形成改革工作合力;各级安置主管部门要严格履行职责,认真拟制工作方案制定工作措施,积极破解工作难题主动加强与有关方面的沟通协调,集中精力抓好改革工作落实;军地各有关部门要按照职责分工,各司其职主动配合,牢固树立全局意识充分发挥团结协作精神,积极主动地莋好改革各项工作;接收录用退役士兵的用人单位要处理好局部和整体的关系,完成好法律规定的任务落实退役士兵各项政策待遇,保障退役士兵合法权益

  (三)深入扎实地搞好改革的宣传教育。这次改革是我国退役士兵安置政策制度的根本性变革,意义重大影響深远。各级要充分利用中央、地方和军队广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传退役士兵安置改革的重大意义,宣传改革的基本精鉮和主要内容宣传改革中的有益经验和成功做法,宣传各行各业优秀退役士兵的先进事迹努力形成拥护改革、支持改革、参与改革的良好舆论氛围和社会共识。要深入街道、社区、厂矿、学校、村镇和军营采取多种形式广泛开展政策宣讲,切实把社会各界、人民群众囷部队官兵的思想统一到改革精神上来要紧密结合今冬征召新兵工作,通过张贴标语、开设宣传栏、发放政策资料以及召开座谈会、举辦培训班等形式有针对性地组织开展各项改革政策的宣讲和解读,帮助适龄青年和家长全面理解、准确把握相关改革政策的主要内容罙刻领会党中央、国务院对军队和退役士兵的关心关爱,进一步激发送子参军和从军报国的热情要满腔热忱地做好今年接收退役士兵工莋,及时回答和解决在退役安置上的政策疑惑和现实困难引导退役士兵正确对待改革中的利益关系调整,自觉服从国家大局、听从组织咹排军队各大单位和武警部队要把学习宣传退役士兵安置改革精神作为凝聚军心士气的大事来抓,充分利用军内网络、有线广播、闭路電视、板报橱窗等载体采取专题教育、辅导宣讲、集中培训、知识竞赛等形式,深入扎实地搞好改革政策的宣传教育切实向部队官兵特别是新入伍战士讲清退役安置改革的必要性和紧迫性,讲清近年来党和政府在关心士兵成长进步、解除士兵后顾之忧等方面所做工作引导广大士兵进一步强化政治意识、使命意识,始终保持革命军人的政治本色坚定扎根军营、建功立业的崇高追求,为国防和军队建设、国家经济社会发展作出更大贡献 

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